社區(qū)建設經(jīng)驗精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。這是黨的十七大報告中確定的今后五年的一項重要任務。時下，山東省**市改革傳統(tǒng)的政府公共服務機制，創(chuàng)造性地開展“政府主導、科學定位、貼近基層、服務農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務，取得了顯著成效。全市1257個村莊規(guī)劃建設了20*個農(nóng)村社區(qū)及社區(qū)服務中心，20*年6月底已全部建成并投入運行。**市農(nóng)機部門結合當前基層農(nóng)機工作面臨的新形勢、新特點，把農(nóng)村社區(qū)建設與基層農(nóng)機管理服務工作有機結合起來，完善和充實了農(nóng)機社會化服務體系中間環(huán)節(jié)，推動了農(nóng)機服務的市場化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。
社區(qū)有了“農(nóng)機站”
從2007年下半年開始，**市先后進行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理站職能并入農(nóng)業(yè)綜合服務中心。把地域相鄰的幾個村莊規(guī)劃為一個社區(qū)，在社區(qū)設立政府公共服務機構，通過打造“兩公里服務圈”，提高了農(nóng)村公共服務效益，優(yōu)化了生產(chǎn)要素配置，促進了農(nóng)村社會和諧。
農(nóng)村社區(qū)的建設給新形勢下農(nóng)機化發(fā)展提供了新的服務平臺。**市農(nóng)機局以全市建設農(nóng)村社區(qū)為契機，立足部門職能特點，梳理農(nóng)機服務項目，及時調(diào)整思路，積極參與農(nóng)村社區(qū)化服務與建設，把農(nóng)機服務進社區(qū)作為新形勢下推進基層農(nóng)機工作開展的關鍵環(huán)節(jié)來抓，把基層農(nóng)機工作有機地融入到農(nóng)村社區(qū)化服務中去。努力做到社區(qū)建設在哪里，農(nóng)機服務就延伸到哪里，及時解決社區(qū)農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的實際問題，使社區(qū)居民在家門口就能受到快捷周到的服務?；咀龅搅恕靶∈虏怀錾鐓^(qū)，大事有人”，既充實和豐富了農(nóng)村社區(qū)化服務內(nèi)容，又創(chuàng)新了農(nóng)機管理服務形式，彌補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機管理職能弱化問題，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧，為農(nóng)機化發(fā)展注入了新的生機和活力。
為農(nóng)服務“零距離”
**農(nóng)村社區(qū)建設，在醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治安保衛(wèi)等方面已具備了較高的服務水準。農(nóng)機服務作為社區(qū)主導服務的延伸，同樣改變了農(nóng)村農(nóng)機服務的“邊緣化”狀況，農(nóng)民得到的是實實在在的服務和實惠。
為充分利用農(nóng)村社區(qū)這一平臺，為農(nóng)民提供更加貼心、周到的服務，自去年以來，**市農(nóng)機部門結合本市實際，在加強調(diào)研、搞好試點、總結經(jīng)驗的基礎上，逐步探索出適合本地實際的發(fā)展思路和模式。在全市2*個農(nóng)村社區(qū)中，根據(jù)不同地域，不同機械分布及機械需求狀況，選擇了42處社區(qū)作為農(nóng)機服務主打服務區(qū)，建立了固定的農(nóng)機服務窗口。主要服務內(nèi)容包括農(nóng)機法律法規(guī)、農(nóng)機購置補貼及有關農(nóng)機化政策的宣傳和咨詢；當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需的農(nóng)機化新技術、新機具的推廣；拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的掛牌登記、年度檢驗的服務預約和有關事項的咨詢；拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員培訓報名，農(nóng)機職業(yè)技能資格證審核發(fā)放；三夏、三秋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度；村級農(nóng)機服務組織的建設指導和農(nóng)機大戶的發(fā)展培育，除在中心社區(qū)設立農(nóng)機綜合窗口外，在其它社區(qū)設立農(nóng)機服務流動窗口，由社區(qū)人員代辦，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員下鄉(xiāng)輪流駐社的形式，在每個月設有固定的日期或電話預約，專門辦理本社區(qū)的農(nóng)機業(yè)務。在交通條件便利、農(nóng)機保有量大、農(nóng)機作業(yè)集中的社區(qū)，選擇維修質量好、信譽高的農(nóng)機修配廠點提供農(nóng)機配件、油料供應，承擔農(nóng)機維修業(yè)務，提升農(nóng)機維修服務水平。國家政策性新技術推廣項目，也在社區(qū)得到良好的應用，今年開展的保護性耕作新技術推廣項目，大都是在社區(qū)“服務圈”內(nèi)完成的。
農(nóng)機管理“上水平”
為進一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在聯(lián)系小生產(chǎn)與大市場之間的橋梁和紐帶作用，一方面，他們借助農(nóng)村社區(qū)農(nóng)機服務窗口，以本社區(qū)為主要服務區(qū)域，以社區(qū)農(nóng)民為主，動員周邊村的農(nóng)機大戶和農(nóng)民以土地、機械、現(xiàn)金等形式入股，成立農(nóng)機服務合作社，主要在本社區(qū)開展耕地、播種、機械收獲、機械灌溉等農(nóng)田作業(yè)服務。并根據(jù)農(nóng)時需要，同時開展好跨區(qū)作業(yè)服務，提高農(nóng)機使用率，增加機手收入。另一方面，利用社區(qū)信息、技術、物流、人員集中的優(yōu)勢，逐步將組織健全、示范帶動能力強的合作組織向社區(qū)轉移，更好地整合原有的農(nóng)機服務資源，提升基層農(nóng)機社會化服務水平。全是依托農(nóng)村社區(qū)成立的農(nóng)村專業(yè)合作社就有14家，占合作社總數(shù)的35%。農(nóng)機專業(yè)合作社納入農(nóng)村社區(qū)服務后，整合了社區(qū)內(nèi)機械、技術和信息資源，更加便捷地組織協(xié)調(diào)農(nóng)機戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務組織為農(nóng)民提供耕、種、耙、播、收、澆灌等相關服務。從根本上解決了“用機難、沒活干”的矛盾，提高了農(nóng)機使用率，增加了機手收入，滿足了農(nóng)民生產(chǎn)之需。
第2篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
關鍵詞：學生社區(qū)；學習環(huán)境；構建
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）04-0213-03
“近朱者赤 近墨者黑”之類的環(huán)境與人的名言與名句，充分說明了環(huán)境對人的塑造和影響是不容小覷的。大學生是社會的生力軍，其整體素質的形成和培養(yǎng)離不開良好的學習環(huán)境。因為學生個體素質模式的建構和塑造，有賴于與之相關的各種學習環(huán)境的引導、影響、開發(fā)和優(yōu)化選擇。良好的學習環(huán)境能使人產(chǎn)生積極健康的情感，所以，高校應注重對學習環(huán)境的構建和利用，創(chuàng)造積極、良好、健康的學習環(huán)境，充分發(fā)揮其在素質教育與人才培養(yǎng)過程中的作用。作為高校學生學習“第二課堂”的學生社區(qū)，怎樣構建其學習環(huán)境就成了一個迫切需要研究的問題。部分先行先試的高校已開始在學生社區(qū)管理新模式下，不斷探索構建適應大學生主體個性發(fā)展的學生社區(qū)學習環(huán)境，進一步提升學生的社會競爭力。
一、高校學生社區(qū)及學習環(huán)境
高校學生社區(qū)是在近年來高等教育資源不斷整合形勢下出現(xiàn)的集高校學生住宿、生活和學習為一體的高校內(nèi)特有的地理區(qū)域。
鐘志賢在《論學習環(huán)境設計》中認為，學習環(huán)境就是促進學習者發(fā)展的各種支持性條件的統(tǒng)合。在學校教育中，學習環(huán)境主要包括校園、教室、圖書館、實驗室和教學軟件平臺、學習工具、各種學習資料等硬件物質條件，以及校風、學風、校園文化等精神因素。
高校是培養(yǎng)社會所需人才的地方，高校的自然環(huán)境、物態(tài)環(huán)境及文化環(huán)境等的優(yōu)劣直接影響到學生的學習效果。同時，伴隨著高校學分制運用的不斷完善與升級，對學生的生活與學習管理也逐步形成了“自主、自治”的融合環(huán)境發(fā)展趨勢，從而用社區(qū)形式對學生的在校生活與學習進行的管理已悄然出現(xiàn)，學生社區(qū)不再是一個單純的以住宿功能為主體的宿舍群落，而是集住宿、學習、文明養(yǎng)成、文體娛樂、商業(yè)服務和群體活動等為一體的以學生學習和生活為主導的多功能場所。從中可以看出，高校學生社區(qū)的學習環(huán)境構建成為當前高校學生社區(qū)建設中的又一個重點。如何用科學的理論和方法來指導有利于學生成材的社區(qū)學習環(huán)境的建設，是我們面臨的新課題。
二、高校學生社區(qū)學習環(huán)境的問題及原因分析
高校學生社區(qū)學習環(huán)境建設向著“整潔美觀、健康高雅、遵紀守法、團結友愛”的育人方向發(fā)展。但很多高校學生社區(qū)在硬件環(huán)境、軟件環(huán)境和保障環(huán)境方面還存在著較大的問題。
（一）高校學生社區(qū)學習場所建設滯后
很多高校在作為傳統(tǒng)學習場所的教學樓、辦公樓、實驗室、圖書館、科研樓等的建設上投入很大，校園整潔漂亮，但在學生社區(qū)的建設上相對滯后。而今天已逐步向新的學習功能延伸的高校學生社區(qū)有別于過去學生宿舍區(qū)單一的住宿功能。因此，以住宿為主導功能高校傳統(tǒng)的高層塔式或“回”式結構及大衛(wèi)大浴公寓樓宇已滿足不了高校學生社區(qū)綜合學習環(huán)境構建需要。據(jù)調(diào)查，由于高校學生人數(shù)猛增，大多數(shù)高校對緊張的教室資源進行流動性管理，用于學生自習的教室只能是一小部分。同時，圖書館也不可能容納如此多的學生自由自習。宿舍自然就成為學生自習、自學的首要補充場地資源，大多數(shù)學生三分之二的時間在以宿舍為基點的“第二課堂”社區(qū)度過也就是理所當然的事。但是，現(xiàn)有很多高校學生宿舍及宿舍區(qū)設計功能單一、學習與活動空間少、缺乏學生興趣場所等都成為了很多高校學生社區(qū)的問題。問題產(chǎn)生的原因主要是高校決策者的學生社區(qū)學習環(huán)境建設思維在快速變化的學生培養(yǎng)環(huán)境中處于被動的應對或跟隨狀態(tài)，從而造成理念落后、重視不夠、規(guī)劃不當和資金投入不足，以及導致學生社區(qū)學習場所不僅缺乏而且無法適應高校學生社區(qū)學習環(huán)境建設發(fā)展趨勢及滿足新時期大學生群體的多元學習環(huán)境需求。
（二）學生社區(qū)軟件環(huán)境差不盡人意
由于目前高校學生社區(qū)管理模式等尚處探索階段，學生社區(qū)學習環(huán)境的綜合管理水平跟不上，同時在學生社區(qū)中支持學習環(huán)境構建的其它諸多軟件環(huán)境因素差，不盡人意。比如學生社區(qū)的信息資源獲取，雖然網(wǎng)絡、智能手機、紙質載體等工具和渠道看似豐富多彩，但最具對學生學習起核心指導作用的圖書館信息在很多高校學生社區(qū)中幾乎都是處于“被屏蔽”或使用不順暢狀態(tài)。我們都知道，大多數(shù)的高校圖書館具有環(huán)境優(yōu)雅、信息資源豐富、資料查閱方便等特點，為學生的學習提供了條件?？墒?，由于高校圖書館之間存在的信息共享壁壘，以及本校圖書館與本校學生社區(qū)也存在信息渠道隔閡，學生需要的信息資源除了在本校圖書館可以查閱之外，基本不能通過網(wǎng)絡或實體渠道在社區(qū)便捷獲取圖書館信息，更不要說打破“片區(qū)高校圖書館之間存在的信息壁壘”、實現(xiàn)校際學生社區(qū)信息資源共享。凡此種種不僅不利于學生社區(qū)學習功能跨越時空的有效發(fā)揮，而且造成了信息資源在時間、空間上的部分或局部稀缺或閑置局面。這主要是高校管理者、教師和學生意識和行為還未跟上學生社區(qū)學習環(huán)境發(fā)展趨勢，導致在學習軟環(huán)境因素認知、選擇、投入、構建方面沒有形成氛圍和體系，更不要說積累和沉淀成習慣傳承與文化了。
（三）高校為學生社區(qū)提供的學習環(huán)境保障不足
學習環(huán)境保障主要從組織保障和資源保障上來看。據(jù)調(diào)查，高校對于學生社區(qū)的管理大多數(shù)還停留在原來的宿舍管理階段，其組織管理基本脫離不了三種形式：傳統(tǒng)組織管理形式、準社會化組織管理形式、完全社會化組織管理形式。[1]其人員結構、層次及工作內(nèi)容都沒做根本性改變，提供的也僅限于基本住宿與衛(wèi)生服務、基本紀律和秩序維護，而安全保衛(wèi)則由保衛(wèi)處提供，水電和維修則由后勤部門提供。同時，輔導員的社區(qū)教育功能基本流于形式，更不要說專業(yè)的深入到學生中引導學習、完善人格、傳承文明的各類師資力量發(fā)揮有效作用了。這樣，就存在兩個核心問題：其一是組織層次過多問題。在我國許多高校中，學生社區(qū)組織層級過多、管理幅度小、缺乏靈活性等特點，造成信息在傳遞過程中費時費力，且容易失真。眾所周知，在當今需要全方位信息聯(lián)動的時代里，組織層級過多不僅會帶來麻煩不斷，而且易于形成信息“腸梗塞”，以導致學生管理費用增加的同時管理效益及水而下降，使學生、老師和各級管理者怨聲頻起。另外，還有一個較為突出的缺點是，教師與學生、學生與學生、團隊與團隊之間的信息是相互獨立的，缺乏信息的彼此交融和自由流通，大大降低了學生社區(qū)結構的有效性，嚴重制約了學生社區(qū)管理功能的發(fā)揮，進而使學校管理及運行效率大打折扣；其二是崗位職責不明確與組織管理理念滯后問題。學生社區(qū)組織膨脹，人員冗雜，是很多高校的共同問題，隨之而來的就是人多崗少，整個組織缺乏團隊協(xié)作和合理的分工，這使整個組織運行緩慢，且缺乏競爭力。同時，在學生社區(qū)管理崗位中，社區(qū)老師和輔導員職責重合而造成沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生，并且存在著大量社區(qū)工作者缺乏以學生為本的管理意識，社區(qū)管理落后，造成學生工作難以有效開展。所以，組織結構與管理保障不足問題成了阻礙學生社區(qū)學習環(huán)境建設過程中的絆腳石。
此外，高校資源保障方面也主要傾斜教學和科研，學生社區(qū)資源保障乏力，其學習環(huán)境建設方面投入還不足，缺少學習氛圍的支撐。我們都知道，組織取得成功的核心競爭力在于創(chuàng)新活動的開展，作為高校學生生活與學習載體的學生社區(qū)，理應通過學習環(huán)境授予學生在適應社會競爭及傳承優(yōu)良習慣中的各層次、各環(huán)節(jié)知識架構。然而，當前我國高校在學生社區(qū)中，因資源保障不到位，還沒有構建起作為支撐創(chuàng)新的學習氛圍或環(huán)境。
