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,明確年度四項(xiàng)工作重點(diǎn)。
一、形成工作機(jī)制常態(tài)化
社區(qū)民防建設(shè)工作職責(zé)明確到人到崗,確保社區(qū)民防建設(shè)工作有人抓、有人管,保持工作的連續(xù)性;預(yù)案調(diào)整、完善落實(shí)到專人,確保適時(shí)修訂;推進(jìn)民防和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理,確保人員落實(shí);建立區(qū)一年2次,街道(鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)每季度1次和重要活動(dòng)專項(xiàng)會(huì)議的社區(qū)民防建設(shè)工作會(huì)議制度。3月底前,完成社區(qū)和基層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案編制工作。
二、社區(qū)民防宣傳教育普及化
三、實(shí)施培訓(xùn)演練規(guī)范化
(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要制定出臺(tái)并組織量化實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng);將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容,定期檢查考評(píng);認(rèn)真組織落實(shí)社會(huì)消防安全“防火墻”工程年度建設(shè)任務(wù);建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系,層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀,強(qiáng)化目標(biāo)管理;落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,實(shí)行消防安全重大問題函告、提示、督辦;組織開展消防安全排查整治行動(dòng),解決帶有普遍性和區(qū)域性的突出火災(zāi)隱患問題;適時(shí)對(duì)消防工作責(zé)任目標(biāo)落實(shí)及相關(guān)職能部門履行消防監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行檢查督辦,年終考核表彰,對(duì)年度出現(xiàn)亡人火災(zāi)或重點(diǎn)消防隱患、重點(diǎn)消防設(shè)施改建等任務(wù)不能及時(shí)完成的,取消評(píng)先達(dá)標(biāo)資格,對(duì)因工作不重視、落實(shí)不力造成較大及以上火災(zāi)事故的,實(shí)行“一票否決”。
(二)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要切實(shí)履行消防工作職責(zé),協(xié)同監(jiān)管,信息互通,聯(lián)合執(zhí)法;財(cái)政部門要做好消防器材裝備、消防設(shè)施維護(hù)等經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排;建設(shè)和房管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)單位落實(shí)消防工作職責(zé)情況的管理;國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、消防部門要從嚴(yán)控制建設(shè)工程行政審批各環(huán)節(jié);廣電、教育、人力資源部門要將消防知識(shí)納入宣傳、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容;商務(wù)、衛(wèi)生、旅游等部門要將消防安全納入行業(yè)評(píng)星、評(píng)級(jí)考評(píng)內(nèi)容;工商、文化、安監(jiān)等部門要依法對(duì)公安消防部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)處罰的企業(yè)單位,按程序辦理暫扣、取締或吊銷相關(guān)證照;公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組織開展消防產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)聯(lián)合檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品;公安部門要督促基層派出所抓好消防監(jiān)督檢查工作;相關(guān)部門要切實(shí)采取有效措施督辦區(qū)政府掛牌的重大火災(zāi)隱患。
(三)落實(shí)單位消防主體責(zé)任。各單位要明確責(zé)任人、管理人和各崗位員工消防安全責(zé)任和職責(zé),全面貫徹落實(shí)“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;重點(diǎn)單位要全面貫徹落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,達(dá)到組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化;所有“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)單位要組織消防安全管理人、巡查人、消防控制室值班人參加“防火墻”工程“明白人”技能競(jìng)賽活動(dòng);各街道要在各類人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)培育一個(gè)“四個(gè)能力”建設(shè)示范單位;社會(huì)單位要積極開展消防安全自我評(píng)估,人員密集場(chǎng)所要向社會(huì)公開承諾消防安全;公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)要投?;馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn);年內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)要全部達(dá)標(biāo);有消防控制室的單位“256”規(guī)范化管理要全部達(dá)標(biāo)。
(四)落實(shí)公民參與責(zé)任。要整合社會(huì)資源,把消防安全納入社會(huì)治安綜合治理、公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動(dòng)中,實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同、群防群治;要充分發(fā)揮基層政權(quán)組織和社區(qū)居委會(huì)等群眾自治組織的作用,落實(shí)消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施,推動(dòng)消防安全自治;要充分保障人民群眾對(duì)消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報(bào)權(quán),要用激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)公民參與維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、監(jiān)督舉報(bào)火災(zāi)隱患的自覺性和主動(dòng)性,在全區(qū)營(yíng)造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”的社會(huì)氛圍。
二、深入推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè),提高全區(qū)抗御火災(zāi)能力
(一)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)將社區(qū)消防工作納入到全區(qū)消防工作發(fā)展的進(jìn)程中,努力加快和不斷完善社區(qū)消防規(guī)劃;新建社區(qū)要以消防安全布局合理、不留先天隱患為原則,結(jié)合道路、水源管路改造等工作,積極協(xié)調(diào)改善消防水源和消防通道,確保消防站、消防給水、消防通道和消防通信等公共消防設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收;“城中村”改造,其設(shè)計(jì)要符合預(yù)防、處置突發(fā)災(zāi)害事故的需要,具備必需的防災(zāi)救災(zāi)功能,消防配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與主體工程建設(shè)同步到位。
(二)加強(qiáng)消防裝備器材建設(shè)。各街道、各部門、各單位要完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)加大消防經(jīng)費(fèi)投入;區(qū)發(fā)改委、建管站、區(qū)財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃等職能部門要加大偵檢、救生、洗消、破拆、輸轉(zhuǎn)、照明、堵漏等特種器材的配備力度,確保一旦發(fā)生大的火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故,能夠及時(shí)保障供應(yīng);各街道社區(qū)要定期對(duì)轄區(qū)消防器材進(jìn)行檢修維護(hù),及時(shí)補(bǔ)配各類必須消防器材。
