就業(yè)促進(jìn)法精選(九篇)

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第1篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

《中國改革》：近日，上海市出臺了《城市擺攤導(dǎo)則》，雖然在操作上還有一些爭議，卻是在制度層面上為非正規(guī)就業(yè)者提供了新的空間。對非正規(guī)就業(yè)，您的看法是什么？

周天勇（以下簡稱周）：非正規(guī)就業(yè)是由現(xiàn)實(shí)需求催生出來的一種就業(yè)形式。村里誰家蓋房子，就用自家的農(nóng)用車?yán)c(diǎn)磚頭；農(nóng)民的瓜成熟了，自己拉到城里去賣掉；學(xué)生畢業(yè)時，大學(xué)校園里會出現(xiàn)專門打印畢業(yè)論文的小打印社……這樣的季節(jié)性、流動性、家庭性、作坊性的就業(yè)就是非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)是非正規(guī)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，非正規(guī)創(chuàng)業(yè)是個體工商戶、微型、中小型企業(yè)的雛形，大型企業(yè)也是從中小型企業(yè)發(fā)展壯大而來。在國外，非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)創(chuàng)業(yè)占到整個就業(yè)總量的五分之一到三分之一，三分之一的企業(yè)是非正規(guī)企業(yè)。說它非正規(guī)，就是它不經(jīng)過政府的企業(yè)登記制度，如英國在商會登記，德國在法院登記。在英國和德國500萬家企業(yè)中，三分之一的企業(yè)不進(jìn)行工商登記，只進(jìn)行稅務(wù)登記即可。在這兩個國家，這些企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)達(dá)到就業(yè)總量的三分之一。

《中國改革》：很多人提出，解決就業(yè)問題就要清楚界定并制止就業(yè)歧視，且擴(kuò)大就業(yè)供給。您認(rèn)為，就業(yè)促進(jìn)法能否解決這兩個問題？

周：我的觀點(diǎn)是，擴(kuò)大就業(yè)供給，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是最根本的。沒有創(chuàng)業(yè)，何來企業(yè)，沒有企業(yè)，何來就業(yè)？不能空談就業(yè)，如果不解決創(chuàng)業(yè)的問題，就沒有就業(yè)供給，空談就業(yè)有何用？沒有創(chuàng)業(yè)，沒有企業(yè)，10個人等著一個工作崗位，不歧視才怪！就算是就業(yè)歧視界定清楚，也被嚴(yán)格制止了，沒有就業(yè)需求，哪來的就業(yè)？我們每年都開就業(yè)工作會、再就業(yè)工作會，但是作用有限。從國有部門看，1992年到2004年，我國國有單位職工人數(shù)從10889萬人減少到6710萬人，12年間減少了62%；只有國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員人數(shù)在這一期間不斷增加?？傮w看，國有單位吸納就業(yè)的功能正在萎縮，黨政機(jī)關(guān)在精簡，而指望資金密集型的大型企業(yè)消化如此龐大的勞動力更是一種奢望，只有小企業(yè)才是解決就業(yè)最主要的力量。我們現(xiàn)在就業(yè)問題嚴(yán)重，最大的原因就在于企業(yè)太少，能充分吸納就業(yè)的中小型、微型企業(yè)太少。日本、韓國、美國、英國、德國、意大利等國家，千人擁有企業(yè)的數(shù)量都是50個左右。2004年國家統(tǒng)計(jì)局的普查數(shù)據(jù)，我國千人擁有企業(yè)只有2.6個。即使按照工商局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國共有800萬個企業(yè)，平均每千人也只有6個。所以，我的看法是，解決就業(yè)首先要解決創(chuàng)業(yè)，就業(yè)促進(jìn)法首先應(yīng)該是一步最大限度鼓勵創(chuàng)業(yè)的法律，一定要給創(chuàng)業(yè)最大的政策和體制空間。

《中國改革》： 我曾經(jīng)看到過一個調(diào)查，美國有20％的大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)，這一比例在中國還不到1％。為什么會反差這么大？

周：沒有創(chuàng)業(yè)意愿或者創(chuàng)業(yè)意愿非常低，原因不是市場風(fēng)險大，而是體制風(fēng)險太大。創(chuàng)業(yè)被政府部門的注冊準(zhǔn)入、吃拿卡要和名目眾多的收費(fèi)和罰款打擊得沒有生存的余地了。據(jù)國家工商總局的統(tǒng)計(jì)，1999年我國實(shí)有個體工商戶3160萬戶，而截至2006年6月，就只有2505.7萬戶。全國工商聯(lián)相關(guān)調(diào)查顯示，繁重的政府收費(fèi)使個體和私營企業(yè)的成本不斷提高，一些地方個體私營企業(yè)需要繳納的各種費(fèi)用和基金多達(dá)375種，這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會收費(fèi)、有償宣傳費(fèi)、部門下達(dá)的報紙雜志費(fèi)和非生產(chǎn)性招待費(fèi)用。如果有10萬元的本錢，城市農(nóng)民工有65%愿意創(chuàng)業(yè)，而城鎮(zhèn)居民和大學(xué)生要創(chuàng)業(yè)的還不到5%。 因?yàn)楹笳吒私怏w制風(fēng)險，另一個原因是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)多是從非正規(guī)就業(yè)或者微型企業(yè)開始，門檻低。

但是，現(xiàn)在所有經(jīng)營都要登記，否則就是非法經(jīng)營或者無照經(jīng)營。這樣一來，就抬高了門檻。比如住宅不讓經(jīng)商這一規(guī)定的實(shí)施，就使得進(jìn)行信息、技術(shù)方面的咨詢公司以及農(nóng)民搞個農(nóng)家樂也不可以。其實(shí)，家庭創(chuàng)業(yè)能節(jié)約耕地、降低房價，在中國這樣人口多、土地少、房價居高不下的情況下，就業(yè)問題的解決還是要多依靠家庭作坊解決。

當(dāng)前，政府有幾種不正確的理念：第一是強(qiáng)調(diào)前置管理。所有的企業(yè)都要進(jìn)行登記注冊，政府認(rèn)為沒有納入管理的都會做壞事。第二是認(rèn)為所有的企業(yè)都是成熟、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的，忽視了從創(chuàng)業(yè)到企業(yè)成長、成熟、發(fā)展壯大有一個基本規(guī)律。這是在違背規(guī)律地進(jìn)行管理。第三是管理不是規(guī)范、教育、引導(dǎo)，而是以罰款為目的。本來可以改造好、教育好的企業(yè)，不是去改善教育，而是以罰款扼殺。第四是一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)做大做強(qiáng)、做強(qiáng)做優(yōu)，而不是鼓勵做小做多，增加就業(yè)。當(dāng)然，市容、交通、建設(shè)、衛(wèi)生等的管理和底層老百姓的生計(jì)是兩難。一個好的政府會通過提高執(zhí)政能力，改善執(zhí)政方式找到其中的平衡點(diǎn)，而不是簡單地禁止，甚至把罰款作為增加收入的方式。

第2篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè) 大學(xué)生 法律 地方性法規(guī)

黨的十七大報告明確提出， 要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略， 促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。在就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的今天， 鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅可以充分實(shí)現(xiàn)大學(xué)生自身的價值， 還可在一定程度上帶動相關(guān)勞動者就業(yè)， 緩解日益嚴(yán)重的就業(yè)壓力， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。河北省是一個人口大省，每年高校畢業(yè)生和社會失業(yè)人員的就業(yè)壓力很大。如果能充分調(diào)動各方面資源，搭建我省高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅能緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，而且還能在很大程度上解決其他社會人員的就業(yè)問題。但河北省高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀卻并不樂觀，存在很多制約因素：其中包括市場、財(cái)稅、營銷、人力資源等，而法律和政策保障上的欠缺更是使高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中無所適從。因此，構(gòu)建促進(jìn)我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律平臺很有必要。

一、 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律和政策保障現(xiàn)狀

自 2008 年以來，國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持措施越來越多，這些支持措施主要包括：（一）門檻降低。大學(xué)生提供證明，即可享受國家對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。（二）注冊手續(xù)簡化。很多省市都開通了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，只需大學(xué)生提供身份證明和公司注冊的必備文件，政府可直接幫其辦理一系列手續(xù)。（三）減免創(chuàng)業(yè)初期的部分稅收。（四）提供房屋租賃 補(bǔ)貼。例如有的地方政府為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供每個月800元的商業(yè)門面租賃費(fèi)補(bǔ)貼。

政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了不少支持的政策，但據(jù)調(diào)查，這些政策存在著一些問題：（一）落實(shí)不徹底。國家極力提倡支持和鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但是政策在地方的落實(shí)情況并不理想。 （二）固定性不強(qiáng)，變動性較大。（三）政策不完整、不全面。單條的政策或者單個的條例，并不具備完整性和全面性。這些優(yōu)惠政策，僅僅限于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)程序手續(xù)和部分稅收方面。

二、構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度應(yīng)堅(jiān)持的價值

（一）法律價值。法律制度的價值，在于它所能夠起到的作用和積極影響，需要始終發(fā)揮法律在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的積極作用。

（二）經(jīng)濟(jì)價值。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度體系的構(gòu)建，保障并規(guī)范了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的行為，也將促進(jìn)大學(xué)生更好、更健康地創(chuàng)業(yè)， 更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

（三）社會價值。創(chuàng)業(yè)是一種社會行為，在一種完善的法律制度的運(yùn)作下，更多大學(xué)生會選擇創(chuàng)業(yè)，將帶動社會的創(chuàng)業(yè)之風(fēng)， 并帶來再一次的創(chuàng)新。

三、構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律制度的思考

（一）完善國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法

國家現(xiàn)行的法律制度缺乏鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，不能適應(yīng)目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需要。所以，建議調(diào)整各項(xiàng)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律，使之從根本上保證大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的需求。

1. 完善公司法。公司法可在公司設(shè)立的門檻、公司的管理等方面，適當(dāng)?shù)亟o予大學(xué)生特殊對待。例如適當(dāng)降低大學(xué)生公司注冊資本，適當(dāng)減少大學(xué)生公司注冊程序。

2. 完善財(cái)稅法。大學(xué)生作為一個被扶持的創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)群體，可以通過稅法規(guī)定，在一定時期內(nèi)，減免其全部或部分稅收。

