社區(qū)治理辦法精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)治理辦法范文

（德州科技職業(yè)學(xué)院，山東禹城251200）

摘　要：本文主要介紹了德州生物科技職業(yè)教育集團的成立背景和運行機制，總結(jié)了職教集團建設(shè)過程中所進行的探索和取得的成果，最后指出職教集團存在的主要問題并提出解決方案，為集團的持續(xù)性發(fā)展提供了方向。

關(guān)鍵詞 ：德科生物職教集團；校企合作；社會服務(wù)；中高職銜接

中圖分類號：G71文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0208-02

收稿日期：2015-06-10

作者簡介：范松梅（1978-），女，漢，吉林省吉林人，碩士研究生，生物教研室主任，高校講師 ，研究方向：食品生物技術(shù)。

德州生物科技職業(yè)教育集團（以下簡稱德科生物職教集團）是經(jīng)德州市教育局、德州市經(jīng)濟委員會批準(zhǔn)，以協(xié)議方式形成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，屬于非獨立法人組織。集團成員包括高職學(xué)院1個，中職學(xué)校2個，行政事業(yè)單位和科研機構(gòu)各1個，生物相關(guān)企業(yè)4個，形成了企業(yè)、學(xué)校、事業(yè)單位、科研機構(gòu)四方聯(lián)動的集團化模式。

1集團成立背景

1.1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景

德州市是“中國功能糖城”，并于2008年3月被國家發(fā)改委確定為重點建設(shè)的國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地，是當(dāng)前山東省以生物制造為特色的第一家專業(yè)性國家生物產(chǎn)業(yè)基地。德州市的生物產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)集聚、市場占有率、國際競爭力等方面均位于全國前列。

1.2德科生物專業(yè)發(fā)展背景

德州科技職業(yè)學(xué)院自2001年開始設(shè)置生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)，并于2003年確定為學(xué)院重點建設(shè)專業(yè)。經(jīng)過多年來的建設(shè)與發(fā)展，該專業(yè)不斷發(fā)展壯大，2009年被評為山東省省級特色專業(yè)，是德州地區(qū)生物相關(guān)專業(yè)開設(shè)最早、發(fā)展最好的高職院校。

結(jié)合德州市經(jīng)濟發(fā)展特點和自身專業(yè)資源優(yōu)勢，德州科技職業(yè)學(xué)院于2009年7月牽頭創(chuàng)建了德科生物職教集團。集團以院校生物類專業(yè)為主體，生物相關(guān)企事業(yè)單位和社會力量為依托，以共享優(yōu)化資源為重點，通過校際、校企、企事業(yè)單位等之間的深度溝通與全方位合作，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢和組合效應(yīng)，優(yōu)化生物相關(guān)人才培養(yǎng)途徑，探索生物相關(guān)人才培養(yǎng)模式，為實現(xiàn)生物方向職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)搭建了平臺。

2集團運行機制

為了使不同性質(zhì)的集團成員單位緊密合作，互利共贏，推進集團可持續(xù)發(fā)展，集團采用理事會體制，即理事會主導(dǎo)的多元主體共同決策制。集團以德州科技職業(yè)學(xué)院為主體，聯(lián)合各成員單位建立了理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事會、秘書處四級組織機構(gòu)。為了提高集團中院校成員單位的人才培養(yǎng)質(zhì)量，再引導(dǎo)所培養(yǎng)的人才在集團內(nèi)部企事業(yè)單位就業(yè)，成立了專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會和就業(yè)指導(dǎo)委員會。其中，專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會主要負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、教材開發(fā)等方面的工作；就業(yè)指導(dǎo)委員會主要負(fù)責(zé)聯(lián)合招生、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、用人招聘等方面的工作。在集團運行過程中，以成員共同獲益為目標(biāo)導(dǎo)向，決策、執(zhí)行、協(xié)商、監(jiān)督四大機制有機融合，相互促進、相互制衡，形成了獨立運作、自我發(fā)展、自我約束、自我管理的集團運行機制。

3集團建設(shè)的探索與成果

3.1深化校企合作，產(chǎn)學(xué)產(chǎn)教融合

集團化辦學(xué)深化了校企合作的辦學(xué)模式，提高了資源有效利用率和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。德科生物職教集團各成員單位融合校園文化與企業(yè)文化，共同制訂人才培養(yǎng)方案，共同組建師資隊伍，共同建設(shè)校內(nèi)外實驗實訓(xùn)實習(xí)基地，共同實施教育教學(xué)過程，共同監(jiān)控人才培養(yǎng)質(zhì)量，共同解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。

通過校企聯(lián)動，學(xué)校與企業(yè)共同確定生物專業(yè)崗位和崗位群，共同制定生物專業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)和要求，共同設(shè)置生物專業(yè)課程和設(shè)計課程內(nèi)容，聯(lián)合編寫教材，使學(xué)校教育真正融入企業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的需要，做到了產(chǎn)學(xué)融合和產(chǎn)教融合。截至目前，校企合作開發(fā)了《生物工程設(shè)備》、《淀粉制品加工技術(shù)》、《功能糖生產(chǎn)技術(shù)》等專業(yè)課程，聯(lián)合編寫了《木糖與木糖醇的生產(chǎn)技術(shù)及其應(yīng)用》、《淀粉制品加工技術(shù)》、《淀粉糖與糖醇加工技術(shù)》等多門教材。