(三)加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。深入落實(shí)公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。各街道要建立一支不少于10人的兼職消防隊(duì);社區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)充義務(wù)消防隊(duì)人員,對(duì)體能、技能不適合從事消防救援的人員要進(jìn)行調(diào)換;全區(qū)重點(diǎn)大型企業(yè)要按照《消防法》的規(guī)定,建立與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)專職消防隊(duì);其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立多種形式志愿消防隊(duì):設(shè)有保安的要建立保安消防隊(duì),設(shè)有治安巡防隊(duì)的社區(qū)要完善治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì),沒有保安或治安聯(lián)防隊(duì)的單位或社區(qū)要發(fā)展黨員骨干、干部、青壯年員工或居民建立志愿消防隊(duì);定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽和聯(lián)合拉動(dòng)演練,增強(qiáng)備戰(zhàn)意識(shí),提高應(yīng)戰(zhàn)能力。
三、深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治,嚴(yán)厲查處消防違法行為
(一)全面開展火災(zāi)隱患排查整治。要按照省、市統(tǒng)一部署,大力開展以消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)為主要內(nèi)容的專項(xiàng)行動(dòng);要組織相關(guān)部門對(duì)東正街地區(qū)聯(lián)合開展消防安全綜合治理;對(duì)全區(qū)人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位、在建工程施工工地、高層居住建筑和“三合一、多合一”場(chǎng)所集中組織開展全面徹底排查整治;對(duì)建筑外墻裝飾裝修及保溫材料消防安全開展排查整治行動(dòng),全面改善防火安全條件,降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、周年紀(jì)念活動(dòng)等消防安全保衛(wèi)工作和冬春季節(jié)火災(zāi)預(yù)防工作,提前有針對(duì)性地對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、危險(xiǎn)區(qū)域和部位開展隱患排查和整治行動(dòng)。
(二)大力開展重大火災(zāi)隱患重點(diǎn)攻堅(jiān)。各街道、各部門和各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將重大火災(zāi)隱患整改工作納入年度政府消防工作目標(biāo)責(zé)任管理;針對(duì)東正街地區(qū)存在的嚴(yán)重影響公共消防安全的火災(zāi)隱患,成立綜合整治和搬遷改造工作專班,采取得力措施,全面進(jìn)行整治;對(duì)拒不整改的,要依法嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)、法人代表的責(zé)任;對(duì)全區(qū)冬季防火攻堅(jiān)戰(zhàn)摸排出的火災(zāi)隱患分門別類、分級(jí)錄入火災(zāi)隱患系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并實(shí)時(shí)開展督導(dǎo)檢查,對(duì)整改進(jìn)展實(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤核查,力爭(zhēng)在年內(nèi)全部整改完畢。
(三)廣泛開展社區(qū)群防群治工作。要推動(dòng)落實(shí)社區(qū)防火墻“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(有組織、有人員,有隊(duì)伍、有演練,有制度、有檔案,有設(shè)施、有宣傳,有關(guān)照、有檢查);所有社區(qū)居民委員會(huì)要明確消防安全專(兼)職管理人;要對(duì)社區(qū)居委會(huì)消防安全專(兼)職管理人員進(jìn)行一次消防安全管理工作集中培訓(xùn);居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任,定期開展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患;社區(qū)內(nèi)小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,互查互督消防安全;年內(nèi)各社區(qū)“四個(gè)基礎(chǔ)”驗(yàn)收合格率達(dá)80%以上。
(四)重拳打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。各職能部門要協(xié)調(diào)配合,繼續(xù)開展消防產(chǎn)品普查整治行動(dòng);加強(qiáng)建筑裝修材料和消防產(chǎn)品檢測(cè)工作,防止不合格產(chǎn)品和材料在新建工程中使用;對(duì)已經(jīng)安裝的假冒偽劣消防產(chǎn)品,要堅(jiān)決督促限期更換;公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門應(yīng)加大聯(lián)合辦案力度,嚴(yán)肅查處一批制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件。
(五)全面提升消防執(zhí)法服務(wù)水平。以加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督管理能力建設(shè)為重點(diǎn),大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員大培訓(xùn)、大教育、大考核活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一社區(qū)警務(wù)室6本消防工作臺(tái)帳,全面提升消防監(jiān)督隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高公安派出所消防監(jiān)督管理能力和水平;加強(qiáng)規(guī)范窗口建設(shè),拓寬窗口服務(wù)內(nèi)容,設(shè)立舉報(bào)信箱,公布舉報(bào)專線電話,接受群眾咨詢,嚴(yán)肅查處群眾投訴反映的問題,全面推行“陽光執(zhí)法”;繼續(xù)加大對(duì)消防違法行為的查處力度,用足用好關(guān)停、臨時(shí)查封、拘留等執(zhí)法手段,形成對(duì)消防違法行為的強(qiáng)大震懾,保持嚴(yán)查嚴(yán)治隱患的高壓態(tài)勢(shì),促進(jìn)隱患整改有序推進(jìn)。
四、深入推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急救援建設(shè),提高應(yīng)急救援處置能力
(一)加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。要按照《省基層應(yīng)急救援實(shí)施辦法》要求,依托消防指揮調(diào)度專網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò),加快區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè);推廣應(yīng)用救援預(yù)案庫(kù)、案例庫(kù)及各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)和各類應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、模擬推演、調(diào)度指揮、輔助決策等功能作用。
(二)完善應(yīng)急救援制度。以健全應(yīng)急救援機(jī)制體制為重點(diǎn),建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度,規(guī)范應(yīng)急救援行動(dòng)中的力量調(diào)度、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等工作;建立預(yù)警和信息報(bào)告制度,規(guī)范預(yù)測(cè)預(yù)警、調(diào)查評(píng)估、信息報(bào)告、信息等工作;建立隊(duì)伍管理制度,規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍值班備勤、人員編配等工作;建立資源管理制度,規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備、補(bǔ)給和運(yùn)輸保障以及資金管理、民間參與危機(jī)救助等工作;建立培訓(xùn)演練制度,規(guī)范教育訓(xùn)練、綜合演練、危機(jī)應(yīng)對(duì)演習(xí)、防災(zāi)知識(shí)宣教等工作;建立預(yù)案管理制度,規(guī)范預(yù)案編制、審核、修訂等工作,努力提升社會(huì)應(yīng)急救援合力。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)。全區(qū)要建立一支不少于45人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練,提升隊(duì)伍的專業(yè)救援水平;按照有穩(wěn)定隊(duì)員、有基本裝備、有執(zhí)勤場(chǎng)地、有保障經(jīng)費(fèi)、有管理制度的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);建立涵蓋學(xué)科廣泛的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,充分發(fā)揮應(yīng)急救援專家隊(duì)伍在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用。