3. 完善知識產(chǎn)權(quán)法。目前，大學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并不到位。對于大學(xué)生知識型創(chuàng)業(yè)，國家應(yīng)當(dāng)給予更多的支持和鼓勵。切實(shí)落實(shí)好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，能夠更好地促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng)新，促進(jìn)大學(xué)生知識型創(chuàng)業(yè)。

4. 完善中小企業(yè)促進(jìn)法。中小企業(yè)在解決就業(yè)方面的貢獻(xiàn)是有目共睹的， 同時中小企業(yè)也是很多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初的首選。因此要盡快完善我國的中小企業(yè)促進(jìn)法，發(fā)展融資擔(dān)保、 小銀行、風(fēng)險投資、租賃融資等融資方式，鼓勵銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。

5. 推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法的出臺。隨著社會的發(fā)展， 越來越多的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)這條道路， 因此這個時候制定一部促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)顯得尤為重要。制定一部相關(guān)的法律讓大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時有法可依， 這會在很大程度上提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心， 從而解決就業(yè)壓力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）完善地方性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法

中央的立法，可在大范圍內(nèi)做傾向于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的調(diào)整。我省根據(jù)中央的立法，結(jié)合地方實(shí)際情況，由地方立法機(jī)關(guān)，做出地方性的立法。比如，地方需要鼓勵哪些行業(yè)，則可以對該行業(yè)做鼓勵和支持的立法。

第3篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

北華航天工業(yè)學(xué)院河北廊坊065000

摘要：隨著高校的不斷擴(kuò)招，2014 年各大高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高，外加愈加嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢的影響，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題成為了政府工作的重中之重，并得到了社會的廣泛關(guān)注。大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中潛在的法律問題也不容小覷，違法侵權(quán)的事件也時有發(fā)生，而現(xiàn)實(shí)中相關(guān)體系尚不完善，導(dǎo)致一系列的法律問題得不到很好的預(yù)防和及時有效的解決。因此，筆者結(jié)合實(shí)際，提出了構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的設(shè)想，以期為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的順利進(jìn)行提供一些可行性的參考意見。

關(guān)鍵詞 ：大學(xué)生就業(yè)；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；法律服務(wù)

1 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

從2005 年至2014 年，10 年間全國普通高校畢業(yè)生從338 萬人增長至727 萬人，總數(shù)翻了一番還要多，大學(xué)生的就業(yè)壓力也隨之而來。2015 年全國高校畢業(yè)生達(dá)749 萬，再創(chuàng)歷史新高。嚴(yán)峻的形勢下，大學(xué)生就業(yè)壓力日趨加重。

如今，順利找到一份工作，并且工作與自己的預(yù)期相符，成為了大多數(shù)畢業(yè)大學(xué)生可望而不可及的夢想。較之于上世紀(jì)九十年代中期及之前大學(xué)生風(fēng)光的社會地位與就業(yè)時的包分配制度，當(dāng)代大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的社會現(xiàn)狀更能引人深思與探討。畢業(yè)后，為了及時解決自己的生存問題，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生面臨著專業(yè)不對口，一再降低自己的求職標(biāo)準(zhǔn)等問題。

通過對

該問題的深入調(diào)查與研究，筆者總結(jié)出了其內(nèi)因和外因。

1.1 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的內(nèi)因分析

一方面，大學(xué)生自身的專業(yè)技能并不過關(guān)。

我國教育正處于轉(zhuǎn)型階段，大力發(fā)展“素質(zhì)教育”，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才成為當(dāng)代的教育目標(biāo)，但“應(yīng)試教育”的影子卻阻礙了其發(fā)展進(jìn)程。中國的高等教育采取“嚴(yán)進(jìn)寬出”的策略，教育觀念與西方國家存在著較大的差距，教學(xué)內(nèi)容也與時代存在脫節(jié)，教育體制亟待轉(zhuǎn)型。教學(xué)條件也相對落后，不能滿足現(xiàn)代化高等教育的需要。再加上普遍存在的厭學(xué)情緒，致使大學(xué)生將本應(yīng)研究學(xué)問，嚴(yán)抓自己的專業(yè)知識，提高自己知識儲備量的時光全都虛度了。另外中國教育對學(xué)生實(shí)踐能力的不重視，使得學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。

另一方面，大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力存在欠缺。正確認(rèn)識就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，并對未來職業(yè)生涯進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃等，都是我們體現(xiàn)自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要內(nèi)容。而目前國內(nèi)高校普遍開設(shè)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程，雖然對大學(xué)生的就業(yè)意識起到了一定的作用，但因其指導(dǎo)水平普遍較低，且不具有系統(tǒng)性和科學(xué)性，致使其能力尚待提高?？梢妼W(xué)校僅開設(shè)一門課程來提高學(xué)生的能力是存在極大局限性的，我們應(yīng)該建立完善的多元培養(yǎng)機(jī)制。

1.2 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的外因分析

首先，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，造成了就業(yè)市場競爭愈加激烈。

我國宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定性也制約著我國畢業(yè)大學(xué)生的順利就業(yè)。受2008 年金融危機(jī)的影響，中國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營呈下滑趨勢，大多數(shù)企業(yè)采取裁員的策略來應(yīng)對金融危機(jī)，而高校畢業(yè)生人數(shù)呈逐年增加的趨勢，使得就業(yè)競爭更加激烈。進(jìn)入2009 年下半年后，尤其是2010 年開始后，情況明顯好轉(zhuǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)企業(yè)回升趨勢的確立，各行各業(yè)用人單位進(jìn)入一個高增長態(tài)勢，但是主要體現(xiàn)為中低端技能型人才的需求，大學(xué)生就業(yè)形勢雖有好轉(zhuǎn)，但情況依舊不太樂觀。

其次，國家針對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策尚不具體完善。

近年來，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題得到了政府與社會的廣泛關(guān)注，為緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，一系列法律法規(guī)和政策也相繼出臺，為大學(xué)生的順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了法律支持與保障。但由于我國對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的支持尚處于摸索和成長階段，立法的數(shù)量較少，立法的層次也較低。具體表現(xiàn)在僅有一部《就業(yè)促進(jìn)法》上升到法律層面，其他的規(guī)定皆以意見、通知等形式出現(xiàn)。較抽象，且缺乏具體配套的實(shí)施辦法進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，實(shí)踐中難以發(fā)揮其真正的作用。高校擴(kuò)招帶來了負(fù)面影響。

1999 年，隨著政府以“拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的高校擴(kuò)招計(jì)劃的實(shí)施，中國的高等教育立即從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變。招生量大幅增加，同時招生的質(zhì)量和高等教育的教學(xué)質(zhì)量等一系列問題隨之出現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生的含金量也隨之下降。隨著2003 年大學(xué)擴(kuò)招后第一批學(xué)生走向畢業(yè)，就業(yè)崗位之間的供求關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。自此以后，大學(xué)生就業(yè)難也成為我國首要解決的問題。

侵權(quán)行為的時常發(fā)生，也給大學(xué)生的順利就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動增添了不少阻礙。

由于大學(xué)生從小的成長及生活環(huán)境單一，致使大學(xué)生的自我保護(hù)意識淡薄，并且自我保護(hù)能力也相對薄弱。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，辨別是非及處理問題的能力也存在較大不足，加上相關(guān)體系尚不完善，無法對法律問題的出現(xiàn)起到很好的預(yù)防和及時解決的作用，致使其自身的合法權(quán)益得不到及時有效的維護(hù)和申張。

2 法律服務(wù)體系的構(gòu)建意義

隨著社會的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生翻天覆地的變化，伴隨而來的人才需求結(jié)構(gòu)也有所改變。作為社會新鮮血液的大學(xué)生，能否順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅關(guān)系到其個人價值的能否實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到家庭的和諧，以及“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。而通過如上關(guān)于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難問題光憑其個人的努力是很難解決的，此局面的改變需要國家、社會、高校以及個人的共同努力。法律服務(wù)體系不僅僅包括法律援助，還包括社會的規(guī)范化、制度的完善以及個人能力的提升和培養(yǎng)。構(gòu)建完善的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，將為大學(xué)生的就業(yè)問題提供有力支持。

2.1 構(gòu)建法律服務(wù)體系，將提高大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，基礎(chǔ)技能的缺乏，社會經(jīng)驗(yàn)的不足以及法律風(fēng)險防范意識的淡薄，都是造成其就業(yè)難的內(nèi)在因素，但現(xiàn)有的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和政策法規(guī)還存在著諸多不足。通過構(gòu)建完善的法律服務(wù)體系，不僅可以為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)的法律指導(dǎo)和服務(wù)，而且還可以提高大學(xué)生的風(fēng)險防范意識，從而提高大學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中規(guī)避和化解法律風(fēng)險的能力。這不僅可以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提高，還具有一定的現(xiàn)實(shí)價值。

2.2 構(gòu)建法律服務(wù)體系，將促進(jìn)高校教育的改革

隨著應(yīng)用型大學(xué)成為未來高校發(fā)展的主要潮流，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將貫穿人才培養(yǎng)的全過程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程的開設(shè)，并納入學(xué)分管理，在改進(jìn)教學(xué)方法的同時，也增強(qiáng)了實(shí)際效果。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實(shí)踐活動，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。高校要聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學(xué)者等擔(dān)任兼職導(dǎo)師，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行一對一指導(dǎo)。

2.3 構(gòu)建法律服務(wù)體系，將促進(jìn)社會的規(guī)范化

通過構(gòu)建完善的法律服務(wù)體系，不僅可以及時地制定出有效的維權(quán)方案，同時加強(qiáng)大學(xué)生的維權(quán)意識，避免了不法侵害的發(fā)生。由于大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障問題始終是社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，所以法律服務(wù)體系的構(gòu)建，也促進(jìn)了勞動市場的公平有序發(fā)展，以及就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與政府部門、高校、大學(xué)生和就業(yè)市場聯(lián)動的透明機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。

2.4 構(gòu)建法律服務(wù)體系，將有效落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

在我國“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要中，大學(xué)生就業(yè)問題的解決成為建設(shè)和諧社會、建立健全基礎(chǔ)公共服務(wù)體系工作的重要內(nèi)容之一。同時強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、擇業(yè)觀念教育、提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善勞動爭議處理機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益，已建立和諧勞動關(guān)系。這表明保障大學(xué)生就業(yè)成為全社會的共識，通過構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，幫助大學(xué)生正確解讀出臺的相關(guān)政策，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策發(fā)揮其真正作用，也促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的順利開展。

3 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的具體運(yùn)行模式

通過對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中遇到的法律問題、法律需求、解決狀況進(jìn)行深入的研究，以及國外相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)借鑒，特此提出具有多方主體參與、官方支持、專業(yè)保障、社會鼓勵的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的構(gòu)建設(shè)想，該體系專門針對于大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，其具體運(yùn)行模式如下。

以政府為主導(dǎo)。由政府特許成立相關(guān)組織，經(jīng)費(fèi)由政府部門和社會團(tuán)體捐贈，成員主要是具有扎實(shí)的法律知識和從事法律事業(yè)的工作人員。建立校園法律服務(wù)中心，依托學(xué)院擁有的教師資源，根據(jù)其豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和大量的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，請老師蒞臨指導(dǎo)，同時法律專業(yè)的學(xué)生從事相關(guān)志愿者工作。邀請政府指定的專職律師定時到校擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律導(dǎo)師，費(fèi)用由政府承擔(dān)。在校園網(wǎng)上開設(shè)專欄，實(shí)行在線答疑。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵麗穎.有效構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的思考[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2014(12).

