社區(qū)教育制度精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)教育制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區(qū)教育制度范文
【摘要】了解齊齊哈爾市社區(qū)居民對(duì)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救護(hù)教育的認(rèn)識(shí)。方法 問卷調(diào)查。結(jié)果 在480個(gè)調(diào)95.62%人認(rèn)為社區(qū)居民有必要學(xué)習(xí)災(zāi)害救護(hù)知識(shí)，有94%人認(rèn)為身邊有可能發(fā)生意外災(zāi)害，主要是地震、火災(zāi)、水災(zāi)等；希望在災(zāi)害救護(hù)教育中學(xué)習(xí)的內(nèi)容有逃生技巧、現(xiàn)場急救技術(shù)、衛(wèi)生防疫措施等；希望在災(zāi)害救護(hù)教育中應(yīng)學(xué)習(xí)的意外災(zāi)害有地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)、礦難、海嘯、臺(tái)風(fēng)等等，其中地震排在第一位。結(jié)論齊齊哈爾市社區(qū)居民對(duì)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救護(hù)教育的現(xiàn)有認(rèn)識(shí)不足，有對(duì)災(zāi)害救護(hù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)內(nèi)容的強(qiáng)烈需求，自2008年“5.12”汶川地震以來，已陸續(xù)出現(xiàn)很多災(zāi)害護(hù)理學(xué)相關(guān)書籍，為當(dāng)前開展災(zāi)害護(hù)理學(xué)教育創(chuàng)造了條件。
【關(guān)鍵詞】災(zāi)害；救護(hù)教育；認(rèn)知度調(diào)查
【中圖分類號(hào)】R95 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-6851（2014）04
意外災(zāi)害，又稱突發(fā)公共事件，是人們未曾預(yù)料或難以準(zhǔn)確預(yù)料的情況下突然發(fā)生，如地震、海嘯、火災(zāi)等等，具有突發(fā)性、廣泛性、緊迫性、難預(yù)測性、不穩(wěn)定性、破壞性和復(fù)雜性。在災(zāi)難學(xué)和醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了災(zāi)害醫(yī)學(xué)，它是介于災(zāi)難學(xué)和醫(yī)學(xué)之間的邊緣學(xué)科，主要研究各種災(zāi)害對(duì)人體損害的規(guī)律，并對(duì)災(zāi)難引起的健康問題進(jìn)行預(yù)防、快速反應(yīng)和康復(fù)〔1〕，在突發(fā)事件的醫(yī)學(xué)救援中，救援者為其提供救護(hù)，既表現(xiàn)急救，又表現(xiàn)出護(hù)理，所以，廣義的災(zāi)害醫(yī)學(xué)包括狹義的災(zāi)害醫(yī)學(xué)和災(zāi)害護(hù)理學(xué)，他們相輔相成，不可分割，主要區(qū)別表現(xiàn)為工作時(shí)側(cè)重點(diǎn)不同，災(zāi)害護(hù)理學(xué)側(cè)重護(hù)理。災(zāi)害護(hù)理學(xué)系指系統(tǒng)、靈活地應(yīng)用有關(guān)災(zāi)害護(hù)理學(xué)獨(dú)特的知識(shí)和技能，同時(shí)與其他專業(yè)領(lǐng)域開展合作，為減輕災(zāi)害對(duì)人類的生命、健康所構(gòu)成的危害而開展的活動(dòng)〔2〕。有資料顯示，災(zāi)難醫(yī)學(xué)教育是減災(zāi)的最有效的手段，而我國開展災(zāi)害醫(yī)學(xué)教育的學(xué)校很少。
1 研究對(duì)象及方法
在2010年11月-2011年1月期間，對(duì)齊齊哈爾市社區(qū)居民進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對(duì)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救護(hù)教育的認(rèn)識(shí)情況，研究對(duì)象中男213人，女267人，年齡在17歲-70歲之間，平均年齡49.18歲。并通過社區(qū)衛(wèi)生知識(shí)講座的方式進(jìn)行災(zāi)害教育培訓(xùn)。
2 結(jié)果
在480個(gè)調(diào)查對(duì)象中，有467人接受過相關(guān)教育，占97.3%，培訓(xùn)內(nèi)容均是火災(zāi)后如何安全逃離現(xiàn)場，無救護(hù)他人內(nèi)容；有459人認(rèn)為社區(qū)居民有必要學(xué)習(xí)災(zāi)害救護(hù)知識(shí)，占95.62%；有21人認(rèn)為社區(qū)居民沒有必要學(xué)習(xí)災(zāi)害救護(hù)知識(shí)，占4.38%；有451人認(rèn)為身邊有可能發(fā)生意外災(zāi)害，占94%，主要是地震、火災(zāi)、水災(zāi)等；希望在災(zāi)害救護(hù)教育中學(xué)習(xí)的內(nèi)容有求生技巧、現(xiàn)場急救技術(shù)、衛(wèi)生防疫措施等；希望在災(zāi)害救護(hù)教育中應(yīng)學(xué)習(xí)的意外災(zāi)害有地震、火災(zāi)、水災(zāi)、颶風(fēng)、礦難、海嘯、臺(tái)風(fēng)等等，其中地震排在第一位。
3 討論
3.1 災(zāi)害救護(hù)教育現(xiàn)狀 回顧歷史，近30年世界范圍內(nèi)意外災(zāi)害發(fā)生率呈上升趨勢，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，災(zāi)害給人們帶來損失也在與日俱增，因意外災(zāi)害具有突發(fā)性、廣泛性、緊迫性、難預(yù)測性、不穩(wěn)定性、破壞性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，不發(fā)生則矣，一發(fā)生后果慘重，人們也越發(fā)認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。在這480名調(diào)查對(duì)象中，有94的社區(qū)居民認(rèn)為身邊隨時(shí)可能發(fā)生意外災(zāi)害，說明這部分人群對(duì)意外災(zāi)害有危機(jī)感，他們想掌握逃生及救護(hù)技巧，而我國目前災(zāi)害醫(yī)學(xué)教育現(xiàn)狀已滿足不了當(dāng)前需求。
3.2 災(zāi)害救護(hù)教育內(nèi)容 在調(diào)查結(jié)果中，社區(qū)居民認(rèn)為在災(zāi)害救護(hù)教育中應(yīng)學(xué)習(xí)的意外災(zāi)害中地震排在第一位，考慮可能與2008年“5.12”汶川地震和今年海地地震有關(guān)，人們還沒有忘記汶川地震給人們帶來的傷痛，海地地震又一次敲響了警鐘。自“5.12”汶川地震發(fā)生后陸陸續(xù)續(xù)出版了《災(zāi)害醫(yī)學(xué)》、《災(zāi)害護(hù)理學(xué)》等很多書籍，翻譯、總結(jié)了國內(nèi)外許多專家學(xué)者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使零散的知識(shí)全面、具體、系統(tǒng)化，可供教學(xué)用，為開展災(zāi)害救護(hù)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)造了不可或缺的條件。在這些書籍中可滿足社區(qū)居民對(duì)常見意外災(zāi)害的救護(hù)理論和救護(hù)技術(shù)方面的需求如地震的發(fā)生原理、特點(diǎn)，地震災(zāi)害救援特點(diǎn)及技巧〔3〕等。調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民希望在災(zāi)害護(hù)理學(xué)中學(xué)到逃生技巧、現(xiàn)場急救技術(shù)、衛(wèi)生防疫措施等等災(zāi)害發(fā)生時(shí)常用的護(hù)理技術(shù)。這些都應(yīng)包含在災(zāi)害護(hù)理學(xué)教育中。
意外災(zāi)害發(fā)生時(shí)，所有的人都可能成為受害者，所有的人都可能成為救援者，受害者如何自救，救援者如何救護(hù)，由于歷史、傳統(tǒng)等緣故，這些對(duì)很多人來說是陌生的，但災(zāi)害不會(huì)因?yàn)樗ɑ蛩┎徽劶?、不知道而不降臨其身，目前人們已逐漸認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，所以從我國國情出發(fā)，針對(duì)不同人群開展災(zāi)害救護(hù)醫(yī)學(xué)教育已勢在必行，這不僅可滿足人們對(duì)知識(shí)的渴望，還可為減災(zāi)貢獻(xiàn)一份力量。
參考文獻(xiàn)
[1]張利巖，韓淑貞. 論災(zāi)害護(hù)理學(xué)在中國的現(xiàn)狀與發(fā)展〔J〕.中國急救復(fù)蘇與災(zāi)害醫(yī)學(xué)雜志.2007，2（2）：123-125.