三、高校學生社區(qū)學習環(huán)境模式構建
學生社區(qū)學習環(huán)境模式構建的主要目的在于促進學生發(fā)展，規(guī)定學生在社區(qū)中學習的指向和意義。目前，在我國高校學生社區(qū)尚未成形或基本處于沒有的狀態(tài)下，怎樣構建一個適合我國國情的高校學生社區(qū)學習環(huán)境模式呢？
（一）構建原則
1.充分尊重人的原則。高校學生社區(qū)是高校改革的產(chǎn)物，改革本身就是充分尊重人、規(guī)律、關聯(lián)、實際等而進行的。所以，高校學生社區(qū)學習環(huán)境的構建也必須體現(xiàn)對人的充分尊重，對高校新的組織結構設置和學生的時代特點、需要類型、興趣特征等進行多方面綜合考慮，真正從人的發(fā)展方向構建高校學生社區(qū)的學習環(huán)境模式。同時，作為學習環(huán)境主體的學生既能利用該學習環(huán)境平臺更好地武裝自己、提升競爭力，又能主動發(fā)揮“自主、自治”精神，增強該學習環(huán)境的融合性、提升成就感。這本身也就是尊重人的體現(xiàn)。
2.與國際接軌的原則。隨著中國在國際社會中扮演著越來越重要的角色，中國的教育也越來越面臨著國外高校的挑戰(zhàn)。資源枯竭、環(huán)境惡化、失業(yè)增長等都日益具有世界性，當然就決定了我國高校學生社區(qū)學習環(huán)境構建與國外高校有著一些需要共同解決的問題。據(jù)教育部統(tǒng)計，截至2013年9月，中國中外合作辦學機構和項目共計1979個，在校生總數(shù)約55萬人。這就更加要求學生社區(qū)學習環(huán)境模式與國際接軌的必要性。在充分體現(xiàn)我國特有國情的環(huán)境體系下，學習國外好的教育經(jīng)驗，構建符合適應社會發(fā)展的學生社區(qū)學習環(huán)境。
3.技術信息化的原則。建構主義認為，學生知識不是通過教師傳授得到，而是在一定的社會文化背景及特定情境下，通過或借助老師、同學及其它學習伙伴、學習環(huán)境等的幫助或影響，利用必要的學習資料，通過意義建構的方式獲得。[2]在網(wǎng)絡信息時代的今天，通過信息技術平臺，形成了一個嶄新的、廣闊無比的學習空間，為學習者提供了個性化、全面化、多層次的學習環(huán)境。無限的教育資源不僅得到了共享，而且其豐富的內(nèi)容和生動的展示也更大的激發(fā)了學習者的學習興趣。高校學生社區(qū)學習環(huán)境構建中網(wǎng)絡技術信息化是必須堅持的原則。
（二）構建對策
1.重新界定社區(qū)邊界，樹立一體化的大社區(qū)觀念
在開放式國際化高等教育視野下，原有僅限于學生住宿樓為邊界的社區(qū)邊界顯然已不能適應“尊重學生個性發(fā)展、教學學工一體化”目標。因此，“重新界定社區(qū)邊界、樹立大社區(qū)觀念”也就水到渠成。所謂大社區(qū)，即在校園中除了教學樓、科研樓、實驗樓、辦公樓和圖書館就是社區(qū)。大社區(qū)由三個層次組成：學生工作、公寓服務、安全穩(wěn)定等構成基本層；面向學生的學術活動、社團組織與活動、文娛體育類活動等提升和促進學生綜合素質類構成強化層；餐飲、商業(yè)網(wǎng)點和維修維護服務類構成保障層。 其中，基本層是核心、是圓心，是實現(xiàn)學生社區(qū)基本運行功能的根本基礎；強化層在基本層基礎上進行學生社區(qū)功能擴展，以完善學生社區(qū)的各項功能并促使其發(fā)揮有效作用，建立起學生社區(qū)學習環(huán)境，它處于圓心與圓間；保障層更大的作用是為學生社區(qū)的功能實現(xiàn)、學生學習與生活提供方便、服務，保障基本層、強化層的有效和有序運營，它居于圓的。
這一大社區(qū)觀念的樹立，以及學生社區(qū)學習環(huán)境的構建，必須由校領導作為頂層設計推手。只有校領導的前瞻意識才能帶領各級員工解決好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、個人與集體、經(jīng)驗管理與科學管理之間的矛盾。在學生宿舍向社區(qū)化新模式轉型發(fā)展中必須強化校領導的作用，因為校領導的創(chuàng)新思想、魄力和敏感性等不僅能為學生社區(qū)新的學習環(huán)境構建提供支持，而且使其在學校戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、資源配置和工作重心上得以體現(xiàn)。
2.借鑒企業(yè)管理理論，再造學生社區(qū)的業(yè)務流程
企業(yè)與高校學生社區(qū)同為“組織”，為贏得競爭和發(fā)展而不斷創(chuàng)新的企業(yè)管理方法和理論完全可以為在綜合創(chuàng)新方面相對停滯的高校學生社區(qū)建設所借鑒。我們都知道，學生只有具備充分的創(chuàng)造知識的學習能力，才具有適應社會發(fā)展的競爭優(yōu)勢。學生社區(qū)如何為這一目標助力呢？那就是借鑒先進的企業(yè)管理來構建合適的學生社區(qū)學習環(huán)境。在“大社區(qū)”觀念引導下構建高校學生社區(qū)學習環(huán)境，首先可以借鑒當今非常流行的打造學習型組織來建立學習型社區(qū)組織結構模式，建立起合適的、穩(wěn)定的運行組織與平臺，為學習環(huán)境構建打好基礎。
然后，再借鑒“企業(yè)流程再造理論”，對學生社區(qū)進行全面的、全新的、透徹的革命性重組和再造，將“大社區(qū)”觀念中的三個層次各自所屬的、運行目標指向分散的團體和機構、資源與信息調(diào)整到同一目標――“學生的學習與生活”上來，實現(xiàn)學生社區(qū)及其學習環(huán)境運營績效飛躍性提升。
所謂企業(yè)流程再造就是對企業(yè)的運營流程、組織結構、文化等進行徹底、急劇地重塑，以達到績效的飛躍?；蛘哒f是對戰(zhàn)略、增值營運流程，以及支撐它們的系統(tǒng)、政策、組織、結構的快速、徹底、急劇的重塑，以達到工作流程和生產(chǎn)效率的最優(yōu)化。[3]在深度分析當今大學生的個性、教育文化背景等基礎上，高校借鑒企業(yè)業(yè)務流程再造理論與方法來重組自身的學生社區(qū)組織結構，以及重整學生社區(qū)的建設流程、服務流程、管理流程、教育流程和學習環(huán)境構建流程等，把學生社區(qū)及其學習環(huán)境建成在時間、空間上一體化、在核心目標上始終指向“學生的學習與生活”的高績效運營機構和優(yōu)勢學習平臺。
3.強化社區(qū)硬件資源，構建完善的優(yōu)勢信息支撐
在“大社區(qū)”觀念的三個層次中，最薄弱的當屬核心層，它因歷史原因造成沒有與時俱進的定位而成為短板。而現(xiàn)實迫切要求，高校學生社區(qū)的學習環(huán)境建設需要與之相匹配的設施資源。因此，作為核心層的核心的新型學生公寓樓就應該逐步擯棄傳統(tǒng)結構模式，緊跟時代進行相對開放式布局和綜合功能結構建設，原則上應該是：五層開放式、四人內(nèi)衛(wèi)內(nèi)浴、上床下寫字臺的空間足夠、室前室后視野開闊及網(wǎng)絡資源豐富最好臨近圖書館。另外，配套公共設施資源也應在方便學生的基礎上圍繞公寓這個核心多功能化、完善化，以盡可能滿足多樣性需求。如：在學生社區(qū)設立單元閱覽室、不熄燈研修室、文體活動室等，造就“第二課堂”硬件資源保障，促進學生的學習交往，建立健全健康人格。
“信息時代”的信息資源豐富多彩，但具體到學生社區(qū)學習環(huán)境，尤以三方面為要：一是圖書館和學生社區(qū)一體化，方便學生圖書資源等的獲取。實行“中心圖書館和衛(wèi)星圖書館結合模式”，中心圖書館突出其信息資源獲取的全面性、完善性和綜合性，衛(wèi)星圖書館側重所在區(qū)域學生的專業(yè)性、便捷性。同時，加大資金投入，購買訪問各高校圖書館信息的權限；二是網(wǎng)絡信息及規(guī)劃建設達到“宿舍網(wǎng)絡信息獲取如圖書館一樣便捷與豐富”目標，使學生能足不出戶隨時隨地的學習，最大程度的平衡和利用各項資源；三是有效引導，不僅使各項信息資源發(fā)揮最大效能，而且培養(yǎng)學生有效獲取和利用各項資源為自己個性化學習服務的能力，甚至構建起信息資源利用與建設相輔相成的全民貢獻模式：信息使用者之間的互動主要是交流、分享、互助、共同進步，信息使用者與信息管理者的互動主要是完善、更新、共建、同步升級，形成“信息為人人，人人建信息”機制，搭建信息資源共享共建平臺，建設互動、共享、共贏的優(yōu)勢信息支撐的完善學習氛圍。
4.整合現(xiàn)有師資力量，構建適宜的指導師資隊伍
學生社區(qū)學習環(huán)境構建，各類師資的參與、規(guī)范、引導、釋疑、解惑及創(chuàng)新協(xié)同必不可少。其實，將現(xiàn)有師資資源有效分成四類和重新定義其職能，完全可以滿足要求。
一是社區(qū)承擔教育、服務和管理的師資隊伍。社區(qū)主要負責人最好是管理專業(yè)或思政專業(yè)的教授、副教授，若有企業(yè)高管經(jīng)驗的更佳。社區(qū)的行政人員必須是全日制本科以上學歷，才可勝任學生的教育與管理。生活老師隊伍，不僅僅是承擔傳統(tǒng)宿舍管理員的職能，更要成為行政老師隊伍和輔導員老師隊伍的教育與管理助手，所以要求中專以上學歷。
二是輔導員師資隊伍。主要職能是學生行政事務管理和思政教育工作。勝任條件為重點高校本科以上學歷、有學生干部經(jīng)歷、較好的政治素質和健康的人格。輔導員老師直接進社區(qū)辦公，增強與學生的接觸互動，和其它師資隊伍一道作用于學生綜合素質的提升。
三是校團委師資隊伍。他們主體為老師引導下的學生干部隊伍，他們本身的榜樣性、帶頭性和先進性就會對社區(qū)學生產(chǎn)生積極的影響，起到導向或榜樣“師資”的作用。同時，以他們?yōu)橹鲗Ы⒌纳鐖F和開展的各類文娛活動，既是學生的能力展示平臺，又是學生的學習平臺。
四是專業(yè)師資隊伍。各學院的黨政領導、專業(yè)老師和外請專家學者，他們經(jīng)常進社區(qū)指導學生學習、開講座，甚至指導學生科研、創(chuàng)業(yè)等，營造濃厚的知識學習、學術研究、創(chuàng)新競爭的環(huán)境氛圍。
四、結語
高校學生的教育質量是高等教育改革關注的核心，而學習環(huán)境與學習效果又有著必然的聯(lián)系，作為“第二課堂”的學生社區(qū)學習環(huán)境構建是學校人才培養(yǎng)的主體任務之一。因此，對高校學生社區(qū)學習環(huán)境模式的探索是構建和諧校園與和諧社會、實現(xiàn)培養(yǎng)滿足社會需要復合人才目標的重要工作。科學、有序的構建學生社區(qū)學習環(huán)境，能使學生達到自我完善、自我成才的目的，增強學生上崗、上階梯的個人綜合素質，增強他們的主體性，為學生們更好的走向社會做貢獻。
參考文獻：
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第3篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
一、面臨的機遇
1、上海對嘉興的“溢出效應”增加的機遇。上海自貿(mào)區(qū)的建設必將加劇上海區(qū)域范圍內(nèi)的要素稀缺度，進一步抬高上海的土地、勞動力、交通等有形要素成本，這會對一些要素依賴型企業(yè)造成打擊，預計將會有新一波產(chǎn)業(yè)從上海向城市梯度轉移過程。嘉興作為與上海距離最近的長三角城市，承接產(chǎn)業(yè)轉移有著獨特的成本和資源優(yōu)勢，能充分享受上海自貿(mào)區(qū)建設對嘉興的“溢出效應”。
2．提升嘉興中心城市功能的機遇。從國際上自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，成功的自貿(mào)區(qū)是所在城市與周邊城市良性互動的結果。上海自貿(mào)區(qū)世界經(jīng)濟中心、航運中心、金融中心和貿(mào)易中心的建設需要周邊城市相應的產(chǎn)業(yè)、基礎設施等配套，同時溢出倉儲、加工、配送、商務等服務需求，降低本地高商務成本影響。具有區(qū)域性中心城市功能優(yōu)勢的嘉興，將成為上海自貿(mào)區(qū)重要的服務合作平臺，為進一步增強嘉興的中心城市功能提供了機遇。
3、推動嘉興外向型經(jīng)濟發(fā)展的機遇。嘉興外向型經(jīng)濟經(jīng)過前一時期高速發(fā)展階段后，亟需新的動力推動。上海自貿(mào)區(qū)相當于將國際市場直接搬到了上海，由此導致嘉興企業(yè)進入國際市場的信息搜尋成本大幅度降低，進入國際市場的距離大大縮短，如人民幣自由兌換等政策將為嘉興企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟提供更為快捷、便利的平臺，經(jīng)營風險和經(jīng)營成本也將大幅降低。進一步看，自貿(mào)區(qū)也為嘉興企業(yè)“走出去”發(fā)展提供了便利，和海外投資兼并收購相比，嘉興本地企業(yè)也可以探索到自貿(mào)區(qū)投資發(fā)展，或收購境外公司后，把相關部門轉移到自貿(mào)區(qū)，降低跨文化沖突，發(fā)揮并購后協(xié)同效應。另外，也使得國際企業(yè)更加容易接近嘉興，使嘉興更容易獲得國際人才、國際資本、國際企業(yè)。
4、促進嘉興經(jīng)濟結構調(diào)整的機遇。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的金融自由化改革和投資自由化改革將加快整個長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)價值鏈的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐，使得上海自貿(mào)區(qū)成為創(chuàng)新的策源地，同時，上海自貿(mào)區(qū)將使上海作為開放窗口和服務中心的龍頭效應進一步增強，而周邊城市的產(chǎn)品制造基地功能也將得到強化，類似于香港與珠三角城市圈的關系，作為上海近鄰城市的嘉興可以通過“跟隨效應”和“集聚效應”而獲得產(chǎn)業(yè)轉型升級的好處。另一方面，自貿(mào)區(qū)重在服務貿(mào)易，預期人民幣自由兌換、利率與匯率市場化、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸創(chuàng)新業(yè)務、內(nèi)外資投資等將在自貿(mào)區(qū)先行先試。自貿(mào)區(qū)服務業(yè)的發(fā)展將對嘉興現(xiàn)代高端服務業(yè)發(fā)展理念、技術和人才產(chǎn)生極大的溢出效應，同時也會對嘉興傳統(tǒng)和現(xiàn)代旅游業(yè)客源增量產(chǎn)生較大貢獻。
5、為嘉興帶來制度創(chuàng)新示范效應的機遇。自貿(mào)區(qū)方案體現(xiàn)了未來發(fā)展的方向：“制度紅利”、“改革紅利”將取代“政策優(yōu)惠”、“人口紅利”；突出“可復制、可推廣的經(jīng)驗”將重于輻射帶動功能。自貿(mào)區(qū)總體方案涉及近100項試點任務，其中超過一半屬于制度創(chuàng)新的范疇，如自貿(mào)區(qū)在金融方面的創(chuàng)新，特別是“探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司”，將進一步激發(fā)民營資本的積極性和創(chuàng)造性，同時也為我市南湖區(qū)、嘉善縣金融創(chuàng)新示范點建設提供更多的資源。另外，上海自貿(mào)區(qū)作為試點，將進一步體現(xiàn)先行先試的開放措施，包括擴大投資領域的開放、推進貿(mào)易發(fā)展方式的轉變、金融領域的開放以及加快政府職能的轉變，將形成可推廣的樣本，為嘉興經(jīng)濟轉型發(fā)展提供更加生動的經(jīng)驗。
