社區(qū)服務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔*〕10號(hào)），加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是指在城市范圍內(nèi)設(shè)置的、經(jīng)區(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第三條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，具有社會(huì)公益性質(zhì)，屬于非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第四條衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）級(jí)以上地方政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章服務(wù)功能與執(zhí)業(yè)范圍

第五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)的常住居民、暫住居民及其他有關(guān)人員。

第六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下公共衛(wèi)生服務(wù)：

（一）衛(wèi)生信息管理。根據(jù)國家規(guī)定收集、報(bào)告轄區(qū)有關(guān)衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處及有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識(shí)，實(shí)施重點(diǎn)人群及重點(diǎn)場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護(hù)和增進(jìn)健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預(yù)防控制。負(fù)責(zé)疫情報(bào)告和監(jiān)測(cè)，協(xié)助開展結(jié)核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預(yù)防控制，實(shí)施預(yù)防接種，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

（四）慢性病預(yù)防控制。開展高危人群和重點(diǎn)慢性病篩查，實(shí)施高危人群和重點(diǎn)慢性病病例管理。

（五）精神衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo)。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健，開展婦女常見病預(yù)防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學(xué)齡前兒童保健，協(xié)助對(duì)轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健指導(dǎo)。

（八）老年保健。指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防和自我保健，進(jìn)行家庭訪視，提供針對(duì)性的健康指導(dǎo)。

（九）殘疾康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練。

（十）計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具。

（十一）協(xié)助處置轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（十二）政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)。

第七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供以下基本醫(yī)療服務(wù)：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護(hù)理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區(qū)現(xiàn)場應(yīng)急救護(hù)。

（三）家庭出診、家庭護(hù)理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務(wù)。

（四）轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（五）康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

（六）政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的其他適宜醫(yī)療服務(wù)。

第八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第三章機(jī)構(gòu)設(shè)置與執(zhí)業(yè)登記

第九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按街道辦事處范圍設(shè)置，以政府舉辦為主。在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應(yīng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處，其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置由區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門確定。

第十條設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府衛(wèi)生行政部門備案。

第十一條規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)立足于調(diào)整衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局。政府舉辦的一級(jí)醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應(yīng)轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；政府舉辦的部分二級(jí)醫(yī)院和有條件的國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過結(jié)構(gòu)和功能改造，可轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十二條新設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)可由政府設(shè)立，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招標(biāo)等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦者，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

第十三條設(shè)置審批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會(huì)的意見。

第十四條設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，由區(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，同時(shí)報(bào)上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門備案?！渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》由衛(wèi)生部另行制定。

第十五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)）、康復(fù)醫(yī)學(xué)科、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科、醫(yī)學(xué)影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學(xué)科、臨終關(guān)懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經(jīng)區(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站登記的診療科目應(yīng)為預(yù)防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學(xué)），不登記其他診療科目。

第十六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上不設(shè)住院病床，現(xiàn)有住院病床應(yīng)轉(zhuǎn)為以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床，或予以撤消。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不設(shè)住院病床。

第十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理。

第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站是專有名稱，未經(jīng)政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個(gè)或兩個(gè)以上名稱。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的命名原則是：所在區(qū)名（可選）+所在街道辦事處名+識(shí)別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的命名原則是：所在街道辦事處名（可選）+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

第十九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標(biāo)識(shí)，專用標(biāo)識(shí)由衛(wèi)生部制定。

第四章人員配備與管理

第二十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)功能、服務(wù)人口、居民的服務(wù)需要，按照精干、效能的原則設(shè)置衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，配備適宜學(xué)歷與職稱層次的從事全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士，藥劑、檢驗(yàn)等其他有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員根據(jù)需要合理配置。

第二十一條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預(yù)防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得從事?？剖中g(shù)、助產(chǎn)、介入治療等風(fēng)險(xiǎn)較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的?？圃\療，不得跨類別從事口腔科診療。

第二十三條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作，申請(qǐng)注冊(cè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應(yīng)類別的全科醫(yī)學(xué)專業(yè)中、高級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)并考核合格。

（三）參加省級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認(rèn)可的相應(yīng)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。

取得初級(jí)資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關(guān)上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)下從事全科醫(yī)學(xué)工作。

第二十四條根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員（含符合條件的退休醫(yī)護(hù)人員），依據(jù)政府衛(wèi)生行政部門有關(guān)規(guī)定，經(jīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)的區(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事相應(yīng)專業(yè)的臨床診療服務(wù)。

第二十五條社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全培訓(xùn)制度，在區(qū)（市、縣）及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下，安排衛(wèi)生技術(shù)人員定期到大中型醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件，使高等醫(yī)學(xué)院校到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)從事全科醫(yī)學(xué)工作的有關(guān)醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，逐步經(jīng)過規(guī)范化培訓(xùn)。

第二十六條政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行定編定崗、公開招聘，簽訂聘用合同，建立崗位管理、績效考核、解聘辭聘等項(xiàng)制度。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主用人制度。

第二十七條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀(jì)守法，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，維護(hù)居民健康。

第五章執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務(wù)管理

第二十八條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育，實(shí)施全面質(zhì)量管理，預(yù)防服務(wù)差錯(cuò)和事故，確保服務(wù)安全。

第二十九條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須建立健全以下規(guī)章制度。

（一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則。

（二）人員崗位責(zé)任制度。

（三）人員聘用、培訓(xùn)、管理、考核與獎(jiǎng)懲制度。

（四）技術(shù)服務(wù)規(guī)范與工作制度。

（五）服務(wù)差錯(cuò)及事故防范制度。

（六）服務(wù)質(zhì)量管理制度。

（七）財(cái)務(wù)、藥品、固定資產(chǎn)、檔案、信息管理制度。

（八）醫(yī)療廢物管理制度。

（九）社區(qū)協(xié)作與民主監(jiān)督制度。

（十）其他有關(guān)制度。

第三十條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)須根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的職能。

第三十一條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管居民健康檔案，保護(hù)居民個(gè)人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在關(guān)閉、停業(yè)、變更機(jī)構(gòu)類別等情況下，須將居民健康檔案交由當(dāng)?shù)貐^(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。

第三十二條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格掌握家庭診療、護(hù)理和家庭病床服務(wù)的適應(yīng)癥，切實(shí)規(guī)范家庭醫(yī)療服務(wù)行為。

第三十三條區(qū)（市、縣）及設(shè)區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺(tái)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供本地有關(guān)大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)專科設(shè)置、聯(lián)系方式等轉(zhuǎn)診信息，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診協(xié)作關(guān)系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)限于設(shè)備或者技術(shù)條件難以安全、有效診治的患者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。對(duì)醫(yī)院轉(zhuǎn)診病人，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復(fù)等服務(wù)。

第三十四條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務(wù)，應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施、藥品，遵守相應(yīng)的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

第三十五條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示醫(yī)療服務(wù)、藥品和主要醫(yī)用耗材的價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策，規(guī)范價(jià)格行為。

第三十六條社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其服務(wù)功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應(yīng)的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用藥品，須嚴(yán)格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，從具有合法經(jīng)營資質(zhì)的單位購入。嚴(yán)禁使用過期、失效及違禁的藥品。

第六章行業(yè)監(jiān)管

第三十七條區(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實(shí)行信息公示和獎(jiǎng)懲制度。

第三十八條疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健院（所、站）、?？品乐卧海ㄋ┑阮A(yù)防保健機(jī)構(gòu)在職能范圍內(nèi)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。

第2篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

當(dāng)下，全球正進(jìn)入城市化加速發(fā)展期。2011年中國城鎮(zhèn)人口比例已達(dá)到51.3%。可以預(yù)見，在城市化進(jìn)程中，會(huì)不斷涌現(xiàn)百萬人口以上的大城市。全球80%的溫室氣體排放來自城市，城市消耗了全球75%的資源和能源。城市正面臨人口膨脹過快、交通擁擠擁堵、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重等新挑戰(zhàn)，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗(yàn)著政府對(duì)城市、對(duì)社區(qū)的管理能力和服務(wù)水平。

從傳統(tǒng)城市走向智慧城市是大勢(shì)所趨，“智慧城市”或許為醫(yī)治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國一線城市百分之百制定了“智慧城市”實(shí)施規(guī)劃；80%以上的二線城市提出了建設(shè)“智慧城市”的任務(wù)。目前，上海、北京、深圳、寧波、杭州、武漢、無錫等超過100個(gè)城市提出打造“智慧城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目和活動(dòng)漸次推出，成為我國“智慧城市”建設(shè)的第一梯隊(duì)。