[2]沙良永.新時期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的法律問題分析[J].教師教育論壇,2011(9).

[3]文川.法制視野下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙分析及其對策[J].法制與社會,2010(9 上).

第4篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

王勝杰，保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育工作部 071000

摘 要：面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，發(fā)展高等職業(yè)教育，有效開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育已是高等教育面臨的重要課題。通過對河北省三所高職院校在校大學(xué)生的走訪調(diào)查，了解他們對高職教育和專業(yè)的認(rèn)知，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的觀念和態(tài)度，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識的積累和準(zhǔn)備，以及高職院校在創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育開展過程中存在的一些問題，對其進(jìn)行剖析研究并提出了相應(yīng)的解決思路。

關(guān)鍵詞：高職教育；創(chuàng)業(yè)就業(yè)研究

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)成為各級政府、教育部門和社會各界高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2009年6月5日，在視察西安市蓮湖區(qū)人力資源服務(wù)中心時，對前來求職的大學(xué)生表示，就業(yè)涉及民生，是“天大的事”，不僅關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系個人前途。因此，面對人力資源市場發(fā)展的新形勢，開展針對有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的深入研究，是擺在我國理論界和實(shí)踐部門面前一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。

2012年全國高校畢業(yè)生達(dá)到680多萬人，加上往年沒有就業(yè)的大學(xué)生，今年高校畢業(yè)生就業(yè)依然面臨著嚴(yán)峻的形勢。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主體，其吸納高層次人才就業(yè)的能力和空間有限，特別是2008年底開始席卷全球的國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生一定影響，導(dǎo)致2009年適合大學(xué)生的就業(yè)崗位增長不足，甚至還有減少之勢，難以滿足人數(shù)大幅增長的高校畢業(yè)生就業(yè)需要。

在如此嚴(yán)峻的形勢面前，高職院校的畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)又會面臨怎樣更為困難的就業(yè)局面，特別是在河北高職教育已經(jīng)占據(jù)高等教育半壁江山的情況下，單純依靠現(xiàn)有的就業(yè)崗位，這種狀況只會越來越嚴(yán)峻，在就業(yè)的壓力下必然會產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)。那么，目前高職院校大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀如何？他們對高職教育和專業(yè)的認(rèn)知，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的觀念和態(tài)度，對創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識的積累和準(zhǔn)備處于什么樣的狀態(tài)？高職院校在創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育開展過程中課程、師資等方面存在著那些問題？我們對河北省三所高職院校的就業(yè)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人及部分學(xué)生代表進(jìn)行了有關(guān)問題的座談，并設(shè)計(jì)了一份“關(guān)于高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題的調(diào)查問卷”，共發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收有效問卷267份，有效回收率為89%，下面即為對調(diào)查結(jié)果的整理與分析。

一、高職院校大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體情況

討論高職院校大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，不得不提及高職大學(xué)生這一群體的生源質(zhì)量、學(xué)習(xí)興趣、綜合素質(zhì)等核心能力。在生源質(zhì)量方面，調(diào)查顯示55.9%的調(diào)查對象回答是因?yàn)闆]有考上本科院校，由于高職專業(yè)就業(yè)容易的占24.5%，因?yàn)橄矚g該專業(yè)而就讀的占10.2%。在學(xué)習(xí)興趣上，44.9%的學(xué)生認(rèn)為自己有主動學(xué)習(xí)的能力，但同時也有19.7%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)是被督促的，另外還有18.7%的學(xué)生對該問題持模糊態(tài)度。在綜合素質(zhì)方面，以高考的分?jǐn)?shù)論，有80%以上的學(xué)生高考分?jǐn)?shù)在300分以上，其中400分以上的占32.2%，專業(yè)教師對學(xué)生的總體表現(xiàn)（包括課堂紀(jì)律、文明禮貌、參加活動、團(tuán)結(jié)互助等）是比較認(rèn)可的，也有個別班級的學(xué)生，比如藝術(shù)類專業(yè)，近50%的學(xué)生是自由散漫，調(diào)皮，不愛學(xué)習(xí)，不太懂禮貌的。

針對這些問題，某高職招生學(xué)生處負(fù)責(zé)老師介紹，目前高職學(xué)生中普遍存在以下一些問題：自我要求不嚴(yán)，學(xué)習(xí)方法欠缺，學(xué)習(xí)態(tài)度不端。面對這種問題，高職院校應(yīng)該入學(xué)教育中加強(qiáng)勵志教育，鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)生活的動力和勇氣，平時注重心理疏導(dǎo)，幫助他們克服心理負(fù)擔(dān)，同時更加注重對專業(yè)的興趣培養(yǎng)，通過講座、課堂教學(xué)、課外活動以及班集體活動等形式對學(xué)生進(jìn)行宣傳鼓動教育以及專業(yè)前景介紹，使其正確的認(rèn)識高職教育和所學(xué)專業(yè)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信念和自信心。

二、高職院校大學(xué)生對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備

就業(yè)創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備包含很多方面，諸如：學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)、整體素質(zhì)、社交能力、知識積累等等，但最重要的是在相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域所需具備的技能和知識，經(jīng)驗(yàn)和能力。在學(xué)院層面需要提供給學(xué)生的就是就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，筆者主要了解三所學(xué)校學(xué)生五個方面的信息：希望開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程的時間、在就業(yè)方面希望獲得哪些指導(dǎo)、在創(chuàng)業(yè)方面希望獲得什么樣的指導(dǎo)、對職業(yè)生涯的指導(dǎo)是否滿意，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)是否具備了就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。調(diào)查顯示，平均80%以上的學(xué)生希望都獲得就業(yè)信息指導(dǎo)、就業(yè)心理輔導(dǎo)、職業(yè)知識指導(dǎo)和擇業(yè)方法與技藝指導(dǎo)，60%以上的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)也是在校期間應(yīng)該獲得的指導(dǎo)內(nèi)容。僅有54.4%的大學(xué)生認(rèn)為具備了就業(yè)能力，5%的大學(xué)生認(rèn)為具備了創(chuàng)業(yè)能力。

針對學(xué)生對自己的就業(yè)創(chuàng)業(yè)底氣不足的問題，筆者認(rèn)為受就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師授課影響是一方面，學(xué)生接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育沒有真正體會到學(xué)生自己與職業(yè)人之間的差距，沒有零距離感受和接觸自己所要從事的崗位，有的老師認(rèn)為，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該是在學(xué)生掌握了一定的專業(yè)知識和市場信息之后選擇性的接受比較好。因此，建議在就業(yè)教育中盡可能的實(shí)現(xiàn)學(xué)生與就業(yè)崗位的零距離，調(diào)查中了解到保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系汽車專業(yè)的學(xué)生在大二到長城汽車股份有限公司頂崗實(shí)習(xí)，提前做“職業(yè)人”，感受崗位的要求與自己的不足，回去再學(xué)習(xí)，在完善，進(jìn)而走向社會，這是一個比較完美的做法。在創(chuàng)業(yè)教育方面，一定要選聘具有相關(guān)經(jīng)歷的教師或社會人士為學(xué)生講解，如果條件允許盡可能開展因材施教，同時學(xué)院方面盡可能為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)支持，特別是在南方發(fā)達(dá)地區(qū)，許多大學(xué)已經(jīng)開始開展大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街等等，都是不錯的做法，作為北方高職院校在條件允許的情況下可以嘗試，更好的促進(jìn)學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

三、高職院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程及教學(xué)改革

按照教育行政主管部門的要求，河北省內(nèi)高職院校均開設(shè)了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃課程，明確了師資配備和課時學(xué)分等。在走訪的三所院校中課程開展的情況不盡相同，有些院校早在教育行政主管部門要求之前就已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)課程，并開展了卓有成效的改革，比如保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院由專任教師編寫了教材，組建了優(yōu)秀的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)等，取得了一定的成效，有的院校按照教育行政主管部門的要求及時開展了此項(xiàng)課程的，效果不盡明顯。但是都存在一個共同的問題就是，學(xué)以致用的問題，學(xué)生不能很好的將老師所傳授的就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識用于個人的職業(yè)生涯規(guī)劃中，不能很好的用所學(xué)的理論去指導(dǎo)實(shí)踐。原因我想不外乎以下幾個方面：一是教師的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)問題，一些年長的教師沒有經(jīng)歷過找工作，也沒有過創(chuàng)業(yè)的親身實(shí)踐，缺乏貼身的體驗(yàn)，不能原汁原味的傳遞給學(xué)生；二是學(xué)生的責(zé)任感和使命感不足，許多學(xué)生認(rèn)為這個課程沒什么用，自己找工作跟學(xué)不學(xué)這個沒關(guān)系，態(tài)度不端正，工作寄希望于家人，寄希望于運(yùn)氣的學(xué)生大有人在；三是，政府和社會的政策不夠，當(dāng)前破解就業(yè)難題是社會和各級政府的任務(wù)，解決了就業(yè)創(chuàng)業(yè)也就為社會分了憂，為政府解了負(fù)擔(dān)。如果政府能夠投入更優(yōu)惠的政策、更大的支持力度，大學(xué)生就業(yè)難的問題會得到緩解。