(四)落實(shí)應(yīng)急救援保障。完善應(yīng)急救援財(cái)政扶持政策,以政府財(cái)政保障為主,建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制,保障隊(duì)伍、裝備、通信和物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)和更新維護(hù)資金的需要;結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故類型及實(shí)際需要,積極引進(jìn)新型、高效、實(shí)用型裝備;堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合,社會(huì)化儲(chǔ)備與專業(yè)化儲(chǔ)備相結(jié)合,整合民政、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門應(yīng)急救援裝備,建立專門的裝備物資儲(chǔ)備網(wǎng)點(diǎn),完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制,保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。
五、深入推進(jìn)消防宣傳培訓(xùn),提高全民消防安全素質(zhì)
(一)實(shí)施全民消防宣傳教育計(jì)劃。要圍繞“全民消防,生命至上”的主題,分類實(shí)施不同單位、不同場(chǎng)所、全民參與的消防宣傳教育計(jì)劃,深化消防宣傳“六進(jìn)”措施;利用廣播、板報(bào)等媒介,開展“消防安全知識(shí)大普及”活動(dòng);各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部、職工和居民要廣泛開展家庭消防安全自查活動(dòng),提倡家庭自備消防滅火器材和逃生自救器材;中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展“消防安全開學(xué)第一課”和“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng),中小學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次消防安全逃生演練;各單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育活動(dòng)和消防逃生自救演練,確保全體員工會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生。
自2013年我市在物業(yè)服務(wù)行業(yè)開展“平安物業(yè)管理小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)以來,各縣(市、區(qū))高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,積極推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展,收到了明顯成效。為進(jìn)一步抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作的落實(shí),現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)建督查工作通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),健全組織,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展
做好物業(yè)管理小區(qū)的安全防范工作對(duì)構(gòu)建安全、有序、和諧的社區(qū)具有非常重要的作用,有利于物業(yè)管理規(guī)范健康發(fā)展。各地房管部門要在當(dāng)?shù)鼐C治委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)文件精神,及時(shí)牽頭組織召開聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制,制訂年度創(chuàng)建實(shí)施方案,做到創(chuàng)建活動(dòng)有部署、有檢查、有考核、有表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效的開展。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化指導(dǎo),扎實(shí)抓好創(chuàng)建工作的落實(shí)
各地房管部門要突出工作重點(diǎn),加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo),堅(jiān)持“預(yù)防為主,人防、技防、物防相結(jié)合”的原則,提高物業(yè)管理小區(qū)的安全防范水平。
(一)完善安全管理制度。進(jìn)一步完善小區(qū)門衛(wèi)管理、消防監(jiān)控值班、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、秩序維護(hù)巡防、車輛管理等安全管理制度,建立防火、防盜、防水泛、電梯困人、斷電、設(shè)施設(shè)備故障排除、治安防范等各種應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練,及時(shí)處理緊急情況。
(二)注重“人防”。要規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,加強(qiáng)對(duì)外來人員的登記和盤問;強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車輛的疏導(dǎo)和管理,采取登記、發(fā)牌、刷卡等方式加強(qiáng)管控,保持消防通道暢通;加強(qiáng)對(duì)小區(qū)公共場(chǎng)所、樓棟、停車場(chǎng)(車庫(kù))和重點(diǎn)部位的巡查,不留死角;加強(qiáng)警民聯(lián)防,及時(shí)有效處置突發(fā)事件。
(三)加強(qiáng)“技防”。充分發(fā)揮小區(qū)電子門禁、視頻監(jiān)控、消防應(yīng)急等智能化安防系統(tǒng)的功能,全方位對(duì)小區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)控。配備專職人員,堅(jiān)持24小時(shí)監(jiān)控值班,定期保留監(jiān)管記錄。
(四)做好“物防”。要加強(qiáng)安防設(shè)備的維護(hù)管理。嚴(yán)格落實(shí)制度,明確責(zé)任人,定期對(duì)消防、監(jiān)控等安防設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),確保安防設(shè)備正常使用,保持良好狀態(tài)。
(五)認(rèn)真開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。積極指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參加物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng),對(duì)標(biāo)找差,抓好小區(qū)安全防范工作的落實(shí)。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)積極參加相關(guān)部門組織的平安小區(qū)、平安社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng),樹立典型,規(guī)范物業(yè)管理。
(六)大力推行“三位一體”機(jī)制。要充分發(fā)揮社區(qū)組織和業(yè)主委員會(huì)的作用,相互支持、相互配合,及時(shí)化解物業(yè)管理中的矛盾和糾紛,形成群防群治的小區(qū)安全防范體系。
三、加強(qiáng)檢查調(diào)度,強(qiáng)化監(jiān)管,建立長(zhǎng)效督查工作機(jī)制
【關(guān)鍵詞】西部中小城市 防震減災(zāi) 計(jì)劃管理體系
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù),2000年至2009年,國(guó)內(nèi)地震災(zāi)害累計(jì)次數(shù)為110次,所造成的人員傷亡數(shù)量達(dá)到460493人,直接經(jīng)濟(jì)損失8763.9億元。這些災(zāi)害主要分布在我國(guó)西部地區(qū),暴露出西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理薄弱等問題。
西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀
防震減災(zāi)計(jì)劃管理是指對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排進(jìn)行系統(tǒng)化管理的過程。從四川汶川、青海玉樹等地震災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過程和災(zāi)害后果來看,西部中小城市缺乏有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的計(jì)劃體系,具體表現(xiàn)為:
防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制不完善。在各級(jí)各類組織內(nèi)部和組織之間,尚未形成有效的防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制,在防震減災(zāi)計(jì)劃活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制方面缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制。