第2篇：社區(qū)教育制度范文
【關(guān) 鍵 詞】 教育督導(dǎo)；監(jiān)測；評(píng)估機(jī)制；教育
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“完善教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估體系，定期測評(píng)結(jié)果等?！边@既對(duì)教育提出了新的要求，又為區(qū)域教育改革與發(fā)展提供了政策依據(jù)。如何在以往的教育改革探索的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展？怎樣建立區(qū)域教育監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，以體現(xiàn)區(qū)域教育改革的前瞻性？我們主要在以下方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐。
一、深化教育改革，不斷轉(zhuǎn)變政府教育管理職能
大渡口區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園84所，其中，公辦校（園）33所，民辦校（園）51所。近年來，大渡口教育堅(jiān)持課程改革，注重優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，形成了擁有市級(jí)示范幼兒園、小學(xué)、初中、重點(diǎn)高中、國家級(jí)重點(diǎn)職高、國家級(jí)示范性中職學(xué)校的立體化優(yōu)質(zhì)教育體系。為此，我們提出，到2020年，大渡口將建成教育的“一品五區(qū)”。“一品”即西部都市教育精品；“五區(qū)”即普及教育領(lǐng)先區(qū)、特色名校匯聚區(qū)、教育人才成長區(qū)、素質(zhì)教育創(chuàng)新區(qū)和職業(yè)教育示范區(qū)。
要完成這一宏偉的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。我們同樣面臨著提高質(zhì)量、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展的新挑戰(zhàn)。為此，迫切需要對(duì)教育發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)控，以便及時(shí)了解教育變化情況，掌握發(fā)展的趨勢；迫切需要建立一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)測體系，在關(guān)注規(guī)模和普及水平的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展的檢測，并通過對(duì)檢測結(jié)果的深入分析，提出政策建議，為教育宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)；迫切需要了解基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況，掌握詳細(xì)的信息，以進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理。這樣，在努力推進(jìn)區(qū)域教育發(fā)展的同時(shí)，教育監(jiān)測評(píng)估就顯得尤為重要。
幾經(jīng)探索，我們把新課程改革、督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測相結(jié)合，形成了獨(dú)具特色的，由教育科――“推”、進(jìn)修校――“引”、督導(dǎo)室――“督”的教育發(fā)展新格局。2012年，我區(qū)接連出臺(tái)了《大渡口區(qū)中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》《大渡口區(qū)教育系統(tǒng)2012年評(píng)估與監(jiān)測工作實(shí)施方案》。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室下設(shè)立大渡口區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，為學(xué)生全面發(fā)展提供保障，引導(dǎo)家長、教師、學(xué)校和社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展。區(qū)監(jiān)測中心主要承擔(dān)著以下幾方面職能：
一是摸清教育家底，服務(wù)教育決策。為教育發(fā)展規(guī)劃提供信息支撐，促進(jìn)教育公平和教育均衡發(fā)展；二是全面、準(zhǔn)確、詳實(shí)地掌握學(xué)校教育狀況，探索人才培養(yǎng)的規(guī)律，提供改進(jìn)教育教學(xué)工作、提高教育質(zhì)量的依據(jù)，推動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革的深化；三是建立健全教育督導(dǎo)評(píng)估與教育質(zhì)量監(jiān)測的長效機(jī)制與信息機(jī)制。
二、依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力創(chuàng)新教育監(jiān)測評(píng)估機(jī)制
為解決學(xué)校、教師、學(xué)生、家長、社會(huì)因教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊而導(dǎo)致的評(píng)價(jià)失真現(xiàn)象，我們建立了區(qū)級(jí)教育督導(dǎo)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依托這一個(gè)開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩大功能、體現(xiàn)三大特色、搭建四大系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)五大創(chuàng)新。
實(shí)現(xiàn)兩大功能。網(wǎng)上督導(dǎo)評(píng)估和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。
體現(xiàn)三大特色。“國家要求”和“重慶實(shí)際”有機(jī)結(jié)合、“分類規(guī)劃”和“強(qiáng)化監(jiān)管”有機(jī)結(jié)合、“頂層設(shè)計(jì)”和“規(guī)劃落地”有機(jī)結(jié)合。
搭建四大系統(tǒng)。問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、督導(dǎo)系統(tǒng)、學(xué)校特色展示系統(tǒng)、交流互動(dòng)系統(tǒng)。
實(shí)現(xiàn)五大創(chuàng)新。教育督導(dǎo)評(píng)估理念、教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制、教育督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃、教育督導(dǎo)評(píng)估手段、教育督導(dǎo)評(píng)估效能），通過對(duì)學(xué)生、家長、教師和學(xué)?；拘畔⒌碾娮踊芾?，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，滿足學(xué)生、家長、學(xué)校以及行政管理部門對(duì)互動(dòng)教育資訊的需求，充分展示我區(qū)教育發(fā)展動(dòng)態(tài)和取得的成果。
為建立起覆蓋全區(qū)的較為完善的教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，大渡口區(qū)結(jié)合區(qū)教育督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀，主要從幾個(gè)方面著力創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)：
（一）著眼宏觀，全面推進(jìn)監(jiān)測
按照《國家教育規(guī)劃綱要》“完善監(jiān)測評(píng)估體系”的要求，繼續(xù)加大義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的力度，逐步實(shí)施學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育的監(jiān)測評(píng)估。逐步建立政府手段與監(jiān)測信息機(jī)制相結(jié)合、區(qū)域質(zhì)量保障體系和校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制相結(jié)合、學(xué)校管理評(píng)估與學(xué)生教師個(gè)體評(píng)估相結(jié)合的教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，即監(jiān)測調(diào)查制度、評(píng)估與監(jiān)測信息制度、責(zé)任區(qū)督學(xué)公示制度、督導(dǎo)專家團(tuán)評(píng)價(jià)建議制度，形成分類指導(dǎo)、分級(jí)管理的“教育督導(dǎo)評(píng)估”+“教育質(zhì)量監(jiān)測”新模式。
（二）關(guān)注內(nèi)涵，完善評(píng)價(jià)體系
為建立促進(jìn)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展的長效評(píng)價(jià)機(jī)制，大渡口區(qū)主要從兩方面著手探索：一是在區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校成立區(qū)域督導(dǎo)監(jiān)測研究中心，開展理論研究。依托重慶市教育評(píng)估院技術(shù)指導(dǎo)，在深入研究、廣泛調(diào)研和先期試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域中小學(xué)實(shí)際，著力研究學(xué)生成長、教育教學(xué)質(zhì)量、財(cái)政投入與實(shí)效、教師隊(duì)伍建設(shè)等問題，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中和高中學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，力求在遵循教育教學(xué)的科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上，從道德品質(zhì)、交流與合作能力、學(xué)習(xí)能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、教師成長、學(xué)校管理等方面對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)估，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；二是聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家成立督導(dǎo)專家團(tuán)，定期評(píng)價(jià)建議。建立專家團(tuán)例會(huì)制度，定期借助老專家的豐富經(jīng)驗(yàn)為學(xué)校教育教學(xué)管理診斷把脈，及時(shí)了解掌握學(xué)校情況，認(rèn)真研究解決監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)性的意見參考，為區(qū)域行政管理決策提供智力支持。
（三）以導(dǎo)代管，創(chuàng)新管理手段
一是建立監(jiān)測評(píng)估的信息機(jī)制。逐步建立區(qū)域政府督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測信息制度，形成《監(jiān)測與評(píng)估要報(bào)》內(nèi)部刊發(fā)，印發(fā)全區(qū)中小學(xué)校，對(duì)教育管理、教育教學(xué)、教育法規(guī)執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督，積極引導(dǎo)社會(huì)各界了解和認(rèn)識(shí)教育質(zhì)量的實(shí)際情況，滿足群眾日益增長的教育資訊需求；二是建立監(jiān)測評(píng)估的快速反應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)代教育對(duì)社會(huì)發(fā)展、個(gè)人成長的作用不斷加大，需要不斷回應(yīng)來自社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化以及個(gè)人的要求，導(dǎo)致教育改革發(fā)展的艱巨性前所未有，教育發(fā)展的不確定性日益增強(qiáng)，在這樣復(fù)雜的客觀條件下，建立一個(gè)能迅速反饋信息的監(jiān)測體系，及時(shí)了解我區(qū)教育現(xiàn)狀，引導(dǎo)教育發(fā)展的趨勢，化解發(fā)展中突顯的矛盾，使教育決策更加科學(xué)有效，就顯得尤為重要。
（四）統(tǒng)分結(jié)合，兼顧激勵(lì)保障
一是優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“三維督導(dǎo)”機(jī)制。結(jié)合區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)對(duì)幫扶工作，調(diào)整了督導(dǎo)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，由在職書記、副校長等 任兼職督學(xué)，從人數(shù)、結(jié)構(gòu)、年齡等多方面進(jìn)行了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了人民政府教育督導(dǎo)室、片區(qū)督學(xué)、責(zé)任督學(xué)“三級(jí)”結(jié)構(gòu)，以點(diǎn)帶面盤活了督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測建設(shè)工作。
二是盤活隨機(jī)督導(dǎo)機(jī)制，健全督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。一方面大渡口區(qū)建章立制，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)制度化，為督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)開展隨機(jī)督導(dǎo)提供了制度保障；另一方面實(shí)行程序管理，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)規(guī)范化，通過“亮證督評(píng)、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、程序合法”的辦法來規(guī)范工作程序，要求督導(dǎo)監(jiān)測記載詳實(shí)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)督導(dǎo)專業(yè)化，進(jìn)一步貼近學(xué)校管理現(xiàn)狀，貼近教師的發(fā)展要求，促進(jìn)校長依法治校、教師依法執(zhí)教。
三是結(jié)合督導(dǎo)公示制度，保障督導(dǎo)監(jiān)測地位。一方面實(shí)行責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)制，在行使責(zé)任區(qū)督學(xué)職責(zé)時(shí)，亮證代表區(qū)政府教育督導(dǎo)室，為督學(xué)提供了工作便利；另一方面保障責(zé)任區(qū)督學(xué)開展活動(dòng)必需的經(jīng)費(fèi)，年初區(qū)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算10萬元經(jīng)費(fèi)，專職督學(xué)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，統(tǒng)一安排督學(xué)下校車輛。
（五）強(qiáng)化結(jié)果，建立問責(zé)機(jī)制
一是實(shí)行定期召開責(zé)任區(qū)督學(xué)、專家團(tuán)聯(lián)系會(huì)議制度。通報(bào)督導(dǎo)監(jiān)測數(shù)據(jù)，聽取責(zé)任區(qū)督學(xué)工作匯報(bào)，研究解決責(zé)任區(qū)督學(xué)所反映的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。
二是建立問責(zé)機(jī)制。把督導(dǎo)監(jiān)測結(jié)果作為對(duì)學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人政績考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，對(duì)取得成效的督導(dǎo)學(xué)校，給予通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于督導(dǎo)評(píng)估中存在問題，區(qū)政府教育督導(dǎo)室聯(lián)合區(qū)教委組織紀(jì)檢室進(jìn)行跟蹤問責(zé)，由責(zé)任區(qū)督學(xué)具體執(zhí)行整改、跟蹤、復(fù)查。
三、開展監(jiān)測評(píng)估，切實(shí)服務(wù)區(qū)域教育發(fā)展
教育的根本使命是育人。全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。為此，要加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估工作。
我們通過在三所學(xué)校試點(diǎn)，已初步形成了具有大渡口區(qū)特色的教育督導(dǎo)評(píng)估與教育質(zhì)量監(jiān)測流程：與責(zé)任區(qū)督學(xué)、督導(dǎo)專家團(tuán)工作相結(jié)合，由責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)學(xué)校隨機(jī)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)測；區(qū)監(jiān)測中心采集、整理信息數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)報(bào)告；督導(dǎo)專家團(tuán)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行診斷、挖掘，梳理成果；區(qū)教委內(nèi)部刊發(fā)評(píng)估與監(jiān)測要報(bào)，學(xué)校印發(fā)評(píng)估與監(jiān)測通報(bào)，建立反饋制度；區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室牽頭實(shí)施問責(zé)；區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定，進(jìn)行行政干預(yù)。概括講，就是建立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、反饋、問責(zé)、干預(yù)五個(gè)步驟。
一是建標(biāo)。根據(jù)《重慶市中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系研究方案（討論稿）》等內(nèi)容，通過借鑒課程標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生身心健康標(biāo)準(zhǔn)、特色文化校園標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)我區(qū)的指標(biāo)體系和調(diào)查問卷，逐步建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的區(qū)域數(shù)據(jù)庫，建立健全區(qū)域評(píng)估與監(jiān)測工作機(jī)制。
二是監(jiān)測。按好、中、差三類分別確定樣本校，以五、八年級(jí)學(xué)生為監(jiān)測樣本，由責(zé)任區(qū)督學(xué)根據(jù)區(qū)監(jiān)測中心學(xué)期規(guī)劃，按要求實(shí)施監(jiān)測。
三是反饋。區(qū)監(jiān)測中心整理監(jiān)測結(jié)果，責(zé)任區(qū)督學(xué)通過督導(dǎo)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯總相關(guān)考察材料，共同形成區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)報(bào)告，由督導(dǎo)室專家團(tuán)分析、診斷，撰寫分析報(bào)告，形成監(jiān)測與評(píng)估要報(bào)，報(bào)送區(qū)教委主要領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)全區(qū)各學(xué)校進(jìn)行信息反饋。并由區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室向社會(huì)有選擇性的公布監(jiān)測結(jié)果。
四是問責(zé)。讓結(jié)果產(chǎn)生利害關(guān)聯(lián)性，即根據(jù)結(jié)果，采取物質(zhì)或非經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)措施。既要問責(zé)教師，也要問責(zé)學(xué)校、教委各科室等部門，建立定期通報(bào)、整改報(bào)告和大會(huì)反饋、個(gè)別反饋，以及回訪督查、約談機(jī)制相結(jié)合的問責(zé)機(jī)制。
五是干預(yù)。干預(yù)的目的在于提高教育質(zhì)量，推動(dòng)區(qū)內(nèi)教育均衡發(fā)展。區(qū)教委根據(jù)督導(dǎo)監(jiān)測反饋，從“軟”、“硬”兩方面著手干預(yù)?！坝病敝饕侵噶医ㄔO(shè)、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校園文化建設(shè)，該投入資金的，一定要滿足?！败洝敝饕概c“中國教師報(bào)”達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，深入推進(jìn)課改，由其提供改進(jìn)建議，提供專業(yè)上的扶持；與教育評(píng)估院合作，提出“心動(dòng)課堂、快樂學(xué)習(xí)、幸福教育”的理念，建立新型師生關(guān)系，讓學(xué)生找到學(xué)習(xí)的樂趣。同時(shí)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，對(duì)農(nóng)村教育在政策方面優(yōu)先落實(shí)、經(jīng)費(fèi)方面大力傾斜、師資方面優(yōu)先配備、待遇方面充分保障，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 顧明遠(yuǎn). 素質(zhì)教育的督導(dǎo)與評(píng)估[J]. 北京：中國和平出版社，1996.