發(fā)展高職教育促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)是一個系統(tǒng)的社會工程，需要學(xué)院、學(xué)生、社會、政府都以主人翁的姿態(tài)來面對，特別是高職大學(xué)生不能把就業(yè)創(chuàng)業(yè)看成是并不與己切身相關(guān)的事情，或是作為一種局外人來看問題。因此，高職大學(xué)生在校期間進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，以此來提高創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)意識及創(chuàng)業(yè)知識結(jié)構(gòu)，具有十分重要的意義。學(xué)院在創(chuàng)業(yè)課程、師資配備、教學(xué)改革、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面應(yīng)該加大改進(jìn)力度。（作者單位：保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育工作部）

課題名稱：2012年保定市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號：201201097

參考文獻(xiàn)

第5篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)；職業(yè)指導(dǎo)

1.前言

隨著我國高等教育逐步由精英化教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生人數(shù)逐漸增多，受多種因素影響，就業(yè)壓力越來越大，大學(xué)生作為勞動力市場主體的重要部分，其就業(yè)問題已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。如果大學(xué)生就業(yè)問題不能妥善解決，就勢必影響到學(xué)校自身的生存發(fā)展，影響到社會穩(wěn)定、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。這就需要高校客觀認(rèn)識大學(xué)生就業(yè)問題，加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)，探索做好大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)的有效方法，這將對于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧社會具有極其重要的意義。

2.大學(xué)生就業(yè)的基本特征

2.1 大學(xué)生具有較強(qiáng)的競爭力和較大的發(fā)展?jié)摿?/p>

大學(xué)生普遍具有較高的學(xué)歷，在校期間接受過系統(tǒng)的專業(yè)知識和能力訓(xùn)練，并且他們年輕、富有活力、具有創(chuàng)新力、較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、容易接受新鮮事物。這些特點(diǎn)使他們在就業(yè)競爭中處于十分有利的地位。

2.2 不同的學(xué)歷層次、專業(yè)和性別影響大學(xué)生就業(yè)

隨著供需結(jié)構(gòu)矛盾的不斷顯現(xiàn)，大學(xué)生的就業(yè)狀況存在著一定的差距。從學(xué)歷來看，研究生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量普遍高于本科生，本科生的就業(yè)狀況好于?？粕?；從專業(yè)來看，理工科類畢業(yè)生就業(yè)狀況高于文科，熱門專業(yè)的就業(yè)狀況明顯好于一些比較偏的冷門專業(yè)。例如，機(jī)械、電氣、土木、采礦、地質(zhì)等專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，藝術(shù)、人文等專業(yè)就業(yè)情況相對較差；從性別來看，就業(yè)市場中存在就業(yè)機(jī)會對男生傾斜、就業(yè)條件對女生苛刻、就業(yè)崗位對女生局限等現(xiàn)象，女生就業(yè)困難較大。據(jù)調(diào)查，以全職就業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，男女全職就業(yè)率差距大約是5個百分點(diǎn)。[1]

2.3 大學(xué)生缺少就業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，就業(yè)預(yù)期非理性化

由于多數(shù)大學(xué)生屬于初次就業(yè)沒有工作經(jīng)驗(yàn)，“經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入”的門檻限制了部分大學(xué)生就業(yè)，他們因不能適應(yīng)勞動力市場的需要而不能立即就業(yè)。另外，由于大學(xué)生缺乏對社會的了解，缺乏必要的就業(yè)意識和自主擇業(yè)的能力，部分學(xué)生存在自我定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象，他們對就業(yè)單位的選擇與人才市場的需求有較大的差異，對主觀預(yù)期的收入水平高于實(shí)際的市場價值，就業(yè)預(yù)期的非理性化加大了就業(yè)求職過程的難度。

3.當(dāng)前大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)工作存在的問題

3.1 職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容和方法單一

當(dāng)前大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)多數(shù)停留在面試技巧、簡歷制作、就業(yè)形勢、就業(yè)政策等方面的應(yīng)試指導(dǎo)，缺乏對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求變化趨勢的調(diào)查研究，缺乏對學(xué)生就業(yè)觀念的指導(dǎo)及相應(yīng)的案例分析等內(nèi)容。職業(yè)指導(dǎo)的方法也缺乏科學(xué)性、針對性和有效性，多對學(xué)生采取“填鴨式”和“灌輸式”的說教方式，無法充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性，使得職業(yè)指導(dǎo)工作處于被動，且成效不明顯。

3.2 高校職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全

大部分高校已經(jīng)設(shè)立了職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但人員經(jīng)費(fèi)均投入不足，硬件設(shè)施落后，機(jī)構(gòu)職能不明確，制度不規(guī)范，職業(yè)指導(dǎo)與專業(yè)、實(shí)踐教學(xué)、思想道德教育的結(jié)合程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使得職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)流于形式，起不到應(yīng)有的作用。

3.3 高校職業(yè)指導(dǎo)教師水平參差不齊，影響職業(yè)指導(dǎo)的開展

目前我國高校職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍一般由專職、兼職、專兼職三部分人員組成，數(shù)量上雖然達(dá)到了一定的規(guī)模，但普遍沒有接受過系統(tǒng)的、正規(guī)的職業(yè)指導(dǎo)教育，對職業(yè)指導(dǎo)的理論和實(shí)踐缺乏比較系統(tǒng)的了解，僅僅依靠自己的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)知識對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，難以取得指導(dǎo)應(yīng)有的效果。

4.促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)方法

4.1 將職業(yè)指導(dǎo)形成貫穿大學(xué)教育全過程的職業(yè)指導(dǎo)體系

高校普遍都開設(shè)了職業(yè)指導(dǎo)課，但多數(shù)僅限在畢業(yè)班開設(shè)，且指導(dǎo)內(nèi)容缺乏完整性、系統(tǒng)性和針對性，不能給學(xué)生起到很好的指導(dǎo)作用，因此，高校應(yīng)從大學(xué)一年級開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課，實(shí)施“全程全面”的階段性和連續(xù)性職業(yè)指導(dǎo)，形成完善的貫穿大學(xué)教育全過程的職業(yè)指導(dǎo)體系：一年級開設(shè)職業(yè)教育課程，著重講授職業(yè)生涯的認(rèn)知和規(guī)劃；二年級著重加強(qiáng)學(xué)生基本能力的培養(yǎng)，使學(xué)生完善自己，建立合理的知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新思想和實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提高；三年級根據(jù)學(xué)生在基本能力培養(yǎng)過程中表現(xiàn)出的個體差異，有針對性的進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修正，著重職業(yè)定向；四年級對就業(yè)形勢、就業(yè)政策、方針的宣傳及擇業(yè)技巧等方面的指導(dǎo)，著重職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。[2]在實(shí)現(xiàn)就業(yè)前期做好早期發(fā)現(xiàn)問題、早期確定為題、早期解決問題的“三早”預(yù)防措施。

4.2 完善職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化職業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍

高校應(yīng)充分認(rèn)識到開展職業(yè)指導(dǎo)工作的必要性和重要性，在場地、必要的硬件設(shè)備和軟件等方面加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為職業(yè)指導(dǎo)工作的開展提供有力的保障。同時，要不斷對職業(yè)指導(dǎo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要重視輔導(dǎo)員和班主任的培訓(xùn)，消除他們對職業(yè)指導(dǎo)的認(rèn)識性偏差和短視等心理現(xiàn)象，提高工作水平，逐步建成一支精通業(yè)務(wù)、熟悉市場、服務(wù)周到、有責(zé)任心和職業(yè)道德的高素質(zhì)職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。

4.3 針對大學(xué)生的不同特點(diǎn)開展個性化職業(yè)指導(dǎo)

部分大學(xué)生缺乏對相關(guān)行業(yè)、具體職業(yè)要求等方面的了解，對自己的潛能及職業(yè)興趣等沒有一個客觀的評價，導(dǎo)致就業(yè)定位出現(xiàn)偏差。為了使學(xué)生認(rèn)清自我，可采取人才測評的方式，通過對學(xué)生生理特征、學(xué)習(xí)成績、一般智力、特殊能力傾向、興趣、氣質(zhì)以及家庭環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)的測評，明確自己的發(fā)展?jié)摿?、能力傾向、存在不足及專業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)個體差異，有針對性的開展個性化職業(yè)指導(dǎo)，使其結(jié)合職業(yè)期望和職業(yè)方向，確立就業(yè)方向和目標(biāo)。同時，將測評結(jié)果歸檔，建立健全大學(xué)生人才測評檔案，以便發(fā)現(xiàn)學(xué)生成才規(guī)律和成長軌跡，從而開展有針對性、漸進(jìn)式的貫穿大學(xué)整個階段的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。[2]

4.4 利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，采取以“活動”為主要形式，以實(shí)踐為主要特征，校內(nèi)校外活動相結(jié)合和的職業(yè)指導(dǎo)方式

以重說教、重理論、輕實(shí)踐的方式開展職業(yè)指導(dǎo)，不僅效果不佳，甚至還會導(dǎo)致學(xué)生對職業(yè)指導(dǎo)喪失信心。高校在開展職業(yè)指導(dǎo)的過程中應(yīng)采用一些現(xiàn)代技術(shù)，例如社會實(shí)踐、案例分析、情景模擬、拓展訓(xùn)練等。寓職業(yè)指導(dǎo)于生動活潑的活動、真實(shí)有效地訓(xùn)練中，促進(jìn)學(xué)生全身心的投入到指導(dǎo)活動中，提高職業(yè)指導(dǎo)的效果。同時，還要經(jīng)常邀請知名企業(yè)的老總或用人單位的主管領(lǐng)導(dǎo)來學(xué)校做職業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)用人要求等方面的報告；邀請校友回母?！艾F(xiàn)身說法”，講解自己的成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)歷程；幫助學(xué)生到企事業(yè)單位參觀調(diào)研、進(jìn)行實(shí)習(xí)，加深對用人單位和職業(yè)的了解，讓學(xué)生了解社會，了解國情，為他們求職創(chuàng)造感性條件。

