全面優(yōu)化營商環(huán)境助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

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近年來，南華縣持續(xù)深化“放管服”改革，以市場主體需求和方便群眾為導(dǎo)向，以審批快、流程優(yōu)、體制順、機制活、效率高、服務(wù)好為目標，打造一流的營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，當好服務(wù)企業(yè)“店小二”，激發(fā)市場主體活力，助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、健全工作機制整合服務(wù)資源

先后出臺《關(guān)于推進優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》《南華縣優(yōu)化營商環(huán)境10條》《南華縣建立優(yōu)化營商環(huán)境高位推進工作機制》《南華縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增實施方案》等文件，進一步明確工作目標，細化工作職責。梳理并調(diào)整22家縣級部門涉及省、州取消下放調(diào)整事項272項，事項精簡率達46.5%，梳理公布涉及縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)事項437項。提升市場主體辦事便利化水平，涉企高頻服務(wù)事項集中辦理。目前，已進駐單位27家，進駐窗口工作人員117人，集中進駐行政許可事項240項、服務(wù)事項114項，涉企高頻服務(wù)的稅務(wù)、水、電、氣、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、社保辦理等事項全部入駐。讓企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)了“只進一扇門”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷提升群眾的獲得感、幸福感，實現(xiàn)營商環(huán)境工作從突破數(shù)據(jù)指標向全面提升轉(zhuǎn)變。

二、堅持招大引強優(yōu)化招商服務(wù)推行

項目工作法、一線工作法，全力謀大項目、爭新項目、引好項目、推優(yōu)項目，發(fā)揮18個工作專班及10個招商工作組、7個產(chǎn)業(yè)招商分隊重點攻堅作用，加大外資工作謀劃、洽談引進力度。提高招商引資質(zhì)量效益，緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)和支柱經(jīng)濟進行延鏈補鏈強鏈招商，借力新一輪“央企入滇”，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強，與全縣產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟契合度高的產(chǎn)業(yè)項目，建立招商引資重點項目推進情況月調(diào)度、全程跟蹤服務(wù)、動態(tài)跟蹤推進督辦工作機制。做到精準招商，形成招商部門“走出去”和投資者“請進來”的招商引資工作格局。今年1至4月，共洽談企業(yè)87家、接待客商120余起，全縣新開工招商引資項目26個，州外到位資金63.93億元，同比增幅36.74%。

三、補齊短板弱項持續(xù)優(yōu)化環(huán)境

以開展作風革命“大起底大排查大提速大提標大提質(zhì)”行動為抓手，針對營商環(huán)境基礎(chǔ)不牢、工作作風不嚴謹、善作善成不夠等問題，細化營商環(huán)境工作涉及事項61項，制定工作措施125條，涉及指標數(shù)據(jù)26個，開列責任清單明確到單位到人，常態(tài)化跟進和抓實各事項、各節(jié)點，形成各單位主要領(lǐng)導(dǎo)主動靠前服務(wù)，主動上門了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，全力打造“南華服務(wù)”營商環(huán)境品牌。

四、高效公開透明精準精細服務(wù)

在推動優(yōu)化營商環(huán)境工作方面，充分調(diào)動市場主體積極性，搭建全民參與營商環(huán)境平臺，讓營商環(huán)境更活、更自由。在解決“融資難”方面，金融機構(gòu)主動參與，圍繞為企業(yè)主體服務(wù)、加大融資擔保力度、支持企業(yè)直接融資等措施，加強銀政企合作，推動金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持。在解決“用地難”方面，龍頭企業(yè)主動參與，加大土地收儲力度，盤活存量資源。在解決“成本高”方面，融資、物流、交易、社保第三方主動參與，結(jié)合各行業(yè)各企業(yè)政策方向，認真落實稅費、融資、交易、社保、物流等系列優(yōu)惠政策，嚴格將國家政策要求執(zhí)行到位，全面降低民營企業(yè)融資、用地、用能、人工、物流等成本。在解決“用人難”方面，勞務(wù)企業(yè)主動參與，將企業(yè)家培訓工作納入全縣人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入，制定培訓計劃，提升企業(yè)家素質(zhì)，提升企業(yè)家數(shù)量。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)一批高素質(zhì)勞動者和技能型人才隊伍，著力解決企業(yè)招工用工難問題。在“降低成本，服務(wù)小微企業(yè)”方面，農(nóng)商行、郵儲銀行、農(nóng)行等多家金融服務(wù)企業(yè)主動參與，兌現(xiàn)推動企業(yè)升規(guī)達限政策補助資金188.23萬元，兌現(xiàn)制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅540戶次，緩稅金額550萬元，辦理增值稅留抵退稅58戶次，退稅金額5490萬元，辦理增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶“六稅兩費”減免1980萬元。