隨著“智慧城市”建設(shè)的推進(jìn)，智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧校園、智慧工業(yè)、智慧節(jié)能、智慧定位、智慧公用事業(yè)等各項(xiàng)智慧應(yīng)用工程相繼啟動(dòng)。具有“上面千條線，下面一根針”特征的社區(qū)，隨著各項(xiàng)智慧應(yīng)用的逐步落地，也為社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新提供了良好氛圍和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，智慧社區(qū)必然成為智慧城市的重要組成部分。

社區(qū)建設(shè)承載著城市管理、公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、居民自治和互助服務(wù)等重任，是智慧城市中一個(gè)獨(dú)具魅力、具有獨(dú)立研究價(jià)值的發(fā)展主題。在智慧城市建設(shè)中，社區(qū)建設(shè)將呈現(xiàn)新需求、新發(fā)展和新格局。

三大趨勢(shì)勾勒智慧社區(qū)新貌

智慧社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，是通過利用各種智能技術(shù)和方式，整合社區(qū)現(xiàn)有的各類服務(wù)資源，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，滿足社區(qū)管理服務(wù)及發(fā)展的各種需求，為社區(qū)各類群體提供現(xiàn)代政務(wù)、商務(wù)、文化娛樂、遠(yuǎn)程教育、家庭醫(yī)護(hù)及生活互助等多種社區(qū)服務(wù)管理，有力推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，顯著提高居民工作和生活質(zhì)量。未來智慧社區(qū)建設(shè)必將呈現(xiàn)三大發(fā)展新趨勢(shì)：

首先，從服務(wù)方面看，社區(qū)服務(wù)的普惠性、便捷性、差異性更加明顯。

普惠性更加明顯。隨著服務(wù)的規(guī)范化、制度化日益完善，提供服務(wù)透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務(wù)。比如社區(qū)住宅區(qū)域的綠化服務(wù)，同一區(qū)域的居民都能共同享受；對(duì)有些保潔、水電修理等收費(fèi)項(xiàng)目，只要支付相關(guān)費(fèi)用能夠“一視同仁”地享受相關(guān)服務(wù)。近年來，電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營商參建數(shù)字社區(qū)，借助信息化+商業(yè)模式，利用信息化平臺(tái)覆蓋社區(qū)人群，積極推進(jìn)社區(qū)電子政務(wù)、社區(qū)電子醫(yī)療、社區(qū)電子商務(wù)等應(yīng)用，尤其是新型BTOC商業(yè)模式逐步深入社區(qū)，實(shí)現(xiàn)基于傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新，普惠服務(wù)能力將大大提升。

便捷性更加明顯。隨著信息技術(shù)在社區(qū)的廣泛采用，相關(guān)服務(wù)信息的、交換、接收等環(huán)節(jié)更加通暢，社區(qū)服務(wù)水平將有顯著提高。如社區(qū)電子超市的出現(xiàn)，使數(shù)字小區(qū)周邊1000米內(nèi)商家簽約可免費(fèi)申請(qǐng)開網(wǎng)店，商家通過平臺(tái)發(fā)送免費(fèi)促銷短信；社區(qū)內(nèi)業(yè)主可通過手機(jī)、PC上網(wǎng)店下訂單，或者一鍵呼通商家，與傳統(tǒng)B2C相比，社區(qū)電子超市具有低成本、配送便捷的優(yōu)勢(shì)，這種以銷售日用品為主的社區(qū)電子超市，將為業(yè)主提供一種新穎便捷的生活方式。

多樣性更加明顯。社區(qū)服務(wù)提高到一定階段，個(gè)性化服務(wù)的需求就會(huì)越來越多。當(dāng)然，多樣化服務(wù)也受制于服務(wù)資源和服務(wù)能力，兩者存在著相輔相成的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。比如，基于手機(jī)、PC、電視三屏互動(dòng)的信息化平臺(tái)出現(xiàn)，能更好地滿足業(yè)主、物管、小區(qū)周邊商家信息傳遞、交互和溝通的需求，更好地滿足個(gè)性化的服務(wù)需求；又如，數(shù)字物管平臺(tái)不斷成熟，將使業(yè)主可以通過手機(jī)、PC或IPTV登陸平臺(tái)上傳水電氣消費(fèi)數(shù)據(jù)，查詢水電氣費(fèi)用、物管費(fèi)用、停車費(fèi)用交納信息，甚至通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用銀行代扣。隨著滿足個(gè)性化需求的服務(wù)能力不斷提升，又將促使服務(wù)需求進(jìn)一步細(xì)化與深化。

其次，從管理方面看，社區(qū)管理的規(guī)范性、可控性、靈活性更加突出。

規(guī)范性更加突出。這源于政府主導(dǎo)的社區(qū)管理制度建設(shè)力度不斷增強(qiáng)。如2008年浙江紹興柯亭社區(qū)開展社區(qū)“四統(tǒng)一”活動(dòng)試點(diǎn)（即統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一佩證上崗），促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)功能和管理質(zhì)量提升，得到了居民的一致好評(píng)。又如2010年，浙江衢州府山街道著力完善社區(qū)居委會(huì)管理制度建設(shè)，健全了考勤制度（含出勤、加班、聯(lián)絡(luò)、請(qǐng)銷假等）、值班制度、社區(qū)干部服務(wù)制度（含著裝、文明用語）、廉政建設(shè)制度、效能建設(shè)制度、社區(qū)干部責(zé)任片區(qū)包干制度、誡勉談話制度、財(cái)務(wù)管理制度等，社區(qū)管理制度與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展、日趨規(guī)范。

可控性更加突出。這源于社區(qū)管理建設(shè)的深入與體系建設(shè)的不斷完善。在社區(qū)軟硬件“兩手”同時(shí)抓的今天，制度化建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)。如上海在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上推出了《上海市文明社區(qū)測(cè)評(píng)體系》，在申報(bào)準(zhǔn)入條件、測(cè)評(píng)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等方面強(qiáng)調(diào)反饋與可控。其中，測(cè)評(píng)體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”， 分別占總分的90%、10%。基本指標(biāo)反映文明社區(qū)創(chuàng)建的基本情況，有管理機(jī)制健全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、生活環(huán)境舒適、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人際關(guān)系和睦、道德風(fēng)尚良好等6個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目；特色指標(biāo)有反映文明社區(qū)創(chuàng)建工作特色及取得成效的3條指標(biāo)。同時(shí)，要求在數(shù)據(jù)采集方法上，采取“實(shí)地考察”、“材料審核”、“問卷調(diào)查”等多種方式，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線匯總審核，體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

靈活性更加突出。這源于“以人為本”理念得到深入貫徹。近年來，上海的街鎮(zhèn)社區(qū)組織了多次社區(qū)管理試點(diǎn)，尤其自2003年起先后啟動(dòng)了社區(qū)網(wǎng)格化、社區(qū)黨建、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)求助、社區(qū)管理、智慧社區(qū)等試點(diǎn)，其在信息化平臺(tái)支撐下，響應(yīng)能力、處置能力、協(xié)同能力大為提高，能夠更加靈活、充分地發(fā)揮社區(qū)公共資源的優(yōu)勢(shì)。如近年出現(xiàn)的社區(qū)警務(wù)、社區(qū)公共設(shè)施管理、社區(qū)黨建等網(wǎng)格化，使各類資源可以根據(jù)管理需求進(jìn)行靈活調(diào)度。在建設(shè)和諧社會(huì)的主旋律中，針對(duì)孤寡老人、殘疾人、下崗人員、少年兒童等弱勢(shì)群體，開展了一系列體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛的人性化服務(wù)，其深度和廣度均有較大發(fā)展，這些已成為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。

最后，從發(fā)展模式看，社區(qū)發(fā)展的預(yù)見性、自覺性、統(tǒng)合性更加鮮明。

在建設(shè)“智慧城市”的戰(zhàn)略背景下，為社區(qū)發(fā)展增添了新動(dòng)力，將演繹出新的發(fā)展模式。當(dāng)然新模式并沒有割斷與現(xiàn)有發(fā)展模式的關(guān)系，已有的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制，將在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代信息設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理、網(wǎng)格化管理等深入發(fā)展基礎(chǔ)上，展現(xiàn)出更具魅力的社區(qū)發(fā)展模式，最顯著的表現(xiàn)是“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”的緊密關(guān)聯(lián)，這一前所未有的社區(qū)形態(tài)，在發(fā)展模式上將呈現(xiàn)以下三個(gè)特性：

良好而系統(tǒng)的預(yù)見性為科學(xué)發(fā)展提供新支撐?，F(xiàn)有體制下，街道（社區(qū)）干部編制在數(shù)十名左右，下轄居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站，面對(duì)的社區(qū)居民近數(shù)萬人及數(shù)百、數(shù)千個(gè)駐地單位，傳統(tǒng)方式只能過分依賴工作人員的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)服務(wù)需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內(nèi)，很難形成精確全面的系統(tǒng)分析與判斷。而當(dāng)社區(qū)信息化不斷深入，社區(qū)層面普遍擁有信息化公共服務(wù)平臺(tái)，使條、塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息分析與提示。比如通過人口信息庫可及時(shí)掌握本社區(qū)各年齡階人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數(shù)、新增就學(xué)和就業(yè)人員等信息，為工作決策提供科學(xué)支撐。