第3篇：社區(qū)教育制度范文
一、閱讀區(qū)的合理布置
在閱讀區(qū)投放了豐富的輔助材料，增強(qiáng)了閱讀區(qū)的吸引力。我在地毯上、桌子上、書架上使用明亮的色彩。書架上也提供毛絨玩具、謎語和游戲等供幼兒選擇。因?yàn)殚喿x區(qū)不僅是讀書的地方，還是一個(gè)書寫、繪畫的區(qū)域。那里應(yīng)該有桌子、紙、筆等東西。幼兒也有了一定的閱讀氣氛，更便于幼兒自主取放的小書柜、圖書插袋，松軟舒適的塑料地毯、小坐墊，便于幼兒記錄、創(chuàng)編的各種圖書的剪刀、紙、筆等輔助閱讀材料。
二、積極參加園部組織的活動(dòng)，定期在班上開展豐富的教學(xué)活動(dòng)
這學(xué)期幼兒園在課題方面開展了豐富多彩的活動(dòng)，我們教師除了積極參加每次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，還要認(rèn)真寫好課題觀察記錄、每月困惑、每月心得等筆頭工作，覺得自己在本課題的研究上達(dá)到了從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變，在開展“撕呀撕呀”這個(gè)活動(dòng)時(shí)，首先，我讓孩子觀察圖畫，感受作品的藝術(shù)魅力，讓幼兒知道這本書中全部采用手工撕貼彩紙而成。再請幼兒反復(fù)朗讀作品，體會(huì)作品的語言特色，“撕呀撕呀”這句文中不斷出現(xiàn)的口令，給孩子增添了力量和動(dòng)感，并讓幼兒重點(diǎn)關(guān)注詞語：一條尾巴，兩條腿，一張嘴，兩只角，深深綠綠。
在最后的體驗(yàn)性活動(dòng)中，通過孩子對(duì)書中牛寶寶、羊?qū)殞氁患业恼J(rèn)知之后，在美工區(qū)相結(jié)合開展雞寶寶一家的撕貼活動(dòng)，在活動(dòng)中，孩子的思維很活躍，能很快地想出母雞是雞媽媽，公雞是雞爸爸。
再通過雞身上的羽毛開始撕呀撕呀，一片羽毛，兩片羽毛，在撕的過程中，我們將孩子分成幾個(gè)小組，一組撕羽毛，二組撕雞寶寶，三組撕雞媽媽，四組撕雞爸爸。通過這種分組形式，讓孩子都能夠參與到活動(dòng)中，孩子們的興趣非常的濃厚。最后將幼兒的撕貼作品集編成書《雞寶寶一家》，并放在閱讀區(qū)供幼兒欣賞。
一個(gè)學(xué)期下來我們也收獲不小，但也存在許多的問題。新的學(xué)期為了提高的自身教學(xué)水平、創(chuàng)設(shè)豐富的閱讀區(qū)環(huán)境、激發(fā)幼兒的閱讀興趣，我們進(jìn)行了多次研討。
在閱讀活動(dòng)“一顆紐扣”的活動(dòng)中，孩子已經(jīng)認(rèn)識(shí)了衣服紐扣的顏色、比較了大小、區(qū)分了形狀，發(fā)展了孩子的主動(dòng)性、獲得了成就感。但是在平時(shí)的生活中，老師發(fā)現(xiàn)，有的孩子經(jīng)常把褲子穿反，為了幫助孩子正確區(qū)分褲子前后，進(jìn)一步提高孩子的觀察能力，我設(shè)計(jì)了體驗(yàn)活動(dòng)“兔兔不見了”。為了豐富孩子的閱讀環(huán)境，增加新的繪本，提高幼兒閱讀興趣。我們根據(jù)小班經(jīng)常會(huì)穿反褲子這一現(xiàn)象，創(chuàng)編了《兔兔不見了》這個(gè)故事，并制作了故事繪本，設(shè)計(jì)了這一體驗(yàn)活動(dòng)方案。通過故事《兔兔不見了》，讓幼兒知道穿褲子時(shí)要注意區(qū)分褲子的前后，同時(shí)也豐富了我們的閱讀環(huán)境。教師給幼兒充分的閱讀時(shí)間，創(chuàng)設(shè)一個(gè)讓孩子充分想說、敢說、能說、會(huì)說的語言環(huán)境，從而達(dá)到發(fā)展幼兒口語表達(dá)能力的目的，培養(yǎng)幼兒良好的閱讀習(xí)慣，體驗(yàn)閱讀帶來的快樂。
在經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐積累，我們也總結(jié)了一些好的指導(dǎo)策略：把語言活動(dòng)整合到多個(gè)區(qū)角中開展，使得書本知識(shí)更形象、生動(dòng)，幼兒體驗(yàn)過后印象更深刻。如在開展“水會(huì)變哦”這個(gè)活動(dòng)時(shí)，我們首先在美工區(qū)準(zhǔn)備一些有水的和無水的圖片，讓幼兒一起來玩“找水”的游戲。通過生活中的一些有關(guān)水的知識(shí)，在科學(xué)區(qū)提供實(shí)驗(yàn)用品：肥皂、清水、杯子、吸管、水壺等，讓幼兒自己選擇實(shí)驗(yàn)用品進(jìn)行嘗試，如果幼兒在進(jìn)行的過程中沒有嘗試書本里的實(shí)驗(yàn)，不用刻意提醒，等閱讀的時(shí)候再進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，通過這一系列的區(qū)角活動(dòng)，幼兒對(duì)繪本更加感興趣。
早期閱讀對(duì)孩子良好的聽說習(xí)慣的培養(yǎng)有著積極的影響，幼兒良好的閱讀習(xí)慣，只有在教師和家長的共同教育下才能形成。怎樣引導(dǎo)家長配合幼兒園開展家庭閱讀活動(dòng)，仍待我們進(jìn)一步思考和探究。對(duì)于小班的孩子來說，培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣很重要，讓孩子從無意識(shí)的翻閱圖書，到帶著一定的問題去看書，就是一個(gè)很大的進(jìn)步。在閱讀樹開展的過程中，對(duì)于小班的孩子來說一個(gè)繪本要一個(gè)月的時(shí)間，而且老師們在教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)一個(gè)繪本要開展很多次的活動(dòng)才能完成，特別是要挖掘繪本中有價(jià)值的東西。但是教師指導(dǎo)用書中，一個(gè)繪本的教案只有一兩個(gè)課時(shí)，根本不能滿足老師日常教學(xué)的需求，老師需要在已有的基礎(chǔ)上，拓展活動(dòng)，給老師增加了很大的工作量。
閱讀環(huán)境的打造還是不夠，沒有良好的閱讀環(huán)境和氛圍，這方面需要加強(qiáng)。我們應(yīng)把閱讀墻變成幼兒的積極參與設(shè)計(jì)的地方，這樣不僅讓閱讀墻的高度降下來，同時(shí)也讓閱讀環(huán)境走進(jìn)幼兒的生活，使其成為幼兒自主展示、積極參與的自由表現(xiàn)的舞臺(tái)。
閱讀區(qū)的書籍不夠豐富，沒有及時(shí)的增添和更換，孩子經(jīng)常去閱讀室看書就會(huì)沒有新鮮感。所以教師會(huì)定期“展示”新書，像書店一樣，把新書擺在最明顯的位置，封面朝外，用精彩的畫面去吸引幼兒。經(jīng)常給書交換位置，時(shí)間上沒有固定的要求，讓各種類型和體裁的書經(jīng)常換換位置。
第4篇：社區(qū)教育制度范文
中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）09-0048-04
評(píng)價(jià)是引導(dǎo)社區(qū)教育健康快速發(fā)展的重要手段，是推動(dòng)社區(qū)教育協(xié)同治理的重要舉措。教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）把“完善督查評(píng)價(jià)機(jī)制”作為推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的保障措施之一，足見社區(qū)教育評(píng)價(jià)的必要性和重要性。指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)內(nèi)容的載體，是引領(lǐng)社區(qū)教育發(fā)展的方向盤，是開展評(píng)價(jià)的前提。科學(xué)制訂社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系意義重大，勢在必行。
一、社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究與實(shí)踐回顧
隨著學(xué)術(shù)界對(duì)社區(qū)教育研究的不斷深入，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注社區(qū)教育評(píng)價(jià)尤其是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建問題，相關(guān)的成果日益增多。一些大學(xué)教材、專著用專章或?qū)９?jié)來討論社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，如《社區(qū)教育管理與評(píng)價(jià)》（黃云龍，上海大學(xué)出版社，2000年）、《轉(zhuǎn)型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》（沈光輝，中央廣播電視大學(xué)出版社，2016）等。同時(shí)，與之相關(guān)的期刊文獻(xiàn)也逐漸增多。它們有的側(cè)重于從整體上全面評(píng)價(jià)社區(qū)教育，如《社區(qū)教育評(píng)估指標(biāo)體系內(nèi)容研究》（張群、胡立智、喬時(shí)玲，2007）、《社區(qū)教育五維一體化評(píng)價(jià)體系研究》（余善云，2012）、社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究（郜鑫，2014）；有的則只側(cè)重于社區(qū)教育某一方面的評(píng)價(jià)，如《社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究》（張永、王一凡，2013）、社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障與評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)探究（李艷娥，2013），還有的側(cè)重于評(píng)價(jià)社區(qū)教育的效果或質(zhì)量，如《社區(qū)教育的社會(huì)效益評(píng)價(jià)問題》（杜幼文，2012）、《社區(qū)教育有效性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)探析》（張東平，2016）《我國社區(qū)教育教學(xué)滿意度測評(píng)研究》（袁雙龍，2016）等。
在實(shí)踐領(lǐng)域，影響較大的是教育部制訂的《社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”），此外，北京、江蘇、山東等省也制訂并頒布了類似的評(píng)估指標(biāo)體系，開展了類似的社區(qū)教育評(píng)估活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)教育起到了極大的作用。尤其是教育部開展的社區(qū)教育示范區(qū)評(píng)估活動(dòng)，建設(shè)了一大批全國和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，成為社區(qū)教育重要的推動(dòng)力量。
總體上看，以上研究與實(shí)踐在繼承中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化。社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的思路、原則、方法逐步清晰，所構(gòu)建的指標(biāo)體系更加科學(xué)合理，并且各具特色。雖然在研究目的、方法、視角、重點(diǎn)等方面各不相同，但都有一個(gè)共同的特征，即在社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建模式上以演繹為主。這種演繹模式以社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)作為指標(biāo)構(gòu)建的基本依據(jù)，重點(diǎn)了解該目標(biāo)的教育狀況與實(shí)現(xiàn)程度。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是指標(biāo)內(nèi)容重點(diǎn)指向社區(qū)教育供給方（行政部門和社區(qū)教育機(jī)構(gòu)）的行為及效果；二是以自上而下的演繹為指標(biāo)構(gòu)建的基本策略，先根據(jù)社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)確定社區(qū)教育評(píng)價(jià)的目的，再以實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取的措施為評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本框架，最后以措施的外顯行為或概念的外延為具體指標(biāo)；三是以社區(qū)教育供給方期望或能夠達(dá)到的結(jié)果確定量化標(biāo)準(zhǔn)。
運(yùn)用“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”等社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)開展評(píng)價(jià)，對(duì)引導(dǎo)全社會(huì)重視社區(qū)教育發(fā)展，加大投入，改善條件，提供保障，喚起公眾參與等具有重要作用。然而，由于“評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”等社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建邏輯是“供給主導(dǎo)”，首先關(guān)注的是“黨委政府做了什么”、“提供了什么樣的社區(qū)教育”，而不是“社區(qū)需求什么”。總之，由于其“評(píng)價(jià)依據(jù)以反映政府的意志較多，在反映社會(huì)和群眾對(duì)社區(qū)教育的真實(shí)要求方面顯得不夠”[6]，因此，難以喚起社區(qū)居民參與的主動(dòng)性和積極性，供給增加也難以必然帶來社區(qū)居民參與或滿意度的增加。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育場館和設(shè)施設(shè)備形同虛設(shè)現(xiàn)象較為普遍，某示范區(qū)附近居民反映，“莫得人去（社區(qū)學(xué)院），平時(shí)寧愿‘坐街邊打麻將喝茶’也不想去，去做什么呢，什么都不懂”，足見評(píng)價(jià)者所關(guān)注的焦點(diǎn)與社區(qū)居民的實(shí)際生活和需求相差較遠(yuǎn)。此外，這種評(píng)價(jià)往往具有高利害性，實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)評(píng)價(jià)信息失真，評(píng)價(jià)失信。一些基層社區(qū)學(xué)院（大學(xué)）的老師反映，“督導(dǎo)檢查都是‘走過場’，‘豁人的’，許多材料都是編的，但都能過關(guān)，沒有人說”，由此可見，評(píng)價(jià)功能已經(jīng)出現(xiàn)異化傾向，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系預(yù)期的導(dǎo)向開始偏差（見表1）。
二、新形勢下構(gòu)建社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的策略與方法
