談中小企業(yè)全面預(yù)算管理困境與對(duì)策

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摘要：中小型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于很多中小制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理未規(guī)范化，這給中小制造企業(yè)健康與持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。有效的全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，本文分析了全面預(yù)算管理對(duì)中小企業(yè)重要性，并對(duì)中小企業(yè)全面預(yù)算管理的困境簡(jiǎn)要闡述，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；全面預(yù)算；規(guī)范化

一、制造企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

1.增強(qiáng)戰(zhàn)略管控能力全面預(yù)算可以把公司的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化、量化為公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、年度目標(biāo)，再層層分解每個(gè)部門(mén)，使每個(gè)人的職責(zé)非常清楚，整個(gè)公司的業(yè)務(wù)就被貫通起來(lái)，變得有序、有方向，并且容易落實(shí)執(zhí)行，能使公司的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立在可行的基礎(chǔ)之上。

2.優(yōu)化資源配置預(yù)算就是資源配置，是資源分配的標(biāo)準(zhǔn)。不管人力資源、物力資源、財(cái)力資源，任何企業(yè)掌握的資源都是有限的，如何運(yùn)用資源、善用資源比獲取資源更體現(xiàn)能力。預(yù)算是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效工具，企業(yè)管理者都必須認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可行性。

二、中小制造企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

1.對(duì)全面預(yù)算管理不夠重視我國(guó)中小型企業(yè)大多數(shù)是以家庭經(jīng)營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)為主等方式發(fā)展起來(lái)的，大多數(shù)企業(yè)把經(jīng)營(yíng)重心放在生產(chǎn)與銷(xiāo)售方面，單純追求產(chǎn)品銷(xiāo)量、市場(chǎng)份額，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度觀念。通常把預(yù)算管理的工作交給財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，預(yù)算考核部門(mén)也是生產(chǎn)及銷(xiāo)售部門(mén)，考核指標(biāo)通常是生產(chǎn)及銷(xiāo)售部門(mén)的產(chǎn)量及利潤(rùn)指標(biāo)等，業(yè)績(jī)考評(píng)由人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)，其他部門(mén)都沒(méi)有參與。企業(yè)管理層又缺乏對(duì)工作的統(tǒng)籌安排，業(yè)務(wù)沒(méi)有全面覆蓋，流程也未全程跟蹤，如此代替了預(yù)算工作，在實(shí)際的管理工作中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因?yàn)槲磧?yōu)化資源配置，導(dǎo)致該花的錢(qián)花不掉，該做的事情沒(méi)做好，不該做的還在繼續(xù)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還出現(xiàn)應(yīng)收賬款過(guò)大、存貨周轉(zhuǎn)慢、資金短缺、投資盲目等現(xiàn)象。

2.全面預(yù)算管理體系不健全中小企業(yè)大多未建立自身預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部門(mén)權(quán)利與責(zé)任不明確，任務(wù)難以落實(shí)。部分企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)規(guī)模小、資源有限、能力有限，要建立全面預(yù)算管理體系，必定要大量的人力、物力、資金，預(yù)算編制也耗時(shí)、費(fèi)力，過(guò)多考慮成本問(wèn)題，因此沒(méi)必要構(gòu)建全面預(yù)算管理體系。通常預(yù)算工作由管理者下達(dá)一些指標(biāo)或財(cái)務(wù)人員來(lái)編制，各個(gè)部門(mén)也未能參與編制，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)也未能有效對(duì)接，預(yù)算報(bào)表編制與審批沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，預(yù)算執(zhí)行與控制制度脫節(jié)，管理粗放、經(jīng)營(yíng)短視，多憑主觀決策，導(dǎo)致企業(yè)管理效率不高、績(jī)效不佳。

3.缺乏有效的控制與協(xié)調(diào)中小企業(yè)管理層因?yàn)橹亟?jīng)營(yíng)輕管理，部門(mén)之間的權(quán)利與責(zé)任不匹配，制度不合理，缺乏溝通渠道，業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏有效溝通和分工合作，導(dǎo)致很多需要跨部門(mén)協(xié)作的事情很難完成。

4.業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制不完善中小企業(yè)由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，預(yù)算也失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。由于中小企業(yè)管理層大多數(shù)偏向于在年終實(shí)行預(yù)算指標(biāo)考核、評(píng)價(jià)，各預(yù)算單位未對(duì)月份、季度事中環(huán)節(jié)進(jìn)行控制考核評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)的員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲；管理者只關(guān)注業(yè)務(wù)線部門(mén)的業(yè)績(jī)考核，對(duì)其他部門(mén)工作不重視，導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不公平、不合理，從而挫傷員工的積極性。