二、帶來的挑戰(zhàn)
1、產(chǎn)生暫時“虹吸效應”的挑戰(zhàn)。國家設立上海自貿(mào)區(qū)的重要目的在于倒逼經(jīng)濟改革，挖掘改革紅利，加強與國際接軌，上海自貿(mào)區(qū)將賦予企業(yè)國際化運營、貿(mào)易便利化、金融自由化等更大幅度的優(yōu)惠政策，使上海對嘉興的高端要素和柔性要素(包括高端企業(yè)、高端人才、創(chuàng)新要素等)吸引力大幅度增加，可能在較短時間內(nèi)產(chǎn)生巨大的“虹吸”效應，導致高端人才、高端企業(yè)以及企業(yè)中的高端部門向上海流動，促使嘉興近些年來極力打造的一些已成規(guī)模的高端制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)流入自貿(mào)區(qū)，吸引嘉興有海外業(yè)務的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設立財務中心、運營中心和營銷中心等功能性的企業(yè)總部，這意味著可能給嘉興GDP、進出口貿(mào)易額和稅收造成損失。
2、增加產(chǎn)業(yè)轉型升級短期壓力的挑戰(zhàn)。目前嘉興正處于主動產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵期，但卻遭遇了國際宏觀經(jīng)濟的不景氣的大背景，再加上轉型升級初期必然遇到經(jīng)濟增長速度放緩的壓力，在這個時候，我們遇到了上海自貿(mào)區(qū)建設，局部的優(yōu)惠政策可能會打亂區(qū)域正常的產(chǎn)業(yè)轉移梯度和秩序。因為上海自貿(mào)區(qū)可能實行的稅收政策優(yōu)惠幅度較大，企業(yè)所得稅與周邊地區(qū)有10個點稅差（按15%的稅率征收）、對區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅、對境外投資收益采用分期繳納所得稅，高端產(chǎn)業(yè)還將享受便利通關、外匯兌換等諸多優(yōu)惠，有利于企業(yè)提升國際競爭力，嘉興的高端制造業(yè)、部分高端服務業(yè)將在競爭中處于劣勢，或將流入自貿(mào)區(qū)，對嘉興產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升整體經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生一定負面效應。
3、在新一輪改革發(fā)展中缺乏先行先試優(yōu)勢的挑戰(zhàn)。20__年以來，國務院先后批準實施浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗 區(qū)作為我省四大國家戰(zhàn)略。除了嘉善縣域科學發(fā)展示范點，嘉興暫時沒有國家戰(zhàn)略層面的發(fā)展平臺，沒有納入到國家已有的改革試驗區(qū)中，缺乏相應的先行先試優(yōu)勢，特別是在長三角一體化進程加快、各地競相爭取國家政策資源支持的背景下，對我市加速轉變長期以來依靠自身發(fā)展、缺乏國家有力政策支持的發(fā)展模式提出了新挑戰(zhàn)。
第4篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
關鍵詞：社區(qū)圖書館；美國；圖書館建設
中圖分類號：G25 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年9月9日
社區(qū)是指人們共同生活的一定區(qū)域，這一概念最早由德國社會學家滕尼斯在其1887年出版的《社區(qū)與社會》中提出。而社區(qū)圖書館是指建立在社區(qū)內(nèi)，根據(jù)社區(qū)居民的需要，通過對文獻信息及其他來源的信息進行選擇、搜集、加工、組織，并提供社區(qū)居民使用的文化教育機構和社區(qū)信息交流中心。
今日社區(qū)圖書館遍布在美國的各個角落，無論市民居住地如何變遷，基本上可以在離家2公里左右的范圍內(nèi)找到一個圖書館。美國社區(qū)圖書館覆蓋范圍廣、服務效率高，這與它的管理模式和建設主體密不可分。美國公共圖書館建設主體一般是州政府，在州內(nèi)按照法律的規(guī)定一般有一個或幾個總館，總館下設若干分館。所以，社區(qū)圖書館的實質是城市中大型圖書館/總館的分館。
在功能上，美國社區(qū)圖書館有社區(qū)教育中心、文化中心、信息中心、休閑娛樂中心等幾大功能。在服務上，表現(xiàn)出人性化和高度數(shù)字化的特點。本文試圖結合案例，通過分析案例中美國社區(qū)圖書館的狀況，總結美國社區(qū)圖書館在建設與服務中的經(jīng)驗及特色，為我國社區(qū)圖書館的建設及發(fā)展提供借鑒。
一、案例分析
（一）紐約州薩福克縣馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書館。馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書館所在社區(qū)雪莉共有27，854個居民，是一個不折不扣的標準社區(qū)。該館是建設較好的社區(qū)圖書館之一，多次被圖書館雜志、紐約時報等媒體及學術期刊報道。圖書館為當?shù)鼐用裉峁┝硕喾N多樣的服務。除去圖書館常有的借閱、計算機、復印等功能外，圖書館還向居民提供了一些極具人性化的服務：
1、免費納稅輔導。在每年的報稅季時，居民可通過致電社區(qū)圖書館得到對于報稅及填寫納稅表格的輔導，從而大大降低因漏稅而導致繳納滯納金的后果。
2、免費職業(yè)輔導。社區(qū)圖書館為求職者提供求職輔導，包括簡歷的填寫和面試輔導等。
3、家教服務及作業(yè)輔導。社區(qū)圖書館聯(lián)合所在學區(qū)，為學生提供家教服務，家教來自與學區(qū)簽訂合同的教師等。此外，圖書館還免費提供作業(yè)幫助，適用范圍從學前教育到大學教育，內(nèi)容上包括數(shù)學、科學、社區(qū)學等等。
4、在家圖書館服務。圖書館向老人、殘疾等弱勢群體免費提供圖書、雜志、音像資料的借閱。同時，預訂后的雜志文獻還將采取免費寄送的方式，直接送到讀者手中。
5、補助申請輔導及家庭關系輔導。圖書館還幫助社區(qū)中的貧困者提供申請醫(yī)療保險、補助等幫助。同時還提供危機干預服務，輔導居民解決家庭及其自身的各種問題。
在硬件上，圖書館為有需要的人提供各種輔設備，包括能幫助有視覺障礙的人讀取和寫入文件的電子閱讀放大鏡、殘疾人專用的停車車位和無障礙通道。
在馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書館的官方網(wǎng)站上，還可以看到該圖書館向居民提供了區(qū)內(nèi)的各項信息，包括政府、教育、本地新聞及天氣等內(nèi)容。圖書館還加入了掃盲活動，幫助外籍移民早日適應美國，融于美國社區(qū)。在手機軟件發(fā)達的當下，圖書館也緊跟潮流，推出了相關的手機應用程序。
馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書館可以說是麻雀雖小，五臟俱全，社區(qū)內(nèi)的所有信息幾乎都能在該館及其網(wǎng)站上查詢得到，其在雪莉社區(qū)中完全承擔起了社區(qū)文化信息中心的責任與地位。
（二）加利福尼亞州克萊頓市克萊頓社區(qū)圖書館?？巳R頓社區(qū)圖書館位于加利福尼亞州克萊頓市，該館依照不同年齡段劃分出不同區(qū)域，有兒童區(qū)，也有面向青少年及成年人的青年區(qū)和成人瀏覽區(qū)，適合家族一起在圖書館閱讀。
克萊頓社區(qū)圖書館除了常規(guī)服務外，還有兩項特色服務：（1）家譜工作站。圖書館將社區(qū)內(nèi)居民的家譜寫入光盤中保存起來，以便居民日后查閱；（2）免費電腦教學。圖書館向居民提供一對一的電腦教學，內(nèi)容包括計算機基礎知識，系統(tǒng)、辦公軟件的使用等。
此外，館內(nèi)幾乎每月都要舉辦大量活動，從面向兒童及青少年的閱讀，到面向老年人的老年人法律研討會，內(nèi)容從閱讀到手工活，覆蓋范圍廣，且形式多種多樣。
在資金籌集上，克萊頓社區(qū)圖書館盡管是縣公共圖書館的分館，但于1989年建立了克萊頓社區(qū)圖書館基金會，使圖書館獲得了更多的經(jīng)濟支持。迄今為止該基金會已經(jīng)籌集了超過25萬美元的書籍和其他物品，對圖書館的建設起到了非常顯著的作用。
克萊頓社區(qū)圖書館還有完備的志愿者招募計劃，志愿者的工作包括擺放書籍、提供作業(yè)輔導、在網(wǎng)絡上指導讀者等，目前館內(nèi)已有志愿者超過70人。值得注意的是，圖書館對招募的志愿者也有一定的專業(yè)要求，擺放書籍的人員必須要熟悉《杜威十進分類法》，而圖書館也會對招募到的志愿者進行培訓。
二、美國社區(qū)圖書館的特點
（一）讀者至上的服務理念。社區(qū)圖書館都配有為殘疾人服務的無障礙通道，行動不便的殘疾人還能享受到社區(qū)圖書館的“上門服務”。很多社區(qū)圖書館針對性的設置了專屬兒童的區(qū)域，除了閱讀之外還往往設有活動區(qū)。第一個案例中的馬斯提克斯-默里奇斯-雪莉社區(qū)圖書館則為社區(qū)居民提供了諸如納稅輔導，職業(yè)輔導，家庭關系輔導，學習輔導等關系到居民生活方方面面的問題，顯示出了強烈的人文關懷。
（二）網(wǎng)站信息貼近生活。美國各社區(qū)圖書館的官方網(wǎng)站多依托社區(qū)，提供了大量社區(qū)內(nèi)的各項信息及鏈接供人查詢使用。作業(yè)輔導、青少年閱讀推薦等都常見于各個社區(qū)圖書館網(wǎng)站?？巳R頓社區(qū)圖書館的家譜工作站幫助人們了解本家先祖的事跡，同樣也是貼近居民生活的表現(xiàn)。
（三）舉辦活動豐富多彩。由于美國社區(qū)文化發(fā)達，社區(qū)圖書館作為社區(qū)的文化中心會舉辦大量的活動，除了前文列舉的閱讀、文化沙龍、手工等活動外，還有二手書市場、電影放映等活動。遇到節(jié)日如美國獨立日、感恩節(jié)、圣誕節(jié)時，還會舉辦相應的主題活動。這些活動充分發(fā)揮了社區(qū)圖書館作為社區(qū)文化中心的作用，同時也提高了社區(qū)圖書館在居民中的知曉度及認可度。
三、美國社區(qū)圖書館建設的啟示
（一）政府重視問題。目前我國除經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的社區(qū)圖書館建設情況較好外，其他地區(qū)社區(qū)圖書館的建設相對滯后。經(jīng)濟因素固然是一方面，但更要看到，政府重視與否才是更關鍵的影響因素。美國加州便在州政府的主導下建立起了全州的公共圖書館系統(tǒng)。我國公共圖書館多是事業(yè)單位編制，各級公共圖書館由對應的地方政府部門管理。在缺乏圖書館立法的情況下，地方政府在公共圖書館建設上具有極大的自。因而，爭取政府對于建設社區(qū)圖書館的重視，是圖書館界應當著力解決的問題。
（二）建立健全的圖書館法規(guī)。圖書館法規(guī)政策不健全是我國包括社區(qū)圖書館在內(nèi)的圖書館建設滯后的重要原因。美國非常完善的圖書館法規(guī)政策，完全可以被我國所借鑒，以盡快促進圖書館立法。有了法律的規(guī)定，各地社區(qū)圖書館的建設將有章可循，建設腳步將大大加快。
（三）加強社區(qū)圖書館館員隊伍建設。中國社區(qū)圖書館的館員普遍不是圖書館學專業(yè)人員，或者沒有接受過圖書館學的專業(yè)訓練，業(yè)務水平較低。建議：一是對現(xiàn)有的社區(qū)圖書館館員隊伍進行培訓，合格才允上崗；二是明確社區(qū)圖書館館員的編制和待遇，吸引圖書館學專業(yè)的學生在就業(yè)時將社區(qū)圖書館館員列入考慮范圍。
（四）開拓資金籌集新渠道。我國公共圖書館和社區(qū)圖書館均屬于公共設施的范疇，理應由政府出資建設。但在如今社會建設處處需要用錢的現(xiàn)狀下，圖書館也應當考慮其他的資金籌集渠道，比如建立基金會、私人捐贈、社會共建、房地產(chǎn)住宅小區(qū)自建等等，主動出擊，尋找一切可信賴的資金來源，改變過去完全靠政府撥款的窘狀。
四、結論
對處于起步階段的我國社區(qū)圖書館，需總結并借鑒美國社區(qū)圖書館建設的成功經(jīng)驗，于外爭取政府和社會各界的支持，建立完善的圖書館法規(guī)，于內(nèi)加強社區(qū)圖書館圖書館員的專業(yè)培訓，力圖讓國內(nèi)社區(qū)圖書館的建設更上一層樓，讓社區(qū)圖書館名副其實，成為社區(qū)的信息、教育、文化、休閑娛樂中心，真正達到便民利民的目的。
主要參考文獻：
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第5篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
[關鍵詞]沿海地區(qū)；生態(tài)經(jīng)濟；建設；湛江
中圖分類號：X826 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0287-01
引言
經(jīng)濟的發(fā)展不應該以犧牲生態(tài)環(huán)境為基礎，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人們追求的目標。以往，我國為求經(jīng)濟的發(fā)展，對環(huán)境造成了不小的破壞，沿海地區(qū)的發(fā)展對于我國整體的經(jīng)濟發(fā)展有著至關重要的影響，在發(fā)展中應當始終貫徹科學發(fā)展觀，用科學的理念去指導沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，力圖大力建設發(fā)展沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。
一、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀
1.生態(tài)經(jīng)濟學的提出與發(fā)展
生態(tài)經(jīng)濟學的提出是生態(tài)學發(fā)展過程中的產(chǎn)物，它的提出離不開生態(tài)學的發(fā)展，最早提出“生態(tài)經(jīng)濟學”的概念的應該是在1966年，由美國經(jīng)濟學家肯尼斯?鮑爾丁在其發(fā)表的題為《一門科學――生態(tài)經(jīng)濟學》的重要論文中首次出現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟學的概念，主要內(nèi)容是強調(diào)運用市場經(jīng)濟機制控制人口，調(diào)節(jié)消費品的分配，合理開發(fā)資源，而后經(jīng)過了10年的發(fā)展和完善，在1976年日本坡本藤良出版了一部題為《生態(tài)經(jīng)濟學》的著作，最終標志著以生態(tài)經(jīng)濟為研究對象的新興學科問世――生態(tài)經(jīng)濟學誕生。生態(tài)經(jīng)濟學的提出適用現(xiàn)代經(jīng)濟社會的需要，對于人類與自然的和諧發(fā)展具有重要的作用。
2.沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)研究現(xiàn)狀
