完善財政內(nèi)控制度建設(shè)的有效性建議

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[摘要]隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，財政內(nèi)部實施良好的控制作為財政部門切實履行自身財政職能的要求，同時也可以較好地實現(xiàn)財政綜合管理的目標，在實踐工作中需要加強業(yè)務(wù)管理，并且制定良好的控制措施，有效提升財政風險防范的意識。在文章中，主要分析當前完善財政內(nèi)部控制的制度建設(shè)策略，希望可以較好地確保財政資金安全性。

[關(guān)鍵詞]財政內(nèi)控；制度建設(shè)；有效性；建議

內(nèi)控制度作為財政部分重要的權(quán)利組織以及保障方式，良好的制度以及財政政策能夠在實踐中發(fā)揮積極作用，同時也可以較好地提升財政內(nèi)控綜合能力。運用當前的信息化語言可以進行形象的描述，即內(nèi)控屬于權(quán)力運行過程中“殺毒軟件”，而財政的內(nèi)控體系則是促進財政事業(yè)良好發(fā)展重要的“防線”，通過不斷完善內(nèi)控制度，可以促進財政部門發(fā)揮重要的作用。下文主要分析財政內(nèi)控中完善制度建設(shè)的建議，希望可以對今后的財政內(nèi)控建設(shè)帶來一定的參考價值。

1強化意識，切實提升內(nèi)控執(zhí)行能力

1.1加強學習，提升意識

內(nèi)控制度是工作人員結(jié)合實踐工作情況而逐漸總結(jié)出來，并且在實踐中進行調(diào)整，因此，工作人員需要加強學習內(nèi)控制度，即將其納入整年度的學習計劃中，一方面可以提升工作人員掌握內(nèi)控制度的能力，另一方面也可以促使內(nèi)控制度中十分鮮活的學習內(nèi)容呈現(xiàn)出新的形勢，對提升財政工作人員的接受度以及認知度有重要的意義[1]。除此之外，工作人員還需要積極樹立牢固的財政風險意識以及自律意識，把內(nèi)控制度運用在自我保護過程中，改善之前的“要我內(nèi)控”，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獌?nèi)控”，主動參照財政內(nèi)控的制度處理相關(guān)的事宜。

1.2通過考核方式激發(fā)內(nèi)控制度的活力

內(nèi)控制度需要將獎懲結(jié)合在一起才可以取得良好的效果。在工作中結(jié)合實際情況而制定出對應(yīng)的考核方式，通過定期的考核可以促使內(nèi)控制度獲得良好的活力，同時針對其中表現(xiàn)優(yōu)秀者，則可以通過獎勵的方式鼓勵工作人員繼續(xù)保持，而且還可以為其他工作人員樹立良好的榜樣。對于一些閑職人員或者是工作不踏實者，需要給予對應(yīng)的懲罰，防止財政工作中繼續(xù)受到這些不良因素的影響。在合理的考核機制中，還可以納入工作人員的績效考評[2]，即結(jié)合量化控制以及相關(guān)的制度建設(shè)，實現(xiàn)財政工作人員由被動內(nèi)控逐漸轉(zhuǎn)化成主動內(nèi)控。

2做好風險防范工作

財政內(nèi)控的合理性可以有效進行堵塞以及防范風險，因此，在實踐工作中，工作人員需要找對以及找準內(nèi)控中的關(guān)鍵問題，能夠針對該“疾病”提前采取良好的處理方案，即主要抓好工作中的“三個關(guān)鍵”。

2.1從人員角度分析

自從十八大之后，多次強調(diào)在工作中需要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在財政內(nèi)控制度建設(shè)過程中也需要堅持這一觀點。首先，各級財政工作人員中的一把手需要積極完成自己的分內(nèi)之事以及應(yīng)盡之責；此外，還需要針對財政工作中的重點工作進行親自部署以及親自推動，使得內(nèi)控制度的建設(shè)工作可以順利推進；最后，各級領(lǐng)干部還可以將財政內(nèi)控的制度和核心工作共同部署在一起[3]，即開展同推動、同考核以及同檢查，促使財政內(nèi)控建設(shè)工作可以順利延伸下去。

2.2從業(yè)務(wù)角度分析

隨著當前的財政體制建設(shè)以及改革不斷深入，相關(guān)的財權(quán)和事權(quán)匹配度需要逐步進入新的發(fā)展的階段，在財政管理方面，市、縣財政相關(guān)部門主要對資金進行分配，其中的分配權(quán)也在逐漸增大，其中的關(guān)鍵崗位需要承擔較大的管理風險以及廉政風險，通過加強內(nèi)控制度的建設(shè)工作，可以使得預(yù)算分配、資產(chǎn)管理以及行政審批這些核心的業(yè)務(wù)發(fā)揮出積極作用，能夠針對這些高風險的業(yè)務(wù)在良好的內(nèi)部控制中進行防范，提升核心業(yè)務(wù)以及核心權(quán)利的管控約束能力。

3進一步優(yōu)化內(nèi)控制度，使得財政內(nèi)控發(fā)揮積極作用

在內(nèi)控方面需要強調(diào)一個全方位的監(jiān)督，在客觀角度分析該方式會導致工作量逐漸增加，若內(nèi)控制度的設(shè)計以及使用過程中出現(xiàn)不合理的情況，從而會逐漸降低財政工作的效率，在實踐工作中就需要進一步優(yōu)化內(nèi)控制度，可以從如下三個方面做好工作:第一，通過內(nèi)控信息化的手段發(fā)揮其輔助作用，當前的大數(shù)據(jù)發(fā)展背景之下，傳統(tǒng)人工的控制策略難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財政管理工作，所以，在現(xiàn)代的社會發(fā)展中，財政內(nèi)控可以依托信息技術(shù)并且充分運用這些信息化的手段而提升財政的內(nèi)控能力[4]；第二，將現(xiàn)有的各項業(yè)務(wù)納入現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)管理工作中，從而促使財政管理工作以及各個業(yè)務(wù)流程都可以在良好內(nèi)部控制中發(fā)揮積極作用，可以最大限度降低人為操縱所出現(xiàn)的各種問題；第三，提升財政管理信息的公開性以及透明度，使得財政內(nèi)部控制在硬化的約束中實現(xiàn)良好的溝通，同時也可以在運行過程中進行良好監(jiān)督。

4結(jié)語

通過上述分析可知，財政內(nèi)控需要不斷完善自身的制度建設(shè)，一方面可以充分把握好當前經(jīng)濟的新形勢，能夠結(jié)合實際情況不斷調(diào)整財政制度建設(shè)情況，使得財政內(nèi)控可以發(fā)揮良好的作用，另一方面需要工作人員不斷總結(jié)實踐工作經(jīng)驗，進而可以更好地完善當前的財政內(nèi)控建設(shè)要求，對進一步提升財政的內(nèi)控能力帶來積極作用。

【參考文獻】

[1]王智敏.加強行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)提高財政資金使用效率[J].預(yù)算管理與會計,2018(03):55-58.

[2]劉群.湖北宜昌夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn):深入推進內(nèi)控制度建設(shè)轉(zhuǎn)作風[J].財政監(jiān)督,2018(03):54.

[3]饒謀瑜.內(nèi)控建設(shè)的領(lǐng)航者——基層財政部門在內(nèi)控制度建設(shè)中的作為[J].財會學習,2018(03):191-192.

[4]李力.加強內(nèi)控機制建設(shè)防范化解運行風險提高財政管理水平[J].財政監(jiān)督

作者:洪歌 單位:赤峰市財政局