5.缺乏足夠的執(zhí)行力很多中小企業(yè)決策層對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)是不科學(xué)的和片面的，即使全面預(yù)算編制工作得以完成，沒(méi)有按相應(yīng)的制度來(lái)執(zhí)行。預(yù)算指標(biāo)因未層層分解，落實(shí)到各預(yù)算單位、崗位以及個(gè)人，導(dǎo)致權(quán)責(zé)利等都不明確。管理決策層因?yàn)槿肆ξ锪Φ那啡?，往往只重視結(jié)果而對(duì)過(guò)程沒(méi)有進(jìn)行控制。預(yù)算執(zhí)行在于事中控制，如果沒(méi)有對(duì)過(guò)程進(jìn)行追蹤分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找到差異，分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，并及時(shí)地上報(bào)和反饋，預(yù)算就無(wú)法很好執(zhí)行，使得預(yù)算編制如一紙空文。

三、制造企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的舉措

1.企業(yè)管理者重視全面預(yù)算管理企業(yè)管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，帶頭參與管理并召集全體動(dòng)員會(huì)議。預(yù)算是公司的行為規(guī)則，管理者要重視并以身作則，協(xié)調(diào)各部門(mén)和全員參與。管理者要重視預(yù)算管理，牽頭制訂全面管30理規(guī)章制度和企業(yè)行為規(guī)范，并隨時(shí)關(guān)注、控制、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。全面預(yù)算管理的理念也要在公司內(nèi)部加大宣傳，提高全員參與的積極性和主動(dòng)性，使預(yù)算成為一種企業(yè)文化，營(yíng)造良好的預(yù)算制度氛圍，全面預(yù)算管理工作才得以順利開(kāi)展。

2.健全全面預(yù)算管理體系（1）組建全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)。中小企業(yè)應(yīng)組建全面預(yù)算管理辦公室，作為預(yù)算管理的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要由公司負(fù)責(zé)人及各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，專(zhuān)職負(fù)責(zé)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整草案及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，組織預(yù)算考核與監(jiān)督。主任由總經(jīng)理或董事長(zhǎng)擔(dān)任，主持年度預(yù)算工作，最終決定年度目標(biāo)決策方案。成員為各部門(mén)的經(jīng)理或主管等，各部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)自己部門(mén)的預(yù)算方案；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)分析數(shù)據(jù)，提供一些數(shù)據(jù)支持；其他業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)自己部門(mén)的預(yù)算草案；各部門(mén)成員負(fù)責(zé)協(xié)助部門(mén)主管提供一些合理性的建議、資料、會(huì)議記錄等，各部門(mén)要詳細(xì)陳述目標(biāo)預(yù)算草案的計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)明確每個(gè)部門(mén)和人員在全面預(yù)算管理中的職責(zé)職能，使每個(gè)部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)。有了專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理組織架構(gòu)，有利于各部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，更有效進(jìn)行全面預(yù)算管理。（2）建立全面預(yù)算管理制度。中小制造企業(yè)建立和完善全面預(yù)算管理制度，必須從企業(yè)實(shí)際情況去考慮，建立規(guī)范的、適用的制度，成為企業(yè)有序經(jīng)營(yíng)的保障，真正做到事前預(yù)測(cè)、事中分析和控制、事后核算和監(jiān)督。建立一套實(shí)用的全面預(yù)算管理制度，為全面預(yù)算管理的順利實(shí)施提供支持。

3.增強(qiáng)部門(mén)間有效的調(diào)控企業(yè)在編制預(yù)算和執(zhí)行時(shí)，可以通過(guò)專(zhuān)題會(huì)、座談會(huì)形式進(jìn)行，讓上下級(jí)之間、同級(jí)之間、部門(mén)之間加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，可以減少隔膜。企業(yè)管理者要?jiǎng)?chuàng)造輕松的溝通氛圍，員工能夠開(kāi)誠(chéng)布公，暢所欲言，提出自己真實(shí)的想法和意見(jiàn)，為企業(yè)預(yù)算順利的實(shí)施提供了良好的基礎(chǔ)。由于各級(jí)部門(mén)及員工都參與了預(yù)算的業(yè)務(wù)活動(dòng)，他們更加了解本部門(mén)的業(yè)務(wù)過(guò)程、資源配置、發(fā)展方向等，對(duì)預(yù)算管理實(shí)際工作的指導(dǎo)意義更大。員工參與本部門(mén)的預(yù)算編制，會(huì)有一種信任感、責(zé)任感，也能接受他們自己制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行起來(lái)可控制性和可實(shí)現(xiàn)性也會(huì)大大提升。因此，預(yù)算調(diào)控是全面預(yù)算管理順利實(shí)施的保證。

