社會保險基金中的財務(wù)管理分析

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【摘要】目前，臨沂市對于退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證方面做出了很大的努力，不僅秉承了不斷創(chuàng)新的理念，而且還與本地的實際情況進(jìn)行了充分的結(jié)合，同時還和社會化的等級評定制度以及愛心互助工程也進(jìn)行了一定的結(jié)合，不斷建立健全四位一體的聯(lián)動機(jī)制，即：以社區(qū)為基礎(chǔ)，聯(lián)網(wǎng)互查為重點，各部門之間相互聯(lián)動，充分運用相關(guān)的科技手段?？偠灾?，采取一切辦法來遏制虛報以及冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，從而有效確保了我國社會保險基金的安全性。鑒于此，本文分析了社?；鸸芾碇兴嬖诘膯栴}，并提出了加強(qiáng)對社?；?a href="http://www.coffee125.com/lunwen/shbxlw/90931.html" target="_blank">財務(wù)管理的措施。

【關(guān)鍵詞】社會保險;基金;財務(wù)管理

一、社?；鹭攧?wù)管理中存在的問題

（一）征收環(huán)節(jié)

1.征收部門不統(tǒng)一

我國對于社?；鸬恼魇罩饕譃閮蓚€部分，一部分由稅務(wù)部門代收，一部分由相關(guān)的社會保險機(jī)構(gòu)來征收，兩種機(jī)構(gòu)都存在一定的缺陷。稅務(wù)部門存在對相關(guān)的征收計劃不夠了解的缺陷，社會保險機(jī)構(gòu)存在征收力度不足的缺陷。

2.征收方式不統(tǒng)一

我國社會保險基金的征收方式多種多樣，比如，委托收款，銀行聯(lián)網(wǎng)，刷卡繳費或者轉(zhuǎn)賬等等。多種征收方式的存在雖然為參保人員提供了很大的便利，但是卻給財務(wù)人員帶來了很大的不便，因為征收方式過多造成了部分資金不能按規(guī)定時間有序進(jìn)賬，同時也沒有準(zhǔn)確的明細(xì)，造成了難以入賬現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）存放環(huán)節(jié)

1.開戶銀行多

社會保險基金可以在多家商業(yè)銀行進(jìn)行財政開戶，多家銀行開戶現(xiàn)象給社會保險基金管理工作帶來了以定的挑戰(zhàn)和困難。

2.存放分散

正是由于社?；鸱稚⒃诙嗉毅y行，有時候同一個參保人員的收入戶，支出戶和財政專戶分散在不同的商業(yè)銀行。這便造成很難對資金進(jìn)行統(tǒng)一支配，不能實現(xiàn)有效的財務(wù)統(tǒng)籌安排。

（三）收益環(huán)節(jié)

1.投資渠道少

目前我國對于社保基金的投資渠道相對比較少，一般情況下只是購買少量國債，大部分都只是定期存在銀行。

2.投資審批環(huán)節(jié)繁復(fù)

我國社保基金的投資審批環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，就是將社保基金由活期轉(zhuǎn)為定期一個簡單的操作，都需要社會保險機(jī)構(gòu)先向當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ暇郑斦忠约叭肆Y源辦提出申請，只有申請通過后才可實施，審批程序繁雜也是造成社?；鹜顿Y渠道少的一個原因。

（四）支付環(huán)節(jié)

我國社?；鹬Ц董h(huán)節(jié)審批更為繁雜，首先應(yīng)該在社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部制定出一定的發(fā)放計劃，經(jīng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)簽字之后再交至相關(guān)的基金管理部門，另有基金管理部門提交到社會保障局和人力資源辦進(jìn)行申請，該部門同意簽字之后再將批復(fù)后的文件送到財政部門，財政部門同意之后再由國庫轉(zhuǎn)發(fā)資金，這樣復(fù)雜的審批程序必然會耗費掉大量的時間。

