完善社會保險基金的監(jiān)督制度措施

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摘要：隨著我國社會邁入人口老齡化時期，社會保障制度在我國社會中發(fā)揮著越來越重要的作用，而社會保障基金是社會保障制度的重要組成部分，不僅有利于促進社會保障制度得到順利開展，而且也有利于為社會保障制度的開展提供物質基礎，具有多個方面的作用，因此，完善社會保險基金監(jiān)督制度，具有重要意義。然而，在社會保險基金監(jiān)督制度實施過程中，仍然存在不少的問題，需要采取合理的措施來解決這些存在的問題，本文就針對于此，探討完善社會保險基金監(jiān)督制度的措施。

關鍵詞：社會保障；社會保險；基金；制度

一、前言

社會保障制度的建立與完善，對退休、無工作人而言，就可以依靠社會保障制度來維持和保障自己的晚年生活，由此可見，社會保障制度的重要性。社會保障制度是由多個部分所組成，其中，社會保險基金是社會保障制度的物質基礎，監(jiān)督好社會保險基金，有利于促使我國社會保險工作得到良好開展，推動整體的進步與發(fā)展。然而，受到多個方面因素的影響，我國社會保險基金監(jiān)督制度依然存在不少問題，為了充分發(fā)揮社會保險基金對我國社保工作的積極作用，需要采取合理的措施來完善社會保險基金監(jiān)督制度，從而促使我國社會保障工作得到良好的發(fā)展，推進我國和諧社會主義的建設。

二、我國社會保險基金監(jiān)督制度中存在的問題分析

我國現(xiàn)階段推行的社會保險基金監(jiān)督制度，在社會保險基金的收支、管理以及運營等方面是發(fā)揮著積極的作用，但是在其他方面仍然存在不少問題，為此，這一章節(jié)主要探討的就是在我國社會保險基金監(jiān)督制度中存在的問題，在明確這一方面內容的基礎上為后續(xù)對策的提出奠定基礎。

(一)未實行統(tǒng)一規(guī)劃，重復監(jiān)督現(xiàn)象嚴重

在社會保險基金監(jiān)督制度中，監(jiān)督工作是分為不同方面，分別為行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等，而這些不同方面的監(jiān)督，其主管部門也不同，再加上由于部門與部門之間缺乏相互協(xié)調，沒有統(tǒng)一的制度起到有效的規(guī)范作用，各個部門之間基本上也不會互相交流監(jiān)督信息，這樣的話很容易導致社會保險基金監(jiān)督工作出現(xiàn)重復監(jiān)督現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的產生，如果不及時采取措施予以解決的話，不僅會產生資源浪費、監(jiān)督成本提高、監(jiān)督效率低下等方面的問題，而且也會影響整體的進步與發(fā)展。

(二)監(jiān)督人員專業(yè)不強，素質不高

社會保險基金監(jiān)督制度的完善，是需要監(jiān)督工作人員根據(jù)實際的發(fā)展情況來有效制定，然而，在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，社會保險基金監(jiān)督工作中普遍存在監(jiān)督工作人員素質不高、能力不強的問題，這一問題的存在，不但影響社會保險基金監(jiān)督工作的效率和質量，而且也影響了社會保險基金監(jiān)督的權威性，因此，解決人員方面的問題刻不容緩。而人員方面問題存在的原因在于從事社會保險基金監(jiān)督工作的人員都是來自于政府，而這些政府人員是缺乏社會保險基金相關方面的專業(yè)知識，再加上社會保險基金監(jiān)督工作本身具有數(shù)據(jù)量大、業(yè)務繁瑣等方面的特點，監(jiān)督人員由于自身能力方面的欠缺，難以做好社會保險基金監(jiān)督工作。

(三)缺乏完善的法律法規(guī)，信息化建設水平落后

在社會保險基金監(jiān)督制度中，還存在以下幾個方面的問題：第一，我國社會保險基金監(jiān)督制度不必其他發(fā)達國家，還處于不斷完善和發(fā)展的過程，因此，仍然存在一些問題，比如說在社會保險基金的收支、運營以及管理方面缺乏完善的法律法規(guī)，難以發(fā)揮法律法規(guī)的效力，導致社會保險基金的管理和運用增加了不少的風險。第二，由于我國社會保障部門信息化建設水平落后，使得各個部門之間的數(shù)據(jù)和信息傳遞較為緩慢，從而影響社會保險基金監(jiān)督制度的實施。

三、完善社會保險基金監(jiān)督制度的措施探討

為了充分發(fā)揮社會保險基金對社會發(fā)展的作用，需要采取合理的措施來完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，為此，這一章節(jié)就主要針對于此，提出以下幾個方面的策略來探討如何完善社會保險基金監(jiān)督制度，從而促進整體的進步與發(fā)展。

(一)提高監(jiān)督人員專業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督人員綜合素質

完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，所能采取第一個方面的措施為提高監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力，培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質，從而為完善社會保險基金監(jiān)督制度奠定人員方面的基礎。而要想解決人員方面的問題，首先，需要改變社會保險基金監(jiān)督部門的組成人員，拓寬招聘渠道，選擇具有社會保險基金監(jiān)督方面專業(yè)知識與專業(yè)能力的人才，從而優(yōu)化社會保險基金監(jiān)督部門工作人員的構成。其次，對于已經從事于社會保險基金監(jiān)督工作的工作人員，需要定期開展培訓活動，通過培訓活動的有效開展來強化監(jiān)督工作人員的專業(yè)能力，以及培養(yǎng)監(jiān)督工作人員的綜合素質，從而促使社會保險基金監(jiān)督制度的制定以及工作的落實得到有效開展。

(二)建立社會保險基金預算監(jiān)控制度，完善社會保險基金投資監(jiān)控制度

完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，所能采取第二個方面的措施為建立健全社會保險基金監(jiān)督各個方面的制度，在制度的作用下保障社會保險基金監(jiān)督工作得到順利開展。首先，建立社會保險基金預算監(jiān)控制度，根據(jù)我國實際發(fā)展情況，以及借鑒國外優(yōu)秀經驗，在此基礎上確定各項經濟參數(shù)，從而建立以社會保障為中心的社會保險基金預算監(jiān)控制度。其次，完善社會保險基金投資監(jiān)控制度，對涉及社會保險基金各個方面制定明確的規(guī)定，促使社會保險基金投資工作嚴格按照制定開展。

(三)建立統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督模式，完善社會保險法律法規(guī)

完善社會保險基金監(jiān)督制度，并且做好社會保險基金監(jiān)督工作，所能采取第三個方面的措施為建立統(tǒng)一的社會保險基金監(jiān)督模式，完善社會保險法律法規(guī)，確保社會保險基金監(jiān)督工作有法可依。首先，在堅持集中監(jiān)管和分散監(jiān)管的原則上，對現(xiàn)有的監(jiān)督部門進行調整，以此來構建一個主副分明、具有多重監(jiān)督的社會保險基金監(jiān)督模式，從而有效避免重復監(jiān)督現(xiàn)象的產生；其次，為了保障社會保險基金監(jiān)督工作得到順利開展，必須建立健全與社會保險相關的法律規(guī)范，讓社會保險基金監(jiān)督工作在開展中實現(xiàn)有法可依。

四、結語

社會保險基金是我國社會保障制度的物質基礎，因此，完善社會保險基金監(jiān)督制度，促使社會保險基金監(jiān)督工作得到順利發(fā)展，對于整體的進步與發(fā)展具有重要作用。

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作者:陳志芳 單位:黑龍江省北興農場社會保險事業(yè)管理局