文明建設制度精選(九篇)

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第1篇：文明建設制度范文

《決定》明確提出，要“加快生態(tài)文明制度建設”，突出強調建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，在源頭保護、損害賠償、責任追究上推行嚴格的制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境，須加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。

社會實踐告訴我們，生態(tài)文明建設的基礎和保障，就在于通過國家法律法規(guī)的“硬約束”，形成和完善相關制度，進而完善社會管理體系，提升生態(tài)環(huán)境保護和治理能力，穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設的各項工作，取得實效。制度在生態(tài)文明建設過程中具有本源性的意義，起決定性的作用，是推進生態(tài)文明建設的根本性保障。建設“美麗中國”，是全國各族人民的期盼，是美好的理想和信念。把美好的畫卷變成現(xiàn)實，則需要我們腳踏實地，不僅要有建設生態(tài)文明的理念與決心，更要有付諸行動的精神與毅力。所以，保護生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設，不能僅僅停留在口號上，而應該以堅定的意志力，一以貫之，把握關鍵點，在建立和完善相關制度上，形成推進生態(tài)文明建設的不竭動力，以剛性的制度和完善的治理體系規(guī)范人們的行為。

加快生態(tài)文明制度建設，必須實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護從理念到實際行動的轉化。經(jīng)歷改革開放30多年經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們正面臨日益嚴重的資源與環(huán)境壓力，要保持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，樹立正確的生態(tài)觀、發(fā)展觀十分緊迫。轉變“唯GDP”論英雄的政績觀，還需要依靠干部政績考核制度的改革作保障；解決資源約束與環(huán)境問題，還需要通過生態(tài)文明制度的建立與完善，倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整升級；要滿足人們對美好生活的期盼，既享受經(jīng)濟改革帶來的富裕物質生活，同時又能夠感受山清水秀的美好環(huán)境，也需要通過生態(tài)文明的制度建設，保障環(huán)境的治理和行為的規(guī)范。

第2篇：文明建設制度范文

[關鍵詞]生態(tài)文明；制度建設；會計信息

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A

目前，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)嚴重受到了環(huán)境問題的影響，環(huán)境制約了經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是水污染以及空氣污染等對于經(jīng)濟的發(fā)展造成了非常大的阻礙。因此，我們必須要從生態(tài)文明建設開始抓起，更好地對其進行建設，進而有效地保證其健康持續(xù)的發(fā)展。在這個社會生態(tài)文明建設的過程中，會計起到十分重要的作用，尤其是環(huán)境方面的會計和生態(tài)會計，起到了重要的推動作用。但是，根據(jù)目前對整個生態(tài)文明制度不斷建設的過程的相關研究表明，在會計方面也存在很多的問題，這也是制約會計發(fā)展的重要因素。

1會計在生態(tài)文明制度建設中的作用

1.1政府角度分析會計在生態(tài)建設中的作用

對于會計在生態(tài)文明建設中的研究，我們首先應該從政府的角度進行宏觀調控，這樣可以使會計在生態(tài)文明建設中的作用得到更好的發(fā)揮，之后能夠為建設社會主義生態(tài)文明起到更好的促進作用。

1.1.1完善相關的科學政策。在整個生態(tài)文明建設的過程中，政府發(fā)揮著主導作用，所以我們一定要完善和建設相關的政策以及生態(tài)文明制度。尤其是針對生態(tài)建設以及生態(tài)補償這兩個方面，政府應針對生態(tài)環(huán)境中常見的一些問題，將生態(tài)會計的作用整體發(fā)揮出來。在這個過程中，我們一定要把會計手段的作用展現(xiàn)出來，同時將生態(tài)服務和生態(tài)資產(chǎn)作出對應的分析，同時保證生態(tài)補償機制的采用市場的發(fā)展狀況相符合，確保在經(jīng)濟得到發(fā)展的同時，將企業(yè)有關的環(huán)境進行完善，有效地促進職業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)以及經(jīng)營行為，有效的保證社會的健康有效發(fā)展。

1.2.1對排放權和交易手段進行完善。排放權的交易手段在整個生態(tài)文明建設過程中，對于外部問題能夠有效的解決。從根本上來看，政府是針對企業(yè)向政府購買的污染物排放權而頒布的環(huán)境稅，這樣能夠提高企業(yè)的排污成本來降低他們的污染物排放量，同時可以有效的保護環(huán)境。政策頒布之后，對于企業(yè)的排污控制起到限制作用，同時企業(yè)為了降低排污費用也在不斷的提高自己的排污質量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。在整個排放的過程中，我們一定要發(fā)揮出會計手段的作用，保證企業(yè)相關的制度和標準是與市場經(jīng)濟相符合的，促進社會的經(jīng)濟發(fā)展和進步。

1.2企業(yè)角度分析會計在生態(tài)建設中的作用

1.2.1生態(tài)會計對內的作用。目前，我國生態(tài)建設當中的企業(yè)生產(chǎn)，還有企業(yè)的經(jīng)營活動都直接影響到生態(tài)文明的建設。會計系統(tǒng)在傳統(tǒng)的企業(yè)里對于整個生態(tài)文明的建設已經(jīng)發(fā)揮了重大的作用，雖然依舊存在一些問題在生態(tài)會計的建設方面。面對這些問題，我們的企業(yè)需要采取對應的解決對策，對于內部生態(tài)建設的問題進行解決，對于企業(yè)的自身經(jīng)營活動作出有效并且準確的計量，改建傳統(tǒng)的作業(yè)成本法，發(fā)揮會計手段的作用，促進生態(tài)文明建設。

1.2.2生態(tài)會計對外的作用。對生態(tài)環(huán)境中傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)來說，企業(yè)發(fā)展受環(huán)境問題產(chǎn)生的影響就是財務會計的主要任務，這些影響主要表現(xiàn)在企業(yè)的環(huán)境成本這一方面。在這個過程當中，我們的企業(yè)必須要改進現(xiàn)有的會計系統(tǒng)，同時確認和計量關于環(huán)境的支出和收入，保證整個會計核算能夠有效地與社會的生態(tài)建設相適應，以對建設和諧主義社會起到有效的推動作用。除此之外，在外部生態(tài)會計的建設過程中，制定相關的發(fā)展制度和規(guī)則，能夠保證整個經(jīng)營過程與未來的機遇和挑戰(zhàn)相適應，促進自身的發(fā)展和進步。

1.3社會角度分析會計在生態(tài)建設中的作用

對于生態(tài)文明建設的本身來說，整個過程中社會監(jiān)督這一方面必須要加強，國家的相關政策與企業(yè)之間應該積極地配合社會的監(jiān)督，企業(yè)更應該公開自己的各類報表、財務報表，尤其是應該及時地更新污染物排放的信息，對自己的生產(chǎn)和經(jīng)營活動進行約束，保證在這個過程中接受社會的監(jiān)督。所以說，在建設生態(tài)文明的整個過程中，我們應該發(fā)揮生態(tài)會計的作用，把相關的會計手段與政府和企業(yè)還有社會的要求結合起來，保證社會文明建設的過程中，促進企業(yè)和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

2會計在生態(tài)文明建設過程中應用時存在的問題

隨著社會的發(fā)展，環(huán)境工作與會計之間的關系也越來越受到重視，通過對一切環(huán)境問題的研究，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

首先，會計制度不夠完善，缺乏統(tǒng)一的評價標準。尤其是在生態(tài)文明建設的會計應用和管理方面沒有明確的規(guī)定，所以，對生態(tài)文明建設的評價標準也比較模糊，主觀評判意識比較模糊，同時應用的過程比較隨意，應用的過程中很難保證財務工作的質量，因此也無法得到大家的認同。

其次，會計工作的方法比較落后。在生態(tài)環(huán)境這一方面的會計工作，現(xiàn)在主要是對生態(tài)環(huán)境建設過程中的成本以及效益還有風險進行評估，建設的質量和工作量統(tǒng)計比較少。根據(jù)目前的情況來看，面對復雜的生態(tài)建設過程，會計工作的方法和軟件都比較落后，缺乏科學的依據(jù)，應作進一步的提升。