預(yù)見性的增強(qiáng)有助于提升服務(wù)管理的主動(dòng)性與針對(duì)性。如某街道區(qū)域內(nèi)因眾多商務(wù)樓、住宅樓拔地而起，吸引了大批投資客，私房出租現(xiàn)象涌現(xiàn)，加上歷史原因同時(shí)伴隨著大量的城中村，社會(huì)治安、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生的壓力不斷增大。針對(duì)上述問題，該街道建起社區(qū)服務(wù)管理信息平臺(tái)，通過大量數(shù)據(jù)分析，摸清問題癥結(jié)和轉(zhuǎn)化因素，采取創(chuàng)新工作思路、解放思想、提高社區(qū)干部綜合能力的方式，制定了多項(xiàng)針對(duì)性對(duì)策：樹立社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化社區(qū)干部主動(dòng)解決社會(huì)問題的意識(shí)；樹立平民意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)成員或團(tuán)體的自由發(fā)展和自動(dòng)調(diào)適；針對(duì)人口工作的復(fù)雜性、艱巨性，本著立足于社區(qū)居民的公共利益，及時(shí)總結(jié)開展有效的工作方法與步驟，緊緊掌握社區(qū)工作主動(dòng)權(quán)。

統(tǒng)合性成為應(yīng)對(duì)“上面千條線，下面一根針”的有效方法。當(dāng)前，社區(qū)過多地承擔(dān)行政事務(wù)，時(shí)常陷于考核、檢查、評(píng)比、驗(yàn)收的繁雜事務(wù)，每個(gè)社區(qū)僅建立的臺(tái)賬就多達(dá)40～60種，社區(qū)干部對(duì)此要花費(fèi)大量精力，占用許多為民辦實(shí)事的時(shí)間和精力。隨著“智慧化”程度提高，“虛擬社區(qū)”與“現(xiàn)實(shí)社區(qū)”有效對(duì)應(yīng)，服務(wù)渠道和管理方式更多樣、更優(yōu)化，工作流程更規(guī)范、更暢通，并聯(lián)作業(yè)能力和工作協(xié)同能力顯著增強(qiáng)。在《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃》30個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)和計(jì)劃的137個(gè)（類）項(xiàng)目和任務(wù)中，就包括社區(qū)生活服務(wù)信息化平臺(tái)、社區(qū)事務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)等眾多以社區(qū)作為建設(shè)主體或應(yīng)用主體的項(xiàng)目。這些“統(tǒng)合性”舉措可使社區(qū)自我服務(wù)和自我發(fā)展能力持續(xù)增加，促成社區(qū)為民、便民、利民新格局。

科學(xué)規(guī)劃方能健康發(fā)展

根據(jù)國際社會(huì)的主流觀點(diǎn)，以人為本、自我管理、自我教育、自我服務(wù)是社區(qū)的基本功能。既然智慧社區(qū)是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，就需要在工作指導(dǎo)的理念和實(shí)踐上順應(yīng)潮流、駕馭規(guī)律。

強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向的基本原則，把工作創(chuàng)新點(diǎn)放在著力解決社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問題上。強(qiáng)調(diào)“需求導(dǎo)向”是指政府為滿足人民群眾某一需求，確定一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和任務(wù)，調(diào)節(jié)相關(guān)資源有序展開工作。貫徹“需求導(dǎo)向”，必須緊緊瞄準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)管理最緊迫的訴求和反映最大的問題。堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”實(shí)質(zhì)上是“權(quán)為民所謀、情為民所系”的深刻體現(xiàn)。當(dāng)前，我國正以“民生優(yōu)先”為導(dǎo)向，大力推行基本公共服務(wù)均等化，確保改革開放成果為全民共享。社區(qū)服務(wù)的快速發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)“民生優(yōu)先”的重要抓手。國外發(fā)達(dá)國家在發(fā)展社區(qū)服務(wù)中的有益經(jīng)驗(yàn)值得借鑒與學(xué)習(xí)：即吸引多方參與社區(qū)服務(wù)供給；確保政府的有效監(jiān)管；提高公共財(cái)政投入比例，如挪威、美國用于養(yǎng)老、貧困、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。

把握智慧城市發(fā)展主流，在應(yīng)用場景上盡可能實(shí)現(xiàn)物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化。智慧模式下的社區(qū)服務(wù)管理是指在智慧城市背景下，通過物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，將把傳統(tǒng)社區(qū)概念中的居民聚集區(qū)逐漸演變?yōu)榫哂兄腔酃δ艿摹靶畔⒕C合體”。 中國工程院院士王家耀認(rèn)為，智慧城市就是讓城市更聰明。通過互聯(lián)網(wǎng)把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理城市的全面感知，利用云計(jì)算等技術(shù)對(duì)感知信息進(jìn)行智能處理和分析，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“數(shù)字城市”與物聯(lián)網(wǎng)的融合，并發(fā)出指令，對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)等在內(nèi)的各種需求作出智能化響應(yīng)和智能化決策支持。物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展，因此物聯(lián)網(wǎng)是智慧城市的重要標(biāo)志。

重視對(duì)現(xiàn)有資源的綜合利用，避免追求創(chuàng)新全盤否定前期建設(shè)成果、推倒重來的建設(shè)方式。智慧社區(qū)建設(shè)必須注重以往建設(shè)成果及對(duì)現(xiàn)有資源充分利用，不能以“創(chuàng)新”簡單地以往的建設(shè)成果，需要顛覆性“推倒重來”的情況是極少的，因此必須慎重對(duì)待。具體落實(shí)過程中，應(yīng)把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：所有項(xiàng)目必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃缺失的項(xiàng)目不予立項(xiàng)；所有項(xiàng)目實(shí)施方案必須對(duì)相關(guān)工程、工作成果有分析與梳理，對(duì)未來拓展和風(fēng)險(xiǎn)有所考量、有所準(zhǔn)備、有所對(duì)策，對(duì)缺乏前后銜接的項(xiàng)目暫緩實(shí)施；參加項(xiàng)目論證和評(píng)審，不能僅聽實(shí)施部門或技術(shù)專家的意見，必須有相關(guān)受群代表、專業(yè)咨詢、項(xiàng)目監(jiān)管方等多方面人員參加評(píng)議評(píng)審。由北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司完成的《首屆中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》表明，創(chuàng)建智慧城市“領(lǐng)跑者”的城市（城區(qū)）有北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚(yáng)州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)等。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施、示范項(xiàng)目和規(guī)劃方案三項(xiàng)指標(biāo)超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明，注重頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃先行，注重基本設(shè)施建設(shè)，通過試點(diǎn)示范引導(dǎo)的意識(shí)正在逐步加強(qiáng)。

重視社區(qū)的實(shí)際需求，避免智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目只在形式上“標(biāo)新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設(shè)中需要突破瓶頸解決問題，有些問題需要用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法才能有效解決。對(duì)此，一些管理者心中可能比較傾向用“標(biāo)新立異”的方式進(jìn)行“創(chuàng)新”。要知道標(biāo)新立異本意是指獨(dú)樹一幟、另起爐灶、別出心裁，但如果出發(fā)點(diǎn)是為“創(chuàng)新”而進(jìn)行形式“創(chuàng)新”，忽視實(shí)際需要和實(shí)際成效，往往會(huì)陷入“自拉自唱”的境地。工作中必須避免主管部門“一廂情愿”的現(xiàn)象。提高項(xiàng)目成功機(jī)率（減少失敗概率）最有效的辦法是“走群眾路線”，切實(shí)從群眾迫切需求出發(fā)，廣泛聽取群眾意見，努力使主觀設(shè)想與客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，讓社區(qū)居民群眾滿意、讓用戶滿意這是最重要的。