近年來，我國加大了對沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的研究，其中以對黃河三角洲、珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)的研究最多。以黃河三角洲研究現(xiàn)狀為例，黃河三角洲地區(qū)具有地理區(qū)位優(yōu)越、土地資源優(yōu)勢突出、自然資源豐富多樣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好的特點，有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的先決條件，但是制約黃河三角洲地區(qū)發(fā)展的因素也很明顯：基礎設施建設相對滯后、產(chǎn)業(yè)層次低結構不合理、對外開放水平低、生態(tài)環(huán)境脆弱等缺陷，目前還沒有一種比較完美的發(fā)展方案適合黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設，雖提出了很多建設性的思路和意見，但還有很多不足的地方。我國對于生態(tài)經(jīng)濟學的研究起步較晚，加之我國沿海地區(qū)分布廣泛，地理條件千差萬別，對于沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的研究也各不相同。目前，我國對沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的研究取得了一定的成績，但是還有很長的路要走，本文分析研究的是我國廣東省生態(tài)經(jīng)濟區(qū)――廣東湛江。
二、我國沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀分析――以廣東湛江為例
1.廣東湛江自然地理條件及優(yōu)勢分析
廣東湛江，是我國南部廣東省轄的地級市，位于我國大陸最南端的雷州半島上，地處粵桂瓊三省交匯處，東部瀕臨南海，南隔瓊州海峽與海南省相望，西臨北部灣，背靠大西南，地理位置優(yōu)越，是我國粵西和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的經(jīng)濟中心，也是我國大陸通往世界各地的重要的港口城市，交通便利，海陸空四通八達，對內(nèi)交流便利，對外貿(mào)易方便，同時湛江生態(tài)環(huán)境良好，建立生態(tài)經(jīng)濟區(qū)可以很好地實現(xiàn)湛江的發(fā)展，繼而帶動廣東省的經(jīng)濟發(fā)展。在湛江建設生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在一下幾個方面：（1）地理位置優(yōu)越；（2）豐富的自然資源。湛江屬于熱帶海洋性季風氣候，生物資源豐富，是廣東省人均海岸線最長的地區(qū)，海洋資源豐富，尤其資源儲量豐富，湛江海岸帶淺海有非常豐富的礦產(chǎn)資源，目前已經(jīng)探明的總儲量為525萬噸，其中鈦鐵礦、金紅石、鋯英石等儲量最為豐富，同時湛江海水含鹽量高，曬鹽條件優(yōu)越；（3）農(nóng)業(yè)基礎好，具有源遠流長的農(nóng)業(yè)文明。湛江自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是廣東省有名的旅游城市，一年四季綠樹成蔭、盛產(chǎn)珍惜水果，是廣東省的農(nóng)業(yè)大市，是我國重要的劍麻、糖蔗、橡膠和菠蘿等的生產(chǎn)基地；（4）工業(yè)發(fā)展迅速，港口資源條件好，交通便利。湛江是我國重要的港口城市，是我國大陸通往東南亞、歐洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市。目前，湛江已經(jīng)建成有30萬噸級的原油碼頭、20萬噸級的鐵礦石碼頭和25萬噸級深水航道三大重點工程，港口貨物吞吐量增長迅速，交通便利，水運、鐵路、公路、航運、管道交通網(wǎng)絡齊全。湛江在建設生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上，具有先天獨到的優(yōu)勢，湛江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設應該是湛江未來發(fā)展的主旋律。
2.廣東湛江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設方向
在湛江建設生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的過程中，我們應當對湛江未來的發(fā)展有個明確的建設方向。綜合湛江發(fā)展的優(yōu)勢，本文對湛江的發(fā)展提出了以下幾點方向：（1）充分利用湛江良好的農(nóng)業(yè)基礎，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設高度集約化的農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收，同時以生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動湛江旅游業(yè)的發(fā)展，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設湛江農(nóng)業(yè)大市、旅游大市的目標；（2）大力發(fā)展湛江的海洋經(jīng)濟。充分發(fā)揮湛江礦產(chǎn)資源豐富的特點，做大海洋經(jīng)濟總量，加快臨海重化工業(yè)的建設；（3）充分利用港口條件優(yōu)勢，培育港口產(chǎn)業(yè)群，積極發(fā)展倉儲、運輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險、信息、口岸相關服務等港口產(chǎn)業(yè)群，加強對外貿(mào)易，走國際化道路。在湛江的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設過程中，應當充分認識到自身的發(fā)展優(yōu)勢，以及自身發(fā)展上的欠缺，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)的快速發(fā)展和環(huán)境的和諧發(fā)展，帶動近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)湛江長遠發(fā)展要求。
三、國內(nèi)外在沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設經(jīng)驗借鑒
沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設主要集中在三角洲地區(qū)，總結沿海地區(qū)在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設和發(fā)展過程，我們不難發(fā)現(xiàn)其中有很多相通的地方，有不少的經(jīng)驗值得我們?nèi)ゲ捎煤徒梃b。
沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，往往是此前具有良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，水網(wǎng)稠密、土地開發(fā)利用程度高、農(nóng)業(yè)基礎好、具備一定的工業(yè)基礎，在對生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設過程中，先以農(nóng)業(yè)開始，建設高度集約化的農(nóng)業(yè)，高度集約化可以帶來高的生產(chǎn)率，創(chuàng)造更大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和市場價值，發(fā)展中，市場建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相互促進，可以帶動當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，可以解決當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入，同時又從其自身利潤中提取資金反哺農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成一個良性循環(huán)。
生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟區(qū)，它是一個集貿(mào)、工、農(nóng)一體化的農(nóng)場經(jīng)濟，沿海地區(qū)便利的交通環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的輸出提供了條件，大力促進了當?shù)刭Q(mào)易的發(fā)展。但在發(fā)展過程中，對于環(huán)境治理不及時，容易導致環(huán)境污染，以長江三角洲為例，由于發(fā)展中沒能采取充分的配套保護措施，導致長三角地區(qū)水污染情況尤其嚴重，使?jié)O場和海洋環(huán)境受到了極大的破壞，湛江在發(fā)展過程中要多吸取以往沿海地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設經(jīng)驗，充分利用地理優(yōu)勢，從全局長遠利益出發(fā)，開展大規(guī)模水土整治工程，發(fā)展過程中不可能一蹴而就，要采用現(xiàn)代技術，選擇正確的道路和方法，以可持續(xù)發(fā)展的眼光，堅持走高質量、可持續(xù)發(fā)展道路，結合湛江自身地域特點，確定一個可持續(xù)發(fā)展的具體運作模式，唯有如此，湛江才會獲得長遠的發(fā)展。
結語
沿海地區(qū)是一個國家發(fā)展的重點地區(qū)之一，沿海地區(qū)的建設關乎我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是對外交往最頻繁的地區(qū)，直接影響了我國的國際形象。對沿海地區(qū)的建設，應當走生態(tài)經(jīng)濟區(qū)道路，保證生態(tài)與經(jīng)濟的和諧發(fā)展。
參考文獻
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第6篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
1997年亞洲金融危機爆發(fā)后，韓國經(jīng)濟遭受沉重打擊，被迫大幅改革經(jīng)濟體制，尋求新的增長動力。同時，這一時期東亞經(jīng)濟一體化發(fā)展迅速，韓國的主要貿(mào)易伙伴如中國、美國、日本等均加大自貿(mào)區(qū)建設，搶占和擴大國際市場，韓國產(chǎn)業(yè)國際競爭力受到威脅。在內(nèi)外雙重壓力下，韓國也開始將自貿(mào)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，謀求通過開放優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟結構，穩(wěn)定和擴大出口市場，吸引外來投資，并在實踐中取得了顯著成效，其經(jīng)驗值得借鑒。
一、 韓國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展歷程
韓國自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展大致可分為三個階段：
第一階段，決定建設自貿(mào)區(qū)和韓國—智利自貿(mào)協(xié)定生效（1998- 2004年）。1998年3月韓國專門設立“通商交涉本部”（正部級），主管外貿(mào)談判事宜。同年11月，韓國將智利選為首個自貿(mào)區(qū)談判對象，其原因一是雙方貿(mào)易互補性強，韓國對智利主要出口工業(yè)品、進口原材料，兩國建立自貿(mào)區(qū)對韓國產(chǎn)業(yè)影響相對較小。二是兩國季節(jié)相反，農(nóng)產(chǎn)品種植時間不同，對韓國競爭力較弱的農(nóng)業(yè)沖擊不大。三是智利自貿(mào)區(qū)談判經(jīng)驗豐富，韓國希望通過談判加以學習。雙方1999年12月舉行第1輪談判，歷時3年于2002年8月簽署協(xié)定，此后又在韓國會的壓力下舉行4次補充談判，最終協(xié)定于2004年2月生效。
第二階段，制定“FTA路線圖”和韓美、韓國-歐盟自貿(mào)區(qū)生效（2004-2012年）。在與智利的談判過程中，韓國充分認識到了自貿(mào)區(qū)建設制度化的重要性，于2003年8月制定“FTA路線圖”，并于2004年5月根據(jù)WTO多哈回合談判（DDA）現(xiàn)狀對路線圖加以調(diào)整。該路線圖的短期目標是優(yōu)先推進與新加坡、墨西哥、加拿大等經(jīng)濟體的自貿(mào)區(qū)建設，并將其作為今后與發(fā)達和大型經(jīng)濟體開展談判的橋頭堡，中長期目標則是與美國、歐盟、中國等發(fā)達和大型經(jīng)濟體建成自貿(mào)區(qū)。此外，為擺脫自貿(mào)區(qū)建設起步較晚帶來的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟效果最大化，路線圖強調(diào)要建設一攬子自貿(mào)協(xié)定，談判領域要包括商品、服務業(yè)、投資、政府采購、知識產(chǎn)權等，談判對象要同時推進多個自貿(mào)區(qū)建設，以相互彌補各協(xié)定帶來的負面影響。
這一時期，韓國自貿(mào)區(qū)建設最重要的成果是先后與東盟、歐盟、美國等全球性重量級經(jīng)濟體完成談判并生效。韓國-歐盟自貿(mào)談判于2007年5月啟動，歷經(jīng)2年8輪談判于2009年7月簽署，2011年7月生效。韓美自貿(mào)談判于2006年6月啟動，雖然于2007年4月迅速達成協(xié)定，但受2008年國際金融危機、韓農(nóng)業(yè)部門及美國汽車界反對的影響，雙方又進行多輪補充談判，最終于2012年3月得以生效。
第三階段，制定“新通商路線圖”和應對東亞經(jīng)濟一體化趨勢（2012年至今）。這一時期，中日韓FTA、“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系”（RCEP）、“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）等全球性自貿(mào)區(qū)談判快速推進。同時，東亞經(jīng)濟一體化雖成趨勢，但有關自貿(mào)協(xié)定“意大利面條”現(xiàn)象十分突出。面對這些現(xiàn)實問題，2013年6月韓國在既有“FTA路線圖”的基礎上制定“新通商路線圖”（見表1），主要內(nèi)容為韓國應以韓美、韓中自貿(mào)區(qū)為基礎，謀求在美國主導的TPP和中國主導的RCEP之間擔任關鍵（Linchpin）角色，進而在東亞經(jīng)濟一體化過程中發(fā)揮主導作用。2013年11月，韓政府正式對TPP表明關注，已與TPP成員國進行多輪雙邊預備磋商。2015年11月，中韓草簽自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有望于年內(nèi)正式簽署并生效。“新通商路線圖”還提出，在保持開放型貿(mào)易政策基調(diào)、加強FTA網(wǎng)絡建設的同時，要著眼新興經(jīng)濟體的開發(fā)與合作需求，打造雙贏和共贏自貿(mào)區(qū)，力爭到2023年將自貿(mào)區(qū)貿(mào)易規(guī)模占外貿(mào)總額的比重提高到85%。
二、韓國自貿(mào)區(qū)建設成果
韓國自貿(mào)區(qū)建設成果主要體現(xiàn)在以下四個方面：