最后，生態(tài)環(huán)境建設過程中，會計工作比較復雜，監(jiān)督存在難度。而且在審計的過程中，財務工作上的問題反復出現(xiàn)在同一個點上，重復率比較高。比如。建設高能耗、污染物排放比較多等等。面對這些問題，相關的部門雖然進行了監(jiān)督，但是因為監(jiān)督力度不夠，有些問題還是屢屢出現(xiàn)。

3解決會計在生態(tài)文明建設過程中出現(xiàn)問題的有效對策

首先，建立并且不斷完善相關的會計審核和管理制度，制定相關的生態(tài)建設標準。這樣在工作過程中，會計工作就有據(jù)可循，在生態(tài)環(huán)境建設的過程中，能夠保證會計的權威性，同時也避免因為一些制度缺陷，而導致自己陷入被凍的局面。同時制定相關的管理制度，對會計工作人員進行管理和約束，這樣能夠保證會計工作的過程中不會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，提高會計的工作質量。

其次，開發(fā)相關的會計軟件，優(yōu)化會計在生態(tài)文明建設中的作用。目前的會計工作過程中很多的環(huán)節(jié)都沒有對應的處理軟件，所以很多的報表都是手打之后在電腦里存檔，這樣查的時候比較麻煩，尤其是一些企業(yè)每年的排污統(tǒng)計或者是其他的與環(huán)境有關的報表。所以應該開發(fā)幾款對應的工作軟件，同時要提高工作人員的專業(yè)素質，這樣在使用的過程中，以及會計工作當中不會出現(xiàn)大的誤差。

加強會計工作人員的績效考核以及責任認定，提高工作質量的同時保證生態(tài)環(huán)境的建設。

最后，加強監(jiān)督力度，提高生態(tài)環(huán)境建設過程中會計工作的權威性。提高制度的執(zhí)行力度，加大處罰力度，提高企業(yè)以及相關人員的違規(guī)成本，建立健全長期有效的管理監(jiān)督機制，對于生態(tài)環(huán)境建設過程中的會計問題，一定要追責到底，加大處罰力度，提高他們對會計工作的重視程度，在生態(tài)文明建設的過程中，發(fā)揮會計的積極作用。

4結語

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在生活質量方面的要求，人們不斷提高，尤其是在建設社會生態(tài)文明這一方面的要求也在不斷的提高。在這個建設的過程中，通過分析我們發(fā)現(xiàn)，會計不是依靠技術細節(jié)來發(fā)揮作用，它是作為各個歷史時期政府和企業(yè)之間交流的一種語言存在的。生態(tài)文明中的會計更是要提高整個社會的對話水平，不是停留在現(xiàn)有的財務報表上。建立會計的最終目的就是要建立一個更加透明、民主的社會環(huán)境。其中會計信息發(fā)揮的作用比較明顯，但是依舊存在很多的問題，這在一定程度上也影響了會計作用的發(fā)揮。所以，想要實現(xiàn)對會計在生態(tài)文明建設中的研究，我們必須要從各方面進行分析，進而提出對應的措施，有效的保證生態(tài)文明的建設進度。

作者：王若愚等

    [參考文獻] 

[1] 崔莉.談我國上市公司的環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2011（19）. 

[2] 董峰，許家林.環(huán)境與社會責任會計倡導及踐行者：羅伯特·休·格瑞[J].財會通訊，2012（34）. 

第3篇：文明建設制度范文

（西南政法大學 經(jīng)濟法學院，重慶 401120）

摘 要：十提出“大力推進生態(tài)文明建設”，其中之一就是要加強生態(tài)文明制度建設。加強環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，就必須創(chuàng)新環(huán)境保護機制，充分發(fā)揮司法機關的能動作用，補充環(huán)境行政執(zhí)法的不足。環(huán)境公益訴訟作為社會大眾環(huán)境意識的覺醒和司法進步的體現(xiàn)，對促進社會公平、正義，決策的民主化，具有重要作用。本文借鑒環(huán)境公益訴訟制度通說理論，分析環(huán)境公益訴訟制度的特征，在此基礎上闡明環(huán)境公益訴訟制度在生態(tài)文明建設中的合理功能，進而提出環(huán)境公益訴訟制度在起訴權、審判規(guī)則等方面上進行改進的制度構想。

關鍵詞 ：生態(tài)文明建設；環(huán)境公益訴訟；司法能動

中圖分類號：D925 　文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2015）04-0092-03

一、環(huán)境公益訴訟制度的特征考察

環(huán)境公益訴訟乃公益訴訟的一種。新修訂的民事訴訟法對于公益訴訟僅有原則性的規(guī)定，導致無論是實務界還是理論界對環(huán)境公益訴訟的特征見仁見智。理論界認為，環(huán)境公益訴訟制度是為了解決對“環(huán)境”損害救濟的不確定性建立的特殊制度，不同于對“人”的損害主體，其核心在于協(xié)調對“環(huán)境”的損害與對“人”的損害的確認[1]。因此，可以把環(huán)境公益訴訟定義為：“行政機關、社會組織及公民的行為使環(huán)境遭受侵害或有侵害可能時，公民、社會團體或行政機關為維護環(huán)境公共利益，向法院提起訴訟的制度。”[2]從定義可知，環(huán)境公益訴訟制度具有以下特征：首先，環(huán)境公益訴訟針對的是損害環(huán)境公共利益的行為，該行為不一定直接損害原告利益。環(huán)境公共利益不僅限于經(jīng)濟利益，還包括健康、審美、娛樂以及環(huán)保等多方面的利益[3]。其次，環(huán)境公益訴訟提出主體是法律規(guī)定的國家機關、社會組織及個人，區(qū)別于傳統(tǒng)訴訟中的直接利害關系人。新民事訴訟法將公益訴訟的起訴權賦予法律規(guī)定的機關和有關組織。最后，環(huán)境公益訴訟原告多為社會團體和個人，但被告往往是大型企事業(yè)單位或握有重要權力的部門[4]，導致訴訟雙方力量不平衡，故在審判規(guī)則、舉證責任以及訴訟費用的承擔上更傾向于保護公共利益。

二、環(huán)境公益訴訟制度在生態(tài)文明建設下的功能定位

不同制度的特征決定了不同的制度功能。通過對環(huán)境公益訴訟制度特征之考察，我們發(fā)現(xiàn)，環(huán)境公益訴訟在侵害的利益、提起訴訟的主體以及審判規(guī)則與傳統(tǒng)訴訟有著很大差別。環(huán)境公益訴訟制度起初是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國的出現(xiàn)和發(fā)展反映了環(huán)境公共利益保護的緊迫需要。但不能僅僅將其作為一種手段，在建設生態(tài)文明社會下，有必要對環(huán)境公益訴訟進行合理定位。新民事訴訟法過于原則的公益訴訟制度設計，也只是更多具有“口號效應”而非制度效應，更多具有道德價值而非法律價值，甚至難免有“立法形象工程”之嫌[5]。正確定位環(huán)境公益訴訟制度的功能可以為司法實踐提供原則性的指導。相比較以調整個體間利害關系沖突為對象的傳統(tǒng)民事訴訟，環(huán)境公益訴訟不僅有糾紛解決、實體權利保護、不當行為糾正等基本的訴訟功能，還有彌補環(huán)境行政執(zhí)法不足、形成公共政策以及促進社會變革這三大特殊功能。

（一）監(jiān)督環(huán)境行政機關執(zhí)法，彌補環(huán)境行政執(zhí)法不足

現(xiàn)代社會日趨復雜，政府的公共事務也日益繁多，使得政府對整個社會的管理不可能面面俱到。為了保證國家對社會生活的管理目標，借“私人檢察官”[6]的力量來補充國家力量的不足在現(xiàn)代社會就顯得很有必要。