4.5 針對不同層次、不同專業(yè)、不同群體對大學(xué)生進(jìn)行分類指導(dǎo)

隨著我國高等教育體制改革，不同類型大學(xué)生的就業(yè)狀況也在悄然發(fā)生著變化，例如近年來出現(xiàn)的“碩士不如學(xué)士、本科不如?？啤本蜆I(yè)率與學(xué)歷倒掛的現(xiàn)象打破了“學(xué)歷越高就業(yè)率越高”的定律，這就需要高校對大學(xué)生進(jìn)行分類指導(dǎo)。研究生學(xué)歷高、知識水平高，屬于就業(yè)的優(yōu)勢群體，但研究生過高的就業(yè)期望值阻礙了研究生就業(yè)，對研究生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)應(yīng)放在引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀、調(diào)整就業(yè)心態(tài)和戰(zhàn)略。本?？粕蜆I(yè)也存在著很大的差距和不平衡性，與?？粕啾?，本科生理論水平較高，可塑性更強(qiáng)，對本科生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)放在幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢、就業(yè)政策、自身?xiàng)l件、就業(yè)環(huán)境及如何掌握求職技能和方法，提高學(xué)生自我認(rèn)識、自我決策的能力，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)社會的能力。相對來說，?？粕蜆I(yè)優(yōu)勢較弱，總的就業(yè)走勢和就業(yè)競爭力不如本科生，但專科生就業(yè)期望較低，在實(shí)踐能力和動手能力方面有一定的優(yōu)勢，對?？粕M(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)放在幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀和如何增強(qiáng)就業(yè)競爭力和抗衡力上。

不同專業(yè)的大學(xué)生就業(yè)情況也不盡相同，理工類專業(yè)就業(yè)形勢明顯好于文史類專業(yè)。對于就業(yè)形勢不好的專業(yè)，可以引導(dǎo)學(xué)生輔修其它專業(yè)，拓寬知識面，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提高就業(yè)競爭力。同時，幫學(xué)生調(diào)整就業(yè)期望、合理定位、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

大學(xué)生中存在著就業(yè)相對困難的不同群體，尤其是女生這一特殊就業(yè)群體，應(yīng)針對女生在求職過程中遇到的阻力給予心理輔導(dǎo)，讓女生樹立正確的擇業(yè)價值觀，選擇更適合女性生理特點(diǎn)和個人發(fā)展的職業(yè)，并培養(yǎng)其求職自信心，提高其求職競爭力。

4.6 在校園搭建職業(yè)指導(dǎo)工作平臺，形成“全員參與”的職業(yè)指導(dǎo)氛圍

全員參與是指在校教師、學(xué)生、家長及社會的參與。[3]促進(jìn)教師轉(zhuǎn)變觀念，形成“全員育人、全員參與學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)”的局面，使教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中滲透職業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)造性的開展職業(yè)指導(dǎo)工作；引導(dǎo)學(xué)生接受職業(yè)指導(dǎo)的理念，積極地進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)訓(xùn)練，主動地進(jìn)行體驗(yàn)和實(shí)踐；學(xué)生家長對學(xué)生的就業(yè)有很大的影響，要邀請家長主動配合、參與學(xué)校開展的職業(yè)指導(dǎo)活動；不斷加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用長期合作的用人單位、校友及各種社會資源為學(xué)校的就業(yè)服務(wù)，在更大程度上爭取社會的認(rèn)知和認(rèn)同。

5.結(jié)束語

職業(yè)指導(dǎo)工作是高校教育工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的社會工程。高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)化、現(xiàn)代化的方法和手段，為大學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)。同時，也需要社會各界和大學(xué)生自身的多元協(xié)調(diào)運(yùn)作，為大學(xué)生就業(yè)難題的破解助力。

參考文獻(xiàn)

[1]勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司.中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心組織編寫,創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)-新理念[M].中國勞動社會保障出版社,2010(第八版).

[2]沈鴻銀.試論高校畢業(yè)生職業(yè)指導(dǎo)方法和內(nèi)容[J].中國大學(xué)生就業(yè),2005(6):60-61.

第6篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

一、做好家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃的編制實(shí)施工作

（一）編制實(shí)施家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)服務(wù)和物業(yè)管理建設(shè)規(guī)劃，推動家庭服務(wù)行業(yè)全面發(fā)展。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)參加]

（二）調(diào)研我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)工商局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)參加]

（三）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。適時組織召開一至兩次聯(lián)席會議。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）

二、完善和落實(shí)相關(guān)扶持政策

（四）制定出臺鼓勵家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼和穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵等具體操作辦法，并抓好落實(shí)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（五）抓好對家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的自謀職業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、個人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息暫行辦法等一系列創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，規(guī)范申領(lǐng)程序和要求，嚴(yán)格資金發(fā)放和管理，不斷加大對創(chuàng)辦家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)扶持員工制家政服務(wù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)勞動和社會保障局參加）

（七）推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，將街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)綜合服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府工作計(jì)劃目標(biāo)。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）、區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)]

三、開展家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)服務(wù)

（八）加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，培育扶持具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)對接。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（九）增設(shè)“家庭服務(wù)”窗口，定期舉辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘專場洽談會，為家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十）貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，在稅收減免、社保補(bǔ)貼、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類勞動者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)參加）

四、支持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)

（十一）積極引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過資源整合和連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營等方式擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、服務(wù)上質(zhì)量、管理上水平，不斷提高市場競爭力。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動和社會保障局參加）

（十二）扶持和培育家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，樹立一批知名家庭服務(wù)品牌，培育市場開拓能力強(qiáng)、輻射帶動作用大、管理服務(wù)水平高的企業(yè)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）

五、探索推動家庭服務(wù)重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展

（十三）進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，加大財(cái)政扶持力度，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。把市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，鼓勵和支持社會民營資本和國際資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展多層次養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次的家庭服務(wù)需求。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策，規(guī)范殘疾人社區(qū)、居家托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人社區(qū)、居家托養(yǎng)數(shù)量。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）、區(qū)殘聯(lián)牽頭，區(qū)財(cái)政局參加]

（十四）扶持建立員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭使 家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模都有一個明顯的增長。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加）

（十五）探索研究病患陪護(hù)服務(wù)的有效途徑和辦法，鼓勵各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展和規(guī)范病患陪護(hù)服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

六、建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

（十六）建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托孵化平臺促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。集中為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所、辦公設(shè)施及物業(yè)管理，初步形成開發(fā)區(qū)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)群，通過政府引導(dǎo)和規(guī)范，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立行業(yè)協(xié)會，從而達(dá)到規(guī)范、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的目的。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)意愿、有志于家庭服務(wù)業(yè)的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持和儲備。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十八）對家庭服務(wù)業(yè)所涉及的創(chuàng)業(yè)孵化和行業(yè)發(fā)展扶持政策“打包”，形成扶持政策“一站式”咨詢、辦理模式，提高工作效率，凸顯政策實(shí)效，增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的吸引力。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

七、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作

（十九）實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員以及向家庭提供服務(wù)的衛(wèi)生保潔員、室內(nèi)水電暖及管道維修人員、入戶理發(fā)員、家庭營養(yǎng)與保健員、育嬰員等為重點(diǎn)，依托區(qū)技工學(xué)校和定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，探索供需合作的培訓(xùn)模式，使有培訓(xùn)需求的家庭服務(wù)從業(yè)人員都能得到一次以上的技能培訓(xùn)。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加]

（二十）組織開展家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)專職教師和具有一定規(guī)模的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，圍繞新知識、新技能和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式等進(jìn)行授課輔導(dǎo)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十一）在區(qū)服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，通過增加實(shí)訓(xùn)設(shè)備，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，提高實(shí)訓(xùn)能力。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十二）積極參加市第十二屆職業(yè)技能大賽，選撥培育一批家庭服務(wù)明星，擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響力和知名度。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)局、區(qū)婦聯(lián)參加）

八、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場秩序

（二十三）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍管理，開展職業(yè)道德、行為禮儀、法律、安全、衛(wèi)生等知識培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員持證上崗，掛牌服務(wù)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)參加）

（二十四）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管和誠信建設(shè)，依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，指導(dǎo)做好服務(wù)矛盾糾紛的處理工作。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

九、完善就業(yè)信息公共服務(wù)平臺功能

（二十五）實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)信息服務(wù)資源整合，在就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中加載家庭服務(wù)招聘信息等相關(guān)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)資源互聯(lián)互通、信息共享。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局參加]

十、維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益

（二十六）協(xié)調(diào)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開辦針對家庭服務(wù)業(yè)、以從業(yè)人員和家庭服務(wù)消費(fèi)者為主要對象的商業(yè)綜合保險業(yè)務(wù)，推行從業(yè)人員人身意外傷害等險種，防范和化解風(fēng)險。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十七）推動有條件的家庭服務(wù)企業(yè)建立工會組織和共青團(tuán)組織，將家庭服務(wù)業(yè)中的團(tuán)員青年納入社區(qū)和街道團(tuán)組織。通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，發(fā)揮婦女之家等組織的作用，維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。（區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)勞動和社會保障局參加）

（二十八）開展家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導(dǎo)價位的調(diào)研并適時公布，將從業(yè)人員的職業(yè)技能水平與薪酬掛鉤，逐步提高家庭服務(wù)行業(yè)勞動者工資水平。依法處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動爭議，查處家庭服務(wù)企業(yè)侵害從業(yè)人員勞動權(quán)益的行為。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加）

十一、大力開展家庭服務(wù)業(yè)宣傳工作

（二十九）落實(shí)全國家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會議和全國發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)暨創(chuàng)建千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)（單位）活動經(jīng)驗(yàn)交流會會議確定的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的總體要求，在全區(qū)開展家庭服務(wù)業(yè)示范企業(yè)和模范個人認(rèn)定活動，充分發(fā)揮先進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)單位和個人的引領(lǐng)、示范和帶動作用，激勵廣大家庭服務(wù)業(yè)單位和個人奮發(fā)進(jìn)取，使大企業(yè)做大做強(qiáng)、小企業(yè)做專做精，帶動更多城鄉(xiāng)勞動者從事家庭服務(wù)業(yè)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）

第7篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

一、江西省動漫與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）有較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)互動基礎(chǔ)

