人才發(fā)展海洋經(jīng)濟論文

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一、浙江海洋經(jīng)濟人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀

在浙江現(xiàn)有海洋經(jīng)濟人才隊伍中，能支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才、帶動戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟的高端人才、推動外向型海洋經(jīng)濟發(fā)展的國際化人才十分緊缺，很多企業(yè)難以招聘到需要的人才。以舟山德勤集團為例，迫切需要海洋領(lǐng)域的法律顧問、金融人才、投資人才等新型人才，但在舟山本地網(wǎng)站、報紙上發(fā)出招聘消息后，基本無人應(yīng)聘。

二、浙江海洋經(jīng)濟人才的需求預(yù)測

到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將達到1000億元。按照《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》，到2015年，浙江省將實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值7000億元?？梢钥闯?，到2015年，舟山的海洋生產(chǎn)總值將是浙江省海洋生產(chǎn)總值的1/7，也即全省海洋生產(chǎn)總值將是舟山海洋生產(chǎn)總值的7倍。相應(yīng)地，我們可以分別對2015年和2020年舟山海洋經(jīng)濟各重點產(chǎn)業(yè)人才的需求乘以7預(yù)測2015年和2020年浙江省各相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的人才需求。

三、浙江海洋經(jīng)濟人才發(fā)展的主要任務(wù)

為有效推進浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，浙江省制定并實施了《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展“822”行動計劃》，明確提出重點扶持發(fā)展8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)———海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代海洋漁業(yè)。8大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的基石，基于它們對人才的需求狀況，提出浙江海洋經(jīng)濟人才發(fā)展的主要任務(wù):

(一)充實海洋工程裝備與高端船舶制造業(yè)人才隊伍

重點充實鉆井平臺、鉆井船、海上浮式生產(chǎn)儲卸油裝置(FPSO)、LNG船、深水作業(yè)工程船、海洋石油平臺輔助船、遠洋捕撈船、大型化散貨船、集裝箱船、化學(xué)品船等海洋工程裝備和特種工程船舶及運動船艇等的研發(fā)、制造與維護的專業(yè)人才，以及深海運載和通用技術(shù)、深水探查作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才。

(二)充實港航物流服務(wù)業(yè)人才隊伍

重點充實能夠支撐大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運體系、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)的人才，加大力度培養(yǎng)能夠推進大宗商品交易、現(xiàn)代航運金融服務(wù)、航運信息服務(wù)發(fā)展以及增強港航物流服務(wù)業(yè)綜合競爭力的專業(yè)人才。

(三)充實臨港先進制造業(yè)人才隊伍

具體地說，就是要充實以下人才:能夠支持發(fā)展綠色石化及化工新材料、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值的人才;能夠推進臨港重大成臺套、智能化裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才;能夠推進寧波、杭州、臺州臨港汽車及零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的人才;能夠加快新能源汽車研制，形成特色、品牌優(yōu)勢的人才，以及能夠提升發(fā)展船舶配套產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)的人才。

(四)充實濱海旅游業(yè)人才隊伍

重點充實能夠推進郵輪旅游、游艇旅游、人造海灘、高端度假島等四大高端門類，以及慢生活休閑體驗、濱海運動休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老休閑度假、旅游營地休閑、海釣休閑、人造碧海金沙、旅游演藝、低空旅游、游輪巡游、海洋主題公園休閑等十大產(chǎn)品發(fā)展的人才。

(五)充實海水淡化與綜合利用業(yè)人才隊伍

重點充實能夠圍繞海水淡化、海水直接利用、海水資源利用、海水利用集成研發(fā)、海水利用共性技術(shù)，積極開展關(guān)鍵材料、產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與裝備自主研發(fā)的專業(yè)人才，突破核心技術(shù)國產(chǎn)化，形成健全的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐體系。

(六)充實海洋醫(yī)藥與生物制品業(yè)人才隊伍

重點充實能夠創(chuàng)新海洋醫(yī)藥發(fā)展路徑，加快從原料藥向?qū)＠庌D(zhuǎn)型升級，提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平的人才;充實能夠聚力開發(fā)一批具有資源特色的海洋藥物，形成海洋藥物新興產(chǎn)業(yè)的人才，以及能夠利用現(xiàn)代生物技術(shù)，開發(fā)新型海洋生物制品的人才。