同時，環(huán)境受到損害，部分原因是環(huán)境執(zhí)法機關沒有盡職盡責履行義務。在相當長的一段時間內，我國堅持“經(jīng)濟至上”的發(fā)展觀念，環(huán)境保護觀念沒有得到應有的重視，特別是在相當一部分領導干部心中，往往把環(huán)境保護工作放在較輕的位置上。為了給“GDP”讓路，不僅不為環(huán)境執(zhí)法工作提供支持，甚至要求環(huán)境執(zhí)法機構消極不作為。迫于壓力，環(huán)境執(zhí)法工作人員只能消極執(zhí)法。

環(huán)境公益訴訟制度賦予公民、社會團體及有關機關以起訴權，可作為監(jiān)督環(huán)境行政執(zhí)法機關勤勉執(zhí)法的有效方式。并且，社會成員監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法機關的執(zhí)法，并對取其不履行職責的行為提起訴訟，也可以彌補環(huán)境行政執(zhí)法的不足。

（二）為公眾參與環(huán)境決策提供制度渠道[7]，形成環(huán)境公共政策

自由法論者認為法律漏洞乃無可避免，因而承認法官法律不明確的范圍內，可自由創(chuàng)設法律[8]。當下社會關系日趨復雜和價值觀念日益多元化，傳統(tǒng)權利架構體系出現(xiàn)了許多新興利益以及權利雛形，因法律規(guī)定的空白使許多問題無法在司法裁判中實現(xiàn)。這就要求司法機關發(fā)揮能動作用，即裁判不僅能發(fā)揮解決紛爭功能，而且發(fā)揮政策功能。由于實體法上，我國法律規(guī)范具有較多的一般條款，裁判政策形成的實現(xiàn)就要求法官在法律授權范圍內，運用司法裁量權作出合理裁判，進而使法官通過司法推動政策的形成。授予法官利益衡量權，個案也就被賦予了政策性的價值判斷?，F(xiàn)實生活中，法院通過訴訟形成的判決即可做出同類事件進行裁判的先例。雖然大陸法系中，法源以成文法為主，判例處于補充地位，但判例具有相當大的社會統(tǒng)治作用，則屬無可置疑之事權[9]。對案件當事人之外的社會大眾、行政機關等相關者，這些判例很可能會產(chǎn)生類似于確定法律內容的作用，從而成為指導同類行為的基本準則。正如有學者所說，判決所采用的法律準則無論好壞都成了先例，能為今后發(fā)生的同類案件事實上提供具有實際約束力的準繩[10]。通過判決的這種擴張效力，環(huán)境公益訴訟在很大程度上發(fā)揮著形成和促進環(huán)境保護公共政策的作用。

（三）推動社會的變革

美國正義之盟的創(chuàng)建人南·艾倫將公益訴訟的結果分為以下四種：（1）執(zhí)行法律；（2）適用和解釋法律；（3）改革公共機構；（4）激發(fā)社會和政治變革[11]。而公益訴訟的目標也正是為了實現(xiàn)公共利益方面的社會與法律變革。成功的公益訴訟會導致現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行或者政府履行其責任的變化，也會導致司法實踐以及法律的解釋發(fā)生變化，環(huán)境公益訴訟尤其如此。環(huán)境公益訴訟為社會大眾參與環(huán)境治理以及行政管理提供了渠道，將民眾對環(huán)境保護的關心和熱情導向制度內的參與，進而維護社會公共利益[12]。環(huán)境公益訴訟制度不僅能夠激發(fā)社會主體參與環(huán)境公益訴訟實踐的熱情，提供一系列的制度保證社會主體充分發(fā)揮其智力、能力等優(yōu)勢保護環(huán)境，而且也能夠優(yōu)化行政機關的執(zhí)法工作，促進政府職能的履行，進而保護整個社會的公共利益，推動社會朝更好的方向發(fā)展。

三、生態(tài)文明建設中完善我國的環(huán)境公益訴訟制度的初步構想

環(huán)境公益訴訟在我國剛剛起步，還有許多不足。生態(tài)環(huán)境的日益惡化、民眾等訴訟主體狀告無門的客觀現(xiàn)實，迫切需要我國推進公益訴訟的立法與實踐。在建設生態(tài)文明，構建中國特色社會主義的大的背景下，如何更好地發(fā)揮環(huán)境公益訴訟彌補環(huán)境行政執(zhí)法不足、完善公共政策、促進社會變革這三大特殊的強大功能，筆者認為，應該從完善我國的環(huán)境公益訴訟制度入手。

（一）賦予公民個人起訴權，形成對行政執(zhí)法更強有力的監(jiān)督與補充

環(huán)境公益訴訟制度的首要功能就是彌補環(huán)境行政執(zhí)法的不足。誰可以提起環(huán)境公益訴訟，這決定了在多大范圍內社會大眾可以行使監(jiān)督環(huán)境行政執(zhí)法權，參與社會的管理。通過向公民敞開訴訟的大門，賦予公民環(huán)境公益訴訟的起訴資格，不僅是公民環(huán)境權的體現(xiàn)，也是環(huán)境行政執(zhí)法力度加強的重要舉措。目前，新民訴中規(guī)定有關國家機關和社會團體組織有權利提起侵害公共利益的公益訴訟。法院可以發(fā)揮司法能動性、形成公共政策的功能，對個人提起的環(huán)境公益訴訟進行具體審查，不能簡單地做出不予受理的決定。如沃爾夫所言：“司法能動主義的基本宗旨就是，法官應該審判案件，而不是回避案件，并廣泛地運用其權力，尤其是透過擴大平等和個人自由的手段，達致促進社會公平，即保護人的尊嚴。”[13]具體來說，針對個人提起的環(huán)境公益訴訟，筆者認為，首先，法院審查個人提起環(huán)境公益訴訟案件起訴權是否有法律明確規(guī)定。其次，若屬于有關國家機關或社會團體，起訴者要舉證說明其曾向相關國家機關或社會團體請求提起公益訴訟且沒得到答復。個人履行完此項形式證明責任后，法院應受理。最后，若個人提起的環(huán)境公益訴訟案件起訴權沒有法律明確規(guī)定，法院不應當以無法律規(guī)定為由不予受理，需結合憲法的精神、環(huán)境法的基本原則以及訴訟法的理論等做出決定或裁判。

（二）統(tǒng)一現(xiàn)行的有關環(huán)境公益訴訟的民事、行政、刑事審判程序與規(guī)則

依訴訟性質可對公益訴訟分為三種：一是行政機關對環(huán)境侵害行為依法不具有行政監(jiān)督和管的理職能，社會主體應以環(huán)境侵害行為人為被告提起訴訟。這屬于環(huán)境民事公益訴訟。二是行政機關應當依法承擔監(jiān)督和管理職能，但是若不履職責，社會主體可以以有關行政部門為被告提起訴訟。這屬于環(huán)境行政公益訴訟。三是在刑事訴訟法中對于有關環(huán)境公益訴訟的犯罪分出一章節(jié)進行了專門規(guī)定，由檢察機關代表國家對危害國家社會公共利益的行為提起訴訟。由此可見，我國的三大訴訟法對于環(huán)境公益訴訟沒有較為統(tǒng)一的規(guī)定，甚至在行政訴訟法中都沒有涉及。正像有的學者說的，在傳統(tǒng)法律規(guī)則中，不可能包含解決環(huán)境污染或者破壞行為所產(chǎn)生的對人的損害進行救濟，不可能也不會對環(huán)境損失進行彌補，更因其不考慮環(huán)境公益等因素，對未來糾紛的再生、重復和擴大不能形成制約力[14]。在新形勢下我們出于保護環(huán)境公共利益、建設生態(tài)文明社會的需要，就要對環(huán)境公益訴訟的有關規(guī)則要進行協(xié)調、統(tǒng)一。首先，要把有關環(huán)境民事、行政和刑事公益訴訟的有關現(xiàn)行法條整理出來。其次，鑒于環(huán)境刑事公益訴訟制度較為明確具體，可以以環(huán)境刑事公益訴訟制度為基礎，劃分出環(huán)境民事公益訴訟、行政公益訴訟制度。具體說就是，像刑事訴訟法中規(guī)定刑事附帶民事訴訟追究民事責任一樣，立法者完全可以以環(huán)境刑事公益訴訟制度為基礎，將整理出來的環(huán)境民事、行政公益訴訟的有關規(guī)定與刑事公益訴訟相協(xié)調。最后，這種協(xié)調統(tǒng)一絕不是簡單的法律條文的堆砌，是建立在對環(huán)境公益訴訟理論的理解基礎之上，是建立在對環(huán)境公益訴訟制度的功能把握之上的。