校企雙方發(fā)揮各自在人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)和儀器設(shè)備等方面的優(yōu)勢，合作建立技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)中心，聯(lián)合開展教科研項目，使集團成員單位之間在師資、技術(shù)、教研、科研、信息、場地、設(shè)備等方面實現(xiàn)了資源共享，形成了共贏的局面。截至目前，校企合作開展了山東省高等學(xué)校教學(xué)改革立項項目《生物技術(shù)及應(yīng)用省特色專業(yè)建設(shè)研究與實踐》，山東省企業(yè)培訓(xùn)與職工教育重點課題項目《創(chuàng)建具有山東特色的職業(yè)教育集團模式》和《企校合作建立實訓(xùn)基地的研究》，其中后兩項課題還分別獲得一等獎和二等獎。

德科生物職教集團通過深化校企合作，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補，有效構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)融合和產(chǎn)教融合的職業(yè)教育發(fā)展通道。

3.2發(fā)揮集團資源優(yōu)勢，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

職業(yè)教育集團化辦學(xué)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力的重要力量；是服務(wù)民生、促進就業(yè)的重要途徑。針對當(dāng)前城鎮(zhèn)職工、未就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)人員存在文化水平偏低、技術(shù)技能水平亟待提高等問題，集團院校成員單位依托德科生物職教集團這一平臺，充分利用生物專業(yè)建設(shè)的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮在人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)示范和成果推廣等方面的作用，針對性地開展學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、技術(shù)培養(yǎng)和新技術(shù)推廣等方式，進一步提高了上述人員的文化知識水平、專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能，為其成功就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)提供了條件。目前，德科生物職教集團對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的規(guī)模達到了400人次/年。

針對集團內(nèi)部院校、企事業(yè)單位和科研機構(gòu)的專業(yè)人才特殊要求，德科生物職教集團成立了職業(yè)培訓(xùn)中心，對學(xué)生、教師、企事業(yè)單位員工進行職業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，幫助相關(guān)人員考取職業(yè)資格證書。目前，集團職業(yè)培訓(xùn)中心比較成熟的職業(yè)技能鑒定工種有食品檢驗工、藥物檢驗工、化學(xué)分析工、化工工藝試驗工、制冷設(shè)備維修工、營養(yǎng)配餐員、公共營養(yǎng)師等。對集團內(nèi)部人員進行的相關(guān)培訓(xùn)和鑒定規(guī)模達到800人次/年，成為當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的勞動力職業(yè)能力“加油站”。集團內(nèi)部還定期舉辦生物相關(guān)技能大賽，作為展示學(xué)生、教師、員工職業(yè)技能水平的平臺。

3.3依托職教集團平臺，中高職實現(xiàn)有機銜接

為了促進集團內(nèi)部中、高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，德科生物職教集團圍繞德州市區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加強中、高職院校之間的交流與合作，實現(xiàn)了中、高職教育的有機銜接。

（1）課程體系設(shè)置方面：中職階段注重基礎(chǔ)素質(zhì)教育，高職階段注重職業(yè)素質(zhì)教育。集團內(nèi)部中職學(xué)校的化學(xué)、物理、生物等課程納入中高職一體化的學(xué)分認(rèn)可體系，與高職院校的有機化學(xué)、無機及分析化學(xué)、生物化學(xué)、化工原理、微生物檢測技術(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)課程相對應(yīng)，已經(jīng)進行了試點應(yīng)用且效果良好。

（2）職業(yè)資格證書方面：構(gòu)建中、高職統(tǒng)一的職業(yè)資格證書體系，前面所提到的食品檢驗工、藥物檢驗工、化學(xué)分析工、化工工藝試驗工、制冷設(shè)備維修工等職業(yè)技能鑒定工種，中職獲得初級職業(yè)資格證書，高職獲得中、高級職業(yè)資格證書。

（3）集團內(nèi)部施行中、高職教師互聘制度，院校教師入企業(yè)掛職鍛煉制度和實訓(xùn)、實習(xí)基地共建、共享制度。2013年度集團內(nèi)中職學(xué)校教師到高職院校培訓(xùn)進修已達到80人，教師互聘25人，到企業(yè)進行崗位實踐和掛職鍛煉18人。

正是在以上方面所作出的嘗試和努力，使得2013年度集團內(nèi)部中職對口升入高職的學(xué)生人數(shù)達到494人。其中，德州機電工程學(xué)校升入德州科技職業(yè)學(xué)院438人，禹城市職業(yè)教育中心升入德州科技職業(yè)學(xué)院56人。

4集團建設(shè)中存在的問題

4.1集團合作方式松散

德科生物職教集團采用松散的合作方式，集團成員之間的聯(lián)系與合作缺乏長效機制和資本紐帶，且在法律法規(guī)上沒有明確集團的地位、運作權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍，需要建立完善的法人治理機制。

4.2集團覆蓋面有待拓寬

德科生物職教集團成員單位集中在德州地區(qū)，缺乏跨區(qū)域合作。集團應(yīng)該加強對外聯(lián)系，吸引更多的院校和企業(yè)參與，特別是外地區(qū)的國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地所覆蓋的院校和企業(yè)。

4.3集團溝通交流平臺有待完善

第2篇：社區(qū)治理辦法范文

1998年10月20日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部、國家計委、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》（〔1998〕138號）。為切實做好這項工作，現(xiàn)將《切實做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發(fā)給你們，請一并貫徹執(zhí)行。

切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點

一、盡快組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》（〔1998〕138號，以下簡稱《通知》）精神，充分認(rèn)識做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性，把工作的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。