重視與總體規(guī)劃相一致，避免智慧社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)短期效應(yīng)。要正確處理全局與局部的關(guān)系，智慧社區(qū)建設(shè)必須在智慧城市的大戰(zhàn)略引領(lǐng)下進(jìn)行，這樣才能避免因“方向性錯(cuò)誤”而造成的“短期效應(yīng)”。目前，有一些街鎮(zhèn)急于求成，在沒有全面理解智慧城市建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)情況下，匆匆忙忙進(jìn)行“搶先”，這可能會(huì)在短期內(nèi)解決一些社區(qū)需求，但長遠(yuǎn)未必符合全局趨勢(shì)，對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有所防范。同時(shí)，應(yīng)高度重視分步實(shí)施、逐步完善，避免追求大而全、一步到位的“跨越做法”。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律性及自身特點(diǎn)，任何思路的形成都應(yīng)最大限度地建立在洞悉這一內(nèi)在規(guī)律和自身特點(diǎn)之上，不能用主觀熱情代替客觀規(guī)律。要用發(fā)展的眼光辯證地看待自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，做到“四個(gè)分清”，即分清前后邏輯，分清遠(yuǎn)近目標(biāo)，分清急緩任務(wù)，分清前后計(jì)劃。要善于用逆向思維的方法使工作更加緊密。

第3篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（二）發(fā)展目標(biāo)

 --按專業(yè)、分領(lǐng)域的紅十字志愿服務(wù)體系基本形成，紅十字志愿服務(wù)水平進(jìn)一步提高。志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，志愿服務(wù)管理更加科學(xué)，志愿者隊(duì)伍更加壯大，志愿者人數(shù)到2015年達(dá)到3萬，注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到2000人。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）關(guān)注最易受損害群體，開展“紅十字救助行動(dòng)”

紅十字關(guān)愛進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。以“紅十字社區(qū)服務(wù)站”為依托，積極開展以募捐救助、應(yīng)急救護(hù)、健康教育、宣傳和傳播、紅十字青少年、志愿服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)（鄉(xiāng)村）紅十字服務(wù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作規(guī)范化和管理系統(tǒng)化，爭取將紅十字會(huì)工作敖政府社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。針對(duì)城市流動(dòng)人口面臨的困難，流動(dòng)人口的工作。

（五）夯實(shí)事業(yè)基礎(chǔ)，開展“紅十字強(qiáng)會(huì)行動(dòng)”

面向未來，發(fā)展紅十字青少年。加強(qiáng)學(xué)校紅十字會(huì)的工作，建立健全各級(jí)各類學(xué)校紅十字會(huì)，不斷完善以各級(jí)學(xué)校紅十字工作委員會(huì)為主導(dǎo)、學(xué)校紅十字會(huì)為基礎(chǔ)的紅十字青少年組織網(wǎng)絡(luò)體系。組織開展符合紅十字會(huì)宗旨、有利于青少年身心健康的活動(dòng)，建設(shè)紅十字青少年活動(dòng)基地，打造紅十字青少年活動(dòng)品牌。擴(kuò)大國際與地區(qū)間紅十字青少年的交流與合作，探索建立紅十字青少年項(xiàng)目工作機(jī)制。

（六）動(dòng)員人道力量，開展“紅十字志愿服務(wù)行動(dòng)”

統(tǒng)一管理，分類指導(dǎo)，提高志愿服務(wù)管理水平。落實(shí)《中國紅十字志愿服務(wù)管理辦法》和《黑龍江省志愿服務(wù)管理辦法》，做好志愿者登記注冊(cè)管理，抓好志愿者招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)和保障等環(huán)節(jié)，實(shí)惠志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)、證件、服飾、培訓(xùn)教材和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。建立健全各類志愿服務(wù)隊(duì)伍及志愿服務(wù)活動(dòng)的組織規(guī)程、工作制度和培訓(xùn)手冊(cè)，開發(fā)建設(shè)紅十字志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)，逐步建立具有資料收集、信息、人員招募、活動(dòng)交流等功能的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高志愿服務(wù)工作的科學(xué)化和專業(yè)化管理水平。

第4篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

(一)總體要求。堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市為總目標(biāo)，。整合社會(huì)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位；企業(yè)及居民個(gè)人在城市社區(qū)建設(shè)中的作用，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理功能，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)、文化和生活需要。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到年底，40％的社區(qū)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到年底，市級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，80％的社區(qū)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到“”期末，力爭全市社區(qū)全部達(dá)到和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、城市社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容

(一)建立和完善社區(qū)就業(yè)保障機(jī)制。要建立社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，積極開展面向居民的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)和面向社區(qū)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難人員有針對(duì)性地提供就業(yè)服務(wù)和援助。建立誠信社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供政策性支持。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。到年底，要消除“零就業(yè)家庭”，確保80％以上有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，90％的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。

(二)建立和完善社區(qū)救助幫扶機(jī)制。建立低保自然增長機(jī)制，從年起，分別按照上年度城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入20—25％的比例，綜合確定當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。建立臨時(shí)救助制度，對(duì)社區(qū)困難群眾中的大病患者、重度殘疾人、遭遇突發(fā)災(zāi)害等低保邊緣家庭，提供及時(shí)有效的臨時(shí)救助。對(duì)患病困難群眾，按規(guī)定提供及時(shí)有效的醫(yī)療救助，切實(shí)保障貧困群眾的基本醫(yī)療需求；完善教育救助制度，確保城鄉(xiāng)社區(qū)所有義務(wù)教育階段的學(xué)生和品學(xué)兼優(yōu)的高年級(jí)學(xué)生不因貧失學(xué)。完善住房救助制度，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、廉租房等形式，及時(shí)為社區(qū)困難家庭提供基本的住房保障。完善社區(qū)老年人服務(wù)制度，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)組織為依托、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為依靠、志愿者服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展社區(qū)型、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每個(gè)社區(qū)都要成立集養(yǎng)老、托老、敬老為一體的綜合服務(wù)站。加強(qiáng)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。完善社區(qū)助殘服務(wù)制度，全面做好殘疾人就業(yè)服務(wù)，落實(shí)殘疾人家庭有關(guān)低保政策，保障殘疾人的基本生活。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，整合慈善資源，建立以愛心超市和社區(qū)捐助接受站為基礎(chǔ)的救助網(wǎng)絡(luò)。到年做到受助困難家庭全覆蓋。

(三)建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理分工、密切協(xié)作的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，并受衛(wèi)生部門委托，承擔(dān)所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，為社區(qū)困難居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，形成“大病”進(jìn)醫(yī)院、“小病”和康復(fù)在社區(qū)的格局。加強(qiáng)傳染性疾病、食品安全預(yù)防控制體系建設(shè)，提高社區(qū)防御突發(fā)疾病能力。開展計(jì)劃生育與生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，實(shí)施國家政策規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)?！啊逼谀?，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到95％以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診就診比例達(dá)50％以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達(dá)到95％。

(四)。建立和完善社區(qū)先進(jìn)文化引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)文化場所建設(shè)，每個(gè)社區(qū)都要因地制宜建立市民學(xué)校、文化活動(dòng)室、圖書閱覽室，有條件的地方普及社區(qū)電子閱覽室，建設(shè)科普畫廊。促進(jìn)社區(qū)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展公民道德教育，倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，全面加強(qiáng)社區(qū)居民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，開展適合居民特點(diǎn)和需要的廉政文化活動(dòng)。統(tǒng)籌各類教育資源，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系。認(rèn)真做好社區(qū)圖書援建工作，深入開展學(xué)習(xí)型居民、家庭、樓院、社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，．不斷提高居民的科學(xué)文化素質(zhì)。充分利用社區(qū)資源為社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展素質(zhì)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。開展以“愛我社區(qū)”為主題的社區(qū)公益活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)居民公益意識(shí)。開展“文明家庭”、“平安家庭”評(píng)比活動(dòng)。大力開展全民健身活動(dòng)，“”期間，全市每個(gè)社區(qū)至少配備一組戶外健身器材，改善居民活動(dòng)場所。通過組織開展豐富多彩、健康有益的文化體育、科普教育、娛樂休閑等活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式，形成家庭安居樂業(yè)、鄰里和睦歡樂、人人文明守法的生動(dòng)局面。

(五)建立和完善社區(qū)平安防控機(jī)制。建立集社區(qū)警務(wù)、保安巡防等職能的“十位一體”綜治辦，配備專職社區(qū)保安，構(gòu)筑社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，建立人防、物防、技防相結(jié)合的防范機(jī)制，按要求建成技防小區(qū)、技防社區(qū)。健全社區(qū)矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，大力推行社區(qū)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員和有不良行為青少年的幫教轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主，現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，為流動(dòng)人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。建立心理健康咨詢保健體系，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立社區(qū)心理健康咨詢室，定期舉辦講座，開展咨詢服務(wù)。推行“民情日記”和“民憂檔案”登記活動(dòng)，開展家訪活動(dòng)，設(shè)立社情民意信箱，暢通社區(qū)居民利益訴求反映渠道。

