貧困家庭教育支出傳遞影響因素

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摘要：在中國特色社會主義進入新時代的背景下，探析教育支出負擔代際傳遞具有現(xiàn)實意義。從經(jīng)濟學視角，我們可以分析得出階層固化、高等教育、農(nóng)村區(qū)域和家庭貧困會引發(fā)教育支出負擔代際傳遞。從社會學角度，教育可以促進社會公正，通過合理配置教育資源、完善助學貸款制度、樹立正確消費理念、加強引導(dǎo)教育力度等策略能夠阻斷貧困家庭教育支出負擔代際傳遞。

關(guān)鍵詞：教育支出；教育負擔；代際傳遞；影響因素

一、教育支出負擔代際傳遞影響因素的研究回顧

代際傳遞研究對于打破階層固化具有積極的推動作用。教育是一種有效的改變代際傳遞的措施，但如果教育支出負擔過重，必然會影響教育對代際傳遞的調(diào)整效應(yīng)。通過合理的制度設(shè)計，可以減少貧困家庭的教育支出負擔，減少因負擔過重而造成的階層差距，最終實現(xiàn)貧困家庭向上層社會流動的目標。Goldthorpe（2005）指出子代與父代之間存在著一定差異的同時，更多地表現(xiàn)出在思想觀念、文化習俗和行為方式等方面具有明顯的繼承性，這種繼承性就是“代際傳遞”。Huston（1995）假定教育支出是教育價值的衡量指標，則年齡、家庭生命周期、收入、種族和家庭規(guī)模等因素之于教育代際傳遞具有顯著影響。Sandra＆Paul（2005）研究了教育代際傳遞中“蘋果為什么落不遠”的問題，認為家庭特征和遺傳智力是影響教育代際傳遞的兩個主要因素。Bjorklund（2006）發(fā)現(xiàn)遺傳基因和后天培育都會對代際流動產(chǎn)生影響，但遺傳基因在親生父母與子女之間更為重要，而教育等后天培育在養(yǎng)父母與子女之間更為關(guān)鍵。國內(nèi)學者丁小浩和薛海平（2005）通過實證研究發(fā)現(xiàn)，在義務(wù)教育階段，教育支出負擔與家庭收入之間存在反向關(guān)系，即便同為城鎮(zhèn)家庭，低收入家庭的教育負擔遠高于富裕家庭的教育負擔。孟曉丹（2014）指出，社會排斥的經(jīng)濟緯度、社會福利政策、父代擁有的社會資源以及子代的受教育程度對于代際傳遞所占權(quán)重較大。劉定波（2014）認為，子代數(shù)量的增加會提高父代獲得子代幫助的可能性，父代獲得的貨幣性轉(zhuǎn)移支付總量會有顯著提高，子代的教育水平對父代獲得的經(jīng)濟幫助存在影響。綜上所述，教育使收入中源于知識、技能等因素的比例上升，源于財產(chǎn)等其他因素的比例下降，能夠為處于社會低階層的個人提供公平競爭從而改變命運的機會。教育支出負擔代際傳遞既是父代通過運用人力資本、文化資本所實現(xiàn)的文化再生產(chǎn)過程，也是父代將經(jīng)濟資本和社會資本轉(zhuǎn)變?yōu)樽哟龑W、接受更高等級教育機會的過程。

二、教育支出負擔代際傳遞的影響因素分析

1.社會階層固化。

1978年以來，我國國民經(jīng)濟歷經(jīng)了四十年的蓬勃、健康發(fā)展，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升?！?017年政府工作報告》和國家統(tǒng)計局2017年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，而我國城鄉(xiāng)居民人均收入倍差為2.72，基尼系數(shù)為0.465，高于國際公認的0.4的貧富差距警戒線。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國經(jīng)濟總量的增長有利于政府追加對教育領(lǐng)域的投入，但較高的基尼系數(shù)卻反映出我國居民內(nèi)部收入分配差異狀況較大的現(xiàn)實。因此，改革開放以來不同的社會階層在呈現(xiàn)較強異質(zhì)性的同時，階層固化現(xiàn)象也較為突出，主要表現(xiàn)為階層內(nèi)成員身份地位與所得利益的固化，尤其是處于收入鏈低端與高端的階層固化，這種固化對教育支出負擔代際傳遞存在重要影響。