二、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)和非受災(zāi)地區(qū)根據(jù)本地實際，分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案，明確各自的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和具體措施，對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署，層層落實責(zé)任制，切實把各項任務(wù)落到實處。

三、督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各級勞動保障部門積極參與當(dāng)?shù)卣疄?zāi)后重建的規(guī)劃工作；配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、水利工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，以及移民建鎮(zhèn)等，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力；結(jié)合開展以工代賑和生產(chǎn)自救，制定鼓勵優(yōu)先使用災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施，并抓好組織實施。

四、指導(dǎo)勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下，根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)和勞動力輸入地區(qū)的實際需要，制定勞務(wù)輸出計劃，并通過與用人單位簽訂定向勞務(wù)協(xié)議，開展有組織的勞務(wù)輸出；充分發(fā)揮縣（區(qū)）勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)的作用，加強勞務(wù)輸出的組織管理、服務(wù)和政策宣傳，防止災(zāi)區(qū)勞動力盲目外流。

五、指導(dǎo)勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施，加強對外來勞動力的宏觀調(diào)控；結(jié)合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓，嚴(yán)肅查處私招亂雇行為；把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力，返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位，并要求其嚴(yán)格執(zhí)行。

六、督促、指導(dǎo)各地會同有關(guān)部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預(yù)案，適時做好動員、部署和工作安排，抓好各環(huán)節(jié)的組織落實；各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運輸情況，提前確定春運期間的重點監(jiān)控地區(qū)，配合有關(guān)部門制定客流疏導(dǎo)的應(yīng)急措施。

七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月，將在全國開展民工有序流動宣傳周活動，春運期間將進一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關(guān)于農(nóng)村勞動力就地安置的政策，災(zāi)區(qū)農(nóng)村勞動者積極參與恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園活動的典型事例，以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。

第3篇：社區(qū)治理辦法范文

解讀——街道辦事處的職能之變始于2008年6月。當(dāng)時，錦江區(qū)發(fā)文，明確從2008年7月起，街道辦把原來承擔(dān)的招商引資、協(xié)稅護稅、資產(chǎn)投資、經(jīng)濟統(tǒng)計等經(jīng)濟管理職能徹底剝離出來，劃給政府相關(guān)部門。改革后，街道辦主要負(fù)責(zé)基層黨建、城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、安全監(jiān)督、應(yīng)急管理、社會穩(wěn)定、社會治安綜合治理等8個方面35項具體職責(zé)，將工作重心從發(fā)展經(jīng)濟，轉(zhuǎn)移到強化公共服務(wù)和社會管理上來。

鏡頭——5月的一天，筆者走進錦江區(qū)人和苑，見這里整潔有序，綠蔭下，老人們悠閑地瞇著雙眼，孩子們歡快地嬉戲……不久前，人和苑在居民大會上，自己決定了“文明示范院落”的打造方案和執(zhí)行方式。

解讀——蓮新街道辦蓮花社區(qū)黨支部書記周化均說，早先，社區(qū)職能不明確，既抓院落管理，又要承接街道辦下派的大量行政事務(wù)，經(jīng)常性工作任務(wù)80余項，加上臨時性、階段性任務(wù)，多達100余項。10多塊牌子掛在門口，卻什么都管不過來。街道體制改革后，街道辦所有職能下沉到社區(qū)、院落和百姓家中，社區(qū)治理機制改革也提上了議事日程。改革后，錦江區(qū)在全區(qū)設(shè)立的28個社區(qū)公共服務(wù)站，按不低于戶籍人口4000戶的標(biāo)準(zhǔn)實行覆蓋，辦理與居民生活密切相關(guān)的勞動保障、社會救助、計生、殘疾、教育等14個部門5大類62項服務(wù)。脫身后的社區(qū)也開始探尋自治路徑，將治理單元劃小，細化到院落、樓棟，甚至某個群眾性團體，構(gòu)建起院落黨支部“一轅牽引”、院落議事會和自管小組“兩翼平衡”的治理模式。這項實踐成果被總結(jié)為“社區(qū)小單元治理模式”。社區(qū)百姓不但感受到了更多人性化服務(wù)，還從不管不問社區(qū)事務(wù)向積極參與自治轉(zhuǎn)變。

鏡頭——徐宇每天都要抽出時間在錦江區(qū)春熙路街道市民中心忙碌。市民中心相當(dāng)于春熙路街道提供公共服務(wù)的樞紐。在這里，街道設(shè)置了一站兩中心：社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)綜合文化活動中心、社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心。社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心由春熙路街道牽頭成立，承擔(dān)社會組織孵化器職能，同時也是一家已備案的社會組織。徐宇身為一家教育類社會組織負(fù)責(zé)人，街道通過購買服務(wù)的方式，將孵化事務(wù)交由徐宇負(fù)責(zé)管理。

第4篇：社區(qū)治理辦法范文

礦區(qū)衛(wèi)生局以“創(chuàng)立省級示范社區(qū)衛(wèi)生效勞中間（站）”運動為中心，量體裁衣，一切從實踐動身，狠抓建立與治理，在運動中重點推進社區(qū)衛(wèi)生效勞任務(wù)，強化效勞理念，打造“民意工程”、“德政工程”，居民群眾稱心度不時上升，獲得了優(yōu)越的社會效益。