二、加強(qiáng)社會保險基金管理使用的對策建議

（一）健全現(xiàn)行社會保險財務(wù)管理體制，構(gòu)建新的財務(wù)管理體系

在對我國社會保險基金進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，人力資源和社會保障部門擔(dān)負(fù)著非常重大的責(zé)任，不僅需要其制定出一定的管理制度，而且其還兼負(fù)著對基金的收繳，運營以及監(jiān)督管理等多項任務(wù)與一身。在這種管理體質(zhì)下，政策通常由相關(guān)的行政部門來制定，而基金是由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來進(jìn)行征收并統(tǒng)一支配，而經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往又隸屬于另一個主管部門，對于基金的投資運營又有該部門進(jìn)行決定，這樣便造成了對社?；鸸芾淼牟煌暾?，同時也無法確保社保基金管理的透明度。這就要求相關(guān)的管理部門應(yīng)該對現(xiàn)有的社?；鸸芾砟Ｊ竭M(jìn)行一定都創(chuàng)新與改革，只有不斷構(gòu)建新的管理模式，才能從根本上實現(xiàn)對社?；鹭攧?wù)管理的統(tǒng)一性和整體性。在具體改革過程當(dāng)中，應(yīng)該將對社?；鸬幕I集工作支付環(huán)節(jié)運營管理以及結(jié)余分配等多個環(huán)節(jié)有一個專門的社?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)來進(jìn)行操作和實施，這就要求國家應(yīng)該建立起專門的社?；饹Q策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，像社會保險事業(yè)局這樣類似的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)該將社保基金管理部門從社會保障和人力資源管理中心獨立出來，只負(fù)責(zé)對社會保險基金的征收，支付，運營管理和支配，同時還應(yīng)該確保其的獨立性和非營利性。另外還應(yīng)該有一定的監(jiān)管部門和人民群眾共同對其實施監(jiān)督管理。

（二）規(guī)范社會保險基金的營運管理，促使基金保值增值

想要規(guī)范社會保險基金運營管理，應(yīng)該對基金的蒸餃豐市進(jìn)行統(tǒng)一，還應(yīng)該將社會保險費改為保險稅。應(yīng)該對社會保險稅進(jìn)行強(qiáng)制性征收，同時還應(yīng)該及時足額供給社會。在建立社會保險基金投資管理機(jī)構(gòu)的過程中，該嚴(yán)格按照相關(guān)體制的規(guī)定和要求來實施，投資過程也應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，可以對投資渠道進(jìn)行一定的拓寬，從而更好的實現(xiàn)社?；鸬脑鲋?。還可以借鑒相關(guān)行業(yè)對于基金管理的經(jīng)驗來對社會保險基金進(jìn)行更為科學(xué)的管理。對于短期結(jié)余的社保基金主要是用于購買一些政府所發(fā)行的債券，而對于養(yǎng)老保險基金，應(yīng)該將其投放到市場當(dāng)中，不斷提高其收益率，這樣可以有效避免其在通貨膨脹環(huán)境下而出現(xiàn)一定的縮水現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)社會保險基金財務(wù)管理的監(jiān)管

在對社會保險基金財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督管理工作過程當(dāng)中，可以建立起相應(yīng)的決策系統(tǒng)，考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過三者之間相互制約，相互協(xié)調(diào)的關(guān)系來實現(xiàn)對基金更好的監(jiān)督管理。需要注意的是監(jiān)管部門一定要具有非常強(qiáng)的獨立性，其可以按照相關(guān)的法律法規(guī)來對社?；疬M(jìn)行獨立的監(jiān)管，從而更好的確保了基金的安全且有效的運轉(zhuǎn)。對于社會保險基金當(dāng)中一些專用款項，應(yīng)該有相應(yīng)的社會保險管理部門和財政部門來對其進(jìn)行共同管理，并且，還應(yīng)不斷加強(qiáng)政府的審計和社會的監(jiān)督。在對社會保險基金進(jìn)行監(jiān)督管理的過程當(dāng)中，主要是對其?？顚Ｓ?，基金收支平衡，專戶存儲以及是否增值，安全，浪費以及營私舞弊等各種各樣的現(xiàn)象進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。另外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對社?；鹜顿Y風(fēng)險的管理，進(jìn)一步有效地確保了社?；鸩粩嘣鲋岛桶踩褂??？偠灾?，隨著社保基金征收面的不斷擴(kuò)大，給社?；鸸芾砉ぷ鲙砹撕艽蟮奶魬?zhàn)，這就要求不斷加強(qiáng)對社?；鸬陌踩褂玫墓芾砗捅O(jiān)督，從而更好的確保社?；鸬陌踩顿Y和穩(wěn)定增值。近年來，臨沂市各區(qū)縣社保工作不斷規(guī)范、完善，基金收支總量逐年遞增，從而更好地促進(jìn)了社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者:劉海英 單位:臨沭縣社會保險工作辦公室