（三）優(yōu)化與生態(tài)文明建設相關的法制運行環(huán)境

整個世界由社會和自然構成。社會發(fā)展的方式一般有兩種，一是激烈的革命突變；二是平緩的改革漸進。長期以來，我國環(huán)境的管理是由各級政府的環(huán)境保護機關代表國家對環(huán)境進行監(jiān)督和管理，這種管理體制已經(jīng)被證明效果很差。環(huán)境執(zhí)法機關不但沒有真正承擔起保護環(huán)境的重任，反而構成了對環(huán)境的威脅。運用法律的社會變革功能，發(fā)揮環(huán)境公益訴訟制度的特殊變革功能，就需要優(yōu)化與生態(tài)文明建設相關的法律運行環(huán)境。主要包括以下三點：首先，立法上需要明確規(guī)定公益訴訟的特征和功能以及具體的操作程序，方便社會公眾了解如何進行正當?shù)谋Ｗo環(huán)境利益，便于監(jiān)督環(huán)境機關嚴格執(zhí)法；其次，執(zhí)法上環(huán)境行政執(zhí)法機關依法保護環(huán)境公共利益，嚴格按照法律法規(guī)授予的權力依法提起環(huán)境公益訴訟；最后，司法機關在法治精神和保護環(huán)境公共利益的觀念指導下，充分發(fā)揮主觀能動性，審理環(huán)境公益訴訟案件。

總之，健全環(huán)境公益訴訟制度，才能使公民增強環(huán)保意識，提高公眾對環(huán)境保護的使命感和責任感，更好地建設生態(tài)文明和中國特設社會主義?，F(xiàn)階段須盡快完善環(huán)境保護的法律規(guī)定，健全環(huán)境公益訴訟制度，用法律武器同危害我國環(huán)境公共利益的行為進行抗爭。

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第4篇：文明建設制度范文

論文摘要:生態(tài)文明是我國順應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要適時提出的發(fā)展戰(zhàn)略。文章論述了初級形態(tài)生態(tài)文明的內涵、發(fā)展歷程以及與物質文明和精神文明的關系，筆者從生態(tài)文明初級形態(tài)的理論出發(fā)，提出了林業(yè)是生態(tài)建設的主體和生態(tài)文明建設的主要承擔者。并從高等林業(yè)教育要為現(xiàn)代林業(yè)建設培養(yǎng)“生態(tài)型人才”，注重培養(yǎng)農民的生態(tài)道德觀念，大力研究生態(tài)建設制度，積極培育和傳播生態(tài)文化等方面闡述了高等林業(yè)教育在生態(tài)文明建設中應發(fā)揮重要作用。

建設生態(tài)文明是我國順應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要適時提出的發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來，我國經(jīng)濟增長迅速，但經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是以消耗資源和破壞生態(tài)為代價的，生態(tài)問題已經(jīng)嚴重影響到經(jīng)濟發(fā)展的質量和廣大人民群眾的生活和身體健康。中央及時提出建設生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，這是總結多年來經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗和教訓得出的正確結論，是對可持續(xù)發(fā)展問題認識深化的必然結果，是立足現(xiàn)實、著眼長遠作出的必然選擇。

一、生態(tài)文明的形態(tài)及特征

文明是反映人類社會發(fā)展程度的概念，它表征著人類社會或一個國家、一個民族的經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展水平與整體面貌。生態(tài)文明既是人類文明發(fā)展的一個新的階段，也是文明發(fā)展的一種具體形態(tài)，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。筆者認為，生態(tài)文明可分為初級形態(tài)的生態(tài)文明和高級形態(tài)的生態(tài)文明。我國現(xiàn)階段努力建設的生態(tài)文明是初級形態(tài)的生態(tài)文明，所謂初級形態(tài)的生態(tài)文明指的是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎上用更文明的態(tài)度對待自然，不野蠻開發(fā)，不粗暴對待大自然，努力改善和優(yōu)化人與自然的關系，認真保護和積極建設良好的生態(tài)環(huán)境。而高級形態(tài)的生態(tài)文明主要指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。

生態(tài)文明是人類處理人類與自然關系上的進步，這個進步經(jīng)歷了漫長的過程。其一，絕對的以人類為中心的人類功利主義時期。認為萬物為人類而存在，只要人類需要就可以任意地改造自然，只有人類的存在價值而不存在自然自身的價值，文明僅限于社會文明，即人與人之間關系的文明。其二，人類中心主義的生態(tài)文明時期。反對環(huán)境污染和資源浪費，目的是為了實現(xiàn)人類持續(xù)的健康和富裕。在不觸動人類倫理價值觀念、生活方式、社會經(jīng)濟結構的前提下，單純依靠技術解決環(huán)境污染和資源短缺問題。其三，自然價值的生態(tài)文明時期。認為解決環(huán)境問題的路線是文化的，僅僅依靠技術的改進遠遠不能奏效，必須確立新的文化價值觀、生活方式和政治社會機制，才能從根本上解決生態(tài)危機問題。

生態(tài)文明觀同以往的農業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點，它們都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質生產(chǎn)力，不斷提高人的物質生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強調尊重和保護環(huán)境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。很顯然，生態(tài)文明同物質文明與精神文明既有聯(lián)系又有區(qū)別。生態(tài)文明既包含物質文明的內容，又包含精神文明的內容。生態(tài)文明并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規(guī)律的基礎上積極地能動地利用自然、改造自然，使之更好地為人類服務，在這一點上它與物質文明是一致的。生態(tài)文明所要求的人類要尊重和愛護自然，將人類的生活建設得更加美好，人類要自覺、自律，樹立生態(tài)觀念，約束自己的行動，在這一點上，它又是與精神文明相一致的，應該說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區(qū)別，則是指生態(tài)文明的內容無論是物質文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說生態(tài)文明具有相對的獨立性。

二、林業(yè)在生態(tài)文明建設中的作用

聯(lián)合國指出:全球森林已從76億公頃減少到38億公頃，減少了50%，難以支撐人類文明大廈。并強調，“沒有任何問題比人類賴以生存的森林生態(tài)系統(tǒng)更重要了，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中應賦予林業(yè)首要地位”。2007年12月17日第62屆聯(lián)合國大會審議通過的<國際森林文書》中呼吁國際社會和各國政府要履行對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政治承諾，制定和實施國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，將林業(yè)發(fā)展納人國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。國務院在《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出:“必須把林業(yè)建設放在更加突出的位置。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位;在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位;在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位?！边@是對林業(yè)重要性的準確判斷，預示著林業(yè)在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位將越來越重要。近兩個世紀以來人們對林學、森林與林業(yè)的認識隨著時間的推移不斷地深化，林學經(jīng)歷了傳統(tǒng)林學的各個階段向現(xiàn)代林學轉變?，F(xiàn)代林學成了以森林生態(tài)系統(tǒng)的營建、經(jīng)營管理和利用為研究對象，以發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能為核心，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益和多種功能為目的的學科。對森林的認識，也經(jīng)歷了從認識單株樹木群體到森林生態(tài)系統(tǒng)的變化。森林具有經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大功能被越來越多的人所認識，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林占有30%左右的面積，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林以其在陸地上分布的廣泛，森林生物量占地球生物量的60%以上，森林的結構復雜，生物多樣性極其豐富，全球50%以上生物種生活在森林之中，森林既是人類產(chǎn)生和生活的搖籃，又是繁衍的家園，既是人類不可缺乏的資源，又是人類的重要生存環(huán)境，同時森林在改善地球環(huán)境，維持地球生態(tài)平衡中有著特殊重要作用。由于上述對林學及森林認識的深刻變化，使人們對林業(yè)的認識從長期形成的以木材利用為中心，已逐漸轉變?yōu)橐园l(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境作用為核心和重點，全面發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會功能作為林業(yè)的指導思想和目標，以實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