整合伙源、效勞群眾，凸起便民衛(wèi)生效勞。跟著區(qū)委、區(qū)當(dāng)局將社區(qū)衛(wèi)生效勞歸入全區(qū)經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，礦區(qū)衛(wèi)生局積極組織人員深化病院，社區(qū)調(diào)研，召開社區(qū)衛(wèi)生效勞任務(wù)鉆研會，組織病院擔(dān)任人赴外埠調(diào)查進修。依照市設(shè)置規(guī)劃要求，連系我區(qū)實踐，辨別在6個街道做事處設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生效勞中間，并充沛應(yīng)用現(xiàn)有衛(wèi)生資本，辨別由一礦病院、陽煤三院、二礦病院、四礦病院、礦區(qū)病院、陽煤二院承當(dāng)組建。依據(jù)地輿地位、效勞生齒等狀況，規(guī)劃設(shè)置了19個社區(qū)衛(wèi)生效勞站。起勁做到合理結(jié)構(gòu)，便利就近就醫(yī)，構(gòu)建15分鐘社區(qū)衛(wèi)生效勞圈。居民可以在社區(qū)享用到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生效勞和普通經(jīng)常見病、多發(fā)病的根本醫(yī)療效勞。

標(biāo)準(zhǔn)治理、進步質(zhì)量，凸起優(yōu)秀衛(wèi)生效勞。礦區(qū)衛(wèi)生局不斷秉承“沒有最好，只要更好”的理念，在社區(qū)衛(wèi)生效勞開展進程中，面臨經(jīng)濟社會開展帶來的新問題新狀況，合時提出“標(biāo)準(zhǔn)、完美、進步”的任務(wù)思緒，展開“創(chuàng)立省級示范社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)”運動和“創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)”運動。制訂了社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、根本用品裝備規(guī)范、審核評價方法、從業(yè)人員治理方法、任務(wù)審核規(guī)范等，從人員、設(shè)備、技能、效勞等方面全方位進行監(jiān)管，做到了治理有辦法、審核有規(guī)范。在全區(qū)啟用了一致的社區(qū)衛(wèi)生效勞標(biāo)徽、標(biāo)牌，各中間、站的辦公設(shè)備等根本設(shè)備做到一致，強化了社區(qū)衛(wèi)生效勞在群眾中的影響力和知名度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)調(diào)和溫馨的效勞情況。一致裝備了社區(qū)衛(wèi)生效勞信息治理系統(tǒng)。

完美功用、豐厚內(nèi)在，凸起公益衛(wèi)生效勞。礦區(qū)衛(wèi)生局嚴(yán)厲依照社區(qū)衛(wèi)生效勞的功用定位，面向家庭、面向居民，不時完美和標(biāo)準(zhǔn)根本公共衛(wèi)生效勞和根底醫(yī)療效勞功用。自動為社區(qū)居民樹立安康檔案、舉行安康教育講座、對孕產(chǎn)婦、兒童、老年人、慢性病患者和神經(jīng)病患者等重點人群進行系統(tǒng)治理、積極展開疾病預(yù)防和對經(jīng)常見病、多發(fā)病的診治等衛(wèi)生效勞。常常組織布置各大病院具有副高級以上職稱的高年資醫(yī)師按期到區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)展開義診、巡診、講座、技能指點等運動，逐漸構(gòu)成了功用較為合理、便利群眾、經(jīng)濟有用的效勞系統(tǒng)。讓庶民實在覺得到社區(qū)衛(wèi)生效勞的有用性、經(jīng)濟性和可及性，構(gòu)成大病去病院，小病在社區(qū)，康復(fù)回社區(qū)的觀念。

解放思維、變革立異，凸起特征衛(wèi)生效勞。礦區(qū)衛(wèi)生局社會效益和經(jīng)濟效益一同抓，起勁自傲盈虧、自我開展、進入良性輪回。平潭街、貴石溝社區(qū)衛(wèi)生效勞中間、和社區(qū)衛(wèi)生效勞站的溫馨情況；蔡洼社區(qū)衛(wèi)生效勞中間、虎尾溝社區(qū)衛(wèi)生效勞站的自動熱情式醫(yī)療效勞；社區(qū)衛(wèi)生效勞中間的特征安康教育等都博得了所屬社區(qū)居民的充沛好評。在社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)的建立與治理中，衛(wèi)生局積極探究合適當(dāng)?shù)貙嵺`的思緒和做法，和區(qū)殘聯(lián)部分協(xié)作，將社區(qū)康復(fù)中間建在社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)，無償取得了殘聯(lián)部分配套設(shè)備的運用權(quán)，完成了效勞局限的低本錢擴張，加強了社區(qū)衛(wèi)生效勞機構(gòu)的綜合競爭才能。

第5篇：社區(qū)治理辦法范文

關(guān)鍵詞：利益協(xié)調(diào)機制；城鄉(xiāng)社區(qū)治理；公共服務(wù)利益

一、城鄉(xiāng)社區(qū)治理與利益協(xié)調(diào)之間存在的關(guān)系

“利益”指人們對客觀事物存在價值的認(rèn)同，或者說此客觀事物滿足人們的某種需求，所以利益的內(nèi)容客觀，形式則反映的是主體的需求這樣的主觀要素。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)的管理其實就是不斷的處理利益與矛盾，只有這樣，各個管理的主體才會合作來治理公共事物，進而達到最大的共同利益。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理的方式本源是利益協(xié)調(diào)機制，基礎(chǔ)是各治理理論在治理中的應(yīng)用?！盀榱丝梢再N近社區(qū)居民，提供更好的公共物品和服務(wù)，社區(qū)治理的時代到來了”。在治理中，為達到最優(yōu)的共同利益，就要用各種機制來協(xié)調(diào)各方利益，這個過程叫做善治，其中這些利益包括工作方法，構(gòu)造、功能以及它們之間的內(nèi)在關(guān)系等：而協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括利益的構(gòu)架、利益的協(xié)調(diào)原則、運用協(xié)調(diào)手段的方法，還有與別的協(xié)調(diào)系統(tǒng)間存在的關(guān)系。當(dāng)很多主體的需求得到了很高程度的滿足，或當(dāng)個體之間的利益趨于平衡，這時就比較接近最優(yōu)的資源配置，而各個主體的自覺性、協(xié)同性、有序性都將提高。