(六)建立和完善社區(qū)自治互助機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)民主、法治建設(shè)，落實(shí)“四個(gè)民主”，實(shí)行居民自治，形成“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的社區(qū)管理模式，到年底，社區(qū)居民自治率達(dá)96％以上。積極培育和發(fā)展維權(quán)類、服務(wù)類、聯(lián)誼類社區(qū)民間組織，“”期間，每個(gè)社，區(qū)至少新培育發(fā)展2—3個(gè)活動(dòng)規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯的民間組織。對(duì)慈善公益性組織、群眾性文體組織、科普組織和為社區(qū)老年人、婦女、兒童、殘疾人和失業(yè)人員等特殊群體服務(wù)的社區(qū)民間組織，可適當(dāng)放寬登記條件、簡化登記程序，政府采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、委托或購買服務(wù)等方式予以適當(dāng)扶持。認(rèn)真貫徹社區(qū)志愿者無償服務(wù)制度，大力發(fā)展社區(qū)志愿者服務(wù)，建立社區(qū)志愿者注冊(cè)登記制度和服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，開辦社區(qū)志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”；加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育社區(qū)志愿服務(wù)意識(shí)，不斷壯大由黨員、團(tuán)員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等參加的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)。到“”期末，社區(qū)志愿者人數(shù)要達(dá)到居民總數(shù)的10％以上。

(七)建立完善社區(qū)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。扶持、培育和發(fā)展貼近社區(qū)居民的服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持社區(qū)內(nèi)及周邊有關(guān)單位和實(shí)體按照共駐共建、資源共享、互利共贏的原則，提供多方位社區(qū)服務(wù)。加快開展社區(qū)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持相關(guān)企業(yè)和個(gè)人開辦便民超市、家政中介等社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展。對(duì)非營利性社區(qū)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，要降低開辦門檻、簡化審批手續(xù)；對(duì)營利性的要給予政策優(yōu)惠。

(八)建立完善社區(qū)環(huán)境保潔美化機(jī)制。繼續(xù)加大對(duì)老小區(qū)整治力度，切實(shí)抓好社區(qū)綠化、美化、凈化，垃圾分類收集，噪聲污染治理工作。健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)管理制度，大力普及環(huán)保知識(shí)，不斷增強(qiáng)居民群眾環(huán)保意識(shí)。

三、城市社區(qū)建設(shè)的政策保障措施

(一)加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)資金保障。建立以財(cái)政投入為主、轄區(qū)單位和社會(huì)資金投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的投入增長機(jī)制。要把社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長機(jī)制。要切實(shí)保障城市社區(qū)工作人員的基本工資和社會(huì)保障待遇，及時(shí)調(diào)整社區(qū)干部和專職人員的工資，所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，資金來源按原渠道解決。社區(qū)受政府(部門)委托提供的社會(huì)公益，政府(部門)要按購買服務(wù)方式給予補(bǔ)償。

(二)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)改造的總體規(guī)劃。根據(jù)社區(qū)居住規(guī)模，按照集中、實(shí)用、方便居民的要求，配足社區(qū)辦公、活動(dòng)、服務(wù)和科技文化衛(wèi)生體育等用房(以下簡稱社區(qū)用房)。社區(qū)用房項(xiàng)目由規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、民政等相關(guān)部門會(huì)同街道聯(lián)合審定和驗(yàn)收。已建社區(qū)其社區(qū)用房不足的，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^購買、租借、置換、改造、新建、擴(kuò)建等辦法予以解決。老小區(qū)改造社區(qū)用房面積不低于每千人85平方米的標(biāo)準(zhǔn)，新建小區(qū)和舊城改造片區(qū)的社區(qū)用房按每千人150平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備，并納入詳細(xì)規(guī)劃標(biāo)明具置，做到與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步配套建設(shè)、同步竣工驗(yàn)收、同步投入使用。對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃、建設(shè)部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和施工建設(shè)，已經(jīng)開工建設(shè)的應(yīng)責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位限期糾正。建筑面積在10萬平方米以上的新建小區(qū)或舊城改造片區(qū)，都要建有社區(qū)文化、健身等公共活動(dòng)場所和設(shè)施。社區(qū)用房歸社區(qū)居委會(huì)管理使用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

第5篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：城市管理 流動(dòng)人口 社區(qū)化管理

1949年建國之初，我國的初始城市化水平僅為10.6%，經(jīng)過60余年的曲折發(fā)展，截止2009年中國城市化水平達(dá)47.3%，正處于城市化進(jìn)程的騰飛階段[1]；有專家預(yù)測(cè)中國的城市化水平將在2015年前后超過50%，并有望在2050年前后突破70%[2]。城市化進(jìn)程中，各種城市問題屢見不鮮，城市管理隨之發(fā)展完善，各種研究視角都以其不同的立足和特色發(fā)揮著巨大作用；近年來，城市社區(qū)的發(fā)展與豐富實(shí)踐使得學(xué)者在研究過程中總結(jié)出一種新的管理模式和思考視角，即社區(qū)化研究視角。

1.引言：城市管理與社區(qū)化研究視角

1.1 社區(qū)化管理模式概述

社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控下，在有關(guān)職能部門的積極配合和指導(dǎo)下，基層以社區(qū)資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用社區(qū)管理的機(jī)制與手段，促進(jìn)社區(qū)整合與穩(wěn)定運(yùn)行的一種管理模式[3]。

與以往的管理模式比，社區(qū)化管理具有以下三個(gè)特征：一是屬地化管理，即以一定的聚集地為前提，實(shí)行的是“人住哪里，哪里負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行管理和提供服務(wù)；二是服務(wù)型管理，即以人們?cè)谌粘Ｉ钪械男枨鬄榛A(chǔ)，提供迫切必需的服務(wù)和保障，因此社區(qū)化管理也是一個(gè)社區(qū)整合的過程；三是參與式管理，即社區(qū)化管理特別強(qiáng)調(diào)讓普通平民積極參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。

1.2 社區(qū)化研究視角：社區(qū)化管理與城市管理的聯(lián)結(jié)

城市管理強(qiáng)調(diào)城市不應(yīng)該由政府單一中心主導(dǎo)，各種準(zhǔn)政府組織、非營利組織、企業(yè)以及市民也可以、并且應(yīng)該積極的參與到城市管理的過程中來，以充分利用各種社會(huì)資源促成公共目標(biāo)，在社會(huì)上形成更高質(zhì)量的公共服務(wù)[4]。通過上面的敘述，我們不難看出現(xiàn)代城市管理的理念與社區(qū)化管理中的屬地化管理、參與式管理和服務(wù)型管理不謀而合，因此我們?cè)谶@里找到了二者的連接點(diǎn)，這也是本文中的社區(qū)化研究視角題中之義。

2.實(shí)踐：城市流動(dòng)人口的社區(qū)化管理新模式

2.1 傳統(tǒng)流動(dòng)人口管理概述

目前，我國城市流動(dòng)人口約1.5億，占全國人口的10%，是城市住民管理中的一大核心點(diǎn)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，流動(dòng)人口在城市居住的時(shí)間逐步延長，許多人已經(jīng)是事實(shí)移民，同時(shí)流動(dòng)人口管理中也出現(xiàn)了許多新問題，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此一種以社區(qū)化研究視角為基礎(chǔ)、針對(duì)城市流動(dòng)人口的新型管理模式進(jìn)入人們的視野，這也就是流動(dòng)人口的社區(qū)化管理。

2.2 流動(dòng)人口社區(qū)化管理的范圍與框架設(shè)計(jì)

簡單地說，流動(dòng)人口的社區(qū)化管理就是在流動(dòng)人口聚集的地帶，模仿城市社區(qū)的組織形式和運(yùn)行服務(wù)方式對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理，以維持聚集地社會(huì)秩序的穩(wěn)定，并通過服務(wù)的提供為流動(dòng)人口提供一定的社會(huì)保障[5]。按照這一概念，我們不難發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口社區(qū)化管理模式的范圍應(yīng)該包括法制管理、戶籍管理、勞務(wù)管理、治安管理、人口管理、社會(huì)管理和服務(wù)管理[6]，這一廣闊的范圍既包括傳統(tǒng)管理方式所題中的內(nèi)容，也包括社區(qū)化研究視角下所特有的部分。

首先，流動(dòng)人口的社區(qū)化管理是在社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)和法制管理的框架下展開的其次，新型的社區(qū)化管理以聚集地域?yàn)橄葘?dǎo)，以戶籍管理和人口管理為基礎(chǔ)同時(shí)社區(qū)化管理以治安管理為中心，這也是與城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理相聯(lián)系的一點(diǎn)，即通過對(duì)流動(dòng)人口的管理和疏導(dǎo)，最后我們回歸社區(qū)化視角本身，以服務(wù)管理為依托、以勞務(wù)管理為形式，這也正是社區(qū)化管理模式所題中的觀點(diǎn)，，另一方面提供培訓(xùn)等可以提高流動(dòng)人口自身素質(zhì)的服務(wù)，并將這些與勞務(wù)和就業(yè)掛鉤，使流動(dòng)人口最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這也是保證社會(huì)安定的最根本措施。