雖然動漫產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)，但是近年來江西省動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度驚人，江西省不僅動漫產(chǎn)業(yè)人才聚集，而且擁有一批高新技術(shù)實(shí)力雄厚的動漫企業(yè)和動漫作品制作團(tuán)隊(duì)。動漫產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較為有利條件：首先，動漫基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有較為成熟的動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且基于動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造了一批動漫旅游景點(diǎn)，近年來還承辦了大量動漫展、動漫節(jié)、動漫表演秀活動，這些動漫活動日漸成為品牌，極大的促進(jìn)了江西旅游熱的到來。第二，江西省動漫產(chǎn)業(yè)規(guī)模連年擴(kuò)大，大量動漫企業(yè)成為帶動江西省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢品牌。

（二）融合發(fā)展中存在的主要問題

在看到江西省實(shí)施動漫產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展有利條件的同時，也應(yīng)當(dāng)看到江西省動漫產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題：首先，動漫資源利用率較低，還沒有發(fā)揮出動漫的技術(shù)優(yōu)勢。其次，江西省動漫資源管理還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)，要通過必要的行政手段嚴(yán)禁低質(zhì)動漫產(chǎn)品對江西旅游資源造成的負(fù)面影響。第三，打造有特色有品味的個性化動漫旅游項(xiàng)目，切實(shí)轉(zhuǎn)變動漫旅游產(chǎn)品低附加值現(xiàn)狀。第四，建立完善的動漫產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合的市場運(yùn)營體制，拓寬兩者廣泛的合作互助區(qū)域。

二、江西省動漫與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略構(gòu)想

（一）樹立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)動漫產(chǎn)業(yè)促進(jìn)江西省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)深入挖掘動漫產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，緊緊圍繞旅游消費(fèi)市場，創(chuàng)新動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新思路，為加快構(gòu)建江西省更為完善的文化旅游產(chǎn)業(yè)提供有力的支持。首先，發(fā)揮動漫產(chǎn)業(yè)吸引更多游客的作用，運(yùn)用動漫技術(shù)優(yōu)勢宣傳江西旅游資源，從而吸引大批動漫愛好者來江西旅游，例如，打造井岡山主題動畫影視劇作品等。其次，開發(fā)建設(shè)動漫文化博物館項(xiàng)目，不斷提升江西省動漫文化的實(shí)力水平。第三，運(yùn)用動漫作品在景區(qū)打造關(guān)懷顧客人文小貼士，全面提高動漫旅游的收益水平，使文化旅游成為江西省的新業(yè)態(tài)。

（二）促進(jìn)動漫與文化旅游的融合

動漫產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于把動漫作品轉(zhuǎn)化成為游客可以充分有效感知江西旅游文化產(chǎn)品的渠道。首先，逐步推進(jìn)動漫作品景觀化，從而實(shí)現(xiàn)動漫與文化旅游的共贏。其次，強(qiáng)化動漫作品的創(chuàng)新，使流行的COSPLAY、動漫影視劇、動漫文化主題公園、動漫展館與文化旅游市場實(shí)現(xiàn)對接，第三，還可以基于江西動漫產(chǎn)品打造動漫作品演藝活動，動漫旅游商品開發(fā)、動漫文化主題酒店、菜肴等項(xiàng)目，力求讓動漫旅游更有魅力。

三、江西省動漫與文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合主要策略

（一）建設(shè)一批動漫旅游大項(xiàng)目

動漫大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)動漫產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)通過動漫產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目建設(shè)來擴(kuò)充江西省文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，首先，借助動漫產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢，發(fā)揮出與之相關(guān)的雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)共同宣傳江西的作用，利用多種渠道拓寬江西旅游的知名度。例如，可以借助《安源小子》動畫片，打造安源動畫城項(xiàng)目。第二，在江西省現(xiàn)有的“重走路”紅色旅游主題游路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步運(yùn)用紅色動漫影視劇作品開展出紅色動漫主題精品旅游路線，在8條專題線的基礎(chǔ)上，再推1至2條紅色動漫游主動旅游路線。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)江西旅游企業(yè)與動漫科技企業(yè)對接，在江西10條高速公路旅游旅游基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)關(guān)注江西動漫旅游自助服務(wù)微信賬號，享受自駕自助導(dǎo)游服務(wù)、旅游區(qū)門票優(yōu)惠減免等特色動漫服務(wù)項(xiàng)目，方便游客的同時，能引導(dǎo)游客更充分全面的感受江西省旅游資源的魅力。

（二）形成江西動漫產(chǎn)業(yè)特色

鮮明的特征與深厚的內(nèi)涵才是江西動漫產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，也是動漫產(chǎn)業(yè)促進(jìn)江西文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。首先，牢牢抓住最能代表江西特色的紅色文化、民族文化、名人文化、書院文化等推出特色動漫作品。其次，可以基于動漫作品，在每年或每季推出一兩個有地域特色或江西氣派的主題精品動漫旅游項(xiàng)目，從而發(fā)揮出動漫對文化旅游的帶動作用。例如，江西旅游企業(yè)可以與全國知名旅游網(wǎng)相結(jié)合，開辟出特色動漫游江西板塊，根據(jù)游客的喜好和需求，由動漫卡通人物為游客開發(fā)了主個性化的旅游地圖，并實(shí)時由網(wǎng)站或江西旅游公司為游客提供導(dǎo)游服務(wù)。第四，借助江西特色動漫展會形式，不斷拓展發(fā)展江西動漫的知名度與傳播作用。

四、結(jié)語

第8篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

一、在共商與對話中凝人心智

學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃需要每個人的思考和傾心傾力。來自不同地區(qū)不同學(xué)校，擁有不同價值觀的教師在一起如何形成合力，凝聚心智？學(xué)校決定從共商與對話開始，通過共商與對話把大家的心凝聚在一起，讓大家的智慧碰撞出更多的火花。

畫面1：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃論壇

2008年初的“學(xué)校發(fā)展規(guī)劃論壇”是在北京師范大學(xué)楚江亭和陳鎖明兩位教授引領(lǐng)下的一次活動。專家跟教師們一起共同商討學(xué)校的發(fā)展大計(jì)，活動從早上八點(diǎn)開始持續(xù)將近九個小時，其間除了半個小時的吃飯時間之外，每個人都興致勃勃地參與其中，從學(xué)校的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、挑戰(zhàn)四個方面分析學(xué)校的現(xiàn)狀。

畫面2：“你在這里還好嗎”

在學(xué)期初與學(xué)期末，全體教師常常開展以“你在這里還好嗎”“我們要到哪里去”“我們這一年”為題的交流活動，校長提出對學(xué)?，F(xiàn)實(shí)問題的分析和未來發(fā)展的設(shè)想。大家在對話中意識到，我們是在為未來培養(yǎng)人，是在為祖國和世界培養(yǎng)人，是在為孩子一生的幸福做教育。

畫面3：成長基于變化——見證中關(guān)村四小的發(fā)展

2008年和2009年，陳鎖明教授兩次帶領(lǐng)教師們反思四小的成長。其中，有一次是與全國校長研修班的校長們面對面互動，回顧四小走過的路程。對話中，很多教師談到了合作研究課堂和學(xué)生，談到了同事的創(chuàng)造性做法給自己帶來的啟發(fā)。教師們意識到彼此的支持成就了師生成長，成就了學(xué)校發(fā)展，也更加清晰了應(yīng)該堅(jiān)持和摒棄的東西。

【觀點(diǎn)】形成共同愿景的過程不能靠自上而下的灌輸，而要在對話中達(dá)成共識。通過一系列的共商與對話，教師們倍感親切的同時也樹立了一種信念——我的成長與學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān)，每一位教師都是學(xué)校的頂梁柱和“代言人”。

二、課堂教學(xué)研究：主題與系列

學(xué)校教學(xué)研究形成主題，構(gòu)成系列，讓大家對課堂教學(xué)的研究更聚焦，對話有交叉、有共鳴，著眼細(xì)節(jié)，學(xué)習(xí)捕捉課堂上的問題，建立課堂上的現(xiàn)象之間的聯(lián)系，找到適合自己的方法。

畫面4：“我們的困惑與行動”

2008年，學(xué)校分別于2月23日、3月24日和7月9日開展了三次研討活動，活動圍繞“我們的困惑與行動”“課例研討，深度對話”兩個主題展開。教師提出自己困惑的問題，然后大家一起篩選真問題，結(jié)合新課程理念的關(guān)鍵詞，最終確定該學(xué)期教學(xué)研究的主題，結(jié)合教學(xué)研究案例，分享對有效課堂對話的探索。這一系列構(gòu)成了該學(xué)期的研究主題——課堂中的對話。

畫面5：“做有激情的教師”

2010年3月3日、3月16日和7月7日的活動又構(gòu)成另一個系列的課堂研究——決戰(zhàn)課堂：做有激情的教師。一是引進(jìn)了采用弗蘭德斯互動分析法分析課堂片段的做法，該分析法引起了教師的興趣，期末進(jìn)行了“走向?qū)I(yè)的聽評課”的課堂觀察技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)之后，課堂教學(xué)的研討也滲透進(jìn)了好課堂的元素，比如“不重復(fù)別人的發(fā)言”“你的發(fā)言要基于剛才的討論”“小組內(nèi)輪流說”“說說你同伴的觀點(diǎn)”等，教師們逐漸開始自覺地把這些元素帶到自己的課堂上。

畫面6：“教研組跟進(jìn)”有策略

2011年4月至6月，經(jīng)過出臺中關(guān)村四小課堂教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和跟進(jìn)評課等實(shí)踐探索，教研組形成了六條操作性較強(qiáng)的“跟進(jìn)策略”：（1）組長向上課教師反饋，根據(jù)評課表得出在哪一項(xiàng)得分較高，在哪一項(xiàng)得分較低；（2）上課教師向組長提出希望在哪方面獲得支持，商討形成跟進(jìn)措施；（3）組長綜合聽課小組的文字意見，為上課教師提供反饋；（4）針對抽簽課中的具體問題，選擇一個課例做討論素材，如選擇一節(jié)好課視頻，研討其教學(xué)目標(biāo)是什么，是怎樣實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的；（5）選擇身邊的一位教師，觀摩其課堂教學(xué)組織，這適用于形成正常教學(xué)秩序方面方法有限的教師；（6）由個別問題形成共同問題，組內(nèi)成員或邀請種子教師同上一節(jié)課并研討。