防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。在地震監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)、防震減災(zāi)信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障等方面,缺乏系統(tǒng)化的應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃。防震減災(zāi)應(yīng)急資源在中央與地方、部門和部門、政府和民間之間的布局仍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,且不重視與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃之間的銜接,難以實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類應(yīng)急信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。①
對(duì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視。在西部中小城市建設(shè)中,對(duì)建設(shè)區(qū)域的安全評(píng)估往往流于形式,忽視防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃,難以對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,更遑論建立有效的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。
基層單位的防震減災(zāi)計(jì)劃不健全。主要體現(xiàn)在以下幾方面:不少基層單位未編制防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,即便有其可操作性也較差;不重視基層單位的應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),忽視應(yīng)急物資的儲(chǔ)備以及對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)和配送能力的統(tǒng)籌規(guī)劃;對(duì)防震減災(zāi)宣傳教育工作缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì),導(dǎo)致群眾自救、互救和心理承災(zāi)等能力普遍較弱。
發(fā)達(dá)國(guó)家城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)
日本、美國(guó)作為地震災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家,早在20世紀(jì)70年代就基本完成了災(zāi)害計(jì)劃管理體系的建設(shè),其基層單位具有較強(qiáng)的綜合防震減災(zāi)能力,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
有效的防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理的組織系統(tǒng)健全,相關(guān)職能部門職責(zé)明確,計(jì)劃管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,災(zāi)害發(fā)生時(shí)響應(yīng)速度快,運(yùn)行效果好。例如,日本建立了以政府為主導(dǎo)、基層單位協(xié)調(diào)發(fā)展的防震減災(zāi)計(jì)劃體系,大到都、道、府、縣,小到市、町、村都設(shè)立了防災(zāi)議會(huì),制定了防災(zāi)計(jì)劃和相關(guān)制度,中央政府還設(shè)立“中央防災(zāi)會(huì)議”,協(xié)調(diào)指揮全國(guó)的防震減災(zāi)工作。②
科學(xué)規(guī)劃防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)。對(duì)城市防震減災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃,是日美等發(fā)達(dá)國(guó)家提高防震減災(zāi)能力的重要舉措。例如,規(guī)劃建設(shè)能夠適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的高密度的監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地震早期預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害管理協(xié)作系統(tǒng)和災(zāi)害情報(bào)收集與評(píng)估系統(tǒng)。
可靠的應(yīng)急生活(物資)保障系統(tǒng)。為了確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)仍有足夠的生活物資,早在1880年,日本就頒布了《備荒儲(chǔ)備法》?,F(xiàn)行的《災(zāi)害對(duì)策基本法》對(duì)救助物資儲(chǔ)備也作了明確要求。各級(jí)政府和地方公共團(tuán)體預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲(chǔ)備點(diǎn),并建立儲(chǔ)備和調(diào)配體制。根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的特征和規(guī)模,各地還建立了相應(yīng)的避難所。
協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)、各類組織制定的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不是彼此孤立的,而是相互聯(lián)系的,形成較完善的應(yīng)急預(yù)案體系。通過上級(jí)防災(zāi)中心的災(zāi)害等級(jí),可以立即采取聯(lián)動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施。
專業(yè)化的援救體系。日美等發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視規(guī)劃和建設(shè)專業(yè)化的防災(zāi)減災(zāi)救援體系,通過建立裝備先進(jìn)的專業(yè)救援隊(duì)伍,并整合專業(yè)機(jī)構(gòu)和民間志愿者組織等社會(huì)力量,形成專業(yè)化的救援體系。
有效的防震減災(zāi)教育培訓(xùn)計(jì)劃。日本非常重視增強(qiáng)民眾的防災(zāi)意識(shí),政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行防震減災(zāi)宣傳和教育培訓(xùn)計(jì)劃。除了通過大眾媒體普及和宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),中小學(xué)大都設(shè)有災(zāi)害預(yù)防教育課,并經(jīng)常開展地震演習(xí)。
構(gòu)建西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)西部中小城市應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系(圖1),即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下,包括地方政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊(duì)和民間志愿者組織在內(nèi)的,對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的系統(tǒng)。在防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制的作用下,這些子系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同構(gòu)成城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系。
圖1 中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系
防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下,以增強(qiáng)抵御地震災(zāi)害能力為目標(biāo),通過協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和公眾參與機(jī)制的綜合作用,促進(jìn)預(yù)先評(píng)估、決策和安排等活動(dòng)的有效開展。
地方政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。它是對(duì)中央政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理的深化,包含四部分內(nèi)容:一是應(yīng)急預(yù)案,包括明確組織結(jié)構(gòu)與部門職責(zé)、各部門工作內(nèi)容及其相互配合細(xì)則、救援部署、物資調(diào)配、交通與信息網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、基層單位信息反饋、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰規(guī)定等。二是應(yīng)急平臺(tái)建設(shè),內(nèi)容包括地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障系統(tǒng)等。三是生命線系統(tǒng)防震減災(zāi)規(guī)劃,包括規(guī)劃和設(shè)計(jì)通信、給排水、電力、能源、交通等工程。四是防震減災(zāi)宣傳教育,主要通過建立防災(zāi)教育演練中心、發(fā)行自救互救知識(shí)圖冊(cè)、組織應(yīng)急演練、委派專家指導(dǎo)等方式開展。