2.3 流動(dòng)人口管理中的社區(qū)化視角

流動(dòng)人口的社區(qū)化管理是社區(qū)化研究視角的典型應(yīng)用，通過上面對(duì)其范圍、框架的敘述，我們不難從中發(fā)現(xiàn)這一管理模式實(shí)際上也是屬地化管理、參與式管理和服務(wù)型管理，這與社區(qū)管理模式的特征恰好吻合。

按照之前的分類，包含外來人口登記制度、單位管理制度、社會(huì)治安綜合管理制度在內(nèi)的傳統(tǒng)流動(dòng)人口管理模式 與社區(qū)化管理模式存在較大區(qū)別，本文將結(jié)合社區(qū)化視角的特點(diǎn)對(duì)這兩種方式進(jìn)行比較。首先，傳統(tǒng)管理模式十分強(qiáng)調(diào)戶籍基礎(chǔ)，這與其產(chǎn)生初衷和二元結(jié)構(gòu)限制是分不開的，而新的社區(qū)化管理則盡量淡化戶籍的因素，并在實(shí)質(zhì)上以流動(dòng)人口聚集地帶為基礎(chǔ)，采取一種屬地化管理的方式；其次，傳統(tǒng)管理模式下強(qiáng)調(diào)以公安機(jī)關(guān)為主體的管制和控制，將流動(dòng)人口視為被動(dòng)、威脅的群體，而社區(qū)化管理則把流動(dòng)人口看作是主動(dòng)積極的城市力量，尤其在其聚集地突出其主體地位，強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的參與和自治理，收到了較好的效果；另外，傳統(tǒng)的管理模式注重管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口不法行為的限制，而社區(qū)視角下則在流動(dòng)人口聚集地成立各種自治性質(zhì)的組織為流動(dòng)人口群體自身提供服務(wù)，使其獲得基本生活保障和福利，并且爭取通過服務(wù)的提供增強(qiáng)流動(dòng)人口的自主性，提高其生活質(zhì)量。

從上面的比較中，我們可以看出流動(dòng)人口的社區(qū)化管理模式不僅僅是針對(duì)聚集群體管理的有益探索，也在符合社會(huì)背景條件和發(fā)展趨勢(shì)的嘗試，是今后流動(dòng)人口管理方式創(chuàng)新的重要參考。

參考文獻(xiàn)

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[4]趙晨.《公共服務(wù)社會(huì)化初探》[D].長春：吉林大學(xué).2004.4.

第6篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

一、構(gòu)建創(chuàng)新型文明油田社區(qū)

當(dāng)今全球的社區(qū)管理模式共有三種類型：政府主導(dǎo)模式、社區(qū)自治模式和混合模式。無論選擇哪種管理模式都應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的背景、環(huán)境以及社區(qū)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理模式，做到因地制宜、因時(shí)制宜。黨的十報(bào)告中多次提出“創(chuàng)新”一詞，吹響了“創(chuàng)新”的新號(hào)角，其中就有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新[2]。油田作為國家石油戰(zhàn)略安全的屏障，在國家發(fā)展的歷史長河中憑借其特殊的背景和環(huán)境，扮演著不可或缺的角色，肩負(fù)著偉大的歷史使命。由于油田社區(qū)的服務(wù)能力和水平不高，創(chuàng)新管理模式的能力和意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上制約了油田的和諧發(fā)展，因此構(gòu)建創(chuàng)新型文明油田社區(qū)成為重要任務(wù)。

首先明確社區(qū)管理的目標(biāo)。油田社區(qū)的管理目標(biāo)就是要全方位實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理，具有高水平的管理水平，時(shí)時(shí)處處從居民的出發(fā)，最大程度的滿足居民生活上的各項(xiàng)需求，使居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生依靠感和歸屬感，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的社區(qū)管理理念。其次制訂一系列科學(xué)的管理制度和規(guī)范管理體系，實(shí)現(xiàn)事無巨細(xì)有章可循，有規(guī)可依，不斷完善油田社區(qū)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。再次建立管理人員的選拔和培訓(xùn)制度，提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，做到為居民提供高質(zhì)便捷的服務(wù)，提供多元化的服務(wù)管理形成專業(yè)化、制度化、服務(wù)性較強(qiáng)的社區(qū)管理。最后注重社區(qū)的文化和感情投資。社區(qū)的管理應(yīng)注重居民的文化需求，把文化建設(shè)納入社區(qū)管理的重要部分。油田社區(qū)中退休人員日益增多，社區(qū)應(yīng)利用假期休息日組織豐富多樣和群眾喜聞樂見的社區(qū)活動(dòng)，豐富居民和老人的業(yè)余生活，為居民溝通交流提供平臺(tái)，使社區(qū)居民文明程度得到極大的提高，推動(dòng)社區(qū)和諧健康文明發(fā)展。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化信息化油田社區(qū)

隨著科技技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，建設(shè)信息化現(xiàn)代化的新型社區(qū)已經(jīng)成為未來社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)。社區(qū)的管理要充分運(yùn)用現(xiàn)代電子通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有現(xiàn)代化功能的電子化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化社區(qū)，最大程度的滿足社區(qū)居民的需求，方便居民們的日常辦事。建立“一站式”服務(wù)、 親情化服務(wù)和24小時(shí)維修服務(wù)，為居民提供高效便捷的服務(wù)。以社區(qū)實(shí)體服務(wù)和管理體系為基礎(chǔ)，建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū) “一站式”、“門禁”、物業(yè)收費(fèi)等系統(tǒng)，啟動(dòng)幼兒保教、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)信息化建設(shè)，完善體檢、公積金、社保基金等的業(yè)務(wù)管理、信息、查詢、政策咨詢等服務(wù)功能。為了方便日后的查找，收集整理加工信息資源并進(jìn)行規(guī)范化的登記、分類、存放和錄入社區(qū)內(nèi)建立的信息資源庫。同時(shí)建設(shè)網(wǎng)上社區(qū)，使社區(qū)各管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源更快速高效的進(jìn)行自動(dòng)化服務(wù)。社區(qū)信息化建設(shè)，搭建了一個(gè)可以滿足現(xiàn)代社區(qū)管理和服務(wù)的綜合平臺(tái)，居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和滿意度不斷提高。

三、構(gòu)建平安和諧油田社區(qū)

創(chuàng)新型社區(qū)管理的建立，使社區(qū)管理智能化?！耙徽臼健狈?wù)、 親情化服務(wù)和24小時(shí)維修服務(wù)的出現(xiàn)，使社區(qū)的居民更加關(guān)注社區(qū)的安全性，保安是否24小時(shí)盡職盡責(zé)，管理人員是否能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患可以更加安全幸福的生活。社區(qū)的安全性不僅關(guān)系到居民的安居樂業(yè)，更是油田是否能和諧發(fā)展的重要因素[3]。建立健全安全體制，人人遵守安全規(guī)章制度，責(zé)任到人。加大安全隱患治理和應(yīng)急管理力度，始終把防患于未然放在第一位，早發(fā)現(xiàn)早治理，即使隱患出現(xiàn)和危機(jī)發(fā)生時(shí)，能以最快的速度反應(yīng)并做出相應(yīng)的應(yīng)預(yù)案。根據(jù)地區(qū)和季節(jié)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的指定安全措施。認(rèn)真開展社區(qū)診斷和傷害監(jiān)測(cè)，全面識(shí)別社區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、脆弱群體；明確目標(biāo)，以“一老一少”、居家安全、交通安全、消防安全、燃?xì)馐褂谩⑸鐓^(qū)治安等為重點(diǎn)，積極實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目；利用各種形式和機(jī)會(huì)，對(duì)居民開展廣泛的宣傳教育和培訓(xùn)，講解基本的防火防盜安全知識(shí)，加強(qiáng)居民的安全意識(shí) 。平安社區(qū)，和諧油田，居民們的安居樂業(yè)，才是油田更好的發(fā)展的有力保障。

四、構(gòu)建綠色園林油田社區(qū)

油田社區(qū)應(yīng)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為前提，以提升綠化工作水平為任務(wù)，積極構(gòu)建和諧油田。在綠化管理方面，應(yīng)不斷的完善社區(qū)的綠化管理體制，創(chuàng)新綠化管理方式，倡導(dǎo)綠色健康環(huán)保的生活環(huán)境和居住環(huán)境，構(gòu)建具有人文關(guān)懷精神的綠色園林社區(qū)[4]。社區(qū)的綠化工作從過去的“見縫插針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃建綠”，創(chuàng)建“綠色”社區(qū)，努力創(chuàng)造一個(gè)能使居民身心更加愉悅的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。在具體建設(shè)工作中，應(yīng)制定社區(qū)綠化總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行分類管理，增加花草樹木的廣度和厚度。根據(jù)小區(qū)的特色以及客觀條件，科學(xué)的制定相應(yīng)的綠化方案，努力做到因地制宜，布局合理，整潔優(yōu)美。不斷充實(shí)豐富植物層次，使喬、灌、花、草配置得當(dāng)，使社區(qū)的綠化環(huán)境具有美感和文化內(nèi)涵，提升綠化品味和檔次，提高小區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