【觀點(diǎn)】教師的成就感往往來自于在真實(shí)教學(xué)情境中的自如應(yīng)對，因而教師常態(tài)的教學(xué)研究和項(xiàng)目運(yùn)作應(yīng)該扮演一個中轉(zhuǎn)作用，幫助教師建立起理論和真實(shí)情境的聯(lián)系。

三、教師研究需要“梳子”與“風(fēng)向標(biāo)”

教師研究需要“梳子”做梳理，也需要“風(fēng)向標(biāo)”指明方向，教師研究經(jīng)典活動承載了這兩個功能?！拔覀冏鳛檠芯空摺笔侵嘘P(guān)村四小教師基于“教師學(xué)習(xí)與發(fā)展共同體（LDC）研究”的經(jīng)典活動，至今已舉辦了八屆。八屆“我們作為研究者”，八個值得紀(jì)念的腳印。而一年一度的“中關(guān)村四小教學(xué)風(fēng)格研討月”則是教師常態(tài)教學(xué)研究的階段性呈現(xiàn)。

畫面7：“我們作為研究者”

“我們作為研究者”是LDC平臺經(jīng)典的教師互動活動。2005年至今，八屆“我們作為研究者”活動記錄了教師們原生態(tài)的研究歷程?！逗５斫逃反笃鶊蟮懒说诹鶎玫娜袒顒??！冬F(xiàn)代教育報》在報道第七屆“我們作為研究者”中寫道：教師培訓(xùn)在今天變成了一個“大課堂”，兩位教師當(dāng)班主任，其他教師以學(xué)生的身份參與，教師有機(jī)會體驗(yàn)學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)，思考自己的教學(xué)，這是一種創(chuàng)新的教研模式。《基礎(chǔ)教育課程》雜志發(fā)表了劉可欽校長、康長運(yùn)博士、李玉平老師在英國牛津大學(xué)“國際教育年會”上的發(fā)言，“LDC學(xué)習(xí)發(fā)展共同體項(xiàng)目”這一中加澳三國的合作項(xiàng)目在中國取得的經(jīng)驗(yàn)受到了世界教育領(lǐng)域的關(guān)注。

第9篇：就業(yè)促進(jìn)法范文

[關(guān)鍵詞]文化科技融合：文化產(chǎn)業(yè)：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

[中圖分類號]G124

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-518X（2015）04-0050-06

一、前言

黨的十報告指出：“促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”。一時間，“融合”成為我國文化產(chǎn)業(yè)理論界和政府部門關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。與發(fā)達(dá)國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中還處于中低端環(huán)節(jié)，自主創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)裝備受制于人，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，在國際文化市場上難以獲得競爭優(yōu)勢。解決文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、專業(yè)化水平偏低、集約化程度偏弱的問題，提升整體實(shí)力和競爭力，迫切需要加快文化科技融合創(chuàng)新。

20世紀(jì)70年代以來，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，文化和科技融合促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引起國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的廣泛興趣。國外的研究主要從產(chǎn)業(yè)融合的視角展開，如“數(shù)字融合”引發(fā)的文化產(chǎn)品的整合與文化行業(yè)間的滲透，受到融合影響的產(chǎn)業(yè)部門利用技術(shù)進(jìn)步提供的機(jī)遇合并擴(kuò)展文化市場，以及新技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的解構(gòu)和重組等。國內(nèi)的研究主要圍繞科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系展開：（l）科技創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用和意義，科技與文化的融合使文化產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展空間，科技創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)。（2）文化和科技的融合具有協(xié)同性，融合在產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面與資源層面充分整合、協(xié)調(diào)與相互促進(jìn)，具有目標(biāo)性、多層次性、動態(tài)性、一致性和非線性的特征。（3）在路徑和機(jī)制上，高新技術(shù)具有主動銜接文化產(chǎn)業(yè)鏈的能力，通過技術(shù)拉動、文化驅(qū)動和文化科技互動，沿著產(chǎn)品價值鏈的各個環(huán)節(jié)與文化融合。

總體上看，國內(nèi)外的研究對文化和科技融合的內(nèi)涵、特征、作用、機(jī)制，以及融合帶來的產(chǎn)業(yè)變動進(jìn)行了廣泛的探索，側(cè)重于從技術(shù)創(chuàng)新的角度，探討文化和科技融合與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，為研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了借鑒和參考。但是，對文化和科技融合的本質(zhì)和內(nèi)涵是什么，兩者如何融為一體，以及兩者融合之后怎樣促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，還缺乏系統(tǒng)深入的研究，本文力求對上述問題作一探析。

二、文化和科技融合的本質(zhì)和內(nèi)涵

廣義地講，文化是物質(zhì)和精神一體化的表現(xiàn)形式，科學(xué)技術(shù)作為理性的主要載體具有文化特性，兩者具有內(nèi)在的一致性。狹義地講，文化和科技各自具有相對獨(dú)立性，文化和科技的融合，本質(zhì)上是科技對文化施加影響，文化對科技進(jìn)行選擇，兩者相互作用并最終融為一體的過程?？萍家来螌ξ幕奈镔|(zhì)層次、制度層次、觀念層次、器物層次發(fā)生作用，從而形成新的價值觀念、社會文化、物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品。文化以其價值取向?qū)萍嫉纳鐣a(chǎn)功能進(jìn)行選擇，引導(dǎo)科技朝著有利于自身穩(wěn)定與發(fā)展的方向前進(jìn)。

文化和科技融合的核心是價值的創(chuàng)造與分配，由于要素結(jié)構(gòu)的改變，引致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之問建立新的分工與協(xié)作關(guān)系。芮佳莉娜?羅馬提出文化產(chǎn)業(yè)的金字塔模型（如圖1）。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和藝術(shù)是金字塔底部的三個支點(diǎn)，三者共同作用于頂部的文化產(chǎn)業(yè)，其中任何一個因素都有可能成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。模型建構(gòu)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力的均衡狀態(tài)，表明技術(shù)兇素的作用下，會導(dǎo)致金字塔變形。羅馬對文化產(chǎn)業(yè)支撐要素的考察，揭示了科技在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特地位，科學(xué)技術(shù)作為專業(yè)化分工的產(chǎn)物，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展

本文認(rèn)為，文化科技融合可以從多個角度來理解，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來講，文化和科技融合就是指科技與文化的本體形態(tài)相融合，兩者交叉、滲透、重組并最終融為一體，從而更新了文化的技術(shù)形態(tài)，并改變了文化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、催生新的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。融合本質(zhì)上是追求產(chǎn)業(yè)效率的提高，也可以看作是一種技術(shù)誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

三、文化科技融合促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理

在新經(jīng)濟(jì)中，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與更替的核心力量，來自于信息技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)出通用性技術(shù)，建立了文化產(chǎn)品供給的共性技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)代技術(shù)條件與文化生產(chǎn)要素的新組合，開始基于技術(shù)創(chuàng)新的文化產(chǎn)品生命運(yùn)動周期，文化科技融合通過技術(shù)擴(kuò)散、價值鏈提升、利益協(xié)同三種機(jī)理作用于文化產(chǎn)業(yè)。

（一）技術(shù)擴(kuò)散

在技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)創(chuàng)新迅速的時代，新知識的創(chuàng)造可以很快地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者需要的新產(chǎn)品。新技術(shù)與文化融合形成更精細(xì)的文化生產(chǎn)分工，改變文化產(chǎn)品的技術(shù)形態(tài)，形成新的業(yè)態(tài)，最終使文化產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)進(jìn)入技術(shù)共同成長過程。具有創(chuàng)新性的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，主要有三次：第一次是電子技術(shù)擴(kuò)散，產(chǎn)生了電子化生產(chǎn)工具，形成了專門從事電子文化產(chǎn)品生產(chǎn)的職業(yè)，催生了廣播電視、電影、音樂等新業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了以工業(yè)化的方式批量生產(chǎn)：第二次是計(jì)算機(jī)技術(shù)擴(kuò)散，數(shù)字化生產(chǎn)工具，形成了專門從事數(shù)字文化產(chǎn)品生產(chǎn)的職業(yè)，催生了動漫游戲、數(shù)字特效、3D打印、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)，數(shù)字文化產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)大批量的存儲和傳輸，文化產(chǎn)業(yè)效率大為提高：第三次是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴(kuò)散，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)工具，形成了專門從事網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的職業(yè)，催生了網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、無線音樂等新業(yè)態(tài)，改變文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)模式，擴(kuò)展了文化經(jīng)營活動的范圍。文化與科技融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，是由初級到高級、由簡單到復(fù)雜的運(yùn)動變化過程。隨著科技創(chuàng)新周期的縮短，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散更替的速度還將加快，在產(chǎn)品生命周期上出現(xiàn)夭折型一快速型一漫長型演化的特征。

計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與文化融合，是現(xiàn)在及未來一段時間文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的主導(dǎo)趨勢。

（二）價值鏈提升

文化和科技融合將高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至更先進(jìn)的技術(shù)平臺，從低附加值的簡單產(chǎn)品向高附加值的復(fù)雜產(chǎn)品延伸，提高了文化生產(chǎn)的技術(shù)效率。在創(chuàng)新回報動態(tài)遞增的基礎(chǔ)上，文化產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低，產(chǎn)品質(zhì)量得以提高。查爾斯?蘭蒂將文化產(chǎn)品價值鏈劃分為創(chuàng)意、產(chǎn)生、流通、傳送與最終接受五個階段，關(guān)鍵贏利點(diǎn)是創(chuàng)意和傳送。如果將文化產(chǎn)業(yè)效率視為價值增值活動效率的均值，則內(nèi)容創(chuàng)意、傳播推廣、交易消費(fèi)是效率提升的決定環(huán)節(jié)。