(七)充實海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)人才隊伍

重點充實海洋清潔能源研究開發(fā)、技術(shù)裝備與示范工程建設(shè)的人才，積極推動海上風(fēng)能、海洋能、海洋清潔能源裝備制造、海洋清潔能源綜合利用等領(lǐng)域的人才開發(fā)，集聚一批海洋清潔能源開發(fā)科研團隊。

(八)充實現(xiàn)代海洋漁業(yè)人才隊伍

具體地說，就是要重點充實:能夠拓展遠洋漁業(yè)和遠洋漁場，建設(shè)現(xiàn)代遠洋漁業(yè)基地的人才;能夠發(fā)展高效生態(tài)海水養(yǎng)殖，加快漁港漁村建設(shè)改造，發(fā)展多元化、精品化休閑漁業(yè)的人才;能夠建設(shè)水產(chǎn)品精深加工區(qū)，加強水產(chǎn)品冷鏈物流一體化的人才。

四、促進浙江海洋經(jīng)濟人才發(fā)展的對策思考

(一)積極推動立體多樣化的海洋人才教育

縱觀海洋經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，無不重視立體多樣化的海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式。以美國為例，現(xiàn)已形成涵蓋普及教育與高等教育相結(jié)合的多層次、多樣化海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式:在普及教育方面，以全國性卓越海洋科學(xué)教育網(wǎng)為主，每年面向國民推出系列海洋為主題的教育活動;在高等教育方面，高等院校積極健全海洋學(xué)科與專業(yè)，深化海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)與海洋科技項目研究。借鑒美國的海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式，浙江也應(yīng)建立立體多樣化的海洋經(jīng)濟人才培養(yǎng)模式:推進中小學(xué)基礎(chǔ)海洋科技通識教育;開展海洋知識普及宣傳，舉辦海洋主題科普活動，鼓勵海洋科技人才從事海洋科普，提高全民海洋意識;鼓勵更多有能力的高等院校設(shè)置海洋學(xué)科和專業(yè)，建立健全海洋課程體系，促進海洋經(jīng)濟教學(xué)與實踐需求對接;建設(shè)海洋經(jīng)濟知識繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，制定海洋行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和實施辦法;鼓勵海洋經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到一線地區(qū)和艱苦崗位實習(xí)與工作;為富有創(chuàng)新精神、具備發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旰Ｑ蠼?jīng)濟人才提供獨立負責(zé)項目、承擔(dān)重要課題、參與國際交流合作的機會，加快青年海洋經(jīng)濟人才成長。

(二)積極推動產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

日本、美國等世界海洋經(jīng)濟強國都非常重視產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。在這些國家的海洋經(jīng)濟創(chuàng)新體系中，除政府外，大學(xué)、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)都是重要的組成主體，共同承擔(dān)著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的責(zé)任，而且它們之間經(jīng)?？缭浇M織邊界進行深入合作，一起培養(yǎng)高層次、緊缺的創(chuàng)新型人才。因此，為推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，浙江應(yīng)進一步完善產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境;鼓勵涉海企業(yè)與高等院校、科研院所對接，建立各類科技創(chuàng)新平臺;制定高等院校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流任職制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師”制;對重大海洋科技項目明確產(chǎn)學(xué)研合作要求，推行共同實施、管理項目，實行“人才+項目”的模式，在實踐中培養(yǎng)和集聚海洋科技人才。

