完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度淺議

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摘要：目前，隨著我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平與質(zhì)量在原來的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了明顯提升，從而對于養(yǎng)老以及醫(yī)療質(zhì)量提出了更高的要求。針對這種現(xiàn)象，我國結(jié)合新時展水平，加強了對養(yǎng)老保險制度的完善工作，主要是為了在更大程度上保障居民基本生活水平。本文主要針對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度中存在的問題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實際情況提出了一些有效的完善措施，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；基本養(yǎng)老；保險制度；完善措施

引言

在我國所涉及的社會保障體系中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度屬于其中非常重要的組成部分，如今，在我國現(xiàn)代社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在內(nèi)容上也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，要想在更大程度上提升參保人員切身利益，保證社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展，就必須加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)工作，同時與實際發(fā)展之間實現(xiàn)有效連接，在此基礎(chǔ)上加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作。結(jié)合目前的實際情況來看，因為受到多方面因素的影響，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在實施過程中遇到了非常多的問題，這就需要進(jìn)一步加強相應(yīng)的探索工作，對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中存在的問題進(jìn)行合理解決，這對于提升我國社會經(jīng)濟水平有著非常重要的作用。

1建設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重要性

在我國養(yǎng)老保險制度中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，在實施過程中不但可以體現(xiàn)出一定的約束性，同時還能實現(xiàn)對籌資權(quán)責(zé)的有效劃分，從而在更大程度上保障經(jīng)濟發(fā)展水平。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施過程中，要想將其價值作用充分發(fā)揮出來，就必須結(jié)合時展要求，對其進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善。如今，基于新時期發(fā)展背景下，需要進(jìn)一步加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作，其重要性主要體現(xiàn)在了以下兩個方面：第一，可以體現(xiàn)政府部門對居民生活的關(guān)注程度。如今，隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國相關(guān)部門逐漸對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施工作引起了高度重視，在對該項制度進(jìn)行建立時，對社會經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平以及居民收入等方面進(jìn)行了深入分析，并在此基礎(chǔ)上加強了對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，通過對相關(guān)政策的不斷優(yōu)化與完善，可以對于參保人員切身利益起到非常重要的保障作用。如今，隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，要想保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的價值作用可以得到充分發(fā)揮，就必須結(jié)合時展要求作出相應(yīng)的完善與調(diào)整，從而才能更好地保證城鎮(zhèn)居民生活水平；第二，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)如今，我國面臨著非常嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，因此，通過加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作，可以對整個社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展提供非常重要的保障作用，當(dāng)城鎮(zhèn)居民退休之后，基本生活可以得到很好的保障，從而促進(jìn)老有所養(yǎng)以及老有所依政策目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，通過對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施，還能進(jìn)一步減少青年人員所面臨的壓力，從而能將更多的時間與精力投入到工作中，從而為社會發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一分力量。

2目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中存在的問題

2.1待遇水平較低

針對我國人民群眾來說，要想保證制度在實施中可以真正發(fā)揮作用，就必須保證政策在內(nèi)容上充分考慮居民的實際狀況與需求，只有滿足一定的針對性，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度可以得到順利實施。針對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度來說，一般在具體的實施過程中，群眾主要將重點放在了待遇方面，與我國最低脫貧指標(biāo)相比，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平還比較低，其保障層次達(dá)不到居民要求，這就會對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度價值作用發(fā)揮產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，這也是目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施過程中所面臨的主要問題。針對這種現(xiàn)象，需要進(jìn)一步提升待遇水平，保證可以滿足社會經(jīng)濟與時展要求。

2.2缺少規(guī)范的待遇調(diào)整機制

隨著時代經(jīng)濟的不但發(fā)展，所以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在內(nèi)容上也不是固定不變的，特別是對于待遇而言，需要結(jié)合時展要求來做出動態(tài)化的改變。針對這種現(xiàn)象，就需要制定出相應(yīng)的待遇調(diào)整機制，同時形成繳費待遇與參保人員相關(guān)聯(lián)的繳費形式，通過這種方式才能在更大程度上提升參保人員積極性與主動性，同時也能為參保人員自身利益起到非常重要的保障作用。另外，對于制度中所涉及的養(yǎng)老待遇而言，目前還沒有明確相關(guān)的制度，這就導(dǎo)致在整體上缺少一定的規(guī)范性。在對養(yǎng)老待遇水平進(jìn)行明確時，需要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平之間實現(xiàn)有效連接，并在此基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的增長機制，從而才能保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的作用可以實現(xiàn)充分發(fā)揮。

2.3推廣過程中存在的問題

目前，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，當(dāng)居民在對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險費用進(jìn)行繳納時，其繳納方式也在原來的基礎(chǔ)上發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變，但是，在對繳費方式作出改變時，居民需要經(jīng)過一個過程才能所接受。比如，對于一些年齡較大的居民而言，因為不會使用信息技術(shù)，這就對推廣工作開展形成了一定的阻礙。所以，參保群體需要一段時間才能去適應(yīng)，又因為受到農(nóng)村居民文化水平的影響，所以短時間內(nèi)很難普及網(wǎng)絡(luò)繳納方式，針對這種現(xiàn)象，還需要進(jìn)一步加強對新型繳費方式的宣傳工作。