其一，內(nèi)容創(chuàng)意能力提升。內(nèi)容創(chuàng)意的價值識別，可從文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)過程進(jìn)行分析。在創(chuàng)意生成環(huán)節(jié)，信息的數(shù)字化和編碼化為文化內(nèi)容的創(chuàng)意能力的提升奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，通過提升創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和感染力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新：在創(chuàng)意制作環(huán)節(jié)，文化和科技融合促使文化產(chǎn)品制作工藝流程的全面“數(shù)字化”，制作流程的周期大大縮短，工藝更加簡單、質(zhì)量更加精美、生產(chǎn)效率更高、生產(chǎn)成本更低。其二，傳播廣度和深度拓展。傳播推廣的價值識別，可從文化產(chǎn)品傳遞給消費(fèi)者的過程進(jìn)行分析。數(shù)字技術(shù)具有海量存儲特性，建構(gòu)了文化信息產(chǎn)品批量處理的傳播渠道。運(yùn)用多媒體傳輸技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可在同一網(wǎng)絡(luò)中傳遞圖像、聲音、文字等不同特點(diǎn)的文化信息產(chǎn)品，商業(yè)推廣變得具有“伸縮性”、即時性、便捷性和交互性。其三，交易消費(fèi)的價值實(shí)現(xiàn)。交易消費(fèi)的價值識別，可從將文化產(chǎn)品讓渡給消費(fèi)者的過程進(jìn)行分析。在市場交易環(huán)節(jié)，數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)證技術(shù)、訪問控制技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)加密技術(shù)，提供了有效的技術(shù)手段，使原創(chuàng)性的文化產(chǎn)權(quán)能夠獲得合理的收益。在體驗(yàn)消費(fèi)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)文化產(chǎn)品的終端設(shè)備，以及3D、虛擬展示、激光顯示等多種高新技術(shù)，將數(shù)字文化信息與硬件系統(tǒng)融為一體，使消費(fèi)者的體驗(yàn)感受更加細(xì)膩豐富。

（三）利益協(xié)同

從產(chǎn)業(yè)鏈和價值網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜程度來看，基于文化科技融合的產(chǎn)業(yè)演化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)范疇。新的文化業(yè)態(tài)絕不是原有業(yè)態(tài)的簡單擴(kuò)張，而是通過融合吸納新的要素和參與者，構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)鏈條。對于傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，融合并不改變原來的產(chǎn)業(yè)鏈條，而是增加文化產(chǎn)品生產(chǎn)的迂回度，擴(kuò)大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的價值包。數(shù)字文化產(chǎn)品具有無損耗性、無失真復(fù)制性、可編碼性、快速傳播、產(chǎn)品互補(bǔ)性等物理特性，在交易方式上區(qū)別于傳統(tǒng)文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，任何單一的市場主體已很難獲得融合所需全部資源，需要建立基于互利共生的協(xié)同與合作分工關(guān)系。

融合面臨的核心問題是不同市場主體的利益協(xié)調(diào)，考慮資源投入、利益分配、風(fēng)險分擔(dān)等因素，需要形成基于某種比較穩(wěn)定的交易結(jié)構(gòu)的共生機(jī)制。比較典型的有三種：第一，虛擬現(xiàn)實(shí)協(xié)同，即將網(wǎng)絡(luò)空間作為共生基質(zhì)，使虛擬物品的交易現(xiàn)實(shí)化，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的第二交易市場。虛擬物品是指使用計(jì)算機(jī)圖形圖像技術(shù)所生成的虛擬的電子物品符號，存儲于數(shù)據(jù)庫，可以在網(wǎng)絡(luò)空間中流動傳輸。如網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬角色、虛擬裝備等。第二，功能互補(bǔ)協(xié)同，即在內(nèi)容、硬件、服務(wù)之間建立利益共生模式，提高市場交易的穩(wěn)定性和可控性。如美國蘋果公司以硬件設(shè)備整合娛樂內(nèi)容，創(chuàng)造“iPhone+AppStore”手機(jī)應(yīng)用商業(yè)模式。2011年，蘋果App Store占到全球移動應(yīng)用市場總份額的90%，其中付費(fèi)下載應(yīng)用程序收入達(dá)49億美元。第三，中間平臺協(xié)同，即建立連接數(shù)字內(nèi)容和交易渠道的平臺性共生環(huán)境，構(gòu)建雙邊市場（two-sided）實(shí)現(xiàn)利益協(xié)同。版權(quán)提供者、服務(wù)提供商等構(gòu)成“賣方”，消費(fèi)者構(gòu)成“買方”，通過聚合、搜索、推薦、匹配等服務(wù)，平臺方向交易雙方收費(fèi)。

四、文化科技融合促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

文化和科技融合的過程就是先進(jìn)技術(shù)納入文化生產(chǎn)框架之后產(chǎn)生的創(chuàng)造性破壞過程，帶來文化生產(chǎn)能力的極大提升。文化和科技融合動因來源于技術(shù)創(chuàng)新、新業(yè)務(wù)新市場、更大的復(fù)合經(jīng)濟(jì)效益以及激勵性規(guī)制等多種因素，因此融合促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場融合為動力，通過要素融合、產(chǎn)品融合、制度融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高速發(fā)展。

（一）以要素融合為前提，提升文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平

要素融合是指文化資源與技術(shù)要素相結(jié)合，以及技術(shù)嵌入文化產(chǎn)業(yè)鏈，以新的技術(shù)形態(tài)替代原有的技術(shù)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。文化資源開發(fā)不當(dāng)、科技對文化產(chǎn)業(yè)的支撐不足，是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的普遍問題。由于缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)手段，文化資源再生和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較弱，造成文化資源的貶值和浪費(fèi)。要素融合有兩個方向，一個是文化資源的數(shù)字化，另一個是技術(shù)要素的結(jié)構(gòu)性融入加速文化資源開發(fā)利用技術(shù)的替代、整合與補(bǔ)充，以滲透性高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的通用性技術(shù)為重點(diǎn)，通過建立通用界面的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模塊，以及整合性的技術(shù)集成分發(fā)平臺，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)全過程中的運(yùn)用，改變傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)或文化市場的技術(shù)結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)用相同的技術(shù)對不同文化產(chǎn)品的開發(fā)。

（二）以產(chǎn)品融合為核心，擴(kuò)展文化經(jīng)營活動的范圍

產(chǎn)品融合即使用不同技術(shù)提供的產(chǎn)品，在消費(fèi)功能上與文化產(chǎn)品之間建立替代性或互補(bǔ)性聯(lián)系，為不同文化行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的延伸和重組提供支撐。一方面，促進(jìn)不同文化產(chǎn)品和服務(wù)的交叉滲透。推動文化企事業(yè)單位的技術(shù)更新，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)在技術(shù)上的互聯(lián)和互換，建立不同文化產(chǎn)品供給的共同技術(shù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)內(nèi)容原創(chuàng)和制作包裝技術(shù)、傳播交易集成分發(fā)技術(shù)、體驗(yàn)消費(fèi)終端展現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用，加快多媒體傳輸技術(shù)的普及，實(shí)現(xiàn)文字、圖像、視頻、聲音等各種信息都以數(shù)字化的方式存在，將分散的媒體產(chǎn)品及形式向統(tǒng)一的多功能平臺匯集，加強(qiáng)文化信息資源的共享性。另一方面，開發(fā)新的文化產(chǎn)品和新的工藝。研發(fā)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的替代性或關(guān)聯(lián)性技術(shù)，并通過滲透、擴(kuò)散改變其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)路線，建立文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交互關(guān)系，豐富文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容和形式，給原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品帶來新的市場和需求。重點(diǎn)推動信息技術(shù)在文化企業(yè)的應(yīng)用，加快電腦、電視、手機(jī)、PAD等智能終端設(shè)施，以及視頻軟件、網(wǎng)絡(luò)流媒體軟件等軟件產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、渠道和終端（硬件和軟件）產(chǎn)品的技術(shù)整合，使文化信息產(chǎn)品和電子消費(fèi)品之間形成功能互補(bǔ)或替代，進(jìn)而產(chǎn)生更大的復(fù)合經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以市場融合為動力，創(chuàng)造新的文化消費(fèi)需求

市場融合即在科技創(chuàng)新的支撐下，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)聯(lián)結(jié)，產(chǎn)生文化市場與其他市場之間的匯合與合并。較長時期以來，我國文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和市場適應(yīng)性滯后，文化企業(yè)和科技企業(yè)參與文化科技融合的動力不足。融合使文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變與整個經(jīng)濟(jì)的互動性增強(qiáng)，原本清晰的產(chǎn)業(yè)界限逐漸模糊，改變了企業(yè)之間的競爭合作關(guān)系。技術(shù)進(jìn)步消除跨市場和產(chǎn)業(yè)邊界進(jìn)入的壁壘，產(chǎn)生新業(yè)務(wù)、新市場，擴(kuò)展現(xiàn)存市場。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，取決于能否改變成本結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)品差別，有效融合更龐大的消費(fèi)群體。開發(fā)新平臺引入新市場在這一過程中至關(guān)重要。鼓勵文化企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等新業(yè)務(wù)的參與者，開發(fā)由新技術(shù)平臺（特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺）所提供的新服務(wù)，在地理和產(chǎn)品上超越其傳統(tǒng)的核心市場。改變文化內(nèi)容到終端消費(fèi)者的價值鏈條，促使擴(kuò)展后的經(jīng)營活動進(jìn)入新的文化消費(fèi)領(lǐng)域。如電視傳播機(jī)構(gòu)與電信運(yùn)營商共同開發(fā)IPTV、網(wǎng)絡(luò)電視，從單一的電視服務(wù)擴(kuò)展到增值數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場。此外，應(yīng)高度重視產(chǎn)業(yè)交叉破界產(chǎn)生的增量市場。文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的交叉處形成連續(xù)性、可伸縮性的數(shù)字環(huán)境，創(chuàng)造出全新的內(nèi)容和經(jīng)營活動空間。加快互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)與文化消費(fèi)者的技術(shù)彌合，以電子消費(fèi)品市場的擴(kuò)展為重點(diǎn)，開發(fā)個人電腦、移動電話、有線電視等消費(fèi)群體中文化消費(fèi)的潛在群體，研究不同的消費(fèi)需求與消費(fèi)特性，在產(chǎn)品形式、服務(wù)模式、市場戰(zhàn)略、企業(yè)文化等方面進(jìn)行創(chuàng)新性變革，擴(kuò)大文化消費(fèi)需求的數(shù)量和規(guī)模。

（四）以制度融合為保障，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展