專業(yè)救援隊(duì)防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。專業(yè)救援隊(duì)是應(yīng)急救援的專業(yè)力量,應(yīng)制定包括確定工作目標(biāo)、建立組織機(jī)構(gòu)、明確崗位職責(zé)、制定管理制度、形成快速響應(yīng)機(jī)制在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案,并積極提高救援隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。
企事業(yè)單位防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。企事業(yè)單位是開展防震減災(zāi)活動(dòng)的基本組織單元,其中學(xué)校、醫(yī)院是防震減災(zāi)的重點(diǎn)單位,建立防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)尤為重要。
民間志愿者組織防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。應(yīng)重視應(yīng)急救援的民間力量,組建具有一定技能,能夠與專業(yè)救援隊(duì)協(xié)同工作的民間志愿者救援隊(duì)伍,建立民間志愿者組織的防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng),制定組織結(jié)構(gòu)合理、職能分工明確、管理制度健全、響應(yīng)機(jī)制迅速的應(yīng)急預(yù)案。
社區(qū)防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)。社區(qū)作為人口密集的區(qū)域,也應(yīng)重視防震減災(zāi)計(jì)劃系統(tǒng)的建設(shè),包括建立社區(qū)應(yīng)急中心、制定相關(guān)的管理制度、編制社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、建立社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、預(yù)先安排災(zāi)時(shí)安置場(chǎng)所、制定應(yīng)急物資保障制度、開展防震減災(zāi)宣傳教育、組織社區(qū)應(yīng)急演練等。
對(duì)策和建議
目前,城市抗震設(shè)防要求的落實(shí)仍受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的制約,地方政府往往重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕公共服務(wù),重救輕防。為此,按照上述對(duì)防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系的描述,應(yīng)完善防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制。完善地方政府防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。建立和完善基層單位防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng)。
總之,建立和完善西部中小城市防震減災(zāi)計(jì)劃管理體系,是未來幾年我國(guó)防震減災(zāi)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。其內(nèi)容除了包含由地方政府主導(dǎo)的城市應(yīng)急平臺(tái)和生命線系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)宣傳教育之外,還包括企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊(duì)、志愿者組織等防震減災(zāi)計(jì)劃管理子系統(tǒng)。應(yīng)通過完善防震減災(zāi)計(jì)劃管理機(jī)制,健全地方政府和基層單位的防震減災(zāi)計(jì)劃管理系統(tǒng),使各子系統(tǒng)在發(fā)揮其自身功能的同時(shí),彼此協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)與防震減災(zāi)有關(guān)的預(yù)先評(píng)估、決策和安排等活動(dòng)的有效開展。
(作者單位:西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院)
注釋
一、建設(shè)原則
以救早、滅小和“3分鐘到場(chǎng)”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo),劃定最小滅火單元,依托消防安全網(wǎng)格化管理平臺(tái)和體系,發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊(duì)伍作用,建立社區(qū)微型消防站,積極開展初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。
二、人員配備
社區(qū)微型消防站應(yīng)確定1名人員擔(dān)任站長(zhǎng),確定5名以上接受基本滅火技能培訓(xùn)的保安員、治安聯(lián)防隊(duì)員、社區(qū)工作人員等兼職或志愿人員擔(dān)任隊(duì)員。
三、站房器材
(一)微型消防站應(yīng)充分利用社區(qū)服務(wù)中心等現(xiàn)有的場(chǎng)地、設(shè)施,設(shè)置在便于人員出動(dòng)、器材取用的位置,房間和場(chǎng)地應(yīng)滿足日常值守、放置消防器材的基本要求,設(shè)置外線電話。
(二)微型消防站應(yīng)根據(jù)撲救本社區(qū)初起火災(zāi)的需要,配備消防摩托車和滅火器、水槍、水帶等基本的滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備。具備條件的,可選配小型消防車。
四、崗位職責(zé)
站長(zhǎng)負(fù)責(zé)社區(qū)微型消防站的日常管理,組織制定各項(xiàng)管理制度和滅火應(yīng)急預(yù)案,掌握人員和裝備情況,組織開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練,組織指揮撲救初起火災(zāi)。其他成員按照職責(zé)參加撲救初起火災(zāi)。
五、值守聯(lián)動(dòng)
(一)微型消防站應(yīng)建立24小時(shí)值守制度,分班編組值守,每班不少于3人。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)建有多個(gè)社區(qū)微型消防站的,應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,并納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動(dòng)體系。
六、管理訓(xùn)練
一、指導(dǎo)思想和總體要求
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“震情第一”和“防大震巨災(zāi)”的觀念,按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、加大舉措、保障到位的”基本思路,正確處理好短期應(yīng)急處置與長(zhǎng)期應(yīng)急防范的關(guān)系,扎實(shí)做好各項(xiàng)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作,切實(shí)保護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展保駕護(hù)航。
二、組織機(jī)制
根據(jù)《關(guān)于開展2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤有關(guān)工作的通知》,在已成立的2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上,設(shè)立應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理的日常工作,制定地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案,做好應(yīng)急準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室設(shè)立在市地震局辦公室。
三、工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
一是做好地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。按照當(dāng)前震情形勢(shì)需要,認(rèn)真做好市政府、市地震局應(yīng)急預(yù)案修訂,編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程,進(jìn)一步增強(qiáng)地震系統(tǒng)應(yīng)急處置能力。
二是組織開展應(yīng)急工作檢查。根據(jù)《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》,制定我市地震應(yīng)急工作檢查實(shí)施方案。組織開展全市地震應(yīng)急工作檢查,推動(dòng)基層地震應(yīng)急工作開展。