社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一定歷史時(shí)期社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的集中反映，同時(shí)隱含著評(píng)價(jià)者的立場和評(píng)價(jià)目的。社區(qū)教育發(fā)展思路與重點(diǎn)發(fā)生變化，相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也應(yīng)發(fā)生相應(yīng)變化?！霸u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”等社區(qū)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是社區(qū)教育發(fā)展的階段特征決定的，是特定時(shí)期的產(chǎn)物，符合當(dāng)時(shí)教育發(fā)展實(shí)際，并在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)都發(fā)生了改變。比如，僅從政策文本看，2016年教育部等九部門的“意見”就比2004年《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)教育內(nèi)涵而不是規(guī)模，更加強(qiáng)調(diào)“以人為本，需求導(dǎo)向”“社區(qū)為根，特色發(fā)展”，更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的滿意度和獲得感以及對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。因此，作為引導(dǎo)社區(qū)教育發(fā)展方向的指標(biāo)體系也應(yīng)隨之發(fā)生變革，構(gòu)建新的指標(biāo)體系勢在必行。其“新”著重體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（二）政府行為
政府行為主要是指政府管理社區(qū)教育的行為，核心是提供保障，包括組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、條件保障、機(jī)制保障，這是影響社區(qū)教育發(fā)展即居民感受與行為的因素之一。組織保障主要評(píng)價(jià)各地推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、市場有效介入、群眾廣泛參與的社區(qū)教育協(xié)同治理的體制和運(yùn)行機(jī)制情況；經(jīng)費(fèi)保障主要評(píng)價(jià)各地建立健全政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)、學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)等多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的社區(qū)教育投入機(jī)制情況；條件保障主要評(píng)價(jià)各地加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)情況和整合社會(huì)資源情況。
（三）社會(huì)教育機(jī)構(gòu)行為
第5篇：社區(qū)教育制度范文
【關(guān)鍵詞】關(guān)天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；碳排放交易權(quán)；建議
關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。2009年六月，國務(wù)院發(fā)改委印發(fā)通知對(duì)該經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中，關(guān)于環(huán)保政策，通知中提出建立初始排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易機(jī)制，探索建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格政策和稅收政策。目前，關(guān)于碳排放交易權(quán)試點(diǎn)已在廣東等省展開，廣東省全面啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，首批7800萬元碳交易大單簽出，4家水泥企業(yè)簽訂認(rèn)購書，總共認(rèn)購了130萬噸二氧化碳排放權(quán)配額，這是全國首例總量控制下的配額交易。廣東省實(shí)行碳排放權(quán)有償使用制度，碳排放權(quán)配額初期采取免費(fèi)為主、有償為輔的方式發(fā)放。作為國家首批低碳試點(diǎn)城市，廣東省在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降18%、二氧化碳排放強(qiáng)度降低19.5%的目標(biāo)，均高于全國各省市的指標(biāo)。據(jù)測算，在沒有能源消費(fèi)和碳排放約束的情況下，到2015年，廣東省重點(diǎn)行業(yè)的能源消費(fèi)將達(dá)到3.76億噸標(biāo)煤，排放8.72億噸CO2。一邊要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，一邊要進(jìn)行節(jié)能減排，這成為廣東當(dāng)前所面臨的困境。作為正在規(guī)劃建設(shè)中的關(guān)天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，對(duì)于碳排放交易權(quán)將如何處理，筆者在此做一有益的探索。
一、我國碳排放交易權(quán)現(xiàn)狀
碳交易是指買賣雙方通過購買合同或者碳減排購買協(xié)議，進(jìn)行溫室氣體排放權(quán)交易。其基本原理是，購買方向出讓方購買溫室氣體減排額，再將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)。目前，中國碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項(xiàng)目的交易。CDM就是發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與中國合作，在中國實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國家履行《京都議定書》的承諾，即以“資金+技術(shù)”換取中國的溫室氣體排放權(quán)。目前，中國碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項(xiàng)目的交易。CDM就是發(fā)達(dá)國家通過提供資金和技術(shù)的方式，與中國合作，在中國實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國家履行《京都議定書》的承諾，即以“資金+技術(shù)”換取中國的溫室氣體排放權(quán)。中國“十一五”規(guī)劃明確提出，到2010年單位GDP能源消耗比2005年降低20%，主要污染物排放總量要減少10%。在努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，通過大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，努力提高資源使用效率，必將有大批項(xiàng)目可被開發(fā)為CDM項(xiàng)目。目前中國還沒有完整的碳交易平臺(tái)。國內(nèi)已成立的計(jì)劃建立碳排放交易市場的機(jī)構(gòu)有：北京環(huán)境交易所、天津碳排放交易所和上海環(huán)境能源交易所，這3家交易所的成立時(shí)間都很短，只是個(gè)別小規(guī)模交易的平臺(tái)，國內(nèi)碳交易仍不具備明確的法律框架或政策。
二、關(guān)天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)碳排放交易權(quán)制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議
目前，關(guān)天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以寶雞、渭南、銅川、商洛、天水等地為重點(diǎn)，加快重要礦產(chǎn)資源開發(fā)及深加工。寶雞重點(diǎn)發(fā)展鉛鋅、鈦產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鈦材料生產(chǎn)和集散基地。渭南重點(diǎn)發(fā)展煤炭、化肥、鉬精深加工等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鉬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)科研基地。銅川重點(diǎn)發(fā)展鋁加工、建材、陶瓷等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代建材基地。商洛重點(diǎn)發(fā)展鉬、釩等采冶加工和多晶硅等新型材料產(chǎn)業(yè)。天水以非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。延安、榆林、平?jīng)?、慶陽等地出產(chǎn)煤炭、石油、天然氣資源，能源化工產(chǎn)業(yè)分布較廣。由此看來，關(guān)天經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)任務(wù)繁重，要實(shí)行節(jié)能減排，在實(shí)行資源綜合利用的同時(shí)，探索碳排放交易權(quán)制度建設(shè)具有重要的意義。
（一）合理規(guī)范碳交易的領(lǐng)域和規(guī)模
碳排放交易權(quán)作為一種戰(zhàn)略性的資源，碳排放權(quán)的低價(jià)出售，可能給區(qū)域內(nèi)企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，在制定碳交易整體戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)當(dāng)把握適度原則，合理規(guī)范碳交易的領(lǐng)域和規(guī)模，防止過量出售碳排放權(quán)。
（二）加強(qiáng)對(duì)氣候變化政策環(huán)境的認(rèn)識(shí)
從國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)是碳排放的主體，也是能最有效地管理自己排放的主體。建議區(qū)域內(nèi)眾多企業(yè)加強(qiáng)對(duì)我國乃至國際有關(guān)環(huán)境政策的認(rèn)識(shí)，對(duì)自身排放情況有充分的了解，積極關(guān)注應(yīng)對(duì)氣候變化的政策發(fā)展，努力規(guī)避政策環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域內(nèi)企業(yè)決不能為了出售碳排放交易權(quán)的收益，而飲鴆止渴，把自己逼向絕路。
（三）建立權(quán)威易中心
建議區(qū)域內(nèi)政府部門應(yīng)盡快完善有關(guān)政策法規(guī)，吸取其他省份碳排放交易權(quán)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，穩(wěn)妥開展本區(qū)域碳排放交易的試點(diǎn)工作。設(shè)立官方權(quán)威性的交易中心，用市場導(dǎo)向來指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)溫室氣體減排項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)低成本減排。另外政府部門應(yīng)培養(yǎng)自己的碳交易專門人才，建立和健全本土的中介咨詢、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)于碳排放有一定的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。
（四）采取有效的行政手段與市場手段互補(bǔ)
目前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的手段主要有兩種：市場手段和行政手段。節(jié)能減排的市場手段主要通過征收能源稅或環(huán)境稅等價(jià)格調(diào)控手段，促進(jìn)社會(huì)各界節(jié)約能源，降低排放。實(shí)現(xiàn)方式有兩類：一是放開價(jià)格管制，促進(jìn)能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化，如碳排放交易權(quán)市場化；二是征收能源稅或環(huán)境稅。節(jié)能減排的行政手段通常以頒布各類行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的形式實(shí)現(xiàn)政府對(duì)能源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的引導(dǎo)。通過上述兩類手段的實(shí)施，旨在實(shí)現(xiàn)三大結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，即能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。相比行政手段而言，市場手段影響范圍廣、收效快，對(duì)能源供需雙方的行為引導(dǎo)更為（下轉(zhuǎn)第71頁）（上接第68頁）直接、有效。
三、結(jié)語
碳排放權(quán)交易制度在國內(nèi)還屬于探索適應(yīng)階段，對(duì)該制度的理論和應(yīng)用研究對(duì)我國而言尤為重要。一些發(fā)達(dá)國家取得的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于正處在工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，同時(shí)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和飽嘗環(huán)境問題苦果的中國具有非常特別的意義。政府部門應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，把節(jié)能減排工作真正放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，調(diào)整現(xiàn)行粗放擴(kuò)張的政策，完善節(jié)能減排政策措施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用。同時(shí)，有關(guān)財(cái)稅政策應(yīng)向節(jié)能減排企業(yè)傾斜。只有這樣，關(guān)于碳排放交易權(quán)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)乃至國內(nèi)更多企業(yè)在國際上才擁有更多的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李莉.我國能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2008（8）：103-104，113.