其一，自貿(mào)區(qū)“經(jīng)濟領土”位列全球前列。截至2015年2月，韓國已生效的自貿(mào)協(xié)定共11個，已完成談判但未生效的共4個，涉及美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、東盟、智利、秘魯、中國、印度等54個經(jīng)濟體（見表2）。全球14大經(jīng)濟體中，目前只有日本、俄羅斯和巴西未與韓國簽署自貿(mào)協(xié)定。2014年韓國GDP占全球GDP的比重僅為1.6%,雖然遠遠小于中國（11.4%）、日本（8.3%），但通過自貿(mào)區(qū)建設確保的“經(jīng)濟領土”已占全球GDP的61.4%，遠遠超過中國（16.2%）、日本（17.2%），僅次于智利（78.2%）、墨西哥（61.4%），位列全球第三。中韓自貿(mào)協(xié)定生效后，韓國自貿(mào)區(qū)“經(jīng)濟領土”有望擴大到72%以上。
其二，同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額快速增加。2004年韓國-智利自貿(mào)協(xié)定生效10年間，雙方貿(mào)易額年均增長16.3%，其中出口增長16.9%，進口增長16.0%。2007年韓國-東盟自貿(mào)協(xié)定生效7年間，雙方貿(mào)易額年均增長11.8%，其中出口增長14.4%，進口增長8.7%。2011年韓國-歐盟自貿(mào)協(xié)定生效后3年間，雙方貿(mào)易年均增長4.4%。2009年韓國自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額僅占外貿(mào)總額的14%，落后于同期的中國（20%）、日本（17%），但到2013年已達到35%，遙遙領先中國（20%）、日本（19%）。
其三，產(chǎn)品競爭力要增強。通過締結自貿(mào)協(xié)定，韓國對外出口的關稅壁壘從2004年的5.28%（出口額加權平均關稅率）下降到2013年的4.65%，自貿(mào)區(qū)帶來的關稅節(jié)省效果達到79.9億美元。2003年韓國產(chǎn)品在智利市場的占有率僅為2.8%，但兩國自貿(mào)區(qū)建立后的2007年急劇上升到6.8%，特別是汽車、水泥、石油產(chǎn)品的占有率分別上升到30.6%、39.9%、33.8%。自貿(mào)協(xié)定還有效促進了韓國中小企業(yè)對智利的出口，據(jù)統(tǒng)計對智利出口額在1萬美元以上、100萬美元以下的中小企業(yè)由2003年的471個增加到2013年的1249個。韓美自貿(mào)協(xié)定自2012年3月生效至同年12月，在不到一年的時間內(nèi)，韓國關稅受惠商品對美出口同比增長14.6%，其中對美汽車及配件出口增加25%。
其四，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。近年來韓國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和市場容量基本飽和，在電子、汽車、信息通訊等領域雖有一定優(yōu)勢，但前有美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體技術打壓，后有中國等新興市場趕超，“三明治現(xiàn)象”突出。韓國迫切希望通過自貿(mào)區(qū)建設，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級換代，謀求在新一輪國際競爭中占領先機。經(jīng)過不斷努力，一度帶動韓國經(jīng)濟增長的造船、汽車、鋼鐵、無線通訊設備等傳統(tǒng)支柱型行業(yè)繼續(xù)保持全球領先地位，先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，正通過自貿(mào)區(qū)建設走向全球。
三、韓國自貿(mào)區(qū)制度化建設經(jīng)驗
（一）談判及批準程序日趨成熟
韓國-智利自貿(mào)協(xié)定生效后，2004年6月韓國以“總統(tǒng)訓令”方式頒布“FTA締結程序規(guī)定”，規(guī)定政府簽署自貿(mào)協(xié)定的必要程序為“FTA工作層推進委員會FTA推進委員會對外經(jīng)濟部長會議”。其中，F(xiàn)TA推進委員會下設“FTA民間咨詢會議”，履行聽取民間意見的程序。在自貿(mào)區(qū)談判前舉行聽證會，之后將聽證會結果提交對外經(jīng)濟部長會議，由該會議最終決定是否啟動談判。經(jīng)歷韓美自貿(mào)協(xié)定的曲折談判后，《與通商條約締結程序及履行相關的法律》（簡稱“通商程序法”）于2011年12月通過韓國國會表決，并于2012年7月正式生效。該法適用對象從FTA擴大到所有對外貿(mào)易條約，包括加入國際經(jīng)濟機構、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA）等雙邊或多邊貿(mào)易組織，并強化國會監(jiān)督及審批權限。
該法規(guī)定，締結所有對外貿(mào)易條約，均需廣泛聽取各部門意見，包括履行建立相關條約締結計劃、舉行聽證會、聽取國民意見、考察相關條約的經(jīng)濟合理性等程序。條約談判過程中需向國會報告重大事項，談判結束后需向國會報告談判結果，并聽取國會意見和接受國會監(jiān)督。條約生效后，每5年須向國會提交有關經(jīng)濟效果、國內(nèi)補償機制的實效性及改善方案、對方國家履行相關義務的情況等報告。
（二）加強官產(chǎn)學有效溝通
韓國自貿(mào)區(qū)建設中，政府與產(chǎn)業(yè)界之間的溝通經(jīng)歷了三個階段：政府主導的意見搜集民間咨詢制度化及產(chǎn)業(yè)界自發(fā)活動通過成立民官聯(lián)合機構建立“隨時溝通”關系。韓國-智利自貿(mào)區(qū)談判過程中，F(xiàn)TA促進委員會中只有部分產(chǎn)業(yè)界代表參加，政府與產(chǎn)業(yè)界的意見交換有限。此后，F(xiàn)TA民間咨詢會議作為政府與產(chǎn)業(yè)界溝通的機制正式成立，產(chǎn)業(yè)界也自發(fā)成立了FTA民間對策委員會，制造業(yè)、農(nóng)水產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、消費者等社會團體廣泛參與。2007年，韓美FTA簽署咨詢委員會升級為FTA國內(nèi)咨詢委員會，政府有關部委部長及經(jīng)濟界、媒體、學界、社會市民團體共同參與，目的系為完善國內(nèi)對策。2013年樸槿惠政府上臺后，通商產(chǎn)業(yè)論壇正式成立，產(chǎn)業(yè)通商資源部長官和韓國貿(mào)易協(xié)會會長擔任共同委員長，下轄22個分委會，討論議題從FTA擴大到韓國所有對外貿(mào)易事務，進一步強化了政府與產(chǎn)業(yè)界等的溝通。
（三）不斷完善開放補償機制
2004年韓國-智利自貿(mào)協(xié)定中，韓國政府提供的開放補償規(guī)模僅為1.2萬億韓元，主要用于提高果樹產(chǎn)品的競爭力。2007年韓美自貿(mào)協(xié)定中，韓國政府投入29.8億韓元的產(chǎn)業(yè)支援金。2010年韓國-歐盟自貿(mào)協(xié)定中，韓國政府投入10.8萬億韓元以加強畜產(chǎn)品競爭力，并擴大對化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的R&D投資。韓國針對不同的產(chǎn)業(yè)，先后制定《根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的農(nóng)業(yè)援助特別法》、《根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的貿(mào)易調(diào)整援助法》、《<根據(jù)自貿(mào)協(xié)定制定的貿(mào)易調(diào)整援助法>的施行令》等相關法律，為國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)爭取更加有利的國際貿(mào)易環(huán)境，對因進口增加而遭受損失的產(chǎn)業(yè)和群體提供補貼，確保有關產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
對農(nóng)畜水產(chǎn)業(yè)，一方面是提供直接損失補償金和企業(yè)倒閉支援金，另一方面是強化競爭力，包括提高生產(chǎn)、加工、流通等階段的能力，擴充生產(chǎn)基礎設施，培育種子產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)結構等。對制造業(yè)和服務業(yè)，在提供直接損失補償金和調(diào)整貿(mào)易支援制度的同時，大力促進R&D投資和出口多樣化。
（四）自貿(mào)區(qū)效果的擴大需要政府和業(yè)界的持續(xù)努力
就韓國企業(yè)對自貿(mào)協(xié)定利用率而言，一般在協(xié)定生效初期效果并不明顯，但之后呈現(xiàn)快速增長趨勢。例如在出口方面，2008年韓國-東盟自貿(mào)協(xié)定利用率僅為14.0%，但2013年上升到38.7%；在進口方面，2018年韓國-東盟自貿(mào)協(xié)定利用率為38.0%，2013年上升到75.6%；2010年韓國-印度自貿(mào)協(xié)定利用率為44.7%，2013年達到61.0%。韓國自貿(mào)協(xié)定利用率得到不斷提高，這主要得益于韓國政府及商會不斷加大對自貿(mào)區(qū)的宣傳和培訓，使企業(yè)深入了解韓國與自貿(mào)伙伴相互開放市場的時間表、商機和挑戰(zhàn)，進而趨利避害。
四、我國需要借鑒韓國自貿(mào)區(qū)制度化建設的經(jīng)驗
中韓兩國國情不同，我國自貿(mào)區(qū)建設面臨的內(nèi)外復雜環(huán)境遠非韓國能及。但自貿(mào)區(qū)建設亦有一定普遍規(guī)律，我國可借鑒韓國自貿(mào)區(qū)制度化建設經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進，使自貿(mào)區(qū)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展帶來最大正面效應。
（一）加緊制定自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
當前美國、歐盟、日本、韓國、東盟等制定自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略時，除追求貿(mào)易和投資便利化之外，更多將其作為爭奪貿(mào)易規(guī)則主導權、謀劃地緣政治、運籌外交關系的重要工具，這導致東亞自貿(mào)區(qū)建設“意大利面條”現(xiàn)象突出。面對這些情況，我國自貿(mào)區(qū)建設既要考慮現(xiàn)實經(jīng)濟利益，也應著眼未來戰(zhàn)略利益，既要考慮自身利益，也要照顧其他伙伴的關切，可在推動中韓和中澳自貿(mào)協(xié)定早日生效的基礎上，加快推進中日韓和RCEP談判進程，積極同“一帶一路”有關國家建立不同類型的自貿(mào)區(qū)，最終建成立足東亞、面向亞太、展望全球的自貿(mào)網(wǎng)絡。
（二）抓緊建立自貿(mào)區(qū)與產(chǎn)業(yè)無縫對接機制
通過韓國自貿(mào)區(qū)建設經(jīng)驗可以看到，規(guī)范自貿(mào)協(xié)定談判程序，盡早制定有關法律，這是順利推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的基本保障。我國可在總結以往自貿(mào)協(xié)定談判的基礎上，盡早建立由國務院直接領導的統(tǒng)籌自貿(mào)協(xié)定談判與實施的專門機構，制定《自貿(mào)協(xié)定談判原則與程序》，這既可使相關部門和企業(yè)在參與自貿(mào)協(xié)定談判時有章可循，也有助于完善自貿(mào)談判過程中的信息溝通渠道，幫助談判部門改進決策方法，提高決策效率。在自貿(mào)區(qū)建設的全過程，即從可行性研究、談判到協(xié)定實施的所有過程中，有必要與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系機制，為相關企業(yè)提供意見反饋平臺，讓重點行業(yè)參與決策制訂。在可行性研究中要充分考慮國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實際情況，在此基礎上對是否啟動談判做出客觀評價。在談判時要為有關產(chǎn)業(yè)提供溝通平臺，為保護敏感產(chǎn)業(yè)利益預留時間和空間，并主動向企業(yè)作政策解讀，推動其主動進行結構調(diào)整。在自貿(mào)協(xié)定實施中要建立公眾信息提交平臺，讓利益攸關企業(yè)直接向政府反饋意見，并在核實后及時加以解決。定期評估自貿(mào)協(xié)定對產(chǎn)業(yè)的影響并形成報告，根據(jù)評估報告的建議采取必要措施。
（三）加快完善自貿(mào)區(qū)補償機制
我國有必要借鑒韓國貿(mào)易調(diào)整支援制度的經(jīng)驗，加快完善開放補償機制建設，解決開放過程中的利益調(diào)整和救濟問題，爭取社會各界對推進自貿(mào)談判的支持。既要以整體利益為基準評估是否需要做出談判讓步，也需要探索建立敏感產(chǎn)業(yè)、部門的利益補償機制，以平衡利益和達成協(xié)議。考慮到我國國情，我國在實施開放補償機制時，不能只關注那些國有企業(yè)的得失，應把更多資源投向弱勢產(chǎn)業(yè)和群體。對于開放補償機制的申請和認證，應以簡化為原則，避免由于申請耗時過長而錯過最佳援助時期，并立足長遠，做到“授人以魚”和“授人以漁”有效結合。此外，政府既要考慮各產(chǎn)業(yè)、部門的特點、發(fā)展水平以及現(xiàn)有開放程度和競爭力，確保國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)安全，也應發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機能，通過市場退出機制，淘汰落后企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構升級，激發(fā)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)活力。
（四）努力突破自貿(mào)區(qū)建設中的制度障礙
韓國將自貿(mào)區(qū)建設與優(yōu)化經(jīng)濟結構密切聯(lián)系，且取得較好效果。我國亦有必要借鑒這一經(jīng)驗。當前，全球自貿(mào)區(qū)談判重點逐漸轉向競爭政策、勞工權利、政府采購、環(huán)境等領域，而我國在上述領域的基本體制大多已由法律形式固定下來，接受這些高標準需要突破現(xiàn)行體制和法律制度，有些領域還將受到較大的利益沖擊。應當說，在歐美國家仍掌握國際貿(mào)易規(guī)則話語權的情況下，高標準的貿(mào)易、服務、投資自由化，必然是未來自貿(mào)區(qū)發(fā)展方向，其中很多領域也與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是一致的。今后在我國開展自貿(mào)區(qū)談判中，在規(guī)則領域可逐步與國際接軌，引入準入前國民待遇和負面清單等模式，特別是在金融、電信等競爭力較弱產(chǎn)業(yè)中應引入適度競爭等先進理念，打破壟斷等限制服務業(yè)發(fā)展的制約因素。
參考文獻：
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[2]馮維江.試析美歐日自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略及對中國的啟示（J），亞太經(jīng)濟，2015（1）9-15.