2.教育產(chǎn)品屬性。

高等教育歸屬于“準公共產(chǎn)品”的范疇，其收益既包括社會收益也包括個人收益。它不同于義務(wù)教育，義務(wù)教育的收益全部為社會收益，歸屬于純公共產(chǎn)品，因此需要公共資源的支持，由政府免費提供。因此根據(jù)成本分擔的原則，接受高等教育的個人及家庭理應(yīng)承擔一定的成本?，F(xiàn)階段高校被允許收取一定的學費，這在一定程度上確實提升了高等教育的發(fā)展速度和辦學效率，但也不可避免地給低收入家庭帶來了沉重的教育支出負擔。例如，在國家補貼的前提下，2016年北京大學學費在4900~5300元/年之間，住宿費在750~1020元/年之間；復(fù)旦大學學費在5000~6500元/年之間，住宿費在600~1600元/年之間；東南大學學費在4600~6800元/年之間，住宿費為1200元/年。以上均不含學生的日常生活費用，如餐飲、購置衣物和交通通訊等費用。

3.家庭所屬區(qū)域。

從截面數(shù)據(jù)看，2016年我國居民家庭人均文教支出為1915元，處于東部地區(qū)的廣東省人均文教支出為5030元，位于中部地區(qū)的河南省人均文教支出為2078元，居于西部地區(qū)的云南省人均文教支出為1275元，廣東是云南的3.9倍；同樣是2016年，浙江省城鎮(zhèn)人均文教支出為3452元，而農(nóng)村人均文教支出為1611元，前者為后者的2.1倍。從時間序列數(shù)據(jù)看，劉云杉（2011）的統(tǒng)計表明：1978-1998年來自農(nóng)村的北京大學學生比例約為30%，2000-2010年進入北京大學的農(nóng)村學生只占10%左右。2016年北京大學在加大執(zhí)行貧困地區(qū)專項計劃和“筑夢計劃”的力度背景下，錄取農(nóng)村學生的比例也僅為16.3%。類似情況在其他重點高校也大量出現(xiàn)，意味著四十年間重點高校農(nóng)村生源在大幅下降。我國不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展存在不平衡，處于不發(fā)達地區(qū)的低收入家庭教育支出負擔承受能力弱，一旦面臨物價上漲、金融危機等社會風險，就可能會采取讓子代輟學參加工作的方式分擔家庭生存的壓力。從長遠看，這種應(yīng)對方式是以犧牲子代的人力資本發(fā)展為代價，會導(dǎo)致子代成年后社會競爭力不足，失去改變自身及家庭經(jīng)濟狀況和社會地位的機會，最終形成教育支出負擔代際傳遞。

4.家庭收入水平。

居民對教育的支付能力主要取決于其家庭收入水平。隨著信息經(jīng)濟時代的到來，人才成為國家迅速發(fā)展的核心要素。父代關(guān)注子代受教育的水平，愿意安排子代進入各種類型的興趣班和學科補習班學習，造成家庭教育支出的大幅增長。北京大學中國教育財政科學研究所的調(diào)查顯示：2016-2017學年，全國學前和基礎(chǔ)教育階段家庭教育支出為19042.6億元，生均家庭教育支出為8143元，占家庭消費的13.2%。許多研究表明教育水平與收入水平之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。所以對于家庭而言，如果想增加其子代的收入水平，就必須提高子代的教育水平，而提高子代的教育水平的關(guān)鍵在于子代接受良好的教育特別是高等教育，這意味著父代要承擔更多的教育支出，進而造成教育支出負擔代際傳遞。

三、阻斷貧困家庭教育支出負擔代際傳遞的策略

1.加大投入，合理配置教育資源。

經(jīng)濟是教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定著政府對教育投入的水平；教育則能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供動力，左右經(jīng)濟發(fā)展的未來。我國教育發(fā)展不充分、不均衡的根源在于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，例如，出現(xiàn)在“雙一流”建設(shè)高校名單中的大學，其所在城市的2016年人均GDP大多突破了1萬美元；即使深圳是個特例（2016年人均GDP達到2萬美元以上，沒有一所高校進入“雙一流”建設(shè)名單），但不妨礙眾多名校通過圈地運動開設(shè)分校。因此，為實現(xiàn)經(jīng)濟和教育的均衡發(fā)展，政府應(yīng)當在原有政策基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)移支付等措施，加大對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)教育的扶持力度，著力縮小其與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)教育水平的差距，通過頂層設(shè)計，不斷完善經(jīng)濟與教育共同發(fā)展機制，為教育的發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件，切實減輕貧困家庭教育支出負擔代際傳遞。目前重點大學農(nóng)村生源比例衰減的速度遠高于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化速度，這與農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺和分布失衡密切相關(guān)。政府應(yīng)當合理配置教育資源，通過學校之間的兼并、重組、互助等形式，進一步科學布局教育資源，縮小學校之間培養(yǎng)質(zhì)量的差距，促進教育均衡發(fā)展。