三是積極開展應(yīng)急演練。開展地震系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急演練,檢查預(yù)案和響應(yīng)流程的實(shí)際成效,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力,提高政府面對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。各單位和有關(guān)部門協(xié)調(diào),推進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位應(yīng)急演練的開展,并加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類演練活動(dòng)的規(guī)范化管理。
(二)推進(jìn)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)
一是完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)省市地震局要求,有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,調(diào)試完善系統(tǒng)功能,并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
二是推進(jìn)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。地震局要積極推進(jìn)本地區(qū)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作,力爭(zhēng)在年底前建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
三是加強(qiáng)全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的管理。制定全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理。積極參與省、市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的日常點(diǎn)名和應(yīng)急演練等活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化地震群測(cè)群防工作
一是推進(jìn)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層防震減災(zāi)助理員、聯(lián)絡(luò)員,進(jìn)一步充實(shí)和完善“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍。加強(qiáng)各項(xiàng)工作的落實(shí),切實(shí)推進(jìn)群測(cè)群防工作的開展。
二是加強(qiáng)災(zāi)情速報(bào)員管理。與民政部門協(xié)調(diào),做好災(zāi)情速報(bào)員的更新管理,建立起以屬地管理為主的災(zāi)情速報(bào)員管理制度。完善地震災(zāi)情速報(bào)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò),適時(shí)開展災(zāi)情速報(bào)員培訓(xùn),年內(nèi)對(duì)全部災(zāi)情速報(bào)員培訓(xùn)一次。
(四)加強(qiáng)地震應(yīng)急能力建設(shè)
一是完成應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新工作。根據(jù)省、市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集要求,認(rèn)真做好應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。市地震局要按照部署要求,完成本區(qū)域數(shù)據(jù)收集任務(wù)。
根據(jù)府辦函〔2012〕41號(hào)文件精神,食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為優(yōu)化我鎮(zhèn)食品藥品安全環(huán)境,進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制和機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政能力,規(guī)范食品藥品經(jīng)營(yíng)秩序,進(jìn)一步增強(qiáng)食品藥品安全質(zhì)量可控性,使廣大人民群眾飲食、用藥安全得到最大限度保障,促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,鎮(zhèn)人民政府決定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷完善監(jiān)管體系,創(chuàng)新監(jiān)管模式,推進(jìn)改革發(fā)展。堅(jiān)持依法行政,執(zhí)政為民,正確處理科學(xué)行政與經(jīng)濟(jì)處罰、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、打假治劣與創(chuàng)優(yōu)擇強(qiáng)的關(guān)系,妥善處理和解決面臨的新情況、新問題,不斷提高依法監(jiān)管的能力和水平。
進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管體制,建立和完善餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、成立鎮(zhèn)餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)邱先武同志為組長(zhǎng),鎮(zhèn)人大主席覃先志同志為副組長(zhǎng),芝溪派出所所長(zhǎng)郭平同志、楊淮同志,衛(wèi)生院院長(zhǎng)唐先培同志、王橋同志,鎮(zhèn)宣傳文化中心王紹蓉同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由王紹蓉同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管站,由衛(wèi)生院院長(zhǎng)唐先培同志為站長(zhǎng),由王紹蓉、王橋兩位同志擔(dān)任協(xié)管員,承擔(dān)轄區(qū)餐飲服務(wù)食品和藥品安全管理職能,重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、餐館等公共場(chǎng)所和40人以上農(nóng)村家宴的食品安全以及轄區(qū)藥品安全管理,協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門開展工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)在縣食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下,開展轄區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)(門店)、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂食品安全管理指導(dǎo)與服務(wù)工作,組織實(shí)施餐飲食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)負(fù)責(zé)在縣藥監(jiān)局的指導(dǎo)下,開展轄區(qū)村級(jí)衛(wèi)生室藥品(基本藥物)質(zhì)量安全管理指導(dǎo)與服務(wù)工作,組織實(shí)施農(nóng)村“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)。
(三)負(fù)責(zé)在縣藥監(jiān)局的指導(dǎo)下,承擔(dān)40人以上農(nóng)村家庭宴席制作、就餐過程監(jiān)督管理工作,承辦轄區(qū)農(nóng)村(社區(qū))居民申報(bào)的40人以上家庭宴席備案工作。
(四)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品和藥品安全相關(guān)信息的搜集、整理、交流,及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法違規(guī)事件、活動(dòng)。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品和藥品安全違法案件。
(五)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好食品藥品安全應(yīng)急管理工作,及時(shí)收集并報(bào)告食品藥品安全應(yīng)急處置前期信息、處置過程中的動(dòng)態(tài)情況,做好轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全、藥品安全事故受害人善后相關(guān)工作。
(六)負(fù)責(zé)開展食品、藥品安全知識(shí)宣傳服務(wù)工作,協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)從業(yè)人員的繼教培訓(xùn)工作。
3、各村、社區(qū)落實(shí)食品藥品社會(huì)監(jiān)督員(應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員),由各村、社區(qū)主任兼任。
打鐵埡村王祥林,響堂溝村楊杰,任家橋村徐思錫,周家店村何安培,梨園村鞏萬海,禹城村王清海,唐家溝村薛小平,長(zhǎng)興村胥澤榮,下店子村何波樣,涼風(fēng)埡村龔家均,天燈埝村昝光劍,大石橋村汪如金,長(zhǎng)發(fā)店村謝季書,蓮珠橋村何先勝,屏風(fēng)村胥澤壽,兩河口村陳志倫,金仙村段清書,福光村曾下成,白毛溝村何先文,五雷寨村王祥華,上河街社區(qū)李亞強(qiáng),中河街社區(qū)莊英,下河街社區(qū)劉平國(guó),東街社區(qū)杜文,南北街社區(qū)楊劍,西街社區(qū)李秀娟,順東社區(qū)黃競(jìng)成,濱湖社區(qū)姚連紅,油房溝社區(qū)謝梅蓉,玉泉社區(qū)李治。