五、促進穩(wěn)崗就業(yè)提供有效保障

在優(yōu)化重點企業(yè)用工保障服務(wù)、加強技能人才培訓、發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)等方面靶向發(fā)力、精準施策，為用工企業(yè)和各類勞動者架起就業(yè)連心橋。貫徹“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強培訓、勵返鄉(xiāng)、樹品牌”的工作思路，抓實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”，全力保障縣內(nèi)企業(yè)用工實現(xiàn)就地就近就業(yè)的同時，促進農(nóng)村勞動力能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、能轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)、增加收入。目前，全縣共開展就業(yè)推薦92場次，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)用工崗位8137個，為外出務(wù)工人員提供“點對點、一站式”直達運送返崗服務(wù)11批次2286人，為68戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼93.48萬元，惠及企業(yè)職工1693人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款137人2468萬元，帶動就業(yè)277人。全縣累計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.66萬人，建成就業(yè)幫扶車間15個、吸納就業(yè)343人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置就業(yè)1399人。以市場需求為導(dǎo)向，重點以農(nóng)村勞動力、企業(yè)職工、就業(yè)困難人員等為培訓對象，組織開展鄉(xiāng)村電子商務(wù)、縫紉工、家政服務(wù)、禽畜養(yǎng)殖、養(yǎng)老護理、茶藝師等20多個工種的技能培訓，強化技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效銜接，不斷提升培訓質(zhì)量和效果。截至目前，開展農(nóng)村勞動力培訓1.83萬人次。

六、強化人才引進拓展渠道育才

搶抓“彝鄉(xiāng)英才回巢”機遇，通過公開招聘、定向引進、對口幫扶等方式，引進專業(yè)技術(shù)及緊缺人才。結(jié)合野生菌、蘿卜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立李玉院士工作室，聘請5名云南農(nóng)業(yè)大學教授擔任指導(dǎo)專家，爭取州級科研院所、技術(shù)單位12位高級專業(yè)技術(shù)人才開展高原特色農(nóng)業(yè)等科技指導(dǎo)。與東南大學聯(lián)動創(chuàng)設(shè)“云上黨校”，構(gòu)建“課堂教學園地+黨性淬煉陣地+技能實訓基地”人才教育培訓體系，培訓各類人才3批次470余人次；組織部分機關(guān)、企業(yè)負責人到高水平大學及上海市嘉定區(qū)參加2期彝鄉(xiāng)企業(yè)家能力提升培訓班，開展新型學徒制培訓125人；推薦選派2名本土技術(shù)員參加全省“三區(qū)”人才技術(shù)培訓，申報認定省級科技特派員12名；推進企業(yè)職工培訓中心申報審批工作，3家企業(yè)獲批成立企業(yè)職工培訓中心，共培訓員工380人。同時，在縣級及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人才工作服務(wù)站，形成崗位推介、資金支持、項目評估、權(quán)益維護等綜合服務(wù)模式，為農(nóng)村青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。

七、堅持“內(nèi)培外引”培育市場主體

依托開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺，整合設(shè)立企業(yè)登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各類企業(yè)開辦事項和網(wǎng)上服務(wù)資源，加強信息共享，實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、即時回饋信息”的企業(yè)開辦服務(wù)能力，形成市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門涉企數(shù)據(jù)交互機制，為各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部簡化審查、提速審批提供有力支撐。大力推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機制，取消名稱預(yù)先核準，全面推行名稱自主申報與設(shè)立登記合并辦理，進一步優(yōu)化辦理流程。統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會決議等標準格式參考范本，供申請人自主選擇、免費使用。建立完善聯(lián)合“雙隨機一公開”抽查機制，編制并公布涉及22個縣級部門執(zhí)法檢查事項39項。深化市場主體培育，增強經(jīng)濟活力，牢固樹立“抓發(fā)展必須抓營商環(huán)境、抓發(fā)展必須抓市場主體”理念，抓實抓細市場主體培育工作，積極探索市場主體培育與招商引資工作相結(jié)合、與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合，大力挖掘市場潛力。截至5月底，全縣新發(fā)展市場主體1814戶。其中，企業(yè)246戶、個體工商戶1541戶、農(nóng)民專業(yè)合作社27戶，市場主體凈增1421戶，全縣各類市場主體已達20655戶。

作者:無 單位:楚雄日報