當(dāng)今社會距離城鄉(xiāng)與社區(qū)的善治還有一定距離，因為現(xiàn)實的社會情況是政府在社會治理中扮演主要角色，而其他社會群體的功能還是很薄弱，人們的管理意識模糊，管理結(jié)構(gòu)和機制也不完備。但也要了解到，我們國家的社會建設(shè)與治理所接觸的新領(lǐng)域日益增多，協(xié)調(diào)多方利益的難度也在加大。因此，僅用利益來激發(fā)各個主體的積極性是不行的，因為當(dāng)利益的分化越過了某個程度，將會使沖突進一步激化，所以要創(chuàng)立科學(xué)的利益協(xié)調(diào)的機制，以協(xié)調(diào)矛盾、規(guī)避沖突，促進社會公平，達到善治，這也是治理與建設(shè)過程中所面臨的一個重點課題。

二、善治的利益協(xié)調(diào)機制

城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的利益協(xié)調(diào)是政府和社會各界力量一起參與各項公共事務(wù)，使公共資源得到最大的整合，這其中有關(guān)乎很多成員自身利益的領(lǐng)域。所以利益協(xié)調(diào)機制的建立，要遵循科學(xué)發(fā)展觀，也要為人們的切身利益考慮，統(tǒng)籌兼顧。

建立整個協(xié)調(diào)機制要考慮的因素是多方面的，如各方主體加入管理公共事務(wù)的積極性與行動力、各種規(guī)則的制定等。它的權(quán)力實施是多維度的，即憑借商討、協(xié)作等民主的方式來確認(rèn)管理辦法，它的執(zhí)行與權(quán)威性的建立，很大程度上取決于人們的認(rèn)可度，所以它的治理也算是一種自我治理，治理參考的是各個參與者的意見，但只是參考，并不一定被采納。只有這樣的自主治理民主管理才可以使城鄉(xiāng)社區(qū)治理有序、科學(xué)、文明。

三、優(yōu)化各利益主體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

（一）加強基層政府在城鄉(xiāng)社區(qū)治理管理中的各項能力

要考慮到人民群眾最關(guān)心的問題和他們的切身利益：優(yōu)化政府職能，做好建設(shè)中的各項規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督工作，為城鄉(xiāng)社區(qū)的發(fā)展提供可行的幫助與支持；規(guī)范各項公共服務(wù)，明確職能權(quán)限：在可能的情況下要行政透明、陽光，吸引社會與政府合作。

（二）要發(fā)展政府與社區(qū)非營利組織之間的合作

社區(qū)非營利組織不管是在社會資源上還是在服務(wù)上都可以對政府的治理提供幫助，黨的政策也鼓勵發(fā)展社區(qū)自治組織、社會團體等。政府可以在這些組織剛成立時給予一定的支持幫助。

（三）要提升人民群眾的自治力

人民群眾的自治力也是人民群眾權(quán)力的一部分，人民的自治可以提升人民的自覺性與積極性。提升人民群眾自治力的重點是健全相關(guān)的各種機制規(guī)定等。此外還要有目的對人們?nèi)罕婇_展一系列的培訓(xùn)與教育，完善他們的知識體系，提高他們的執(zhí)行能力以及對現(xiàn)代治理理念的認(rèn)識。

在做到了以上幾點之后，還要兼顧以上這些方面之間的相互聯(lián)系，使他們之間的合作性與互動性得以體現(xiàn)。

四、完善與創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)利益協(xié)調(diào)機制

首先最重要的是要從本質(zhì)上調(diào)和各方的利益矛盾，在社會生產(chǎn)要素分配不均、貧富差距較大的現(xiàn)實中，要多考慮低收入群體的利益。此外，還應(yīng)完善沖突應(yīng)對機制，以便及時應(yīng)對各種沖突矛盾。盡可能做到預(yù)防為主、應(yīng)對高效。

第6篇：社區(qū)治理辦法范文

（一）增強指導(dǎo)，增強縣政府本能機能部分的收費治理責(zé)任。區(qū)城管局、區(qū)城管環(huán)保局，對本區(qū)域城市生活垃圾處置費征收工作負(fù)組織指導(dǎo)及監(jiān)督治理責(zé)任。應(yīng)會同本區(qū)縣政府目的治理及相關(guān)部分，持續(xù)將城市生活垃圾處置費收費工作，歸入本區(qū)縣政府城督工作目的治理；對各街道辦事處，施行收費工作績效審核。把收費治理與城市治理相掛鉤。審核城督工作的還，一并審核城市生活垃圾處置費收費工作。