油田社區(qū)的管理對(duì)油田穩(wěn)定和諧的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，因此應(yīng)不斷創(chuàng)新完善油田社區(qū)的管理，積極推動(dòng)油田的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 候典忠，中原油田社區(qū)管理工作淺談. 經(jīng)濟(jì)論壇，2009，8

[2] 張高遠(yuǎn)，老物業(yè)管理一站式服務(wù)在新時(shí)期油田社區(qū)中的作用及重要性―以準(zhǔn)東礦區(qū)為例. 社會(huì)論壇.2013，1

第7篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

根據(jù)會(huì)議安排，我就興?？h社區(qū)建設(shè)工作情況作交流發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、工作開展情況

（一）構(gòu)建網(wǎng)格管理服務(wù)，推進(jìn)基層社會(huì)治理。一是為發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)作用，通過多種渠道開通了便民服務(wù)熱線。為進(jìn)一步方便對(duì)社區(qū)居民的有效管理，我縣按照“區(qū)域相鄰、居住相近、管理方便”的原則，從原來的單一管理體制，將縣城4個(gè)社區(qū)合理劃分為18個(gè)網(wǎng)格，以網(wǎng)格單元為基礎(chǔ)，成立網(wǎng)格工作小組，分片管理、責(zé)任到人，形成了以“人在格中，事在網(wǎng)中”的工作格局，有力提高了網(wǎng)格化管理、心連心服務(wù)的社會(huì)效能。二是建立了“一站式服務(wù)平臺(tái)”、社區(qū)調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等。開通了便民服務(wù)熱線，建立了“情系萬家”便民服務(wù)微信群、QQ群，積極開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動(dòng)。

（二）理清社區(qū)職能職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)職能歸位。以服務(wù)支撐基層社會(huì)治理。為切實(shí)規(guī)范社區(qū)職責(zé)任務(wù)，減輕基層組織工作負(fù)擔(dān)，落實(shí)“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，主要從依法確定社區(qū)工作事項(xiàng)、清理規(guī)范工作機(jī)構(gòu)和牌子、壓縮社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目和臺(tái)賬等方面，進(jìn)一步理順了基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，減少社區(qū)過多的行政事務(wù)性工作，促進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)水平提升。共梳理出涉及縣屬和駐縣17個(gè)單位，準(zhǔn)入事項(xiàng)包括4項(xiàng)50個(gè)科目，精簡取消社區(qū)公共管理、印章使用范圍、達(dá)標(biāo)評(píng)比、臺(tái)賬等事項(xiàng)目錄共19個(gè)科目。

（三）開展陽光議事協(xié)商，實(shí)行社區(qū)民主決策。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施意見》和《青海省城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，指導(dǎo)全縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作。建立健全社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)制度，規(guī)范協(xié)商程序，豐富協(xié)商形式，充分運(yùn)用協(xié)商成果。充分做到了協(xié)商于民、協(xié)商為民，解決群眾的難事、難題，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)力。

（四）推進(jìn)社區(qū)居民公約，實(shí)行居民自我管理。完善社區(qū)民主監(jiān)督制度，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范完善村規(guī)民約居民公約的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約（居民公約）修定完善工作的通知》，全面提高基層民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)水平，依法制定和完善居民自治章程、居民公約、議事決策規(guī)則，提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束能力，培養(yǎng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。建立流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，各社區(qū)基本建立了完整配套的規(guī)章制度，建立“五必查、五必訪”,“六必報(bào)”“六清五掌握”等工作機(jī)制。全縣7個(gè)社區(qū)基本建立居民公約等相關(guān)制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人的工作機(jī)制。 

（五）培育社區(qū)社會(huì)組織，支持參與社區(qū)治理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，做到精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，開展扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)、婦女兒童福利關(guān)愛、文體活動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)等內(nèi)容豐富的服務(wù)，提升基層群眾滿意度和獲得感。近期計(jì)劃在精準(zhǔn)扶貧異地搬遷“安多民俗文化村”依托現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、公建設(shè)施優(yōu)越資源，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，把城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)延伸到了農(nóng)村。該項(xiàng)工作于2016年起，在大米灘村開展實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展了1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生整治協(xié)會(huì)，近50余名志愿者為改善社區(qū)人居環(huán)境提供志愿服務(wù)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，推進(jìn)了健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。

二、存在的問題

雖然在社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績，社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，還存在社區(qū)治理主體職責(zé)不清、社區(qū)自治機(jī)制不健全、社會(huì)力量參與不足等問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化改革新形勢(shì)、社會(huì)治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。這些問題，嚴(yán)重制約著社區(qū)為居民提供高效便捷、豐富多彩的公共服務(wù)。

第8篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

為進(jìn)一步加快我市社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)公益的保障力度

（一）把社區(qū)服務(wù)業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄。按照《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于*市住宅區(qū)配套公建建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》（杭政辦〔20*〕1號(hào)），落實(shí)包括行政管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生、文化體育、商貿(mào)服務(wù)等方面的配套公建用房及設(shè)施。其中社區(qū)配套服務(wù)用房按每百戶不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)置；物業(yè)管理用房按《*市物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；教育配套公建的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按省市有關(guān)規(guī)定和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行；文體設(shè)施用房標(biāo)準(zhǔn)按省市有關(guān)規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行；農(nóng)貿(mào)市場、凈菜超市等商業(yè)配套公建項(xiàng)目,按“誰投資,誰受益”的原則,由投資者所有、經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓,不得挪作他用。

（二）對(duì)企業(yè)原用于退休人員活動(dòng)且仍在社區(qū)范圍內(nèi)使用的場所，應(yīng)繼續(xù)由退休人員作為公共活動(dòng)場所使用；對(duì)企業(yè)同意轉(zhuǎn)讓場所產(chǎn)權(quán)的，市、區(qū)財(cái)政按1：1比例安排資金購買，作為社區(qū)活動(dòng)場所。

（三）每年由市財(cái)政安排200萬元，區(qū)財(cái)政按1：1比例配套，用于社區(qū)共建設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。

（四）按實(shí)際服務(wù)對(duì)象人數(shù)，對(duì)街道工療站給予適當(dāng)補(bǔ)助。資金在殘疾人就業(yè)保障金中安排，采取市、區(qū)1：1比例配套。

（五）享受國家救濟(jì)、撫恤的社會(huì)優(yōu)撫孤老進(jìn)福利院和敬老院收養(yǎng)或亡故后，其住房屬公房的，經(jīng)房管和民政部門批準(zhǔn)，可優(yōu)先租賃用于開展社區(qū)服務(wù)工作。

（六）對(duì)新建社區(qū)的老年活動(dòng)室采取市、區(qū)財(cái)政適當(dāng)支持和福利彩票募集的福利金贊助等渠道給予扶持。

（七）對(duì)在社區(qū)范圍內(nèi)開展養(yǎng)老、托老等公益的非營利性機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放的內(nèi)部設(shè)施，其用水按居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（八）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心是社區(qū)公益的組成部分，在其開辦時(shí)，市、區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二、進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)經(jīng)營的扶持力度

（九）對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中育嬰托兒、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)育服務(wù)及婚姻介紹、殯葬服務(wù)項(xiàng)目的收入按規(guī)定免征營業(yè)稅。

（十）對(duì)新辦的獨(dú)立核算的居民服務(wù)業(yè)，享受減征或免征所得稅1年；新辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，經(jīng)勞動(dòng)就業(yè)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)減征或免征所得稅。

（十一）對(duì)符合市貿(mào)易局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展便民、便利連鎖經(jīng)營的獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）〉的通知》（杭貿(mào)政〔20*〕186號(hào)、杭財(cái)企〔20*〕1211號(hào)）規(guī)定條件的社區(qū)商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，享受相應(yīng)政策扶持。

（十二）對(duì)持*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局頒發(fā)的《就業(yè)援助證》的下崗失業(yè)人員，從事除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外的個(gè)體工商戶，在規(guī)定期限內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)(包括開業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)和示范合同文本工本費(fèi)。

（十三）就業(yè)困難人員自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營并符合有關(guān)條件的，可憑工商營業(yè)執(zhí)照(副本)、《*市就業(yè)援助證》,到就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性領(lǐng)取3000元的就業(yè)援助補(bǔ)助費(fèi)。