毋庸置疑，林業(yè)是生態(tài)建設的主體和生態(tài)文明建設的主要承擔者，肩負著建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)、保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護生物多樣性、弘揚生態(tài)文明的重要職責。中國工程院院士李文華教授認為:林業(yè)以培育森林資源、保護自然生態(tài)系統(tǒng)為主要使命，是生態(tài)建設的排頭兵，在生態(tài)文明建設中將發(fā)揮巨大作用。以培育和保護森林生態(tài)系統(tǒng)為主的林業(yè)生態(tài)實踐為建設生態(tài)文明社會提供了環(huán)境基礎、物質保障和文化支撐。具體而言:林業(yè)通過生態(tài)建設，建立完善的生態(tài)體系，能夠為生態(tài)文明社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎;林業(yè)通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，滿足人們對生態(tài)產(chǎn)品的需求，為生態(tài)文明社會提供堅實的物質保障;林業(yè)通過建設繁榮的生態(tài)文化體系，喚起人們的綠色意識，促使人們形成尊重白然、與自然和諧共處的世界觀和價值觀，為生態(tài)文明建設提供厚重的文化支撐。

三、高等林業(yè)教育與生態(tài)文明建設

現(xiàn)代林業(yè)承擔著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進林業(yè)發(fā)展的雙重使命，是實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一的關鍵和紐帶，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用。林業(yè)高等教育的首要任務是為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展大力培養(yǎng)高級林業(yè)專門人才，切實履行建設生態(tài)文明的重大使命。

(一)為現(xiàn)代林業(yè)建設大力培養(yǎng)“生態(tài)型人才”

“生態(tài)型人才”，首先，必須具備人與自然和諧的文化價值觀。樹立符合自然生態(tài)法則的文化價值觀，真正感悟自然是人類生命存續(xù)的基礎，自然的消亡必然導致人類生命系統(tǒng)的消亡，把對自然的愛護提升為內在的精神信念。其次，是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀。人類的生產(chǎn)勞動、物質財富的創(chuàng)造要本著節(jié)約和綜合利用自然資源，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟增長的主要源泉。再次，是滿足自身需要又不損害自然的消費觀。人們的追求不再是對物質財富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德應成為人類和諧發(fā)展、科學發(fā)展的基礎。高等林業(yè)院校“生態(tài)型人才”的培養(yǎng)應當建立和健全高校生態(tài)文明教育內容和教育體系，明確生態(tài)文明教育的方法和途徑。大膽改革高等教育的課程體系結構，建立環(huán)境生態(tài)教育模塊，將環(huán)境生態(tài)學系列課程列為高校公共基礎必修課。培養(yǎng)學生牢固樹立生態(tài)文明觀，使其真正成為生態(tài)文明建設的引導者、組織者、實踐者和推動者。

(二)注重培養(yǎng)農民的生態(tài)道德觀念

在整個生態(tài)環(huán)境的大系統(tǒng)中，農村占有十分重要的地位。保護好農村的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為防止整個生態(tài)惡化的關鍵所在。社會主義新農村建設的主體是農民，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的興衰成敗。對農民進行生態(tài)道德教育，培養(yǎng)具有優(yōu)良的生態(tài)道德意識、生態(tài)道德品質和行為的新型農民，是建設社會主義新農村的需要，是實現(xiàn)農村經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要岡，也是高等林業(yè)教育義不容辭的責任。

農民生態(tài)道德教育要注重與農村經(jīng)濟的發(fā)展相結合，注重與“綠色科技成果”的推廣相結合。在生態(tài)文明社會里，發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)是緊密相連的，在保護生態(tài)的前提下發(fā)展經(jīng)濟，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上改善生態(tài)。在生態(tài)文明建設中要樹立以人為本的觀念，為了當?shù)匕l(fā)展和老百姓致富，不考慮經(jīng)濟，侈談生態(tài)，無法鼓勵老百姓參與生態(tài)建設的積極性，生態(tài)建設只能停留在口頭上或紙面上;只考慮經(jīng)濟發(fā)展，不考慮生態(tài)和資源的承受能力，這種發(fā)展也必然是不可持續(xù)的，遲早要遭到自然的報復。因此，要更新觀念，向生態(tài)要經(jīng)濟效益，將保護生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟有效地結合起來。農民生態(tài)道德素質的培養(yǎng)和提高，依賴于農村經(jīng)濟的發(fā)展，依賴于基礎雄厚的物質保證，依賴于農民生存環(huán)境的提高以及提高的程度。因此，改善農村面貌，提高農民生態(tài)道德水平，較為寬裕的生活條件是根本、是基礎。只有把生態(tài)道德素質的“培養(yǎng)”與“基礎”密切結合起來，協(xié)調發(fā)展，使農民在擺脫了貧困并逐步走向富裕的生活中陶冶情操，從生態(tài)道德水平的提高和精神的快樂中分享實惠，農村社會才能得到全面的進步和發(fā)展，生態(tài)道德教育的作用也才能真正體現(xiàn)出來?！熬G色科技成果”的推廣和應用是農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。農民在學習掌握這些“綠色科技”成果的同時，能真正理解生態(tài)文化的內涵，糾正那種把生態(tài)與經(jīng)濟對立起來的錯誤觀點，不斷提高自身的生態(tài)道德修養(yǎng)。