（二）落實各級指導(dǎo)、部分的監(jiān)管責(zé)任，在機構(gòu)、人員、工作經(jīng)費上做到“三落實”。區(qū)城管部分及各代收單位應(yīng)堅持相對不變的城市生活垃圾處置收費工作治理機制，落實指導(dǎo)、部分及相關(guān)責(zé)任人的收費治理責(zé)任。做到分片包干，目的任務(wù)明確到人。獎懲兌現(xiàn)，償罰清楚，掃除一切堅苦，完成收費任務(wù)。

（三）依法收費，增強準(zhǔn)則治理。城市生活垃圾處置收費工作，應(yīng)持續(xù)完善收費治理各項準(zhǔn)則：即區(qū)城管部分和各代收單位的行政監(jiān)管、單子與帳務(wù)監(jiān)管、收費人員監(jiān)管及收費獎懲監(jiān)管等準(zhǔn)則。收費治理準(zhǔn)則須公示上墻，收費人員的工作職責(zé)和規(guī)律要求須落實到人。以工作準(zhǔn)則制約收費監(jiān)管環(huán)節(jié)。依托門衛(wèi)、物管公司代收的區(qū)域，街辦、社區(qū)應(yīng)與各業(yè)主單位、物管公司簽署收費書面合同，增強足額征收與獎懲辦法；規(guī)范收費單子運用與填寫順序、規(guī)范現(xiàn)金繳存準(zhǔn)則，避免收費進程中的各類“破綻”和違法行為發(fā)生。讓收費治理步入良性發(fā)展的治理軌道。

（四）持續(xù)按城市生活垃圾處置費收費率[城市生活垃圾處置費收費率=[實踐征收生活垃圾處置費總額÷生活垃圾處置費應(yīng)收總額(生活垃圾（噸）×90%×120元/噸)]100%的凹凸，施行年度績效考評。各區(qū)收費的均勻收繳率須到達80%以上，斗爭目的力爭到達85%。

（五）市固體垃圾衛(wèi)生措置場要切實增強生活垃圾入場措置治理，對出場傾倒生活垃圾的車輛經(jīng)歷證、過磅計量后方可入場措置，按月向市城管局（并按月向各區(qū)城管部分反應(yīng)生活垃圾入場量計算報表）上報生活垃圾出場量計算報表及生活垃圾措置等相關(guān)狀況。

（六）細化收費監(jiān)管辦法，強力推進科學(xué)合理的量化治理。區(qū)城管部分對本區(qū)域發(fā)生的生活垃圾，在進入搜集、中轉(zhuǎn)、緊縮、運輸進程中，要堅持計量治理與本錢核算準(zhǔn)則。各工作順序要制訂本錢核算治理方法。對生活垃圾搜集、轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，在前提成熟的狀況下，可引入企業(yè)運轉(zhuǎn)治理機制。

（七）方案在本年上半年，由市局牽頭，各區(qū)城管部分組織各街道處理處和各社區(qū)參加，搞一次收費宣傳活動。向廣大市民宣傳收費工作。使收費宣傳工作持續(xù)不時地深化下去，務(wù)必到達眾所周知，大家皆知的宣傳目的。

第7篇：社區(qū)治理辦法范文

關(guān)鍵詞：新媒體 社區(qū)治理 微信

一、呼倫街道微信公眾平臺的基本情況

2013年呼倫街道率先創(chuàng)建了“呼倫街道微信公眾平臺”，打開了黨群、干群溝通的新途徑，榮獲了“第三屆全國基層黨建創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。目前，呼倫街道微信公眾平臺由兩部分組成，訂閱號提供組織、技術(shù)支撐，微網(wǎng)提供應(yīng)用信息和服務(wù)支撐。

二、呼倫街道微信公眾平臺實際中發(fā)揮的作用

（一）充分發(fā)揮了政務(wù)公開的職能。平臺在實際工作中就是堅持向群眾“講實情、說真話、辦實事”，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，也避免了虛假信息所產(chǎn)生的負(fù)面影響，方便了居民，提升了民主意識和民眾參與熱情，確保公眾有效監(jiān)督。

（二）充分發(fā)揮了匯聚民意的職能。呼倫街道利用平臺試圖探索創(chuàng)新社區(qū)居民參與社區(qū)治理的新機制。如微信平臺收到居民群眾咨詢、反映問題的意見及時回復(fù)，變“單向灌輸”為“雙向溝通”。針對轄區(qū)企事業(yè)單位及居民個人存在的一些常見問題，利用平臺的自動回復(fù)系統(tǒng)，及時地、細致地給予解答，搭建了匯集民智新平臺。

（三）充分發(fā)揮了便民的職能。平臺在實際工作中將一些社會謠言及時澄清，對居民關(guān)心的國家普惠惠民政策及時，起到了一定的正面效果，在一定程度上遏制了謠言的擴散傳播，避免群眾產(chǎn)生心理恐慌而導(dǎo)致的社會秩序混亂，做到了未雨綢繆，防患于未然。

三、呼倫街道微信公眾平臺社區(qū)治理過程中存在的問題及原因分析

（一）存在問題

1.傳統(tǒng)治理方式的思維慣性。筆者曾在街道等基層單位工作，經(jīng)過對公眾平臺的實際運營及創(chuàng)建過程中，明顯可以看出，新媒體在社區(qū)治理中的應(yīng)用還薄弱。微信作為一個獨特的公共空間建構(gòu)了一種新的社會生活模式，對新媒體的應(yīng)用重視程度還有待進一步增強。