[2]倪紅日.運(yùn)用稅收政策促進(jìn)我國節(jié)約能源的研究[J].稅務(wù)研究，2005（9）：3-6.
[3]付玉，金銀亮.我國碳交易市場建立規(guī)劃[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008（9）.
[4]楊志，郭兆暉.碳交易市場的現(xiàn)狀發(fā)展與中國的對(duì)策[J].中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2009（4）.
[5]熊焰.低碳之路重新定義世界和我們的生活[M].北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2010.
第6篇：社區(qū)教育制度范文
Abstract: The vocational education system goal lies in the promotion vocational education to be better, and get quickly and healthily develops. Carries on the analysis from the different dimension, the vocational education system's function including the standard vocational education order, reduces vocational education the cost, the drive and the restraint vocational education benefit counterparts, the building vocational education development environment and so on.
關(guān)鍵詞: 職業(yè)教育;職業(yè)教育制度;交易費(fèi)用
Key words: vocational education;vocational education system;transaction costs
中圖分類號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)29-0239-02
0引言
制度之所以被“創(chuàng)造”或者“選擇”出來,是因?yàn)樗哂袧M足人們(可能是不同利益集團(tuán))需要的功能。教育制度一方面是進(jìn)行社會(huì)化和地位分配的工具,一方面是社會(huì)整合和文化傳遞的必要手段,職業(yè)教育制度也概莫能外。職業(yè)教育制度包含著使職業(yè)教育秩序得以維持和發(fā)展的制度總和,是從宏觀到微觀的制度體系[1]。從根本上講,職業(yè)教育制度就是為職業(yè)教育活動(dòng)提供服務(wù),最終目標(biāo)就在于促進(jìn)職業(yè)教育更好、更快和健康地發(fā)展,從多角度對(duì)職業(yè)教育制度的功能進(jìn)行審視,可以有更為清晰和全面的認(rèn)識(shí)。
1規(guī)范職業(yè)教育活動(dòng)的秩序
這是從社會(huì)學(xué)視角對(duì)職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識(shí)。之所以制定職業(yè)教育制度,就是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到職業(yè)教育制度可以保證職業(yè)教育活動(dòng)能有序運(yùn)作。職業(yè)教育制度就是用來增進(jìn)秩序的“規(guī)范體系”,就是用來調(diào)整“各種關(guān)系”的中介,為各種關(guān)系和相關(guān)主體的協(xié)調(diào)合作提供條件,保證合作的順利進(jìn)行。俗話說,“沒有規(guī)矩不成方圓”。職業(yè)教育制度就是這樣的“規(guī)矩”,它告訴人們什么可以做或什么不可以做、什么應(yīng)該做或什么不應(yīng)該做以及用什么方式做或不用什么方式做。就是因?yàn)楦骷?jí)政府及社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的高度重視,我國在職業(yè)教育制度建設(shè)上取得了一系列的進(jìn)展,才有了近年來我國職業(yè)教育的健康發(fā)展,使我國的職業(yè)教育不僅從規(guī)模上而且從質(zhì)量上都取得了舉世注目的不菲成就。從另一面來看,也正是因?yàn)榇嬖谙嚓P(guān)制度的缺位、不到位等問題,導(dǎo)致了我國職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,職業(yè)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,不能滿足廣大人群接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求,比如職業(yè)教育吸引力低,廣大群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度、參與熱情不高,個(gè)體被動(dòng)選擇接受職業(yè)教育的情形比例多;校企乏力,企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力不足,沒有建立有效地利益補(bǔ)償機(jī)制;職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足,教育教學(xué)設(shè)施落后,跟不上技術(shù)發(fā)展的要求;民辦職業(yè)教育步履維艱,中外合作辦職業(yè)教育的有效機(jī)制沒有建立;招生市場虛假信息泛濫,秩序混亂,等等。以上從正反兩個(gè)方面說明了職業(yè)教育制度對(duì)規(guī)范職業(yè)教育活動(dòng)的秩序的重要作用。
2降低職業(yè)教育活動(dòng)的交易成本
這是從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識(shí)。交易是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本概念。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一康芒斯將“交易”概念和“生產(chǎn)”概念相對(duì)應(yīng),認(rèn)為“生產(chǎn)”活動(dòng)和“交易”活動(dòng)共同構(gòu)成了人類的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在他那里,“生產(chǎn)”活動(dòng)是人對(duì)自然的活動(dòng),“交易”活動(dòng)是人與人之間的活動(dòng)。然而,康芒斯并沒有將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法用于分析制度及其運(yùn)行。在后來的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者那里,對(duì)交易費(fèi)用進(jìn)行了深入地探討?？扑咕驼J(rèn)為,交易費(fèi)用是獲得準(zhǔn)確的市場信息所需要的費(fèi)用,以及談判和經(jīng)常性契約的費(fèi)用。阿羅認(rèn)為,“交易費(fèi)用是經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行費(fèi)用”,包括信息費(fèi)用和排他費(fèi)用、設(shè)計(jì)公共政策并執(zhí)行的費(fèi)用。巴澤爾把交易成本定義為與轉(zhuǎn)讓、獲取和保護(hù)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的成本?？梢哉J(rèn)為,某種程度上交易費(fèi)用是直接投入到‘生活活動(dòng)”中的費(fèi)用之外費(fèi)用,它同樣是一種機(jī)會(huì)成本,可以分為可變與不變成本兩部分。在后來的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里,交易的范圍不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而是擴(kuò)大到政治、文化和道德等社會(huì)領(lǐng)域,對(duì)象也不限于可以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,而是擴(kuò)大到權(quán)力、歷史認(rèn)同、良心等。也就是說,以此推演,在所有領(lǐng)域的活動(dòng)中人類之間的交往活動(dòng)是有成本的,職業(yè)教育活動(dòng)中各主體之間的交往也是如此。這里,生產(chǎn)成本可理解為是直接投入到促進(jìn)受教育者個(gè)體發(fā)展的活動(dòng)中所花費(fèi)的成本。交易成本可理解為為了創(chuàng)造接受職業(yè)教育的個(gè)體發(fā)展的條件所花費(fèi)的全部成本,包括職業(yè)教育中的人員管理和協(xié)調(diào)成本、職業(yè)教育資源的配置管理成本、獲取與教育相關(guān)的信息的成本、各種相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)協(xié)調(diào)成本以及職業(yè)教育制度的維護(hù)成本等。正是因?yàn)槁殬I(yè)教育活動(dòng)中存在交易成本,人們才會(huì)試圖進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹贫劝才?以提供給人們關(guān)于職業(yè)教育活動(dòng)最佳行為模式的信息,從而減少交易成本。這既是最初人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)進(jìn)行相關(guān)制度設(shè)計(jì)的原動(dòng)力,也是后來人們在職業(yè)教育活動(dòng)中進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的主要?jiǎng)恿?。《國?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出要“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組,走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”,就是以減少交易成本為主要目的的典型實(shí)例。
3激勵(lì)和約束職業(yè)教育利益相關(guān)者
這是從管理學(xué)理論視角對(duì)職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識(shí)。管理學(xué)意義上的利益相關(guān)者(stakeholder)是組織外部環(huán)境中受組織決策和行動(dòng)影響的任何相關(guān)者。在企業(yè)中,所謂利益相關(guān)者,是指凡是與企業(yè)產(chǎn)生利益關(guān)系,從而與企業(yè)發(fā)生雙向影響的個(gè)人和團(tuán)體,如股東、雇員、顧客、供應(yīng)商、零售商、社區(qū)及政府等個(gè)人和團(tuán)體。作為對(duì)傳統(tǒng)股東至上主義的挑戰(zhàn),一些學(xué)者認(rèn)為,企業(yè)的目標(biāo)是為所有利益相關(guān)者創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值,企業(yè)不僅要為股東服務(wù),而且要為眾多的利益相關(guān)者服務(wù),關(guān)注所有利益相關(guān)者的要求,企業(yè)是由利益相關(guān)者組成的系統(tǒng),它與企業(yè)活動(dòng)提供法律和市場基礎(chǔ)的社會(huì)大系統(tǒng)一起運(yùn)作。利益相關(guān)者理論認(rèn)為,對(duì)企業(yè)的治理應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)的共同治理。我國的職業(yè)教育一直以來是公辦的學(xué)校職業(yè)教育占絕對(duì)主體,由政府委托的各級(jí)各類相關(guān)機(jī)構(gòu)(主要是各級(jí)教育主管機(jī)構(gòu))實(shí)施管理,由這些人決定目標(biāo)、制定政策并加以實(shí)施,而大量與職業(yè)教育利益悠關(guān)的個(gè)人和群體似乎被排除在制度之外。職業(yè)教育中引入利益相關(guān)者這一概念,其主要意圖在于對(duì)我國一直以來由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育制度進(jìn)行反思和批判,有助于擺脫僅從政府利益出發(fā)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行決策的意識(shí),重建體現(xiàn)以伙伴關(guān)系形式共同參與理念的職業(yè)教育制度。借用利益相關(guān)者理論的分析框架,在職業(yè)教育活動(dòng)中,不僅各級(jí)教育主管部門及其管理人員、各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校及其行政人員、教師、學(xué)生和學(xué)生家長是利益相關(guān)者,而且行業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部門、勞動(dòng)和人事部門及其相關(guān)管理人員、社區(qū)、下崗失業(yè)群體、大量亟待向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工等也是利益相關(guān)者。因此,不僅要視前者為影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素,而且要視后者為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)因。職業(yè)教育制度通過制定提倡什么或反對(duì)什么、鼓勵(lì)什么或壓抑什么的規(guī)定,借助獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的強(qiáng)制性措施得以監(jiān)督利益相關(guān)者的行為。一個(gè)合理的職業(yè)教育制度的基本功能,就是調(diào)動(dòng)所有這些利益相關(guān)者各方參與職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性,激勵(lì)他們以不同的形式積極參與到職業(yè)教育活動(dòng)之中,實(shí)現(xiàn)各界的共同參與,創(chuàng)造有利于各方合作的條件,協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系,促進(jìn)各方的順利合作,明確其責(zé)任和權(quán)利。
4營造職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境
這是從文化學(xué)視角對(duì)職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識(shí)。制度的一個(gè)非常重要作用就是減少不確定性。?？怂乖凇督?jīng)濟(jì)史理論》一書中讀到他這樣的觀點(diǎn),即商業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的演進(jìn)在很大程度上是一個(gè)如何找到減少風(fēng)險(xiǎn)的途徑問題。制度可以為交易提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境,減少交易中的不確定性,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù),方便交易。職業(yè)教育制度是我國職業(yè)教育適應(yīng)社會(huì)各種環(huán)境變化及其不確定性的工具,旨在減少環(huán)境的不確定性和人們行為的不可預(yù)期性,促使個(gè)人或團(tuán)體之間易于產(chǎn)生信任、易于協(xié)調(diào),從而為人們提供較為固定的預(yù)期。任何一項(xiàng)職業(yè)教育制度應(yīng)該具有一定的穩(wěn)定性,從而使人們在不同范圍、程度和層次上成為人們共同接受和認(rèn)可的做法,產(chǎn)生共同的意識(shí),久而久之,經(jīng)過無數(shù)次重復(fù)后,這將演變成為人們的價(jià)值觀、思維方式、生活方式和工作方式,從而形成有利于職業(yè)教育活動(dòng)發(fā)展的文化氛圍。因?yàn)殚L期以來我國職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境較差,相關(guān)制度的缺位、越位以及不到位問題嚴(yán)重,由此導(dǎo)致諸多制約職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵問題(比如企業(yè)及各界參與、多渠道經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)籌規(guī)劃以及人們的認(rèn)同等)沒有得到很好地解決。
從根本上說,任何教育制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)造最終是為社會(huì)培養(yǎng)各級(jí)各類人才服務(wù)的。職業(yè)教育制度是確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證,是制約職業(yè)教育發(fā)展的極為重要因素。這是由職業(yè)教育的性質(zhì)和特征所決定的,也是職業(yè)教育制度區(qū)別于一般意義上制度和教育制度的又一個(gè)重要屬性。
參考文獻(xiàn):
[1]張社字.教育平等視野下的職業(yè)教育制度創(chuàng)新[J].教育發(fā)展研究,2003,(11):72.