第7篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
關鍵詞：養(yǎng)老需求；社區(qū)養(yǎng)老服務
一、引言
隨著我國人口老齡化進程的不斷加快，老年人口數(shù)量日漸龐大。2012年年初全國老齡工作會議指出，截至2011年底，全國60歲以上老年人口達到1.85億，占當時總人口13.7%。養(yǎng)老問題越來越引起人們的關注和城市社區(qū)的發(fā)展，作為養(yǎng)老制度歷史變遷中的先行者――城市逐漸找到了一種基于城市的養(yǎng)老模式，那就是以社區(qū)為依托、以家庭為單位的居家自主養(yǎng)老模式。這種模式也是大部分老年人愿意接受的方式，這也給社區(qū)服務帶來了一定的挑戰(zhàn)。
基于這樣一個社會背景，老年人的自身需求意愿常常不能被重視，或者受社會或城市整體服務水平的制約。就長沙而言，作為一個二線城市，經(jīng)濟的發(fā)展仍是重中之重，社區(qū)發(fā)展和社會服務方面的發(fā)展相對滯后。在社區(qū)服務體系建設中是否考慮到了老年人的養(yǎng)老需求，對社區(qū)老年人的社區(qū)養(yǎng)老需求的供給情況如何呢？如何提高社區(qū)養(yǎng)老服務的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會化程度？如何在城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展的前提下，有效地規(guī)劃養(yǎng)老方針時充分考慮老年人的需求意愿有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、相關文獻綜述
（一）關于居家養(yǎng)老社區(qū)服務內(nèi)容。社區(qū)在為居家養(yǎng)老提供服務方面具有不可比擬的優(yōu)勢，是輔助居家養(yǎng)老的最佳載體，只有擁有社區(qū)服務的強有力支持，才能切實解決居家老年人的養(yǎng)老保障問題。目前學者們大多從老年人的需求角度出發(fā)探討居家養(yǎng)老服務的內(nèi)容，認為社區(qū)所提供的服務應該是以滿足老年人的需求為導向。穆光宗提出五個層面的老年人的需求，生存需求、感情需求、發(fā)展需求、價值需求和歸屬需求，與之相對應的，社區(qū)服務的內(nèi)容應包括物質生活保障服務、文化娛樂活動服務、保健醫(yī)療護理服務、家庭事務料理服務、老有所為指導服務、情緒調(diào)適咨詢服務、基本權益保障服務、老年婚姻服務、住房調(diào)換服務、臨終關懷服務等十個方面。孫澤宇認為，居家養(yǎng)老提供的服務內(nèi)容主要圍繞精神慰藉、生活護理和家政服務三大類，醫(yī)療保健服務設施較少，精神慰藉服務尚未引起足夠的重視，而老年人實際需求更趨向于醫(yī)療保健服務和精神慰藉服務；李兵認為老年人的服務需求分為生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務。居家養(yǎng)老社區(qū)服務應提供健康服務計劃、日常照料服務計劃和精神文化服務計劃。
（三）關于居家養(yǎng)老社區(qū)服務供給方式。易松國認為西方的居家養(yǎng)老社區(qū)服務供給方式有以下幾種：（1）政府購買由民間機構提供的社區(qū)服務，提供給轄區(qū)老年人；（2）通過補助制度降低服務收費，保障老年人基本需求；（3）老年人自行從民間市場中選擇服務，政府只承擔監(jiān)督責任；（4）由志愿者提供養(yǎng)老服務；（5）由親友、鄰里為老年人提供服務；（6）發(fā)放現(xiàn)金兌換券，老年人可以利用兌換券換取所需要的服務。5李閻認為居家養(yǎng)老社區(qū)服務模式包括以下四種：政府主辦，層級聯(lián)動模式、政府主導，中介組織運作模式、政府資助，機構主辦，連鎖經(jīng)營模式以及政府購買服務，公司承辦，市場運營模式。
三、長沙市老年人的社區(qū)服務現(xiàn)狀
現(xiàn)階段長沙市的養(yǎng)老方式，主要分為兩種，分別是機構養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。機構養(yǎng)老服務以設施建設為重點，實現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務功能，大多是集中養(yǎng)老，各地的養(yǎng)老院和福利院是典型的機構養(yǎng)老。居家養(yǎng)老模式，是指以家庭養(yǎng)老為核心，社區(qū)為輔，政府為其提供助老服務的養(yǎng)老模式。
（一）居家養(yǎng)老的家庭服務現(xiàn)狀。通過對長沙市部分社區(qū)的老年人調(diào)查，95%以上的老人傾向于居家養(yǎng)老，其余不足 5%的老人傾向于機構養(yǎng)老模式，但選擇原因都比較特殊，如，“三無老年人”（無法定贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經(jīng)濟來源）；有的老年人是因為子女長期監(jiān)獄服刑；極個別的是因為不堪忍受子女無休止的“啃老”。
正處于居家養(yǎng)老的老年人中，一些老年人居住在子女家里，白天子女工作，其中能夠自理的老年人還承擔了部分隔代養(yǎng)護的任務，這對于老年人的生活也是一種慰藉。部分處于不能自理或半自理狀態(tài)的老人，天天獨自一人在家，每天伴隨著孤單寂寞，精神上也會出現(xiàn)一定的焦慮。還有一些老年人獨居或者與配偶居住，只有在周末休息的時候子女才會前來看望，這些老年人平時都是在盼望與期待中渡過，他們的精神生活也是比較匱乏的；更嚴重的是空巢化、高齡化快速蔓延趨勢，使得老年群體居家養(yǎng)老的社區(qū)服務問題成為城鎮(zhèn)化背景社區(qū)服務體系完善的一個焦點問題。
（二）居家養(yǎng)老的社區(qū)服務現(xiàn)狀。城鎮(zhèn)社區(qū)的老年人感到心理孤獨時，交流的對象更多的是自己的鄰居、老朋友，在寂寞的時候也會盡可能地與他們交流、向他們傾訴。子女大多工作比較繁忙，并沒有太多的時間陪伴老人，甚至通電話的時間也并不多。這深刻地反映了老年人晚年生活的孤寂和與年輕人交流的缺乏。在對老年人的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分老年人選擇體育鍛煉，可是社區(qū)內(nèi)只有簡單的健身器材，而且適合老年人活動的器材也相對較少；有 40%老年人選擇打牌下棋、聽戲、看書、看電視等，這反映了老年人晚年精神生活的匱乏。
老年人的社會責任和家庭責任逐漸弱化，這也就使得他們花費更多的時間和精力投入娛樂活動，而事實上他們的娛樂活動很單調(diào)，這就使得他們沒有集體歸屬感。這也要求社區(qū)在提供服務是應該更多的滿足老年人的精神需求。不少社區(qū)也開設了老年人活動室，但是大多淪為麻將室，并沒有滿足老年人多樣化的需求。從社區(qū)服務看，主動的、有規(guī)模的開展意在滿足老年群體心理需求的專業(yè)化活動，基本上還處于探索階段。
四、長沙市老年人社區(qū)服務中存在的主要問題
城市老年群體在養(yǎng)老方面從過去單一的家庭依賴，開始向社區(qū)依賴轉移，對家庭和社區(qū)的雙重依賴是現(xiàn)階段的老人養(yǎng)老依賴特征。其中對家庭的依賴主要在日常生活照顧和遇到緊急情況的救助上面，對社區(qū)的依賴主要體現(xiàn)在醫(yī)療康復、文化生活和飲食服務等方面，這表明家庭和社區(qū)從不同的角度，為老年人提供不同層次的需求。
（一）老年人社區(qū)服務設施建設問題。在老年人在社區(qū)服務中，長沙市為老年人提供的服務設施存在不同程度的不足。主要表現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)醫(yī)療服務不足、交通不便利，娛樂設施不完備，基礎設施的覆蓋面偏低等等。而且，現(xiàn)階段社區(qū)所提供的服務設施主要針對的能自理的老年人，對于半自理和不能自理的人群的文體娛樂設施幾乎沒有。
隨著長沙市城鎮(zhèn)化進程的推進，社區(qū)服務中的硬件建設得到了很大程度的改善，但這些資源的便利性和可及性卻存在著一定的問題。不少老年服務設施的設計沒有充分考慮老年人的生理、心理特點，例如活動場所比較狹小、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的交通不便、醫(yī)療衛(wèi)生設施簡陋、缺乏無障礙設施和服務人群不廣泛等。
（二）老年人社區(qū)服務供給與需求的主要矛盾。近年來，由于國家對于社區(qū)養(yǎng)老服務的重視，社區(qū)的養(yǎng)老服務也漸漸成為社區(qū)服務的重點。社區(qū)在養(yǎng)老服務方面也開展了很多的活動，無論是從物質還是精神上都在逐步發(fā)展，不少針對老年人的社區(qū)活動開展得如火如荼。就長沙市而言，在這其中也存在不少問題，醫(yī)療保健方面，主要以醫(yī)療服務為主，診療水平也相當有限，并沒有真正的形成預防、醫(yī)療、康復、護理照料為一體的服務體系，也并沒有真正滿足老年人的醫(yī)療健康需求。精神慰藉服務方面，不少社區(qū)開展的老年人服務活動都流于表面，發(fā)放物資，過于偏重形式化，城鎮(zhèn)老人經(jīng)常在家中獨處，缺乏與人溝通，很容易導致老年人癡呆、抑郁癥等精神疾病，對于空巢老人更是如此。
（三）老年人社區(qū)服務的專業(yè)服務隊伍建設問題。社區(qū)工作是一種對專業(yè)知識和專業(yè)技能要求極高的專業(yè)性工作，老年人社區(qū)服務要想進一步發(fā)展，組建或引進專業(yè)化的服務隊伍必不可少，但目前從事長沙市社區(qū)養(yǎng)老工作的大部分工作人員是沒有受過專業(yè)訓練、不具備專業(yè)知識的工作人員，這大大影響了社區(qū)服務的質量，也制約了社區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展。
首先，社區(qū)服務的管理人員素質有待提高，在服務理念方面還有所欠缺，作為社區(qū)的服務人員不能依靠行政權威來開展社區(qū)服務工作，在設計服務項目方面偏重形式化，并沒有真正的考慮服務對象的切身需求。其次，引進的服務團隊并沒有系統(tǒng)的管理，過于散亂，大部分是零散的志愿服務，并沒有專業(yè)性，有些團隊甚至只是走過場而已。這些服務并沒有解決社區(qū)的養(yǎng)老問題，相反會給老年人帶去“二次傷害”。
五、完善長沙市老年人社區(qū)服務體系的建議
從長沙市老年人社區(qū)服務調(diào)查看，我國城鎮(zhèn)的老年人社區(qū)服務還普遍處于一個初級的探索階段。其中，很多的問題也開始慢慢暴露出來，筆者認為，要完善老年人社區(qū)服務體系應該更多的立足于社區(qū)，精準的把握老年人的各項需求，提升服務系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的專業(yè)性。
（一）利用和鏈接社區(qū)現(xiàn)有資源。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，本市的社區(qū)服務資源越來越豐富，很多情況下并不是資源的匱乏，只是社區(qū)的工作人員并沒有合理的，因地制宜的運用資源。一是，利用社區(qū)內(nèi)的個體家政服務、托老所設施、老年心理咨詢與輔導機構、社區(qū)醫(yī)療服務機構的為老年人群體提供的定期服務項目、服務規(guī)模；二是，鏈接社區(qū)內(nèi)各大專業(yè)性事業(yè)單位為老年人傳授健康知識，舉辦相關的文體娛樂活動，同時為社區(qū)的工作人員和服務隊伍的專業(yè)性提高做指導。
（二）按需配置，實行老年人個性化服務。在社區(qū)老年人需求充分了解的基礎上，對社區(qū)老年人按照年齡、身體健康狀況、心理健康標準進行分類，分類整理，逐步推進“分層次、個性化、按需配置”的社區(qū)服務模式。
一是完善不同層次的服務設施。首先，社區(qū)在為老年群體提供的服務設施時，應充分考慮老年人的生理、心理特點，使老年人的日常生活更方便、安全。其次，要不斷地定期檢修，及時修理損壞的設施，從而提高老年人服務設施的利用率和服務效益。然后，要按照不同層次老年群體需求提供不同醫(yī)療服務、結合老年人心理健康需求設計不同的服務項目；最后，定期開展不同層次服務設施、服務項目的客觀評估。二是提供個性化、合理的老年人服務。針對老年人這一特殊群體，服務提供者應該設計多樣性的社區(qū)服務供老人和老人的家庭進行選擇。首先是賦予老年群體按照各自需求，選擇服務項目、服務活動的個人自由；其次是注重老年群體正當權益，對合理需要進行保護，正確引導老年的家庭責任感、婚戀觀；然后是幫助各類老年人找到興趣愛好，建設相關的群體，加固老年群體歸屬感；最后是要注重老年人的心理健康，針對老年群體的心理、情感需求服務。
（三）推進老年人服務社會化、專業(yè)化進程。要想社區(qū)老年人服務體系得以健全和穩(wěn)固發(fā)展，必須建立完善老年人社區(qū)服務的“專業(yè)化、職業(yè)化”的社區(qū)服務模式。
首先，提高社區(qū)服務提供者者的專業(yè)化水平。不僅是社區(qū)工作者的專業(yè)化水平需要提高，提供醫(yī)療、文娛等服務工作者也必須嚴格把關，統(tǒng)籌管理。積極的將社區(qū)服務社會工作組織的工作者容納進來，以專業(yè)化為發(fā)展方向提高各類社區(qū)工作者的服務水平，促進相互間的溝通交流，以實現(xiàn)彼此的合理協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)工作人員的實際工作表現(xiàn)和考核結果，參加正規(guī)的專業(yè)化培訓，促進他們的觀念轉變與技能提升，努力為老年人提供專業(yè)、優(yōu)質的服務。其次，穩(wěn)固社區(qū)工作者的職業(yè)化機制，針對不同類型的社區(qū)工作者制定合理的職業(yè)化標準。社區(qū)工作者應該承擔起直接提供社區(qū)服務的主要職責，推行選聘制、任期目標制和績效考核制，以完善的獎懲制度來促進社區(qū)工作者的職業(yè)化，提高社區(qū)老年工作者的發(fā)展空間和專業(yè)素質。
六、結論
隨著城鎮(zhèn)化、人口老齡化的趨勢日益明顯，老年人社區(qū)服務不僅能夠大大節(jié)省貨幣資源，而且能夠從老年人的切身需求去解決養(yǎng)老問題，提供日常照顧、醫(yī)療服務、文體娛樂和情緒疏導，給老年人帶來認同感和歸屬感。本文通過對長沙市部分社區(qū)老年人養(yǎng)老方式和養(yǎng)老需求意愿及社區(qū)養(yǎng)老供給現(xiàn)狀進行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)大部分老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老，這樣就加重了社區(qū)養(yǎng)老的壓力。然而，社區(qū)養(yǎng)老能力還很薄弱，老年群體的需求與實際實現(xiàn)度之間還存在一定的距離，老年人服務工作在社區(qū)服務中只占一小部分，社區(qū)養(yǎng)老服務的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會化程度還很低。最后，本文從老年人需求和社區(qū)養(yǎng)老服務之間存在的差距入手，對長沙市養(yǎng)老方式的現(xiàn)存問題提出了利用和鏈接社區(qū)現(xiàn)有資源，按需配置、實行老年人個性化服務，以及推進老年人服務社會化、專業(yè)化進程等對策和建議。
參考文獻：
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第8篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
Abstract： Logistics Park is an important platform for the development of modern logistics， the logistics park construction in China is just started， but the foreign logistics park construction has accumulated a lot of experience， which is worth learning from. Nanchong is
central city of the northern part of Chengdu-Chongqing Economic Zone and northeastern Sichuan region， this paper learns from the
advanced experience of foreign advanced logistics park， which has major strategic significance to speed up the construction of the logistics park in Nanchong.