（十四）對(duì)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政在開辦時(shí)按實(shí)際床位數(shù)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（十五）對(duì)加工型勞服企業(yè)、街道社區(qū)加工型小企業(yè)、從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，根據(jù)企業(yè)吸納并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的下崗失業(yè)人員實(shí)際人數(shù)，按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，扣減企業(yè)應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅稅額，當(dāng)年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)扣減（結(jié)轉(zhuǎn)期不超過兩年）。

（十六）對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）和新辦的商貿(mào)企業(yè)（除從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含）以上并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%的，3年內(nèi)按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅（減征比例=當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人數(shù)/企業(yè)職工總數(shù)×100%×2）。對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）和現(xiàn)有的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外）新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%（含）以上并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對(duì)年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。

（十七）對(duì)從事社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員的崗位補(bǔ)貼，按不低于市區(qū)企業(yè)職工最低月工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，由市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金按新標(biāo)準(zhǔn)的50%核撥，差額部分由各區(qū)籌集資金解決。

（十八）對(duì)下崗失業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體的，各金融機(jī)構(gòu)要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（59號(hào)）和中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見〉的通知》（銀發(fā)379號(hào)）有關(guān)政策規(guī)定，給予信貸資金和融資擔(dān)保方面的支持。

（十九）對(duì)及時(shí)足額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和安置市區(qū)下崗失業(yè)人員比例達(dá)到企業(yè)全部職工30%以上的家政服務(wù)企業(yè)（主要指從事清潔、搬家、護(hù)理、家庭保健、家教、社區(qū)園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務(wù)），按企業(yè)當(dāng)年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際繳費(fèi)額在規(guī)定期限內(nèi)給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十）對(duì)具備培訓(xùn)資格和辦學(xué)條件的家政協(xié)會(huì)、家政企業(yè)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員，經(jīng)考核合格，獲得職業(yè)資格證書的，按照市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局《關(guān)于印發(fā)*市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（杭財(cái)社174號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門認(rèn)定后，給予再就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的行業(yè)管理

（二十一）實(shí)行證書管理制度。對(duì)符合《*市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展非正規(guī)就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)弱勢(shì)人員再就業(yè)的若干意見》（杭政辦〔20*〕12號(hào)）第一條規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一登記申領(lǐng)《社區(qū)服務(wù)業(yè)證書》；具備工商注冊(cè)條件的，應(yīng)辦理營業(yè)執(zhí)照(具體辦法另行制定)。

（二十二）建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。每年在市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定資金，各區(qū)政府相應(yīng)安排專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)社區(qū)服務(wù)公益性項(xiàng)目的補(bǔ)助和其他項(xiàng)目的扶持及獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十三）建立健全社區(qū)服務(wù)業(yè)評(píng)估和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。積極探索反映我市社區(qū)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、居民需求、滿意程度等內(nèi)容的信息采集及工作評(píng)估體系，逐步建立社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和考核制度，形成較為科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平。

第9篇：社區(qū)服務(wù)管理制度范文

2014年全區(qū)民政工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和市、區(qū)黨代會(huì)精神，以提高人民群眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，不斷提高保障和改善民生能力，完善公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化民政自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化作出積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障民生，增強(qiáng)社會(huì)救助合力

一是落實(shí)最低生活保障自然增長機(jī)制。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均400元，對(duì)低保家庭中，學(xué)前和義務(wù)教育、高中教育和大學(xué)教育階段的在校學(xué)生分別增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)全額20%、60%和80%的救助金，對(duì)低保對(duì)象中的單親母親增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)全額20%的保障金。二是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。切實(shí)將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、臨時(shí)生活救助對(duì)象中大重病患者、享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助費(fèi)的20世紀(jì)60年代精減退職職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等符合條件的困難群眾納入醫(yī)療救助范圍，力爭實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善醫(yī)療救助“一站式”同步結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例提高至50%以上，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。三是健全低保收入核查機(jī)制。建立完善低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和低保漸退等三項(xiàng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、按標(biāo)施保。四是繼續(xù)做好危房改造工作。努力爭取區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政的投入，確保完成不低于100戶的危戶改造任務(wù)。五是提高救災(zāi)減災(zāi)能力。積極開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的防范和處置能力。六是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立社會(huì)捐助工作站，開展社會(huì)捐贈(zèng)款物的就地募集、調(diào)劑和資助工作。七是加強(qiáng)殘疾人救助。對(duì)符合條件的無固定收入重度殘疾人參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金；對(duì)有固定收入，但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)足其差額；對(duì)符合條件的一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人，參照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。八是完善孤兒基本保障制度。散居孤兒每人每月660元最低養(yǎng)育經(jīng)費(fèi)和孤兒物價(jià)補(bǔ)貼得到落實(shí)。

二、圍繞涉軍群體，落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策

一是全面落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策。進(jìn)一步完善、落實(shí)撫恤定補(bǔ)優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保8月1日前按新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。在保障重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療待遇的同時(shí)，通過實(shí)行一站式結(jié)算服務(wù)，不斷提高優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平。二是深化退役士兵安置改革。加強(qiáng)全區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)工作，使應(yīng)參訓(xùn)率達(dá)90%以上，雙證獲取率、推薦就業(yè)率分別達(dá)95%。三是實(shí)行城鄉(xiāng)一體化安置。農(nóng)村退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金和城鎮(zhèn)退役士兵實(shí)行同標(biāo)準(zhǔn)。移交地方安置的軍隊(duì)離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置率100%。無軍安對(duì)象赴省、進(jìn)京集訪。四是以爭創(chuàng)市級(jí)雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位為抓手，全面加強(qiáng)雙擁和國防教育組織建設(shè)，大力開展雙擁宣傳和國防教育，全面落實(shí)雙擁各項(xiàng)政策，著力提升擁和國防教育水平，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)雙擁“三創(chuàng)”（第三次創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)）基礎(chǔ)。

三、圍繞普惠共享，保障老有所養(yǎng)

一是大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。新建不少于59個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），新扶持3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）達(dá)省級(jí)示范性標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）配備專職管理服務(wù)人。二是不斷改善五保供養(yǎng)條件。不斷提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，進(jìn)一步提升農(nóng)村敬老院在院容院貌、安全防范、衛(wèi)生防疫、生活護(hù)理等方面的規(guī)范化管理水平。三是加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。以區(qū)社會(huì)福利中心、友誼老年公寓為重點(diǎn)，不斷改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)軟環(huán)境。鼓勵(lì)社區(qū)力量興辦養(yǎng)老經(jīng)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村小型互助式老年集中居住生活區(qū)、小型托老所和幸福院。四是落實(shí)惠老政策。確保80周歲以上老人尊老金按時(shí)足額發(fā)放。積極為老年人辦理《省老年優(yōu)待證》，建立健全高齡老人的基礎(chǔ)信息。五是著力實(shí)施居家養(yǎng)老購買服務(wù)工作。對(duì)低保、特困、空巢、高齡、重點(diǎn)優(yōu)撫等特殊困難老年人，按平均200元/人月標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)的方式，提供養(yǎng)老服務(wù)。

四、圍繞基層民主，推動(dòng)和諧村居建設(shè)

一是開展“全國和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。不斷完善和諧社區(qū)創(chuàng)建的長效機(jī)制，年內(nèi)創(chuàng)成2個(gè)國家級(jí)、5個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)“和諧社區(qū)示范社區(qū)”。二是加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。進(jìn)一步深化村務(wù)公開和民主管理工作，健全和完善村民監(jiān)督組織的各項(xiàng)規(guī)章和制度，年內(nèi)培育5個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范村”。三是鞏固和提高城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)率。擴(kuò)大基層民主，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的實(shí)踐能力和自治水平。四是改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件。新建成6家社區(qū)服務(wù)中心，通過開展“五星社區(qū)”、“十佳社區(qū)工作者”評(píng)比活動(dòng)，提升社區(qū)建設(shè)水平，打造高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

五、圍繞雙快雙好，發(fā)展民政經(jīng)濟(jì)

在民政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上,一是彩票銷售在全市爭第一的目標(biāo)不動(dòng)搖。培植6個(gè)彩票銷售達(dá)200萬的大鎮(zhèn)，培植15個(gè)彩票銷售過100萬的大戶，努力完成市局下達(dá)的彩票銷售任務(wù)。二是積極爭取國家、省、市民政項(xiàng)目資金、霞光計(jì)劃、社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助等資金，彌補(bǔ)民政事業(yè)發(fā)展投入資金的缺口和不足。三是積極發(fā)展慈善事業(yè)。堅(jiān)持開展“5.19慈善一日捐”活動(dòng)，建立項(xiàng)目募集機(jī)制，拓展慈善資金募集渠道。