[2]張涵.新時(shí)期我國職業(yè)教育制度的創(chuàng)新[J].職教論壇,2008,(23):42.
第7篇：社區(qū)教育制度范文
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育制度／結(jié)構(gòu)／功能
當(dāng)前，如何設(shè)計(jì)一個(gè)恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育制度，是關(guān)系到我國職業(yè)教育發(fā)展最為緊迫的根本問題。職業(yè)教育制度是指人們自覺制定的并要求社會(huì)成員共同遵守的職業(yè)教育活動(dòng)的規(guī)范體系，是調(diào)整各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與各種職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)之間以及各種職業(yè)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部各種關(guān)系的中介，是確保技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保證，是制約職業(yè)教育發(fā)展的極為重要因素。為了更進(jìn)一步深化對(duì)職業(yè)教育制度的理性認(rèn)識(shí)，也為了構(gòu)建我國現(xiàn)代職業(yè)教育制度的實(shí)踐需要，筆者試對(duì)職業(yè)教育制度結(jié)構(gòu)及功能進(jìn)行初步探討。
一、職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)
職業(yè)教育制度不是僅以文本形式存在的相關(guān)法律法規(guī)以及政策文獻(xiàn)，而是—個(gè)涵蓋多種構(gòu)成要素而且表現(xiàn)形態(tài)各異的復(fù)雜整體。在準(zhǔn)確把握職業(yè)教育制度這一概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)就是對(duì)職業(yè)教育制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析?！敖Y(jié)構(gòu)”是“組成整體的各部分的搭配和安排”。探討職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)就是要探討構(gòu)成職業(yè)教育制度的各個(gè)部分及其相互關(guān)系。然而，又如何對(duì)職業(yè)教育制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析呢？結(jié)構(gòu)分析可以有多個(gè)視角，既可以從構(gòu)成要素分析入手，也可以從類型、實(shí)踐領(lǐng)域和層次分析入手，還可以從其他視角分析著手。于是就有要素結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)等。這是進(jìn)行職業(yè)教育制度分析的理論前提。借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度哲學(xué)等學(xué)科關(guān)于制度結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合職業(yè)教育的規(guī)律和特點(diǎn)，筆者試對(duì)職業(yè)教育制度的多維結(jié)構(gòu)闡釋如下：
第一，從地位看，借鑒制度哲學(xué)的相關(guān)觀點(diǎn)，可以把職業(yè)教育制度分為職業(yè)教育基本制度和職業(yè)教育從屬制度。就教育制度整體而言，職業(yè)教育制度是一項(xiàng)基本的教育制度；就職業(yè)教育制度整體而言，職業(yè)教育制度是一個(gè)系統(tǒng)。職業(yè)教育基本制度是指反映職業(yè)教育活動(dòng)某一主要方面的本質(zhì)內(nèi)容和根本特征的制度，比如學(xué)校職業(yè)教育制度、企業(yè)職業(yè)教育制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)教育辦學(xué)制度或體制、職業(yè)教育管理制度或體制、職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合制度、職業(yè)教育半工半讀制度以及《中華人民共和國職業(yè)教育法》等。這些制度對(duì)職業(yè)教育活動(dòng)某一主要方面作了內(nèi)在的、本質(zhì)的、一般的規(guī)定，也因此是比較原則、籠統(tǒng)的東西。職業(yè)教育從屬制度是指基本制度的表現(xiàn)形式或?qū)崿F(xiàn)形式，是指為了貫徹基本制度而制定的一系列具體制度。比如職業(yè)教育產(chǎn)教結(jié)合制度是一項(xiàng)職業(yè)教育基本制度，為了實(shí)現(xiàn)這一制度就需要有相應(yīng)的具體制度配套，為此，就需要制定和實(shí)施行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的制度、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)制度、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)制度以及課程教學(xué)制度等從屬制度。
第二，從構(gòu)成要素看，借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)觀點(diǎn)，可以認(rèn)為職業(yè)教育制度是由非正式的規(guī)范體系、正式的規(guī)范體系和實(shí)施機(jī)制三部分構(gòu)成。非正式的規(guī)范體系是指人們在長期從事或參與職業(yè)教育活動(dòng)的過程中無意識(shí)形成的、與職業(yè)教育活動(dòng)有關(guān)的價(jià)值觀念、教育觀、校園文化、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性等因素，它以文化的形式對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生持久的影響力。它可以是對(duì)職業(yè)教育發(fā)展起消極作用的因素，也可以是對(duì)職業(yè)教育發(fā)展起積極作用的因素。正式的規(guī)范體系是指人們有意設(shè)計(jì)或制定的、與職業(yè)教育相關(guān)的一系列政策法規(guī)條例等。比如《中華人民共和國職業(yè)教育法）、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)屜職業(yè)教育的決定》等。實(shí)施機(jī)制是指職業(yè)教育制度的實(shí)施機(jī)制?！皬?qiáng)制性的實(shí)施機(jī)制是任何契約能夠?qū)嵤┑幕厩疤帷！庇纱?。筆者把職業(yè)教育制度的實(shí)施機(jī)制看作是為了保證職業(yè)教育制度的成功實(shí)施而建立的配套制度，比如為了確保職業(yè)院校能夠培養(yǎng)合格的高技能型人才而制定的職業(yè)院校評(píng)估制度以及相關(guān)獎(jiǎng)懲制度等。實(shí)際上，實(shí)施機(jī)制也是以制度形態(tài)表現(xiàn)出來的，也是職業(yè)教育制度，只是與職業(yè)教育制度的其他構(gòu)成要求相比，各自目標(biāo)取向不同而已。
第三，從起源看，借鑒制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)觀點(diǎn)，還可以把職業(yè)教育制度分為內(nèi)在職業(yè)教育制度和外在職業(yè)教育制度。這是～種類型結(jié)構(gòu)。它是基于制度起源和生成的視角對(duì)職業(yè)教育制度所作的劃分。內(nèi)在職業(yè)教育制度是指從人們長期參與職業(yè)教育活動(dòng)所獲取的經(jīng)驗(yàn)中而演化出來的職業(yè)教育制度，它因經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生。內(nèi)在職業(yè)教育制度盡管也由與職業(yè)教育有關(guān)的信仰、價(jià)值觀等所統(tǒng)攝，然而它與非正式的規(guī)范體系又有不同，有非正式的內(nèi)在職業(yè)教育制度和正式的內(nèi)在職業(yè)教育制度之分。對(duì)違背非正式的職業(yè)教育制度的行為的懲罰都不通過有組織的方式來定義和運(yùn)用，是自發(fā)產(chǎn)生的；對(duì)違背正式的職業(yè)教育制度的懲罰是通過有組織的機(jī)制進(jìn)行的。外在職業(yè)教育制度是指政府的權(quán)力機(jī)構(gòu)及其人設(shè)計(jì)和確立的職業(yè)教育制度，是被自上而下地強(qiáng)加和執(zhí)行的，它因設(shè)計(jì)而產(chǎn)生。這些制度有正式的配套懲罰措施。若有違背，將會(huì)受到懲罰。
第四，從實(shí)踐領(lǐng)域來看，在宏觀層面上，人們通常把職業(yè)教育制度劃分為職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育辦學(xué)體制、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入體制、中高職銜接制度、職業(yè)教育和其他教育類型溝通制度、職業(yè)學(xué)校管理體制、職業(yè)學(xué)校教育制度、行業(yè)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)教育政策法規(guī)、職業(yè)教育督導(dǎo)和評(píng)估制度（也可以把它作為職業(yè)教育管理體制的組成部分）、職業(yè)教育教師教育制度及職業(yè)資格證書制度等。在中觀和微觀層面上，可以把職業(yè)教育制度劃分為產(chǎn)學(xué)合作制度、職業(yè)資格證書教育制度、課程教學(xué)制度、學(xué)生管理制度、教材編寫制度、職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育制度、培訓(xùn)師制度、職業(yè)學(xué)校教師聘任制度、“雙師型”教師制度、實(shí)習(xí)制度、學(xué)生管理制度。學(xué)生或?qū)W員考試考核制度及教師考核制度等。這種劃分主要是基于職業(yè)教育活動(dòng)的主要實(shí)踐領(lǐng)域而言的，也是人們通常意義上對(duì)職業(yè)教育制度的認(rèn)識(shí)。它不是一種嚴(yán)格意義上對(duì)職業(yè)教育制度的分類，也沒有窮盡和涵蓋職業(yè)教育制度的所有外延。而且在人們?nèi)粘Ｓ^念中，通常一談起職業(yè)教育制度就是指實(shí)踐領(lǐng)域中正式的職業(yè)教育制度。這種劃分的優(yōu)點(diǎn)在于，人們通常容易理解。也具有一定的可操作性；其缺點(diǎn)在于，容易使人們忽略了職業(yè)教育價(jià)值觀、相關(guān)的慣例和習(xí)俗等觀念層面的非正式職業(yè)教育制度。而制度哲學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)已證明，觀念、習(xí)俗等本身就具有制度的力量，發(fā)揮著制度的功能，其本身就是極為重要的制度。
此外，從其他視角看，還有很多種制度結(jié)構(gòu)的區(qū)分，比如借鑒制度哲學(xué)的觀點(diǎn)，職業(yè)教育制度可以有“軟”和“硬”之分；借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)或制度哲學(xué)的觀點(diǎn)，可以把職業(yè)教育制度分為正式職業(yè)教育制度和非正式職業(yè)教育制度，等等。綜合如上分析，就有了如圖所示的職業(yè)教育制度的多維結(jié)構(gòu)。可以看出，借鑒制度哲學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科關(guān)于制度的認(rèn)識(shí)可以為我們分析職業(yè)教育制度的結(jié)構(gòu)提供一個(gè)非常有效的框架。它不僅可以幫助我們加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育制度本身的全面理解和認(rèn)識(shí)，而且可以有利于我們深入地反省我國職業(yè)教育制度建設(shè)中存在的問題，從而為建立我國的現(xiàn)代職業(yè)教育制度提供了可供參考的框架和依據(jù)。
二、職業(yè)教育的功能