(三)積極加強高層次海洋經(jīng)濟人才的引進

山東省是國內(nèi)積極引進高層次海洋經(jīng)濟人才的先行區(qū)，其主要特點是加強政策引導(dǎo)，強力布局領(lǐng)軍人才團隊，為此實施了《泰山學(xué)者藍色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊支撐計劃》(簡稱《計劃》)。該《計劃》以企業(yè)為主體，通過給予每個團隊500萬－800萬元經(jīng)費資助，重點支持企業(yè)創(chuàng)新類領(lǐng)軍人才團隊與科技創(chuàng)業(yè)類領(lǐng)軍人才團隊的引進。④對于浙江而言，在利用教育資源充分培養(yǎng)海洋經(jīng)濟人才的基礎(chǔ)上，也要大力引進海洋經(jīng)濟人才特別是高層次的海洋經(jīng)濟人才，具體地說:建立健全海洋經(jīng)濟人才需求目錄，制定實施海洋人才特別是領(lǐng)軍人才團隊引進實施方案;對引進人才及團隊在住房、津貼、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面予以適當(dāng)照顧，給予課題申請、研發(fā)支持和政府獎勵方面的特殊政策;參照山東省的做法，加大財政經(jīng)費投入力度，積極引進領(lǐng)軍人才團隊、鼓勵領(lǐng)軍人才團隊在浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;實行“海外工程師”制度，鼓勵和支持各地引進外籍工程技術(shù)專家。

(四)積極引導(dǎo)鼓勵海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

美國十分重視、鼓勵海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，美國優(yōu)化金融政策，通過發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)基金、信貸擔(dān)保，為海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融支持。又如，美國設(shè)立海洋科技園為海洋經(jīng)濟人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化平臺。［7］美國的經(jīng)驗對浙江具有較好的借鑒意義。對于浙江而言，要加大財稅優(yōu)惠力度，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、民營企業(yè)、金融機構(gòu)參與海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;建設(shè)一批海洋創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善中介服務(wù)體系，為海洋人才提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù);改進海洋經(jīng)濟人才的考核評價模式，強化創(chuàng)新和應(yīng)用導(dǎo)向，把獲取創(chuàng)新成果、獲取自主知識產(chǎn)權(quán)作為項目立項和驗收、資助和獎勵的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要進一步促進技術(shù)要素參與收益分配。

(五)建立健全海洋經(jīng)濟人才工作投入機制

福建省積極建立健全海洋經(jīng)濟人才工作投入機制，確保海洋經(jīng)濟人才能引進、留住、并用好。如泉州市出臺《泉州市高端海洋人才引進培養(yǎng)暫行規(guī)定》，確保資金投入用于補助海洋核心人才、海洋骨干人才、平臺建設(shè)、海洋課題研究、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、海洋高技能人才培訓(xùn)等。對于浙江而言，要落實人才投資優(yōu)先保證的財政政策，各涉海地區(qū)、部門要增加對海洋人才開發(fā)的投入力度;在涉海重大工程項目、重大科技攻關(guān)項目和重大基礎(chǔ)理論研究課題中，明確一定比例的人力資本投入，并作為項目驗收(結(jié)題)的重要依據(jù);重視欠發(fā)達地區(qū)及海島等艱苦邊遠地區(qū)海洋人才培養(yǎng)，在人才投入中適當(dāng)傾斜;鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立涉海人才發(fā)展專項基金，促進社會化多元投入機制的形成。

(六)積極完善海洋經(jīng)濟人才發(fā)展服務(wù)體系

山東省青島市十分重視海洋經(jīng)濟人才發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，突出表現(xiàn)在建立了中國海洋經(jīng)濟人才市場，為山東省和青島市的海洋經(jīng)濟人才特別是高端和緊缺人才的引進及其在區(qū)內(nèi)合理流動服務(wù)。浙江省也應(yīng)建立完善的海洋經(jīng)濟人才發(fā)展服務(wù)體系，參照青島市的做法，可考慮在寧波或舟山建立服務(wù)全省的海洋經(jīng)濟人才總市場，在各地建立服務(wù)當(dāng)?shù)氐暮Ｑ蠼?jīng)濟人才分市場，總市場與分市場合力聯(lián)動、信息共享，共同促進海洋經(jīng)濟各類人才的引進及其在區(qū)內(nèi)的流動。除此之外，浙江還應(yīng)不斷完善海洋職(執(zhí))業(yè)資格認證制度，全面推行海洋職業(yè)資格證書制度以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度;加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，健全海洋科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，完善科研成果有償轉(zhuǎn)讓制度，建立專利技術(shù)成果信息平臺;加大對海洋科技人才在科技研發(fā)、項目承包、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)、兼職和流動等活動中合法權(quán)益的保護力度。

作者：錢波 單位：杭州電子科技大學(xué)