關鍵詞： 南充物流園區(qū)；國外物流園區(qū)；經(jīng)驗借鑒
Key words： the logistics park in Nanchong；foreign logistics park；experience reference
中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0012-02
0 引言
在我國，物流業(yè)作為新興服務型產(chǎn)業(yè)，其融運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)為一體，涉及領域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進生產(chǎn)、拉動消費作用大，在推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。2009年2月25日，國務院常務會議審議并原則通過了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，2010年1月《四川省西部物流中心建設規(guī)劃》正式出臺，四川將打造一個區(qū)域物流中心和次區(qū)域物流中心，這對促進南充現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展有著長遠的推動作用。
1 南充物流園區(qū)的概況
南充物流園區(qū)即小龍物流園區(qū)。該園區(qū)以南充火車東站為中心，西鄰嘉陵江，北至高坪區(qū)龍門街道辦事處，南到螺溪河與青松街道辦事處一帶，東抵螺溪鎮(zhèn)至鳳凰鄉(xiāng)一線，面積9平方公里。南充物流園區(qū)是四川省政府重點打造的省內(nèi)次區(qū)域物流中心之一，也是南充市政府建設“一園區(qū)、四中心、七節(jié)點”物流體系中唯一的物流園區(qū)。
南充物流園區(qū)將打造為集成化、多元化、信息化、區(qū)域化的綜合型物流中心，最終成為立足南充、服務川東北、面向西部、影響全國的綜合性“現(xiàn)代物流城”。
該園區(qū)項目總投資120億元，采用“市區(qū)共建、高坪為主、政府引導、市場運作”的開發(fā)模式，分三期投入。在功能規(guī)劃中，園區(qū)分為“一平臺、二組團、四板塊、十功能區(qū)”。一平臺，即信息服務平臺；二組團，即物流組團和配套組團；四板塊，即多式聯(lián)運板塊、倉儲配送板塊、拓展預留板塊、綜合配套板塊；十功能區(qū)，即國際物流集裝箱區(qū)、公路物流區(qū)、企業(yè)定制區(qū)、綜合倉儲區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、工業(yè)品物流區(qū)、城市配送區(qū)、拓展預留區(qū)、生活配套區(qū)。項目全面建成營運后，預測年吞吐量將達3900萬噸，完全營運后年交易額將達150億元，可望年創(chuàng)稅收15億元、帶動3萬多人就業(yè)。
目前，該園區(qū)已啟動川東北糧食物流中心建設、一期還房建設，同時，完成3個新（遷）建項目的基礎工作和達成鐵路油庫及道路土地收儲等。在招商引資方面，已與深圳招商局物流集團、中外運儲物流集團、成都聚合物流、泰宏集團和浙江傳化物流公司等企業(yè)達成合作意向。至此，該物流園已有國內(nèi)30家知名物流企業(yè)達成投資入駐意向。
2 國外先進物流園區(qū)的發(fā)展建設經(jīng)驗
2.1 日本發(fā)展建設物流園區(qū)的經(jīng)驗 物流園區(qū)最早以“物流團地”的形式出現(xiàn)在日本。日本發(fā)展物流園區(qū)的主要目的是緩解城市交通壓力。日本政府從1965年在東京開始建設物流園區(qū)，到現(xiàn)在日本己建立20多個大規(guī)模的物流園區(qū)。通過物流園區(qū)的建設，吸引很多配送中心和物流中心齊聚物流園區(qū)，使它們對基礎設施等實行共享，減輕對環(huán)境的污染，達到降低物流成本，實現(xiàn)規(guī)模效益。主要經(jīng)驗如下：
2.1.1 重視園區(qū)規(guī)劃建設 日本考慮到國土面積較小，對土地的利用非常重視，物流園區(qū)的規(guī)劃和建設首先必須符合城市發(fā)展規(guī)劃，然后決定物流基地的建設地點、數(shù)量、規(guī)模及功能，最后報請有關部門審批。
2.1.2 重視園區(qū)的選址 在園區(qū)選址方面，規(guī)定以城市的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)以及港口、碼頭為中心的一定范圍內(nèi)作為選址地點。通過市內(nèi)交通線路與市內(nèi)其他物流企業(yè)形成高效的城市物流網(wǎng)絡，為城市提供物流服務。同時與城市外交通干線連接，通過干線與其他物流園區(qū)形成地區(qū)、區(qū)域以及全國物流網(wǎng)絡。
2.1.3 制定發(fā)展園區(qū)的優(yōu)惠政策 日本在物流園區(qū)的建設方式上大多由政府以很低的價格將土地賣給開發(fā)集團，并由若干私營集團、株式會社向銀行貸款建造的。比如將物流園區(qū)用地賣給各物流行業(yè)協(xié)會，然后由協(xié)會以股份制的形式向其會員企業(yè)融資，用來購買土地和興建物流基礎設施，不足的部分政府可提供低息貸款。日本政府考慮到建設物流園區(qū)是一項投入資本巨大、回收期長、社會效益顯著，特別是對改善城市交通、城市功能具有特殊意義的舉措，要求銀行予以長期低息貸款或無息貸款。
2.1.4 優(yōu)化園區(qū)的投資環(huán)境 政府對規(guī)劃的物流園區(qū)，積極加快交通、信息平臺及市政設施的配套建設，吸引物流企業(yè)入駐園區(qū)，在促進物流企業(yè)發(fā)展的同時，也使物流企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。
2.2 德國發(fā)展建設物流園區(qū)的經(jīng)驗 德國是歐洲物流發(fā)展最好的國家之一，在物流園區(qū)的建設方面一直處于世界領先地位。德國發(fā)展物流園區(qū)的主要目的是提高貨運經(jīng)濟性和合理性。主要經(jīng)驗如下：
2.2.1 制定優(yōu)惠政策 政府在資金和政策方面給予物流企業(yè)以最大的支持。政府在企業(yè)建設物流中心的同時提供低息貸款。如果企業(yè)在入駐園區(qū)后，在建設和設備的籌資方面有困難，當?shù)卣€可以給予其財政補貼；對入駐園區(qū)的物流企業(yè)，在經(jīng)營的前幾年還會給予稅收方面的優(yōu)惠，實行減免，加快物流企業(yè)的快速發(fā)展。
2.2.2 科學的選址 物流園區(qū)的選址，要受到很多因素的影響，主要因素是：一是交通便利，要靠近公路、鐵路、碼頭、機場等交通干線，園區(qū)內(nèi)至少有兩種以上運輸方式，實現(xiàn)多種運輸方式的無縫連接；二是不能建在城市的中心地帶，因為建在城市的中心地帶容易造成交通阻塞，給人們帶來諸多不便，因此必須在城市的邊緣地帶；三是經(jīng)濟上的合理性，主要考慮土地的價格、勞動力資本等；四是保護環(huán)境，要考慮園區(qū)的生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境，不能破壞環(huán)境；五是考慮信息平臺的建設，如通信等。
2.2.3 園區(qū)發(fā)展模式 德國一般采取聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府、市政府扶持建設，企業(yè)化經(jīng)營管理和入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式。
3 借鑒國外物流園區(qū)發(fā)展建設的成功經(jīng)驗
從日本、德國等國外物流園區(qū)的發(fā)展建設的實踐經(jīng)驗來看，南充在規(guī)劃、建設以及發(fā)展物流園區(qū)的過程中，有以下幾個方面可以借鑒國外經(jīng)驗和理念：
3.1 政府在園區(qū)規(guī)劃建設中的協(xié)調(diào)作用 政府在物流園區(qū)的規(guī)劃建設中，要充分發(fā)揮政府的規(guī)劃職能，根據(jù)南充市城市發(fā)展規(guī)劃，劃定一定的區(qū)域作為物流園區(qū)的建設用地；同時要做好協(xié)調(diào)政府各部門以及政府與企業(yè)之間的關系，為企業(yè)入駐物流園區(qū)提供便利和條件，使入駐企業(yè)能夠在物流園區(qū)內(nèi)健康、穩(wěn)定地發(fā)展，為南充社會經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
3.2 政策上給予大力支持 物流園區(qū)的發(fā)展離不開政府的大力支持，要想更好更快地發(fā)展，政府必須發(fā)揮宏觀政策指導作用，制定完善配套政策措施，營造良好宏觀環(huán)境，促進物流園區(qū)健康發(fā)展。
3.2.1 土地政策 在南充市城市發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，對已納入國家、省級等規(guī)劃的物流園區(qū)的土地用地給予重點保障和更為優(yōu)惠的扶持政策，如價格優(yōu)惠、買一部分送一部分等。
3.2.2 稅收政策 關于物流園區(qū)的稅收有七八種，如土地使用稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅等等。對于入住園區(qū)的物流企業(yè)實行各項稅費優(yōu)惠政策，切實減輕入住園區(qū)物流企業(yè)稅收負擔，這樣才能吸引物流企業(yè)入駐園區(qū)，起到招商引資，加快物流園區(qū)建設的作用。
3.3 強化園區(qū)的基礎設施建設 基礎設施建設是物流園區(qū)規(guī)劃建設的一個重要組成部分，是物流企業(yè)開展業(yè)務的前提條件和基礎，也是物流園區(qū)發(fā)展的基石。主要包括交通基礎設施建設、信息網(wǎng)絡規(guī)劃建設、市政基礎設施規(guī)劃建設和環(huán)境設施規(guī)劃建設等。
3.4 提高物流園區(qū)入駐企業(yè)的門檻 物流園區(qū)的建設直接關系到物流企業(yè)健康、快速發(fā)展。因此在放開物流企業(yè)入駐的同時，也要進一步提高物流企業(yè)的準入門檻，如規(guī)定物流企業(yè)的注冊資本、資產(chǎn)規(guī)模等，防止打著物流企業(yè)的名號入駐園區(qū)實行“圈地”，從事非物流活動。制定標準，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營活動，營造物流園區(qū)公平、有序的競爭環(huán)境，促使物流企業(yè)朝合理化的方向發(fā)展。
3.5 大力培養(yǎng)和引進物流專業(yè)人才 物流人才已成為我國十二類市場緊缺人才之一，建設物流企業(yè)需要大量的物流人才。南充建設好物流園區(qū)應多渠道地抓好現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)和引進，一是與省市內(nèi)有關高校合作，定向培養(yǎng)一批現(xiàn)代物流專業(yè)人才；二是廣泛開展崗位培訓，提高我市物流業(yè)從業(yè)人員的基本素質；三是開展物流業(yè)從業(yè)資格認證工作，使我市物流業(yè)從業(yè)人員逐步走向專業(yè)化；四是引進物流人才，采取各種有效的措施，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才，重點是企業(yè)物流技術人才、物流經(jīng)理人等高級人才，以滿足我市現(xiàn)代物流發(fā)展，特別是物流園區(qū)對物流專業(yè)人才的需求。
3.6 積極解決園區(qū)建設的資金 物流園區(qū)的建設需要大量的資金，南充物流園區(qū)的建設應從以下幾方面進行：一是要緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《四川省西部物流中心建設規(guī)劃》出臺的有利契機，爭取獲得更多國家和省資金政策扶持；二是要進一步加大招商引資力度，采取市場化運作模式，通過各種宣傳媒介和宣傳載體，大力宣傳物流園區(qū)的功能定位、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展前景、優(yōu)惠政策，以項目為載體，廣泛吸納社會資金投入；三是強化要素保障。調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，加大建設用地報征力度，爭取增量，盤活存量，破解園區(qū)用地瓶頸問題。同時全面整合市區(qū)兩級融資平臺，爭取金融機構信貸支持。
綜上所述，物流園區(qū)的建設越來越成為城市基礎設施建設的重點。國外發(fā)達國家特別是日本、德國的物流園區(qū)發(fā)展已經(jīng)進入到了一個比較成熟的階段，將日德兩國的物流園區(qū)規(guī)劃發(fā)展的一些先進思想、理念，結合南充的實際情況，將其經(jīng)驗應用于南充物流業(yè)的規(guī)劃建設有著重要的意義，同時也可以使得南充在物流園區(qū)的規(guī)劃發(fā)展過程中少走一些彎路，更快推進南充物流園區(qū)的建設，促進南充經(jīng)濟快速、健康的發(fā)展。
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第9篇：社區(qū)建設經(jīng)驗范文
一、對當前我市融入海西經(jīng)濟發(fā)展的基本估價
（一）我市融入海西經(jīng)濟發(fā)展具有良好的基礎優(yōu)勢
我市與省地域相連，是省通往沿海地區(qū)的重要門戶之一，也是閩臺經(jīng)濟向中西部地區(qū)輻射的“連接帶”，區(qū)位條件較為優(yōu)越。市委、市政府對海西經(jīng)濟區(qū)建設一直高度關注。“海西”戰(zhàn)略確立后，我市在融入海西經(jīng)濟發(fā)展上具有天時地利人和的諸多優(yōu)勢：
1、戰(zhàn)略謀劃超前，工作起步較早。市委、市政府在國務院《意見》出臺前即組織力量就我市融入“海西”進行了調(diào)研、論證；《意見》頒布后，迅速制定了《市關于抓住加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設機遇，奮力推進趕超發(fā)展的意見》，明確了我市對接海西經(jīng)濟區(qū)的指導思想和“四區(qū)一通道”的發(fā)展定位，即“努力將建設成為連接海西與內(nèi)陸地區(qū)的交通大通道，成為面向沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉移承接區(qū)、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散區(qū)、新型能源開發(fā)利用試驗區(qū)、臨川文化生態(tài)旅游觀光休閑區(qū)”。今年初，市委、市政府進一步將“積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設、著力打造對接海西經(jīng)濟區(qū)橋頭堡”確立為全市工作的總體目標和要求，在戰(zhàn)略層面，把融入“海西”作為我市發(fā)展的主要方向之一。
各縣區(qū)也應時而動，提出了各具特色的初步發(fā)展思路。黎川縣確立了打造產(chǎn)業(yè)升級接替站、創(chuàng)業(yè)區(qū)域中心、“海西”旅游休閑后花園、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地的發(fā)展思路；資溪縣制定了建設“海西”生態(tài)旅游后花園、有機食品生產(chǎn)和供應基地、木竹精深加工和輕工業(yè)基地的發(fā)展目標；南豐縣提出了建設“生態(tài)觀光、文化體驗、休閑度假三位一體旅游新城”的目標定位；廣昌縣擬定了打造閩臺產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺，做大做強特色農(nóng)業(yè)、旅游、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設想。市直有關單位也主動開展了一些前期工作，市發(fā)改委就我市“十二五”規(guī)劃的制定，專程赴等地了解“海西”區(qū)域及有關城市的發(fā)展規(guī)劃；市臺辦、市招商局分別舉辦了多項“對接海西”的業(yè)務培訓；市新聞單位和媒體先后開設了“對接海西”網(wǎng)頁專欄，拍攝了“對接海西，力促趕超”電視專題片；有關部門還先后邀請了臺灣中天電視臺、東森電視臺、“中國電視公司”、《中國時報》、《聯(lián)合報》等臺灣媒體來撫拍攝專題片，通過加強聯(lián)系，增進交流合作，為融入“海西”積極準備。
2、基礎工作扎實，融入條件較好。近年來，市委、市政府緊抓項目不放松，聚精會神搞建設，為融入“海西”創(chuàng)造了一系列有利條件。一是交通網(wǎng)絡日趨完善。京福高速、鷹瑞高速已建成通車，全市高速公路通車里程已達390公里；向莆鐵路正加快建設，加上已有的鷹廈鐵路、浙贛鐵路和即將開工建設的濟廣高速、資光高速、撫吉高速，初步構建了我市“東進西出、南下北上”的陸路交通運輸網(wǎng)絡，形成了至福州五小時經(jīng)濟圈，我市也將成為省及中部地區(qū)最近的出海口。二是產(chǎn)業(yè)基礎更加夯實。初步形成了紡織服裝、醫(yī)藥、食品、化工建材、機械制造、有色金屬加工等6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；金溪香料、宜黃塑料、機電、日用陶瓷、變性淀粉、南豐食品加工6大省級產(chǎn)業(yè)基地不斷發(fā)展壯大，成為縣域經(jīng)濟中具有特色的工業(yè)經(jīng)濟板快；南豐蜜桔、廣昌白蓮、臨川西瓜、崇仁麻雞等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，已形成我市獨有的品牌優(yōu)勢；資溪大覺山生態(tài)旅游特色鮮明，聞名遐邇；物流業(yè)不斷做強做大，已成氣候；格美科技多晶硅、東鄉(xiāng)雨帆燃料乙醇、南豐生物柴油等一批重大項目的建設投產(chǎn)，加快了我市打造“新型綠色能源基地”的步伐。三是城市承載能力不斷提升。工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，為承接閩臺產(chǎn)業(yè)轉移奠定了基礎；在項目戰(zhàn)略帶動下，我市城市面貌日新月異，全市先后實施城市建設項目1015個，開工750多個。市中心城區(qū)114個城市建設重點項目，至2009年底已完工或基本完工72個，進一步完善了城市功能，優(yōu)化了城市格局。今年,我市被命名為“省園林城市”，評為“全國綠色生態(tài)城市”和“中國低碳經(jīng)濟示范城市”；在去年榮獲“2009浙商投資潛力城市”稱號的基礎上，又榮獲“2010年度蘇商投資中國首選城市”、“最具投資環(huán)境城市”榮譽大獎。四是對閩臺招商引資成果甚豐。全市現(xiàn)有臺資企業(yè)41家，投資額達2.54億美元。閩資企業(yè)1500多家，投資額30多億元?！摆M臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”等省級園區(qū)，惠泉啤酒、添光化工、贛東苧麻紡織等閩臺企業(yè)先后落戶我市并成功發(fā)展，對吸引閩臺投資產(chǎn)生了較好的磁場效應。
（二）我市融入海西經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的一些問題
我市融入“海西”，雖然基礎條件較好，但是與“海西”區(qū)域城市，尤其是與省城市相比，仍存在一些亟待解決的問題：