“功”即“功用”、“作用”，“能”是指實(shí)現(xiàn)某功用或作用的能力?！肮χ奔础靶堋?、“功效”或“作用及能力”之意。貝塔朗菲認(rèn)為，對(duì)系統(tǒng)的描述有內(nèi)部描述和外部描述兩種主要方式，內(nèi)部描述本質(zhì)上是“結(jié)構(gòu)的”，是以狀態(tài)變量和它們的相互依賴來描述系統(tǒng)的行為；而外部描述則是“功能的”，是以系統(tǒng)與環(huán)境的相互作用來描述系統(tǒng)的行為。職業(yè)教育制度也是一個(gè)系統(tǒng)，其功能是指這一系統(tǒng)與外部環(huán)境發(fā)生相互作用時(shí)所呈現(xiàn)出的作用及能力，是對(duì)職業(yè)教育制度屬性的一種表征和描述。從根本上講。職業(yè)教育的功能就是為職業(yè)教育活動(dòng)提供服務(wù)，最終目標(biāo)就在于促進(jìn)職業(yè)教育更好、更快和更健康地發(fā)展。具體來說，它應(yīng)具有如下基本功能：
1.增進(jìn)職業(yè)教育活動(dòng)的秩序。這是從管理學(xué)視角對(duì)職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識(shí)。之所以制定職業(yè)教育制度，就是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到職業(yè)教育活動(dòng)的書序運(yùn)作是我國職業(yè)教育發(fā)展的基本條件，而制度可以保證其能有序運(yùn)作。職業(yè)教育制度就是用來增進(jìn)秩序的“規(guī)范體系”，就是用來調(diào)整“各種關(guān)系”的中介，為各種關(guān)系和相關(guān)主體的協(xié)調(diào)合作提供條件，保證合作的順利進(jìn)行。一方面，就是因?yàn)楦骷?jí)政府及社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育的高度重視，我國在職業(yè)教育制度建設(shè)上取得了一系列的進(jìn)屜，才有了近年來我國職業(yè)教育的健康發(fā)展，使我國的職業(yè)教育不僅從規(guī)模上而且從質(zhì)量上都取得了舉世矚目的成就。另一面，也正是因?yàn)榇嬖谙嚓P(guān)制度的缺位、不到位等問題，導(dǎo)致了我國職業(yè)教育發(fā)展與社會(huì)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，職業(yè)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足廣大人民群眾接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需求，而存在一系列問題。比如，廣大群眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可程度、參與熱情不高，個(gè)體被動(dòng)選擇接受職業(yè)教育的情形比例較大；職業(yè)教育投入嚴(yán)重不足，教育教學(xué)設(shè)施落后；民辦職業(yè)教育步履維艱，中外合作職業(yè)教育的制度準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；職業(yè)教育招生市場虛假信息泛濫，秩序餛亂，等等。以上從正反兩個(gè)方面說明了職業(yè)教育制度對(duì)增進(jìn)職業(yè)教育活動(dòng)的秩序的重要作用。
2.減少職業(yè)教育活動(dòng)的交易成本。這是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識(shí)。交易是經(jīng)濟(jì)舉中的一個(gè)一般概念。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物之一康芒斯將“交易”概念和“生產(chǎn)”概念相對(duì)應(yīng)，認(rèn)為“生產(chǎn)”活動(dòng)和“交易”活動(dòng)共同構(gòu)成了人類的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在他那里，“生產(chǎn)”活動(dòng)是人對(duì)自然的活動(dòng)，“交易”活動(dòng)是人與人之間的活動(dòng)。然而，康芒斯并沒有將經(jīng)濟(jì)學(xué)方法用于分析制度及其運(yùn)行。后來的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者對(duì)交易費(fèi)用進(jìn)行了深入的探討。阿羅認(rèn)為，“交易費(fèi)用是經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行費(fèi)用”，包括信息費(fèi)用和排他費(fèi)用、設(shè)計(jì)公共政策并執(zhí)行的費(fèi)用。巴澤爾把交易成本定義為與轉(zhuǎn)讓、獲取和保護(hù)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的成本?？梢哉J(rèn)為，某種程度上交易費(fèi)用是直接投入到“生活活動(dòng)”中的費(fèi)用之外的費(fèi)用，它同樣是一種機(jī)會(huì)成本，可以分為可變與不變成本兩部分。在后來的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家那里，交易的范圍不限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是擴(kuò)大到政治、文化和道德等社會(huì)領(lǐng)域，對(duì)象也不限于可以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，而是擴(kuò)大到權(quán)力、歷史認(rèn)同、良心等。也就是說，以此推演，在所有領(lǐng)域的活動(dòng)中人類之間的交往活動(dòng)都是有成本的，職業(yè)教育活動(dòng)中各主體之間的交往也是如此。這里，生產(chǎn)成本可理解為是直接投入到促進(jìn)受教育者個(gè)體發(fā)展的活動(dòng)中所花費(fèi)的成本；交易成本可理解為為了創(chuàng)造接受職業(yè)教育的個(gè)體發(fā)展的條件所花費(fèi)的全部成本，包括職業(yè)教育中的人員管理和協(xié)調(diào)成本、職業(yè)教育資源的配置管理成本、獲取與教育相關(guān)的信息的成本、各種相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的社會(huì)協(xié)調(diào)成本以及職業(yè)教育制度的維護(hù)成本等。正是因?yàn)槁殬I(yè)教育活動(dòng)中存在交易成本，人們才會(huì)試圖進(jìn)行恰當(dāng)?shù)闹贫劝才牛蕴峁┙o人們關(guān)于職業(yè)教育活動(dòng)最佳行為模式的信息，從而減少交易成本。這既是最初人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)進(jìn)行相關(guān)制皮設(shè)計(jì)的原動(dòng)力，也是后來人們在職業(yè)教育活動(dòng)中進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的主要?jiǎng)恿Α！蛾P(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》以及《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出要“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”，就是以減少交易成本為主要目的的典型實(shí)例。
3.激勵(lì)和約束職業(yè)教育利益相關(guān)者。這是從企業(yè)管理理論視角對(duì)職業(yè)教育制度功能的認(rèn)識(shí)?！袄嫦嚓P(guān)者”是從“股東”一詞套用而來的概念。在企業(yè)管理理論中，盡管對(duì)利益相關(guān)者有多種不同的界定，這里筆者傾向于接受利益相關(guān)者就是“所有受企業(yè)決策、政策和行動(dòng)影響，并可以影響企業(yè)的個(gè)人或團(tuán)體?！痹谄髽I(yè)中，所謂利益相關(guān)者。是指凡是與企業(yè)產(chǎn)生利益關(guān)系，從而與企業(yè)發(fā)生雙向影響的個(gè)人和團(tuán)體。如股東、雇雖、顧客、供應(yīng)商、零售商、社區(qū)及政府等個(gè)人和團(tuán)體。作為對(duì)傳統(tǒng)股東至上主義的挑戰(zhàn)，一些學(xué)者認(rèn)為。企業(yè)的目標(biāo)是為所有利益相關(guān)者創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值，企業(yè)不僅要為股東服務(wù)，而且要為眾多的利益相關(guān)者服務(wù)，關(guān)注所有利益相關(guān)者的要求，企業(yè)是由利益相關(guān)者組成的系統(tǒng)，它與企業(yè)活動(dòng)提供法律和市場基礎(chǔ)的社會(huì)大系統(tǒng)一起運(yùn)作。利益相關(guān)者理論認(rèn)為，對(duì)企業(yè)的治理應(yīng)是一種動(dòng)態(tài)的共同治理。我國的職業(yè)教育一直以來是公辦的學(xué)校職業(yè)教育占絕對(duì)主體，由政府委托的各級(jí)各類相關(guān)機(jī)構(gòu)（主要是各級(jí)教育主管機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，由這些人決定目標(biāo)、制定政策并加以實(shí)施，而大量與職業(yè)教育利益攸關(guān)的個(gè)人和群體似乎被排除在制度之外。職業(yè)教育中引入利益相關(guān)者這一概念，其主要意圖在于對(duì)我國一直以來由政府主導(dǎo)的職業(yè)教育進(jìn)行反思和批判，有助于擺脫僅從政府利益出發(fā)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行決策的意識(shí)，重建體現(xiàn)以伙伴關(guān)系形式共同參與理念的職業(yè)教育制度。借用利益相關(guān)者理論的分析框架，在職業(yè)教育活動(dòng)中，不僅各級(jí)教育主管部門及其管理人員、各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校行政人員、教師以及學(xué)生家長是利益相關(guān)者，而且行業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易部門、勞動(dòng)和人事部門及其相關(guān)管理人員、社區(qū)、下崗失業(yè)群體、大量亟待向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工等也是利益相關(guān)者。因此，不僅要視前者為影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，而且要視后者為制約職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)因。職業(yè)教育制度通過制定提倡什么或反對(duì)什么、鼓勵(lì)什么或壓抑什么的規(guī)定，借助獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的強(qiáng)制性措施得以監(jiān)督利益相關(guān)者的行為。一個(gè)合理的職業(yè)教育制度的基本功能，就是調(diào)動(dòng)所有這些利益相關(guān)者各方參與職業(yè)教育的積極性，激勵(lì)他們以各種不同的形式積極參與到職業(yè)教育活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)各界的共同參與，創(chuàng)造有利于各方合作的條件，促進(jìn)各方的順利合作、協(xié)調(diào)，賦予他們各自以相應(yīng)的責(zé)任和利益。相應(yīng)的，一個(gè)合理的職業(yè)教育制度。還可以抑制和約束職業(yè)教育利益相關(guān)者的機(jī)會(huì)主義行為，克服制度推行中的“搭便車”現(xiàn)象。
第8篇：社區(qū)教育制度范文
【關(guān)鍵詞】美國社區(qū)參與 公立中小學(xué) 學(xué)校管理
【中圖分類號(hào)】G629 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）09-0019-02
美國在相當(dāng)短的一段時(shí)間內(nèi)，就在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其歷史教育學(xué)家認(rèn)為這些成績的取得和美國社區(qū)的參與是離不開的。分別從美國社區(qū)參與其中的整體歷史發(fā)展、參與的模式、參與的途徑以及對(duì)我國有何借鑒方面進(jìn)行初步的研究。
一、整體發(fā)展歷程