2.優(yōu)化體系，完善助學貸款制度。

為滿足低收入家庭子女接受高等教育的需求，體現(xiàn)教育公平，我國于1999年開始實施高校助學貸款政策。國家助學貸款能夠在一定程度上減輕低收入家庭的教育支出負擔，它既不像國家勵志獎學金有學業(yè)成績方面的要求，也不像國家助學金注重衡量學生的家庭困難程度，因此成為一項覆蓋面較廣的資助措施。政府具備教育受益者和推動者的雙重身份，應(yīng)當構(gòu)建與個人信用有關(guān)的法律法規(guī)體系，規(guī)范債權(quán)人與債務(wù)人的經(jīng)濟行為，維護和培育良好的信用秩序。政府應(yīng)當以學生畢業(yè)后從事職業(yè)的薪資水平為依據(jù)確定償還貸款的金額與年限，減輕學生因初入職場或薪資水平較低而產(chǎn)生的還款壓力，有效緩解貧困家庭教育支出負擔代際傳遞。

3.多方聯(lián)動，樹立正確消費理念。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，父代對子代教育的重視程度越來越高，對子代接受更高層次、更優(yōu)條件的教育有著強烈的意愿，在子代的擇校費、興趣班費和家教費用方面投入大量資金，并認為教育需求屬于剛性需求因此不可進行削減，導(dǎo)致家庭教育支出呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢，部分家庭的教育支出已經(jīng)超出其經(jīng)濟承受能力。高收入家庭對于家庭教育支出的增加尚且可以承受，但低收入家庭由于經(jīng)濟條件的限制，支付能力有限，教育支出的增加會減少家庭其他日常生活方面的正常支出，造成較大的經(jīng)濟負擔，降低整個家庭的生活質(zhì)量。社會和學校應(yīng)當共同引導(dǎo)家長樹立正確的教育支出理念，在重視教育經(jīng)濟投入的同時增加時間和情感方面的投入，不在子代教育方面進行盲目消費和超前消費；父代應(yīng)根據(jù)家庭的具體經(jīng)濟情況和子代的實際教育需求，制訂理性的家庭教育支出決策。

4.精準認定，加強引導(dǎo)教育力度。

學?？梢砸劳兄v座、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多樣化平臺，在學生中持續(xù)宣傳助學貸款的作用，加深學生對助學貸款的適切理解。對于除建檔立卡家庭學生以外的貧困學生可以構(gòu)建三級認定指標體系：一級指標是學生的基本素質(zhì)，主要包括學生的學習態(tài)度、學分績點及綜合素質(zhì)等；二級指標是生源地情況，主要包括生源地的經(jīng)濟發(fā)展狀況、居民最低生活保障標準等；三級指標是學生家庭基本信息，主要包括家庭成員數(shù)量、人均消費水平等。高校可以采取學生申請、民主評議、教師調(diào)查、院系公示等方式，確保認定工作的科學性與規(guī)范性。學校要注重引導(dǎo)學生在獲得助學貸款后將更多資金用于飲食、醫(yī)療等彈性較大的人力資本要素上，從而卓有成效地促進自己的身心健康，為取得更好的學業(yè)成績奠定堅實的基礎(chǔ)。學校還要教育貸款學生樹立誠信意識，強化感恩精神，完善健全人格，把“貸款上學”當作鍛煉自立、自理能力的契機，加強對社會、學校、父母、自身的責任感，將助學貸款真正用于學習，降低教育支出負擔。

參考文獻：

[1]覃利春，沈百福.城鄉(xiāng)居民教育支出的影響因素及其模式研究[J].復(fù)旦教育論壇，2015，（1）.

[2]宋振.國家助學貸款模式創(chuàng)新及運行機制研究[D].天津：天津大學，2011.

作者：吳曉昊 單位：河南科技大學