食品藥品社會(huì)監(jiān)督員(應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員)工作職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的指導(dǎo)下,承擔(dān)40人以上農(nóng)村家庭宴席制作、就餐過程監(jiān)督管理工作,代辦農(nóng)村(社區(qū))居民申報(bào)辦理40人以上家庭宴席備案相關(guān)事項(xiàng)。
(二)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品和藥品安全相關(guān)信息的搜集、整理、交流,及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法違規(guī)事件、活動(dòng)。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品和藥品安全違法案件。
(三)負(fù)責(zé)協(xié)助各級(jí)做好食品藥品安全應(yīng)急管理工作,及時(shí)收集并報(bào)告食品藥品安全應(yīng)急處置前期信息、處置過程中的動(dòng)態(tài)情況,協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊幂爡^(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全、藥品安全事故受害人善后相關(guān)工作。
(四)負(fù)責(zé)開展食品、藥品安全知識(shí)宣傳服務(wù)工作,積極參加縣食品藥品監(jiān)督部門組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
進(jìn)一步落實(shí)餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管責(zé)任,加大責(zé)任追究力度。
鎮(zhèn)人民政府將食品藥品安全工作作為年度重點(diǎn)工作列入績(jī)效目標(biāo)考核范圍,實(shí)行重大食品藥品安全事故“一票否決”制度。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),人大主席陳思豪任副組長(zhǎng),各分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)工質(zhì)所、交管辦、各村(社區(qū))為成員的鎮(zhèn)非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦,、同志負(fù)責(zé)日常工作。
鎮(zhèn)交管辦、工質(zhì)所、畜牧站要對(duì)過往生豬運(yùn)輸車輛、市場(chǎng)豬肉食品銷售的初次排查,發(fā)現(xiàn)疑似病豬、病豬肉等問題立即上報(bào)鎮(zhèn)畜牧站和鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)畜牧站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。
二、切實(shí)加強(qiáng)排查
按照動(dòng)指辦要求,全鎮(zhèn)各村(社區(qū))以及農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)辦(股)室要強(qiáng)化排查責(zé)任落實(shí),確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早處置,將非洲豬瘟的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)排查工作不到位、隱瞞生豬發(fā)病死亡情況,以及發(fā)現(xiàn)生豬批量死亡信息不及時(shí)上報(bào)的,嚴(yán)格責(zé)任追究。
三、強(qiáng)化檢疫監(jiān)管
以鎮(zhèn)獸防站為主體,全鎮(zhèn)通力配合,做好我鎮(zhèn)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的巡查指導(dǎo),督促落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守
各村(社)要落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,及時(shí)接聽和處置疫情舉報(bào)信息。設(shè)立紅星村、安平村兩個(gè)應(yīng)急填埋點(diǎn),加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備,做好突發(fā)疫情應(yīng)對(duì)處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度,實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的意見》的有關(guān)要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制提出如下實(shí)施意見。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的緊迫性
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性,增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的責(zé)任感和緊迫性。建立和完善以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理,把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線,安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),強(qiáng)化基礎(chǔ),管住源頭,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)到主動(dòng)、由局部到整體、由短期行為到長(zhǎng)期效果的轉(zhuǎn)變。
二、強(qiáng)化主體責(zé)任,建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的約束機(jī)制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定,以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點(diǎn),實(shí)行法定代表人向政府和社會(huì)作出安全生產(chǎn)承諾,并簽署承諾書。監(jiān)管部門要根據(jù)承諾的內(nèi)容,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,督促落實(shí)。凡未按承諾條款履行責(zé)任的企業(yè),采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施,要求企業(yè)加強(qiáng)管理和投入,切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,把書面的承諾變成實(shí)際的行動(dòng)。對(duì)違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人,依法予以處罰;對(duì)發(fā)生死亡事故的,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,切實(shí)把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實(shí)處,促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠(chéng)信履責(zé),推動(dòng)企業(yè)形成自我約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車間(分廠)、公司(工廠)三級(jí)隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度,定期進(jìn)行自查自糾,并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對(duì)瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè),依法實(shí)施處罰,決不姑息養(yǎng)患。要實(shí)行區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道和行政村(社區(qū))三級(jí)隱患排查治理督辦制度,建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制,確保事故隱患排查治理工作不走過場(chǎng)。
3、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效管理機(jī)制,要按照國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》,在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專戶儲(chǔ)存,??顚S茫?shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告制度。安監(jiān)部門進(jìn)行核查,對(duì)未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報(bào)的,依法予以查處。