美國教育在殖民時(shí)期是處于初步規(guī)模階段，相對(duì)來講實(shí)力還比較弱，因此當(dāng)時(shí)的學(xué)校還是由地方管理的。獨(dú)立戰(zhàn)爭之后隨著美國教育制度不斷得到了完善，并且也打破了傳統(tǒng)社區(qū)控制教育的整體大局，雖然擺脫了社區(qū)的控制，但是在公立中小學(xué)管理過程中發(fā)現(xiàn)其實(shí)社區(qū)的參與對(duì)學(xué)校的管理具有不可小覷的作用。二次世界大戰(zhàn)后地方居民控制公立學(xué)校的形式不復(fù)存在，因此學(xué)區(qū)對(duì)其影響也逐漸早減弱中，但是社區(qū)依然沒有完全和公立學(xué)校脫軌，而是在不斷的探索中找尋著自己和公立學(xué)校可以的一條道路。但是由于美國沒有一個(gè)全國性的教育制度，教育被認(rèn)為是各州人民的事務(wù)，五十多個(gè)州可以各自制定法律并且確定該州的公立學(xué)校制度，因此各州又把對(duì)公立學(xué)校的實(shí)際行政管理權(quán)交給了地方的社區(qū)。五十多個(gè)州有近乎十五萬個(gè)學(xué)區(qū)，由各個(gè)社區(qū)選出的公民組成地區(qū)教育委員會(huì)監(jiān)督各區(qū)的學(xué)校，因此公立學(xué)?；旧隙际巧鐓^(qū)學(xué)校且必須得到當(dāng)?shù)毓姷闹С帧Ｒ驗(yàn)楣裰苯油镀睕Q定他們愿意繳納多少學(xué)校稅。因此學(xué)校管理人員是由社區(qū)選出來的，所以這些學(xué)校必須體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦脑竿徒逃男枰?。隨著公立學(xué)校對(duì)財(cái)力物力等方面的匱乏其支持者都來自社區(qū)的時(shí)候，社區(qū)開始參與到公立中小學(xué)教育管理中，甚至有的時(shí)候會(huì)成為決策者。
二、主要模式和途徑
美國的社區(qū)參與到公立中小學(xué)學(xué)校管理中的模式主要分為：學(xué)校主導(dǎo)和社區(qū)主導(dǎo)兩種模式。其途徑也是多樣的。
1.社區(qū)參與的模式
社區(qū)主導(dǎo)的社區(qū)參與模式是從二十世紀(jì)末期興起，參與活動(dòng)自然是以社區(qū)為主要基地，并且社區(qū)的全部居民都要參與進(jìn)來，強(qiáng)大的推動(dòng)了公立中小學(xué)學(xué)校管理模式的不斷創(chuàng)新和改進(jìn)。該模式主要是為學(xué)校提供了資源資金以及各方面的幫助，只是社區(qū)為主導(dǎo)的參與更加賦予社區(qū)中身份不是很顯貴的草根居民更多的權(quán)力，讓其共同決策共同攜手參與到公立學(xué)校的管理模式中，并共同關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，一起合作將學(xué)業(yè)不是很理想的同學(xué)的成績提高。這樣的參與模式提高了公民的積極性，并且逐漸形成了監(jiān)督公立中小學(xué)管理的社區(qū)組織。該模式對(duì)學(xué)校管理方面有很大的監(jiān)督作用，正如其社區(qū)居民一直認(rèn)為“沒有健康的社區(qū)就沒有健康的學(xué)校，沒有健康的學(xué)校就沒有健康的社區(qū)?！睂W(xué)校為主的參與模式主要是學(xué)校向社區(qū)開放學(xué)校的教育資源，這樣學(xué)校的教育資源用途不會(huì)被局限在校園中，同時(shí)也會(huì)讓學(xué)校的學(xué)習(xí)資源得到豐富的利用，社區(qū)居民也會(huì)得到一些學(xué)校的熏陶，不僅讓居民素質(zhì)得到一個(gè)提高，思想上也增強(qiáng)了對(duì)公立學(xué)校管理的重視程度，還有助于提高學(xué)校的資源利用率。
2.社區(qū)參與的途徑
美國社區(qū)參與到公立中小學(xué)學(xué)校管理的途徑多種多樣，首先是社區(qū)會(huì)參與到學(xué)校行政方面的管理實(shí)施中，其次會(huì)參與到學(xué)校的教學(xué)方法的改革中，同時(shí)還會(huì)開辦特許學(xué)校這樣的新型學(xué)校。自然社區(qū)會(huì)舉辦一些活動(dòng)，公立學(xué)校也會(huì)參與其中，并且會(huì)為社區(qū)提供師資力量以及專業(yè)的指導(dǎo)課程，讓本來具有業(yè)余性質(zhì)的社區(qū)教育類活動(dòng)更加專業(yè)化和正規(guī)化。社區(qū)參與到學(xué)校管理中對(duì)學(xué)校的制度改革創(chuàng)新等方面都起到很好的作用。
三、美國社區(qū)參與公立中小學(xué)學(xué)校管理對(duì)我國的啟示
聯(lián)邦政府的《2000年美國教育目標(biāo)法案》、《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》等法案的出臺(tái)，無疑是為美國社區(qū)參與公立中小學(xué)學(xué)校管理提供了強(qiáng)有力的法律保障。通過上述分析，這樣的社區(qū)參與模式對(duì)美國公立中小學(xué)學(xué)校的管理有著很大的促進(jìn)作用，因此這樣的社區(qū)組織在社會(huì)領(lǐng)域具有成功經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)參與公立中小學(xué)學(xué)校管理提供了借鑒并且值得我國進(jìn)行學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
[1]姚麗霞.當(dāng)代美國公立學(xué)校改革的社區(qū)參與[D].福建師范大學(xué)，2007.
[2]Douglas K.Stevenson著.呂佩英、王恩銘譯.美國人民生活與社會(huì)概貌[M].上海外語教育出版社，2003，12：57-69.
[3]楊天平，孫孝花.美國家長參與學(xué)校教育管理角色的嬗變[J].教育研究，2007，06：78-82.
第9篇：社區(qū)教育制度范文
隨著教育全民化，學(xué)習(xí)終身化思想的普及和完善，社區(qū)教育這一形式開始被越來越多的國家和地區(qū)所重視，并開始向全面化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向快速發(fā)展。在我國，各種形式內(nèi)容的社區(qū)教育不斷開展，為實(shí)現(xiàn)全民綜合素質(zhì)水平的提高做出巨大貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：
社區(qū)教育；政策思考；策略選擇
一、社區(qū)教育的特點(diǎn)與現(xiàn)狀
1.社區(qū)教育的特點(diǎn)
靈活性是社區(qū)教育的重要特點(diǎn)之一，也是社區(qū)教育相較于課堂教育的不同點(diǎn)所在。首先，社區(qū)教育沒有固定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，但其涉及的內(nèi)容都與民眾生活息息相關(guān)。其次，社區(qū)教育的主要對(duì)象十分靈活。環(huán)境教育、安全教育、防火防盜教育等內(nèi)容可針對(duì)社區(qū)內(nèi)的所有住戶，也可針對(duì)在該方面存在隱患的個(gè)別群體。社區(qū)教育還有很強(qiáng)的組織性。通過定期組織居民學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，了解國家的相關(guān)文件和政策，社區(qū)教育能讓居民及時(shí)了解那些與生活息息相關(guān)的政策的變化情況，進(jìn)而更加科學(xué)合理的安排自己的生活。
2.我國社區(qū)教育的現(xiàn)狀
在我國，社區(qū)教育的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短且尚未形成科學(xué)完整的教育思路和教育體現(xiàn)，但其在促進(jìn)居民個(gè)人文化水平提高，提高區(qū)域教育綜合水平方面依然發(fā)揮了十分明顯的作用。一方面，政府在文化、思想、民生方面的指導(dǎo)已經(jīng)成為社區(qū)教育繼續(xù)發(fā)展所遵循的原則和方向，社區(qū)教育在有關(guān)部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)下向科學(xué)化、合理化方向深入發(fā)展。另一方面，我國的社區(qū)教育依然處于相關(guān)制度不完善的狀態(tài)下。作為社區(qū)教育中的核心內(nèi)容，終身學(xué)習(xí)理念在當(dāng)前的教育環(huán)境中尚未形成，多數(shù)居民對(duì)社區(qū)教育懷有一定輕視心理，將社區(qū)教育局限在聽講的過程當(dāng)中而忽略了個(gè)人學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成和整體性學(xué)習(xí)社會(huì)的構(gòu)建。
二、社區(qū)教育的政策思考與策略選擇
1.社區(qū)教育政策應(yīng)遵循的原則
(1)給予公民平等的學(xué)習(xí)權(quán)利社區(qū)教育是貫徹落實(shí)終身學(xué)習(xí)思想的重要組成部分，也是促進(jìn)居民全面發(fā)展的有效手段。在制定社區(qū)教育的發(fā)展政策時(shí)，必須要充分考慮居民對(duì)社區(qū)教育的需求，使教育內(nèi)容、教育方法滿足普通居民對(duì)全面教育的基本要求。此外，社區(qū)教育還要為參與者提供一個(gè)平等公開的教育平臺(tái)，通過實(shí)現(xiàn)教育公平來帶動(dòng)社會(huì)公平的盡早實(shí)現(xiàn)。在社區(qū)教育架構(gòu)基本確定之后，還可以通過增加資金揉入、構(gòu)建和諧公平的學(xué)習(xí)保障體系來拓寬社區(qū)教育的范圍，進(jìn)而使居民自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)得到滿足，使他們在公正良好的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)的提高。
(2)完善的政策和保障系統(tǒng)社區(qū)教育與社區(qū)服務(wù)是密不可分的兩個(gè)部分。社區(qū)教育中貫穿的人本主義思想決定了教育的最終目的是實(shí)現(xiàn)居民的學(xué)習(xí)愿望，提高他們的綜合能力，使他們在社會(huì)高速發(fā)展的環(huán)境下生活的更好。換言之，社區(qū)教育與社區(qū)居民保障制度的內(nèi)容是相對(duì)一致的，社區(qū)教育的具體內(nèi)容必須滿足民生發(fā)展的需要，并根據(jù)不同時(shí)期的不同情況進(jìn)行相對(duì)調(diào)整。只有將為居民服務(wù)的思想貫徹落實(shí)到教育當(dāng)中，才能吸引更多人參與到社區(qū)教學(xué)的過程中，并改變他們對(duì)社區(qū)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而將社區(qū)教育的效果最大的發(fā)揮出來。
2.社區(qū)教育政策發(fā)展的策略選擇
(1)完善相關(guān)制度體系政府相關(guān)部門必須建立起完整有效的社區(qū)教育制度，并對(duì)教育的對(duì)象、內(nèi)容、方式給出一定的引導(dǎo)和規(guī)范，從而確保社區(qū)教育的合理化與科學(xué)化，使其在政策的引導(dǎo)下不斷提高居民的思想道德修養(yǎng)和個(gè)人文化素質(zhì)。與此同時(shí)，完善的制度也能讓社區(qū)教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育區(qū)別開來，形成理論鮮明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕逃到y(tǒng)，進(jìn)而使社區(qū)教育不斷發(fā)展完善，使學(xué)生收獲到一些課堂上無法學(xué)到的知識(shí)。
(2)確立社區(qū)教育特色作為一個(gè)學(xué)習(xí)單位，社區(qū)教育應(yīng)有其自身的特色，即在教育理念、教育體系、教育內(nèi)容上存在與其他社區(qū)的不同之處，并結(jié)不同地區(qū)的不同情況對(duì)教育方針進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。需要注意的是，社區(qū)教育是振幅、社區(qū)、居民三個(gè)層次共同參與的教育活動(dòng)，它的運(yùn)行和發(fā)展需要協(xié)調(diào)各方面的需求，以此達(dá)到在深化思想教育的同時(shí)盡量滿足居民學(xué)習(xí)需要的作用。在學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要掌握好社區(qū)教育中不可或缺的幾個(gè)大方面，再結(jié)合地區(qū)實(shí)際對(duì)具體的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時(shí)間進(jìn)行調(diào)整；也要考慮社區(qū)內(nèi)的人員組成情況，對(duì)老人、學(xué)生開展針對(duì)性的教育，實(shí)現(xiàn)教育成果的最優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙艷立,徐玲.改革開放以來我國社區(qū)教育政策的演進(jìn)[J].中國成人教育,2011(19):31.