2.推廣應(yīng)用滯后?；鶎痈刹渴巧鐣卫淼闹匾黧w，他們還不能完全掌握和運用新媒體，還不能成為新媒體參與社會治理的支持者和推動者，制約了新媒體在基層政務(wù)上的運用和發(fā)展。

3.運營人才缺乏。雖然以微信等為代表的新媒體平臺在基層政府社會治理中的角色越來越重要，但是懂得新媒體運營的人才缺乏，運營人員缺少必備的知識體系和專業(yè)素質(zhì)，沒有開發(fā)能力，只能被動應(yīng)用，不能適應(yīng)形勢和民眾需求，成為制約新媒體發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）原因分析

1.新媒體的覆蓋小。新媒體在社區(qū)治理中還是一個新鮮事物，而微信正是新媒體產(chǎn)品代表，它的應(yīng)用在社區(qū)居民的認(rèn)同感上還是問題重重，社區(qū)活動、交流方式、情感歸屬、科技自身的問題影響其應(yīng)用。

2.新媒體的投入不夠。在深化改革時期，對社會建設(shè)尤其是對基層社區(qū)治理還沒有納到重要位置，使得基層不能適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的社區(qū)治理方式，對于創(chuàng)新社區(qū)治理方式等方面投入也很欠缺，缺乏人、財、物等的投入。

四、完善新媒體在社區(qū)治理中應(yīng)用的對策建議

（一）新媒體在社區(qū)治理中要搭建平等交流的開放平臺，推動不同主體間實現(xiàn)合作共治。公眾權(quán)利的高效有序運行，需要建立公眾利益表達機制，搭建訴求互動表達平臺，通過各方表達自己的利益需求和認(rèn)真考慮他人的利益訴求，在平等協(xié)商和彼此妥協(xié)的基礎(chǔ)上達成對公共利益、公共政策的共識①。所以，在社區(qū)治理過程中要充分利用新媒體搭建交流自治的開放平臺，保證信息的真實和完整，提升決策的可行性，實現(xiàn)共治與善治。

（二）新媒體在社區(qū)治理中要建立雙向權(quán)利運行模式，加強對權(quán)利的監(jiān)督制約。利用新媒體建設(shè)的互動、監(jiān)督平臺能夠較為充分地實現(xiàn)在均等條件下對所有人的開放，使所有利益相關(guān)者自由自愿參與進來，并不受任何歧視與阻礙，全天候、全過程、全方位實現(xiàn)有效監(jiān)督，并通過新媒體傳播的放大效應(yīng)，形成有效的互相制約機制。

（三）新媒體在社區(qū)治理中要協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，形成多元沖突、矛盾激化的緩沖地帶。目前社會轉(zhuǎn)型期，需要健全和蓬勃發(fā)展的社會，增強社會的構(gòu)建需要公共領(lǐng)域的培育，國家和社會之間存在極大的張力，而“公共領(lǐng)域”充當(dāng)了這種張力的緩沖地帶②。新媒體參與社區(qū)治理對于緩解錯綜復(fù)雜的社會矛盾，不同階層和利益主體之間找到一個平等平臺，運用新媒體表達對社會的態(tài)度、觀點與立場，政府通過新媒體利用大數(shù)據(jù)云計劃，進行處理分析，搜集社情民意。

（四）新媒體在社區(qū)治理中要不斷開發(fā)新媒體推送便民服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)路徑。群眾希望獲得“一站式”且無間斷24小時、零距離的服務(wù)，新媒體為這些期待提供了可能。在社區(qū)治理中，互聯(lián)網(wǎng)思維與“網(wǎng)絡(luò)化基層管理”已經(jīng)成為了一個新的發(fā)展趨勢③。利用新媒體高效、便捷、傳播網(wǎng)狀等特點，打造為民服務(wù)平臺，社區(qū)各項業(yè)務(wù)工作及服務(wù)流程，提供各類民生服務(wù)。新媒體可以通過一系列專門的、有針對性、細分群眾的服務(wù)，對服務(wù)對象實現(xiàn)興趣愛好、職業(yè)年齡等專業(yè)化細分，滿足各類公眾群體的個性化需求，實現(xiàn)政府與公眾之間的互動溝通，凝聚共識。

五、結(jié)語

本文對呼倫街道運用新媒體參與社區(qū)治理過程中發(fā)揮的作用、所遇到的問題和解決辦法，以治理理論和調(diào)查研究為視角，進行了認(rèn)真的梳理和總結(jié)，為推進社會治理能力的現(xiàn)代化提供了參考。

注釋：

①金世斌：《公共權(quán)力運行中的公共利益悖論及其消解》，《上海城市管理》，2014年第05期，第11-13頁。

②宋瑞霞：《公共領(lǐng)域：國家與社會之間張力的緩沖地帶》，《法制與社會》，2014年第02期，第9頁。

③楊敏、楊玉宏：《“服務(wù)D治理D管理”新型P系與社區(qū)治理新探索》，《思想戰(zhàn)線》，2013年第3期，第23頁。

參考文獻：

[1]Melvin Delgado， Community Social Work Practiceinan Urbancontext： The Potentialofa Capacity Enhancement Perspective. Oxford University Press， New York，2000.

[2]彭蘭.網(wǎng)絡(luò)傳播概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

[3]俞可平.治理與善治[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2000.

[4]宋瑞霞.公共領(lǐng)域：國家與社會之間張力的緩沖地帶[J].法制與社會，2014，（06）.