(三)著力研究生態(tài)建設制度

我國生態(tài)問題已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的最大瓶頸。只有加強生態(tài)建設，才能有效維護國土安全、木材安全、物種安全、能源安全、淡水安全、糧食安全，不斷改善人類生存發(fā)展條件;才能不斷增強可持續(xù)發(fā)展的能力，為后代留下生存發(fā)展的空間;才能不斷增加森林碳匯，提升應對氣候變化的能力，為全球應對氣候變化作出更大的貢獻;才能為生態(tài)文明建設提供堅實的環(huán)境基礎，物質保障和文化支撐。大力加強生態(tài)建設，關鍵是盡快健全、完善生態(tài)制度建設。林業(yè)高等學校應充分發(fā)揮在師資、科研、學科優(yōu)勢，把加強生態(tài)建設制度的研究和創(chuàng)新作為加強生態(tài)文明建設的重要任務加以落實。近年來，我國有關部門和各級政府結合在森林生態(tài)效益補償制度、天然林保護工程、退耕還林工程、重點生態(tài)公益林保護、大力發(fā)展人工林等領域分別進行了探索和嘗試，并取得了重大的成績，但很多生態(tài)建設制度有待進一步完善，尤其是生態(tài)補償制度的建設方面還存在著結構性的政策缺位。李文華院士認為，在經(jīng)濟發(fā)展中，人們還是過分注重自然資源的生產(chǎn)價值，而忽略了其生態(tài)價值，尤其是忽略了一個完整的生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務功能。生態(tài)無價、資源無償?shù)挠^念根深蒂固地存在于人們的意識中，也滲透在社會和經(jīng)濟活動的體制和政策中。生態(tài)保護經(jīng)濟政策嚴重短缺，無法解決諸如森林、自然保護區(qū)等領域的生態(tài)保護問題。這種生態(tài)保護及其經(jīng)濟利益關系的扭曲，不僅使生態(tài)保護工作面臨很大困難，而且威脅著地區(qū)間和不同人群間的和諧。森林作為一種可再生的自然資源，它不僅具有直接的經(jīng)濟價值，還有重要的生態(tài)價值和文化價值?，F(xiàn)代林業(yè)認為相對于森林的生產(chǎn)價值，森林生態(tài)系統(tǒng)的服務功能創(chuàng)造的生態(tài)價值和文化價值更高，對社會發(fā)展的意義更大。國際上認為地球森林生態(tài)系統(tǒng)所創(chuàng)造的生態(tài)價值遠遠高于木材生產(chǎn)價值十幾倍。但是，這一點至今并沒有引起社會的足夠重視，有些人認為林業(yè)生態(tài)建設是賠錢的，國家每年都在投人，收益卻不多，其實林業(yè)創(chuàng)造的效益在別的行業(yè)得到了具體體現(xiàn)，比如，林業(yè)的碳匯功能、旅游業(yè)的收人、糧食的增產(chǎn)、人們的健康，等等，但大家沒有意識到這是林業(yè)的功勞，沒有計人林業(yè)的收益，這對林業(yè)生態(tài)建設是不公平的。我國的森林大都分布在偏遠山區(qū)，當?shù)鼐用駷榱吮Ｗo森林資源，喪失了快速發(fā)展的機會，而其他地區(qū)的人享受著森林提供的多項服務，卻不盡任何責任，這樣的“免費午餐”、“不勞而獲”是以犧牲保護者的利益為前提的。在這類生態(tài)保護問題的背后，有一個共同的問題，就是如何在公平的原則下，處理好利益相關者之間的矛盾。要想解決這類問題，只有建立健全生態(tài)補償機制，才能調整相關主體生態(tài)利益及其經(jīng)濟利益的分配關系，鼓勵生態(tài)保護行為。在生態(tài)文明社會里，必須轉變觀念，以新的文明理念建立一套科學的核算體系和制度，讓保護者得到補償，讓破壞者得到懲罰，讓占有者付出代價，讓受益者分擔成本，只有這樣，才能真正形成良性的循環(huán)，真正實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧。

(四)積極培育和傳播生態(tài)文化

第5篇：文明建設制度范文

黨的十以來，中央多次強調要“加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，實際上已經(jīng)體現(xiàn)了多元共治的理念。十八屆三中全會指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！比珪珗蠖啻翁岬搅藝抑卫?、政府治理、社會治理等概念。

二、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

“摸著石頭過河”，是在勇敢實踐中不斷總結經(jīng)驗的一種形象說法。自以來，中國形成獨特的漸進式改革模式。目前改革進入新的深化階段，需要全局角度的頂層設計。將頂層設計與摸著石頭過河結合起來，才能更好適應改革的關聯(lián)性、配套性和復雜性。十八屆三中全會首次提出了“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”，這是此次公報中最值得關注的一個方面。

三、“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”

黨的十三大指出，私營經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的必要的和有益的補充。黨的十五大確認“非公有制經(jīng)濟是中國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。”十八屆三中全會指出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。第一次將公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟列入同等地位。

四、“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

黨的十四大提出，在社會主義國家宏觀調控下，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨的十在此基礎上將社會主義市場經(jīng)濟的內涵進一步拓展為更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。十八屆三中全會公報指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從“基礎性”到“決定性”，更加凸顯了市場的作用。

五、“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

把財稅體制提到保障國家長治久安的新高度。在黨和國家的文件當中第一次提到。

六、“改革稅制、穩(wěn)定稅負”

這在黨和國家文件中首次提到。權威人士對該提法的解讀是：營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優(yōu)化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個方面。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結構性減稅。兩者是齊頭并進的。

七、“建立事權和支出責任相適應的制度”

黨的十七大提出“健全中央和地方財力與事權相匹配的體制”，十八屆三中全會進一步提出了“建立事權和支出責任相適應的制度”。從“財力”到“支出責任”這一提法的改變，說明黨對財政問題進一步強調了在事權落實過程中責任的重要性。

八、“賦予農民更多財產(chǎn)權利”

黨的十七大第一次明確提出要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入’。黨的十再次提出，“多渠道增加居民財產(chǎn)性收入”。十八屆三中全會明確提出“賦予農民更多財產(chǎn)權利”。

九、“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革”

從強調建立健全制度到突出制度的改革，提出“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革”任務，是十八屆三中全會的一個新提法。權威人士指出，下一步制度建設工作重點將圍繞制度建設方面存在的問題進行。

十、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

黨的十六大把社會保障作為全面建設小康社會的重要內容，明確要求建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。黨的十七大要求“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”。黨的十提出，要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。十八屆三中全會進一步提出，“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。

十一、“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度”

第6篇：文明建設制度范文

生態(tài)文明建設制度將出臺，環(huán)境保護概念股中線走強。據(jù)媒體報道，發(fā)改委關于推進生態(tài)文明建設的意見基本制定完畢，環(huán)保部制定的國家生態(tài)紅線管控政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)也將出臺，《環(huán)境保護法》草案不日即將出臺等多重利好因素諸多，尤其是最近時期，北方大面積霧霾嚴重的現(xiàn)狀和世界衛(wèi)生組織首次指出“大氣污染對人類致癌”的事件驅動，大氣治理概念股無疑成為弱勢市場中的最耀眼的主流熱點。

筆者認為大氣治理受益領域分別為：首先是大氣監(jiān)測站和相關監(jiān)測設備行業(yè)；其次是脫硫脫硝和除塵企業(yè)；第三是光伏發(fā)電、風電、煤化工、地熱等行業(yè)；第四是空氣凈化領域，第五是綠地綠化等生態(tài)治理領域。

本周市場以彩虹精化、銀輪股份、依米康、創(chuàng)元科技為代表空氣凈化概念股，以深華新、蒙草抗旱為代表的生態(tài)治理概念股，以華宏科技、格林美為代表的固廢處理概念股，以林洋電子、東方日升、科士達、京運通為代表的光伏概念股，成為大氣治理概念股的龍頭品種。

對于大氣治理概念股，技術上大多處于中線大箱體突破初期，預計后市走牛成為大概率事件，建議投資者逢低吸納中線持有。

工業(yè)用地助推，“京7條”催生五朵金花盛開?！熬?條”從實際角度出發(fā)，鼓勵單位自有用地用于自住型商品住房開發(fā)建設，在京擁有大量工業(yè)用地儲備的公司受益匪淺。筆者認為，在北京踐行深圳新模式意義更為重大。北京目前土地資源最為匱乏，呼吁工業(yè)用地進入市場流轉需求最為緊迫，相關公司在推廣預期下，工業(yè)用地如成功轉型必將帶來新的價值向上重估空間。本周市場以電子城、嘉寓股份、京能置業(yè)、空港股份、金隅股份為代表的北京工業(yè)用地概念股成為弱勢中亮麗的風景。

第7篇：文明建設制度范文

一、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筑牢精神文明創(chuàng)建的基礎。

近些年來，我們始終堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷推進“三化”進程。一是加快了工業(yè)化進程。堅持“全力打造工業(yè)主導型綜合強鎮(zhèn)”主戰(zhàn)略不動搖，突出招商引資和工業(yè)集中區(qū)建設，大力發(fā)展工業(yè)民營經(jīng)濟，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，2009年實現(xiàn)入庫稅金518萬元。二是加快了現(xiàn)代農業(yè)進程。緊抓農業(yè)園在我鎮(zhèn)建設的有利契機，積極培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在現(xiàn)代農業(yè)園的示范帶動下，我鎮(zhèn)激起了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮，掀起了農業(yè)的新一輪發(fā)展，農民收入明顯增加，年農民人均純收入達到4898元。三是城鎮(zhèn)化水平提高。近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視村鎮(zhèn)建設工作，積極爭取支持幫助，立足實際，科學規(guī)劃，精心施工，緊緊圍繞中心鎮(zhèn)建設，加大基礎設施的投資力度，狠抓小集鎮(zhèn)建設、舊村改造和新村建設工作，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