一是思想上存在差距。我們在學習考察時看到，目前，謀劃“海西”、宣傳“海西”、建設“海西”已成為全省工作的主旋律、主基調(diào)，全省上下形成了大學習、大調(diào)研、大宣傳、大發(fā)展的熱潮，整個八閩大地已成為搶抓“海西”機遇、積極先行先試、爭取加快發(fā)展的熱土。相比之下，我市作為海西經(jīng)濟區(qū)成員，雖然市、縣主要領導對融入“海西”有比較清醒的認識，但從全市看，仍存在思想不夠解放、宣傳不夠廣泛、動員不夠深入、氛圍不夠濃厚、融入不夠迅速等問題。國務院《意見》頒布已有一年多，我市的融入工作依舊停留在戰(zhàn)略層面以及領導講話和原則性的文件中，與省“百舸爭流”、“千帆競發(fā)”，積極參與“海西”建設的態(tài)勢形成了較大的反差。
二是工作上不夠主動。在建設“海西”中，省很多城市十分注重搶抓機遇，“干”字為先，主動作為，放手發(fā)展。莆田市謀劃建設臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，在建成后第二年才正式獲得國家認可；南平市在國家尚未批準武夷新區(qū)建設規(guī)劃的情況下，先行啟動武夷新區(qū)核心區(qū)建設。這種積極進取、主動作為的精神很值得我們認真學習。我們有的同志工作按部就班，習慣于等指示、找依據(jù)，對融入海西經(jīng)濟區(qū)建設瞻前顧后，不敢主動作為，雖意識到“海西”戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇，但又認為海西經(jīng)濟區(qū)建設是以省為主體，我市距離“海西”核心城市較遠，只能起“配角”作用，擔心難有大的作為；雖希望獲得國家的優(yōu)惠政策支持，但又不去積極爭取，奢望坐享其成，不愿把工作重心和主要精力放到融入“海西”上來，從更高站位上搶機遇謀先行、更高層次上抓項目促發(fā)展。
三是措施上不夠有力。圍繞建設“海西”，省對貫徹落實國務院《意見》，及時提出了“來之不易、倍加珍惜、乘勢而上、有所作為”的要求，全省各市都把工作切實落到實處，強化了組織領導，成立了工作機構，建立了工作機制，制定了政策措施，落實了工作責任，形成了強大的工作合力。泉州、莆田、三明、南平等市均制定了《貫徹落實國務院〈意見〉的實施意見》、《對臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃》，實行了市、縣兩級領導掛點聯(lián)系生產(chǎn)建設項目和企業(yè)技術改造項目制度，集中開展了“項目建設年”、重點建設“百日沖刺”等系列活動。然而，我市有些工作卻相對滯后，除個別縣外，市縣兩級至今沒有成立領導和組織協(xié)調(diào)機構，沒有出臺貫徹落實國務院《意見》的具體實施意見和方案，融入工作沒有統(tǒng)一的規(guī)劃、明確的步驟和具體的要求，缺乏實質性的進展。
這些問題，應引起高度重視。否則，我市將面臨被海西經(jīng)濟區(qū)“邊緣化”的危險，坐失發(fā)展良機。
二、對我市融入海西經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是國際經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也是當前我國改革發(fā)展的重要任務。目前，我市的發(fā)展已經(jīng)到了加快轉變發(fā)展方式、加快建設經(jīng)濟強市的緊要關頭，抓住“海西”發(fā)展機遇，盡早融入“海西”發(fā)展大潮，從更高層次，更寬領域，加強與“海西”區(qū)域內(nèi)各城市的對接融合，對實現(xiàn)趕超發(fā)展具有十分重大的意義。為此，我們建議：
（一）解放思想，切實抓住“海西”發(fā)展機遇
思想新，一新百新?！昂Ｎ鳌睉?zhàn)略的提出、發(fā)展、完善，最關鍵的因素在于倡導干部群眾解放思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。我們只有在思想上打破一切束縛，以新一輪思想大解放引領新一輪科學發(fā)展，才能切實把握“海西”發(fā)展機遇，以開闊的眼界和超凡的魄力實現(xiàn)的趕超發(fā)展。一要強化搶抓機遇意識。隨著“海西”戰(zhàn)略的實施，圍繞搶抓新一輪發(fā)展機遇的競爭將更加激烈。誰在這場偉大的建設實踐中搶到了機遇，誰就搶到了發(fā)展的主動權。從某種意義上說，抓不住機遇是損失，抓不快、抓不準、抓不好機遇同樣是損失。我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，以“不待揚鞭自奮蹄”的主動性，切實把握好“海西”建設機遇，不斷在發(fā)展變化中捕捉機遇，在解放思想中創(chuàng)造機遇，在與時俱進中用好機遇，并積極爭取把機遇轉化成發(fā)展的成果和實力。二要強化開明開放意識。省發(fā)展的成功經(jīng)驗啟示我們：開明開放是快速崛起的必由之路。我們要進一步增強開明意識、提升開放水平，以大開放促進大發(fā)展，以大發(fā)展促進大趕超。要破除一切禁錮，克服滿足現(xiàn)狀、等待觀望、不思進取的消極心態(tài)；打消各種顧慮，開放一切可以開放的領域，降低一切可以降低的門檻，簡化一切可以簡化的程序，躺開胸懷，謀求發(fā)展，在建設“海西”中占有自己應有的一席之地。三要強化“先行先試”意識。要充分認識和切實用好用活中央賦予“海西”的“先行先試”政策，緊緊圍繞建設“先行區(qū)”和“示范區(qū)”的發(fā)展目標，著眼于“先”、著重于“行”、著力于“試”，敢于創(chuàng)新創(chuàng)造，在深化改革和擴大開放上先行先試，奮力成為科學發(fā)展和體制創(chuàng)新的先行區(qū)；在對臺招商和擴大利用臺資上先行先試，全力構筑兩岸產(chǎn)業(yè)對接的集中區(qū)；在對臺工作和擴大交流合作上先行先試，全力打造“兩岸共同家園”和“兩岸融合的示范區(qū)”。爭取申報和建設一批閩臺商投資載體，建立保稅加工貿(mào)易區(qū)，設立對臺金融合作試點，搶占對閩臺合作制高點，促進對閩臺深度融合，努力走出一條具有地方特色的先行之路。尤其對與毗鄰的資溪、南豐、黎川、廣昌四縣，要依照當?shù)噩F(xiàn)有優(yōu)勢，給予“先行先試”的特殊政策，著力打造特色經(jīng)濟區(qū)域，使這些區(qū)域率先發(fā)展，率先融入海西經(jīng)濟區(qū)。四要強化加快融入意識。要廣泛開展形式多樣的專題學習，組織全方位的宣傳教育，深刻領會國家建設“海西”的總體部署，深刻認識“海西”戰(zhàn)略給我市帶來的重大發(fā)展機遇，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大戰(zhàn)略思想上來。要增強責任感和緊迫感，樹立“融入‘海西’，發(fā)展自己”的思想，研究“海西”，用心運作，敢于試驗，把局部的優(yōu)勢集聚起來，拿出跨越發(fā)展的勇氣、爭創(chuàng)一流的決心、干事創(chuàng)業(yè)的激情，乘勢而上，爭當“海西”經(jīng)濟發(fā)展的前鋒。
（二）積極謀劃，主動實現(xiàn)規(guī)劃政策的對接融合
融入“海西”，謀劃好規(guī)劃、政策、體制機制等基礎性、關鍵性工作的對接十分重要。一是規(guī)劃上要主動融入。目前，國家發(fā)改委正在編制《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，對海西經(jīng)濟區(qū)進行戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)布局，同時制定相應的扶持政策。我們要組織專家認真研究，按照我市對接海西經(jīng)濟區(qū)“四區(qū)一通道”的戰(zhàn)略定位，抓緊做好“十二五”規(guī)劃、參與海西經(jīng)濟區(qū)建設具體規(guī)劃的編制工作，搞好生產(chǎn)力布局，制訂配套的政策措施，主動做到與國家、省及海西經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相銜接、相統(tǒng)一。要重視做好縣（區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、各具特色的發(fā)展格局。要注重規(guī)劃的科學性和整體性，確保整個規(guī)劃“一盤棋”。二是政策上要不斷融合。要結合自身實際，認真研究國家、“海西”區(qū)域城市出臺的推進海西經(jīng)濟區(qū)建設的相關政策，大膽借鑒等沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，及時完善融入與對接的相關政策制度。要在爭取中央政策支持上共同努力，我市要積極爭取享受中央關于“扶持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)”、“扶持欠發(fā)達地區(qū)”、“生態(tài)文明建設”等方面的優(yōu)惠政策，使東鄉(xiāng)、金溪、資溪、南城、南豐、樂安、宜黃、崇仁8個縣與廣昌、黎川兩縣一樣列為原中央蘇區(qū)縣，同等享受國家扶持原中央蘇區(qū)縣的優(yōu)惠政策。三是項目上要積極謀劃。要緊緊抓住海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設以及國家實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、促進中西部地區(qū)崛起的政策機遇，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，策劃生成一批符合產(chǎn)業(yè)政策、關系長遠發(fā)展的重大建設項目，組織力量跑部進京，爭取更多項目納入國家和省“十二五”規(guī)劃，力爭核電、電廠等重大項目獲得國家批準和實施，成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。四是體制機制上要不斷創(chuàng)新。要繼續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，不斷調(diào)整和完善行政管理方式和運作模式，構建與“海西”一體化的體制機制框架；圍繞國際化、市場化的要求，構建法制、責任、務實、高效政府，正確處理好政府、企業(yè)和市場之間的關系，實現(xiàn)政府職能由“管理型”向“服務型”轉變。建立健全行政審批制度，統(tǒng)一辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，消除市場壁壘，打破壟斷和排外行為。當前，尤其要加強對融入“海西”工作的組織領導，把參與海西經(jīng)濟區(qū)建設與策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設工作結合起來，成立統(tǒng)一的領導機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進我市參與“兩區(qū)”建設工作。同時，抓緊制定融入海西經(jīng)濟區(qū)建設工作方案，建立高效規(guī)范的推進機制和責任體系，推動各項工作的有效落實。
（三）抓住關鍵，努力實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)的對接融合
產(chǎn)業(yè)是引領經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。融入“海西”的關鍵在于產(chǎn)業(yè)的融入。我們要多層次、寬領域、大規(guī)模的搞好產(chǎn)業(yè)對接。
1、推進工業(yè)的對接融入。國務院《意見》鼓勵建立與臺灣產(chǎn)業(yè)配套的以及大陸臺資企業(yè)所需的零部件、原輔材料中心，重點發(fā)展電子信息、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)，對此，市政府首先應制定和組織實施發(fā)展規(guī)劃和行動方案，推動與臺灣產(chǎn)業(yè)的有效對接。培育發(fā)展關聯(lián)度強、配套成本低、競爭優(yōu)勢明顯的同業(yè)聚集型和龍頭帶動型產(chǎn)業(yè)集群，建立與臺灣、等地產(chǎn)業(yè)配套所需的零部件、原輔材料制造中心；鼓勵企業(yè)逐步從一般零部件、原輔材料供應商向關鍵零部件、原輔材料供應商轉變，提高行業(yè)精深加工水平，帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。其次，要筑牢承接平臺。進一步做大做強工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)承載能力，在引導工業(yè)資源向專業(yè)化園區(qū)聚積，培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應的同時，要沿向莆鐵路、福銀高速、濟廣高速和鷹梅鐵路展開生產(chǎn)力布局，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，加快“臺灣工業(yè)園”、“臺商創(chuàng)業(yè)園”、“高科技產(chǎn)業(yè)園”等工業(yè)園區(qū)建設，打造以閩臺投資為主體的新興工業(yè)走廊，盡快形成閩臺資企業(yè)的聚集地。再次，要進一步加大對閩臺的招商引資力度。要創(chuàng)新招商方式，針對臺資企業(yè)往往“抱團”轉移，大型臺企一旦落戶，就會帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套廠商跟進投資，“克隆”出“群聚”效應的特點，緊緊抓住《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）簽訂后閩臺新一輪產(chǎn)業(yè)重組和生產(chǎn)要素轉移的契機，密切跟蹤閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強與閩臺相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的聯(lián)系，突出以產(chǎn)業(yè)吸引投資，“以閩引閩”、“以臺引臺”，著力引進一批高質量的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目和配套項目。如：臺灣的LED照明、無線網(wǎng)絡、車載資訊，的裝備制造、新能源、化工、電子等。與此同時，要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新型能源、汽車汽配、電子信息等結構優(yōu)化、技術優(yōu)化、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，培植重點骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)與“海西”產(chǎn)業(yè)“資源互補化、環(huán)境關聯(lián)化、經(jīng)濟差異化”發(fā)展。充分發(fā)揮的區(qū)位和資源優(yōu)勢，推進新型綠色能源基地建設，逐步把建成“海西”的新型能源開發(fā)利用試驗區(qū)。
2、加強農(nóng)業(yè)的交流合作。在中央的大力支持下，目前，已成為“海峽西岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”，三明市成立了“海峽西岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)”。我們要抓住機遇，適時向中央有關部委申請設立“贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”或“贛臺現(xiàn)代林業(yè)合作試驗區(qū)”，壯大我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢，找準定位，加強合作，大力推進優(yōu)質糧、生豬、蜜桔、油茶、綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地建設，積極發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，努力把我市建成閩臺地區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地。要加強與閩臺的農(nóng)業(yè)合作，特別是加強對臺農(nóng)業(yè)合作，積極構建撫臺農(nóng)業(yè)合作聯(lián)盟，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等領域開展行之有效的對接合作。大力引進臺灣資金、農(nóng)業(yè)新品種、先進技術設備、科學管理經(jīng)驗和人才，優(yōu)化我市農(nóng)業(yè)品種結構和生產(chǎn)結構。采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式，積極向閩臺地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，把我市特色農(nóng)產(chǎn)品推向和臺灣，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新格局。
3、實現(xiàn)物流的對接聯(lián)網(wǎng)。要積極爭取國家支持，規(guī)劃建設現(xiàn)代保稅物流園區(qū)，把“撫北”打造成現(xiàn)代物流中心。依托廣昌、南城、南豐等縣的物流業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流企業(yè)，形成集報關、倉儲、裝卸、運輸、電子商務為一體的物流配送網(wǎng)絡。鼓勵和支持市內(nèi)企業(yè)參與省沿海港口開發(fā)與港口鐵路支線建設，擁有一定出?？谧?。爭取與省莆田市密切合作，規(guī)劃建設“無水港”，在湄洲灣港口建立港口泊位，作為貨物進出口的中轉站。積極爭取海關、商檢在設立辦事機構，規(guī)劃建設一批鐵路、公路貨場和查驗場，推行“屬地報送、口岸放行”模式，使物流有效融入“海西”現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，促進商貿(mào)大流通，實現(xiàn)經(jīng)濟大繁榮。
4、深化旅游的全面合作。在海西經(jīng)濟區(qū)有“綠色”文化、“紅色”文化、客家文化三條特色紐帶，我們要加快培育這些戰(zhàn)略性文化品牌，進而推動文化旅游這一關聯(lián)度高、涉及面廣、輻射力強、帶動性大的新興產(chǎn)業(yè)。一是加快建立區(qū)域旅游合作機制，主動整合各種旅游資源，與“海西”旅游實現(xiàn)規(guī)劃、主題、線路、服務的有效對接，規(guī)劃臨川文化旅游、紅色文化旅游、綠色生態(tài)旅游等特色精品旅游線路，合力培育旅游品牌，推進跨區(qū)域無障礙旅游建設，打造大旅游格局，努力把我市建設成為閩臺休閑旅游的“后花園”。二是加快景區(qū)景點建設，著力打造以文化旅游產(chǎn)業(yè)園、資溪生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、農(nóng)家風情生態(tài)旅游帶、禪風鄉(xiāng)韻生態(tài)旅游圈為核心的“一園一區(qū)一帶一圈”精品旅游景區(qū)；加強旅行社、星級賓館、景區(qū)等旅游企業(yè)之間的合作，提升服務質量，共同做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。三是彰顯臨川文化的內(nèi)涵和魅力。經(jīng)千年歲月孕育生成的“臨川文化”，是贛文化的支柱之一，也是我們的寶貴財富。要充分利用我市與閩臺地緣相近，人文相親的特點，深入研究河洛文化及客家、閩臺、贛鄱和嶺南等地域文化，推動臨川文化與閩臺文化的交流與融合，通過推進中心城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，舉辦湯顯祖文化藝術節(jié)，開發(fā)中國油畫藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展五皇殿古玩市場等舉措，不斷增加臨川文化的內(nèi)涵和魅力，為旅游資源注入新的內(nèi)涵和文化因子，奠定文化生態(tài)旅游在“海西”區(qū)域中的獨特地位。