4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》,依法對(duì)道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè),依法存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定,由職能部門督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計(jì)關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè),不審查通過,從源頭徹底杜絕不安全因素。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件,通過整改仍達(dá)不到要求的項(xiàng)目和企業(yè),要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。
三、創(chuàng)新監(jiān)管模式,不斷提升安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的實(shí)際效能
1、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。本著“以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、加快推進(jìn)”的總體思路,重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械、建材等行業(yè)和人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點(diǎn)的實(shí)施方案,提出年度中長(zhǎng)期規(guī)劃和達(dá)標(biāo)計(jì)劃,全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照安全工作標(biāo)準(zhǔn),開展安全評(píng)估,規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為,提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出企業(yè),授牌表彰,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)的企業(yè),擇時(shí)公布企業(yè)名單,掛牌督促整改。通過開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作,努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2、實(shí)施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則,在實(shí)施?;飞a(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級(jí)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上,對(duì)所有企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè),重點(diǎn)抓好鞏固提高;二級(jí)為一般企業(yè),重點(diǎn)抓好提升晉級(jí);三級(jí)為較差企業(yè),重點(diǎn)抓好整改落實(shí);四級(jí)為未達(dá)標(biāo)企業(yè),重點(diǎn)抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)整改無望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的,堅(jiān)決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類管理升降級(jí)制度,級(jí)別低的企業(yè)經(jīng)過整改,重新評(píng)估、驗(yàn)收合格后予以升級(jí);級(jí)別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級(jí)。要加強(qiáng)零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評(píng)估分類,做到一個(gè)不漏,消滅盲區(qū)。通過實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管,逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。
3、實(shí)施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系,在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開發(fā)區(qū)、各街道為塊,以部門為條,以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖,明確標(biāo)識(shí)各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)督促責(zé)任單位整改,直至隱患消除,不留“死角”和“盲點(diǎn)”,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實(shí)際效果。
4、實(shí)施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo),加快安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。主要包括三大部分:一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步形成重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,依托市級(jí)資源,逐步完善轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)、準(zhǔn)確的傳送安全生產(chǎn)信息,做到信息互通、資源共享,形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。
四、健全保障體系,為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門責(zé)任考核體系。全區(qū)各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》,落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求,各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各職能部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評(píng)辦法,加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度,并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和安全經(jīng)費(fèi)保障作為考核重點(diǎn),提高考評(píng)分值。加大目標(biāo)管理考核頻次,對(duì)開發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門及行政村(社區(qū))采取每月隨機(jī)抽查、季度分析點(diǎn)評(píng)、年終綜合考評(píng)的方法進(jìn)行,并公布點(diǎn)評(píng)和年度考評(píng)結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度。
2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),健全開發(fā)區(qū)、各街道及行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度落到實(shí)處,形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,健全安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。
3、建立完善安全生產(chǎn)社會(huì)宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)大局和重點(diǎn)工作,及時(shí)準(zhǔn)確、公正客觀地向社會(huì)安全生產(chǎn)信息,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),公開曝光隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致事故的典型案例和違法行為。在有關(guān)媒體上開辦安全生產(chǎn)宣傳欄目,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳,開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳,普及安全生產(chǎn)常識(shí),逐步將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍,納入干部教育五年培訓(xùn)規(guī)劃之中,提高安全生產(chǎn)法律意識(shí)。二是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)組織工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三級(jí)教育”和崗位培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。三是重視安全文化建設(shè)。按照省、市“*”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求,認(rèn)真抓好以安全法制、安全誠(chéng)信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè),培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才,為全區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)