二、狠抓陣地建設，為精神文明創(chuàng)建提供堅強保證

一是狠抓了村部改造建設。以山王河“7+X”模式（即：衛(wèi)生健康、黨員活動、新農村建設理事會活動、育齡婦女健康服務、便民服務、治安調解和村民議事共7個村級活動中心）農村社區(qū)綜合服務中心為樣板，投入200多萬元新建了指4個農村社區(qū)綜合服務中心，維修改造了等5個村村部，新建及改造后的新村部都具有完備的設施、完整的功能和完善的服務，方便了廣大群眾的生產(chǎn)、生活，受到了農民群眾的普遍贊譽。二是狠抓黨員干部遠程教育。各村（居）都建立了遠程教育接收站，狠抓對黨員群眾的理論教育和科技培訓，不斷提高他們的綜合素質；三是狠抓衛(wèi)生陣地。各村（居）都建立了村級衛(wèi)生室，方便了群眾就醫(yī)。農村陣地的不斷完善，為精神文明創(chuàng)建提供有力的物質保證。

三、狠抓創(chuàng)建活動，掌控好精神文明建設的關鍵

豐富的創(chuàng)建活動是倡導文明新風、豐富精神文明創(chuàng)建內涵的根本。近年來，我們相繼開展了以評選“平安家庭”、“十星戶”、“致富能手”、“平安村（居）”為主要內容創(chuàng)建活動。并建立了以鎮(zhèn)政務服務中心為中心、以村便民服務中心為支點的為民服務全程網(wǎng)絡，融便民服務、政策兌現(xiàn)、證照辦理、科技培訓、法律宣傳為一體，廣泛開展便民服務工作，積極履行服務承諾制，積極改善服務態(tài)度，便民服務水平得到全面提升。在全縣率先啟動了農村清潔工程，并結合村村通養(yǎng)護，對全鎮(zhèn)實施全天候保潔機制，同時加大農村安全飲水工程建設，沼氣建設、全面推進農村改廚、改圈、改廁。這一系列活動的逐步完善到形成工作機制，得到了群眾的廣泛參與和認可。通過開展活動，真正凝聚民心，倡導新風，抵制陋習，人居環(huán)境和村容村貌不斷改觀。

四、努力發(fā)展先進文化，豐富農民群眾精神生活

我鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓文明創(chuàng)建，不斷提高廣大黨員干部的思想政治覺悟。堅持抓好以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為重點的道德風尚建設。在黨政機關、執(zhí)法部門和窗口行業(yè)中，積極推進行業(yè)規(guī)范化服務，開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾的職業(yè)道德；在農民群眾中積極開展新型農民培訓，大力抓好《公民道德建設實施綱要》的宣傳、學習、實踐活動，引導農民群眾除陋習、樹新風，養(yǎng)成健康文明的生活方式。為豐富群眾文化生活，我鎮(zhèn)結合民生工程，在11個村（居）建立了集圖書閱覽、健身娛樂于一體的村文化活動室。并多次組織送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動。

五、開展“創(chuàng)建平安鎮(zhèn)”活動，確保群眾安居樂業(yè)

第8篇：文明建設制度范文

一、總體思路

2015年，市公管局機關精神文明建設工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十及十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹學重要講話精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，不斷提升干部職工文明素質和社會文明程度，緊緊圍繞深化招標采購改革中心工作，提高文明單位、文明科室的創(chuàng)建質量，為我局公共資源交易事業(yè)健康發(fā)展提供有力的思想保障和精神動力。

二、主要目標

爭創(chuàng)全市精神文明建設市文明單位。

三、主要工作任務

（一）以主題實踐活動為引領，培育和踐行社會主義核心價值觀

要圍繞正本清源、形成風清氣正的社會風氣新常態(tài)，緊扣社會主義核心價值觀這個根本開展道德實踐活動。

1、運用多種載體、多種渠道，大力宣傳推動、持續(xù)叫響“三個倡導”24個字，廣泛開展主題活動，深入開展核心價值宣傳教育進機關活動，弘揚傳統(tǒng)美德、時代新風、主流價值。精心組織“友善季”“敬業(yè)季”“誠信季”“愛國季”核心價值觀“主題季”系列活動。深化“踐行核心價值、打造好人”主題實踐活動，推動社會主義核心價值觀在大地落地生根。

2、認真參與和組織開展“好人”評選工作，樹立好身邊的先進典型，力爭更多的“身邊好人”成為“好人”、“好人”和“中國好人”；做好第四屆省道德模范、第五屆全國道德模范的推薦評選工作。探索建立道德模范、好人嘉許制度，在全社會形成“好人有好報”的價值導向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行動。深化文明出行活動。重點推廣禮讓斑馬線做法，在干部職工中開展爭做“守交通法規(guī)，做文明騎士”活動，倡導非機動車駕駛人員文明騎車，規(guī)范行駛。深化文明旅游活動。開展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主題宣傳活動，展示文明有禮的良好形象。深化文明餐桌行動。加強勤儉節(jié)約的宣傳教育，倡導“光盤”行動，把一日三餐的事做成常態(tài)。

4、廣泛開展尋找“最美家庭”活動，傳承家庭美德。大力開展“我們的節(jié)日”主題活動，運用經(jīng)典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極參與市直機關組織開展的道德講壇活動，推進弘揚典型的道德講堂工作常態(tài)化。

5、圍繞社會主義核心價值觀、中國夢、生態(tài)文明等重點，積極組織干部職工參加公益廣告征集活動，結合本單位工作特點創(chuàng)作公益廣告作品，向相關媒體推送，深化公益廣告宣傳。

6、持續(xù)推進誠信建設制度化，認真落實《市“構建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，完善“紅黑榜”制度，加大市公共資源交易誠信體系建設力度，以誠信促規(guī)范，形成公開公平公正的良性競爭體系，完善投標人、中介機構和個人等信用評價數(shù)據(jù)庫，總結推廣公共資源交易誠信評價做法，整合各方力量依法懲戒失信行為，逐步形成上下聯(lián)動、條塊聯(lián)動的誠信建設體制機制。

（二）認真開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”簽名活動

1、做好宣傳發(fā)動。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”干部職工簽名活動的意義，調動局系統(tǒng)廣大干部職工參與的積極性，爭取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統(tǒng)一制定的《承諾書》上簽名，并結合公共資源交易工作實際，制定出體現(xiàn)行業(yè)和單位特色及個人服務崗位特點的承諾內容，組織干部職工簽名。

2、認真組織落實。通過組織干部職工參加承諾書簽名活動儀式，宣傳欄和機關網(wǎng)站加大宣傳力度，積極努力形成強大的輿論氛圍。組織廣大干部職工全面開展承諾書簽名活動。同時，做好對承諾人落實承諾內容情況的督察，促進“文明承諾”的踐行。

（三）組建“文明行動”志愿服務隊伍，大力開展志愿服務活動

在局機關和公共資源交易中心積極組建“文明行動”志愿服務隊伍，廣泛開展各類志愿服務活動。

1、加強志愿者服務的精神。一是按照有組織機構、有基本隊員、有服務場所（對象）、有經(jīng)常活動、有管理制度的“五有”標準，成立志愿者服務隊，并劃分若干小組。二是加強宣傳教育工作，凡熱愛志愿服務工作、具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的局機關和交易中心工作的干部職工，都可以成為“文明行動”志愿服務隊伍成員。市公共資源交易管理局結合本系統(tǒng)工作性質及服務功能，成立不少于干部職工人數(shù)20%的志愿服務隊伍。三是結合公共資源交易工作特點，在城區(qū)各主干道、交通擁堵路段、棚戶區(qū)、城市基礎設施建設工地，在社區(qū)、商業(yè)區(qū)、各景區(qū)景點，在紀念館、愛國主義教育基地等場所有選擇的建立長期性和階段相結合的志愿者服務站點，并通過簽訂協(xié)議的形式，確定和創(chuàng)建志愿者服務基地，開展志愿服務活動。四是集中注冊登記。我局成立志愿服務隊，并按要求將志愿服務隊名稱和志愿者隊員、志愿者人數(shù)等向市文明辦和市直機關上報，進行集中注冊登記，注冊登記后，舉行集中宣誓儀式，以增強志愿者的光榮感和自豪感。