4.制訂企業(yè)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制企業(yè)要制定可行的預(yù)算激勵(lì)、考評(píng)機(jī)制。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是對(duì)過(guò)往的總結(jié)，也是對(duì)未來(lái)的展望，可行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制可以提升企業(yè)的管理水平。中小企業(yè)一般都采用財(cái)務(wù)指標(biāo)去考核企業(yè)管理業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)指標(biāo)反映企業(yè)的過(guò)去經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，因此需要引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充，反映企業(yè)未來(lái)業(yè)績(jī)指標(biāo)，完善企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。預(yù)算指標(biāo)設(shè)計(jì)要按照企業(yè)內(nèi)部的層級(jí)，把任務(wù)和目標(biāo)逐層分解落實(shí)到各預(yù)算執(zhí)行單位。企業(yè)要統(tǒng)一預(yù)算考核指標(biāo)、在設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算指標(biāo)的過(guò)程中，上下級(jí)要進(jìn)行充分協(xié)商，做到集體決策、集體監(jiān)督，要貼近企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。財(cái)務(wù)指標(biāo)的必須量化，且要與業(yè)務(wù)之間能形成有效對(duì)接，非財(cái)務(wù)指標(biāo)要有合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算管理制度的規(guī)定將預(yù)算考核指標(biāo)與提升業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)相結(jié)合，使各層次的員工共同為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力，要做到及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰，并指出缺點(diǎn)和不足，這樣會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的激勵(lì)作用，將大大提高員工的工作效率。

5.加強(qiáng)全面預(yù)算執(zhí)行管理預(yù)算執(zhí)行是全面預(yù)算管理的核心，是使預(yù)算變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵因素。企業(yè)僅有戰(zhàn)略規(guī)劃，沒(méi)有高效的執(zhí)行，其結(jié)果還是為零。良好的預(yù)算執(zhí)行能夠培養(yǎng)員工分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，讓員工從實(shí)際工作中積累豐富經(jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行過(guò)程中他們會(huì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不合理的、違規(guī)的現(xiàn)象，并會(huì)積極地加以改正、獎(jiǎng)罰。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面采取措施。（1）提高預(yù)算執(zhí)行力。公司決策部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的掌控能力，預(yù)算一經(jīng)公司批準(zhǔn)執(zhí)行，各預(yù)算執(zhí)行單位必須認(rèn)真組織實(shí)施，通過(guò)對(duì)預(yù)算目標(biāo)責(zé)任分解，使執(zhí)行力更具操作性，各級(jí)員工會(huì)想辦法提升自己的執(zhí)行力，將工作做得更好。（2）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程是最有效的監(jiān)督，預(yù)算管理辦公室必須定期跟蹤監(jiān)察預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)向上級(jí)反饋執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和差異問(wèn)題，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的問(wèn)題，應(yīng)要出具書(shū)面報(bào)告，揭示問(wèn)題發(fā)生的原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中表現(xiàn)好的部門(mén)和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行力較差的部門(mén)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)施加一些懲處的措施，時(shí)刻提醒他們按公司預(yù)算計(jì)劃來(lái)開(kāi)展工作。

四、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的、先進(jìn)的管理理念，已經(jīng)在業(yè)界獲得廣泛認(rèn)同，越來(lái)越多的中小制造企業(yè)認(rèn)可全面預(yù)算管理的積極作用，能夠?qū)崿F(xiàn)公司的有效治理和整合。所以，企業(yè)管理者要高度重視，全面貫徹并執(zhí)行全面預(yù)算管理制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

1.郭百成.中小企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討.中國(guó)市場(chǎng)，2019(15).

2.袁方.中小房地產(chǎn)企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討.中國(guó)市場(chǎng)，2019（9）.

作者：陳戰(zhàn)成 單位：東源縣富源實(shí)業(yè)有限公司