3新時代完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的相關(guān)策略

3.1制定完善的最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)制度

基于新時期發(fā)展背景下，在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)行制定時，需要對居民實際生活水平與需求等進(jìn)行全面了解，只有保證在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系建設(shè)上滿足一定的動態(tài)化要求，同時形成最低保障機制，從能在更大程度上提升居民參保的積極性，同時也能對保障范圍起到非常重要的拓展作用，這樣就能讓居民真實體會到養(yǎng)老保險制度所帶來的利益。因此，在實際的完善過程中，需要在對國家貧困線指標(biāo)明確的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟實際發(fā)展水平之間實現(xiàn)有效連接，通過這種方式可以形成與國家貧困線指標(biāo)相關(guān)聯(lián)的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)機制，這樣就能將制度的兜底作用充分發(fā)揮出來。結(jié)合實際情況可以了解到，在經(jīng)濟水平不斷提升的背景下，國家貧困線指標(biāo)也會因此而進(jìn)行相應(yīng)的改動，這就要求在對最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行構(gòu)建時，應(yīng)該形成與貧困線相聯(lián)系的調(diào)整機制，通過這種方式不但可以保證最終達(dá)到良好的扶貧效果，同時還能對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供重要的維護(hù)作用。

3.2對各級財政權(quán)責(zé)以及個人繳費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確

在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施的過程中，不但要結(jié)合實際情況明確最低基本養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)體系，同時還需要對人員的繳費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，只有通過這種方式才能實現(xiàn)對相關(guān)資金的合理優(yōu)化與配置，同時對于提升養(yǎng)老保險待遇持續(xù)性也有著非常重要的作用。針對這種現(xiàn)象，首先需要對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施的具體要求進(jìn)行全面掌握，在對財政保證機制進(jìn)行應(yīng)用時，需要對其中所涉及的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，從而才能保證城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在實施過程中能滿足一定的有序性與合理性。嚴(yán)格遵守相應(yīng)的財政擔(dān)負(fù)原則，對于我國人均收入進(jìn)行全面測算，通過這種方式可以對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及支出等狀況進(jìn)行了解，然后參照人均基本財政收入水平，實現(xiàn)對省市縣等級的合理劃分，進(jìn)而在每一個等級中對中央財政擔(dān)負(fù)比進(jìn)行明確。對于省級而言，可以在對指標(biāo)利用的基礎(chǔ)上，對市縣區(qū)進(jìn)行等級劃分，通過這種方式可以為省級財政部門擔(dān)負(fù)比例提供非常重要的保障作用。其次，在對繳費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的過程中，需要嚴(yán)格參照最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，然后對個人繳費檔次進(jìn)行有效制定。在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，應(yīng)該將相應(yīng)的統(tǒng)籌管理工作進(jìn)行全面落實，保證在投資管理模式上可以滿足一定多樣性與靈活性。

3.3構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取認(rèn)證機制與繳費模式

在對遠(yuǎn)程認(rèn)證進(jìn)行推廣的過程中，對于一些不能進(jìn)行遠(yuǎn)程認(rèn)證的人員，應(yīng)該由居委會進(jìn)行集中登記，同時要有第三方入戶進(jìn)行認(rèn)證，通過這種方式可以促進(jìn)認(rèn)證效率的提升，同時也能減少一些多余的流程。對現(xiàn)有的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費模式進(jìn)行創(chuàng)新，可以對現(xiàn)有的信息技術(shù)進(jìn)行充分利用，在此基礎(chǔ)上形成線上自助繳費模式，可以多配備一些自助繳費設(shè)備，同時加強相應(yīng)的宣傳與推廣工作，使更多的參保群體可以了解線上繳費方法，認(rèn)識到這種繳費方式的便捷性。同時，還需要進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)工作，可以在一定的時間內(nèi)開展培訓(xùn)活動，通過學(xué)習(xí)來不斷提升工作人員自身的綜合素質(zhì)水平，在此基礎(chǔ)上可以促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)更好的落實。

3.4加強政策宣傳工作

在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)行宣傳時，可以對現(xiàn)有的信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等進(jìn)行充分利用，通過加強相應(yīng)的宣傳工作，可以在更大程度上提升居民參保的積極性，同時也能讓參保群體認(rèn)識到該項政策的重要性與作用。另外，在對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)行完善時，還應(yīng)該實現(xiàn)社會保障機制與其他養(yǎng)老保險制度之間的有效連接，基于綜合性的角度上進(jìn)行分析，保證在設(shè)計工作上可以滿足一定的科學(xué)性與統(tǒng)一性，通過這種方式有效減少差距，在面對不同的參保群體可以，可以分別采取不同的方案，從而促進(jìn)我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，基于現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，需要進(jìn)一步加強對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的完善工作，結(jié)合實際情況對目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中存在的問題進(jìn)行合理解決，保證在內(nèi)容上可以滿足一定的針對性，從而在更大程度上提升參保群體利益。

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作者:李慶強 單位:山東省淄博市沂源縣財政局