2、積極開展志愿服務活動。

（1）開展重大賽會、重大活動志愿服務工作。在“運動會”、“科博會”等全市性重大賽事、重大活動期間，積極主動地組織開展賽會志愿服務活動，動員志愿者以團隊或個人的形式為大型社會活動的順利進行提供有力保障。

（2）開展扶危濟困志愿者服務活動。把服務生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、進城務工人員及其子女等困難群體作為重點，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開展送溫暖、獻愛心志愿服務活動。組織志愿者通過提供定時走訪、精神慰藉、技能培訓等形式的服務，為社區(qū)居民特別是困難群體提供實實在在的幫助。

（3）開展文明交通志愿者服務活動。組織志愿者利用節(jié)假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車站廣場,開展交通違法勸導，發(fā)放文明交通宣傳單或交通安全知識手冊等宣傳材料，勸導不文明交通行為，引導市民群眾踐行文明交通行為方式，自覺摒棄交通陋習，逐步養(yǎng)成文明行車、文明行路、文明乘車的交通行為習慣。

（4）開展美化社區(qū)環(huán)境志愿服務。組織志愿者搞好所幫扶社區(qū)的街道、廣場、綠地、游園等的衛(wèi)生保潔，清潔公共設施，清理亂貼亂畫、清理臟亂差衛(wèi)生死角，維護好公共綠地、草木草坪和樹木。

3、精心組織，提高實效。結合公共資源交易工作實際，發(fā)揮我們的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅持一手抓隊伍建設，一手抓活動開展，經(jīng)常集中開展志愿服務活動。經(jīng)常性活動由各小組自行組織安排；集中性活動圍繞三月份“學雷鋒志愿服務月”、“植樹月”、“踐行志愿服務承諾”簽名和全市性活動等開展志愿服務。

（四）做好“雙聯(lián)系”社區(qū)（村）結對幫扶工作，大力提升整體文明程度

結合“雙聯(lián)系”工作開展，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動和志愿服務活動，大力改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度，為我市文明城市建設和農村精神文明建設做貢獻。

1、明確結對幫扶單位，抓好工作落實。根據(jù)市“雙聯(lián)系”工作和文明創(chuàng)建工作要求，以提高社區(qū)居民（村民）文明素質為目標，廣泛開展各類群眾性創(chuàng)建活動和志愿服務活動，開展以搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善環(huán)境面貌；完善宣傳設施，營造教育氛圍，關愛未成年人教育；開展各類創(chuàng)評活動，引領文明風尚；開展群眾性文體活動，營造濃厚文化氛圍等為主要內容的結對幫扶工作，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度。

2、局機關要切實做好嚴橋鎮(zhèn)走馬村的結對幫扶工作。幫扶工作按照市文明委要求，重點抓好四項工作：一是建立宣傳陣地，營造創(chuàng)建氛圍。制作固定宣傳標語或宣傳版面，宣傳社會主義核心價值觀，宣傳傳統(tǒng)美德、家庭美德、宣傳文明衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生戶，宣傳未成年人“三理”教育、防病防疫等知識，營造濃厚宣傳氛圍。二是開展志愿服務，組織教育培訓。以提高農民素質為目標，開展政策法律、道德規(guī)范、文明禮儀、健康衛(wèi)生等知識宣講、培訓，提高農民群眾的思想道德素質，促進廣大農民追求文明健康科學的生活方式。三是協(xié)助走馬村組織群眾集中開展“清潔家園行動”，凈化美化庭院。四是針對該村留守兒童、貧困家庭兒童、孤殘老人、特困家庭，廣泛開展獻愛心、送溫暖活動。

第9篇：文明建設制度范文

建設美麗鄉(xiāng)村，是促進農村經(jīng)濟社會科學發(fā)展、提升農民生活品質、加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設幸福三合的重大舉措，為推進新農村建設和生態(tài)文明建設的水平，建設美麗鄉(xiāng)村，加快構建綠色三合莊，文明三合莊，美麗三合莊，宜居三合莊，魅力三合莊，作如下工作總結。

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中四中全會精神為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作部署，堅持把美麗宜居鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村，提高城鄉(xiāng)居民生活品質，促進生態(tài)文明和提升群眾幸福感。

二、基本情況

三合村距萬盈鎮(zhèn)人民政府3公里，位于鎮(zhèn)政府東北角。現(xiàn)有786戶，2038人，耕地面積6200畝，是一個傳統(tǒng)的農業(yè)村。

三、總體目標

通過開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設，進一步探索建設幸福和諧三合莊的發(fā)展思路，加快推進“生態(tài)宜居”、“生態(tài)環(huán)境”、“生態(tài)經(jīng)濟”、“生態(tài)文化”四大工程建設，到2016年，全面完成建設任務，將三合莊村建設成為人居環(huán)境示范村，具體目標為：

1、農村經(jīng)濟更加發(fā)展。形成以高效農業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、林果苗圃種植為主導產(chǎn)業(yè)，農民人均純收入達18000元以上。

2、村容環(huán)境更加整潔。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環(huán)境明顯優(yōu)化。

3、農村人居環(huán)境得到改善。村莊道路、入戶道路全部硬化為水泥路，自來水覆蓋率達100%，農村電力、通訊、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。農村人口集聚、子女就讀、醫(yī)療衛(wèi)生、交通條件、居住環(huán)境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。

4、社會更加和諧。村民思想觀念、思維方式和價值觀念得到全面提升，民主法制、生態(tài)意識深入人心，生產(chǎn)生活方式更加健康、科學、文明，黨建工作全面加強，村民自治不斷深化，社會更加和諧穩(wěn)定。

四、建設內容

（一）完善基礎設施，改善生產(chǎn)生活條件。按照科學規(guī)劃，布局合理的要求，一要加強怡美社區(qū)建設。對村莊的危舊房要連片拆除，動員群眾搬入社區(qū)集中居住，做到統(tǒng)一規(guī)劃，建成布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新農村。二是改造危舊房。結合危房改造，加強農戶建房規(guī)劃引導，提高農戶建房的標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危房改造，改善居住條件。三要完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡等基礎設施，達到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。

（二）加強環(huán)境治理，提升鄉(xiāng)村文明程度。建立8人的專職環(huán)衛(wèi)隊伍，做到生活垃圾日掃周清。大力推廣農村戶用沼氣建設，推動農村改水改廁。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。以專業(yè)合作社為依托，加大土地流轉力度，發(fā)展高效農業(yè)。以村秋中養(yǎng)殖場為龍頭，引導農戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。以三合莊游樂園為骨干景點，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

（四）創(chuàng)新社會管理，營造和諧環(huán)境。結合“五星文明戶”“好媳婦好公婆”評選活動，開展群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，引導群眾追求科學、健康、文明的生產(chǎn)生活和行為方式，深化“四議兩公開”工作法，全面實行村務政務公開，加強誠信建設，完善誠信建設制度，提高村民誠信度，合理調節(jié)農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

五、保障措施

1、加強組織領導。成立由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，村兩委成員為組員的三合莊村美麗宜居鄉(xiāng)村建設領導小組，切實加強美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作的組織領導，明確落實工作責任，嚴密組織實施，確保項目建設順利實施。

2、強化宣傳引導。充分利用辦黑板報、設宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語、召開會議等方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監(jiān)督美麗宜居鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。