第8篇：社區(qū)治理辦法范文

全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位。

二、考核內(nèi)容

圍繞農(nóng)村環(huán)境“五亂”治理工作（包括場鄉(xiāng)及鄉(xiāng)村公路（鐵路）沿線村莊、河道、溝渠、房前屋后及公共區(qū)域做到無暴露垃圾和衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無污水亂倒亂潑、無砂石磚瓦等建筑材料亂倒占道，墻面電桿無亂貼亂畫等），重點對“點（垃圾場、街道、衛(wèi)生院、學(xué)校、郵局、派出所）-線（蓬東路沿線）-面（全鄉(xiāng)所有村、社區(qū)）”進行督查考核。

三、考核方式

1.明查：每兩月明查一次。由鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合工作任務(wù)，排定考核點、明確考核內(nèi)容，告之考核時間。明查納入年度考核，具體檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)按照《下東鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治考核評分細則》執(zhí)行。

2.暗訪：每月不定期暗訪一次，由鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進行暗訪，暗訪結(jié)果納入考核，每月通報一次，對未及時或按規(guī)定要求做出整改的，進行通報批評。

3.督查：每月一次，由鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組會同村兩委主要負(fù)責(zé)人，對全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進行督查，查找問題，限期整改，督查發(fā)現(xiàn)的問題不納入考核但要通報。

4.考評：一是季度評比。每季度考核排位工作分四個組，由鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，分別輪流對全鄉(xiāng)20個村、1個社區(qū)、7個單位進行考核，考核結(jié)果由鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后在全鄉(xiāng)工作大會上通報。二是年度考核。由鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、單位進行年終檢查，結(jié)合平時考核、季度評比得分，形成各村（社區(qū)）、單位年度考核總成績。

四、獎懲辦法

1.基本分100分，實行倒扣分和加分制。

倒扣分：（1）未達到表列要求按表列扣分辦法扣分。（2）被省、市、縣媒體反面曝光的，每曝光一次分別扣責(zé)任村（社區(qū)）、單位年終目標(biāo)分5分、3分、1分；被省、市檢查組批評的，每出現(xiàn)一次分別扣責(zé)任村（社區(qū)）、單位年終目標(biāo)分10分、5分；接到群眾舉報并經(jīng)鄉(xiāng)督查組核實的，扣減責(zé)任村（社區(qū)）、單位年終目標(biāo)分0.5分；經(jīng)鄉(xiāng)督查組發(fā)出限期整改通知后，對限期整改不到位的，每出現(xiàn)一次扣減責(zé)任村（社區(qū)）、單位年終目標(biāo)分3分。環(huán)境綜合治理工作在季度排位最后一名的，扣減責(zé)任村（社區(qū)）、單位年終目標(biāo)分2分，考核在75分以下的，年終評比扣8分。（3）未按蓬委辦〔2012〕31號文件規(guī)定按時按質(zhì)完成任務(wù)的扣5分。

第9篇：社區(qū)治理辦法范文

一、我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作獲得分明成效

上一年以來，區(qū)委、區(qū)縣政府高度注重全民創(chuàng)業(yè)工作，采取了一系列有力的行動不斷向前推進，在全區(qū)上下，各級組織的通力合作下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)計算，截止到本年6月底，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)基地上積6.8萬平方米，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)1901人次，新增創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保借款956筆，合計4734萬元，新增各類企業(yè)1313個，新增個別戶3707個，新增就業(yè)人員6525人。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，也促進了經(jīng)濟發(fā)展。在全球經(jīng)濟危機影響不斷加深的背景下，上一年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值310億元，同比增進15.1%，本年上半年全區(qū)完成地域生產(chǎn)總值182.61億元，同比增進13.3%。

經(jīng)過本次調(diào)研，委員們感應(yīng)，我區(qū)上一年以來的全民創(chuàng)業(yè)工作，有以下四個突出的特點：

（一）指導(dǎo)注重，組織有力

一是實時成立了由區(qū)長任組長，兩位副區(qū)長任副組長，37個部分和街道首要指導(dǎo)構(gòu)成的全民創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員成立日常工作專班。各相關(guān)部分和街道也明確分擔(dān)指導(dǎo)和工作人員，設(shè)立工作機構(gòu)，構(gòu)成了分條理、分系統(tǒng)全體推進的全民創(chuàng)業(yè)工作系統(tǒng)。

二是增強工作指導(dǎo)，制定方案，堅持準(zhǔn)則，明確目的責(zé)任，完善政策辦法，使各項工作落到實處，有力、有序、有用地推進全民創(chuàng)業(yè)工作具體開展。

三是以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)為主旨，努力營建優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)情況和氣氛，區(qū)四大家指導(dǎo)結(jié)合開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，親身掛點聯(lián)絡(luò)104家重點企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。相關(guān)部分編制《全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目次》、《扶持創(chuàng)業(yè)政策簡介》等，應(yīng)用縣政府部分網(wǎng)站、長江日報專版等各類渠道進行宣傳指導(dǎo)；積極總結(jié)推介我區(qū)創(chuàng)業(yè)典型單位和個人參與全市“雙十佳”評選，經(jīng)過先進人物的巡回演講進行典型引路；在努力堅持和逐漸完善全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的基本上，大力組織學(xué)習(xí)觀摩會、創(chuàng)業(yè)趕聚會等，實時交流推行服務(wù)創(chuàng)業(yè)好的作法和經(jīng)歷，為創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)場供應(yīng)全站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，收到了優(yōu)越的社會結(jié)果。

（二）部分聯(lián)動，構(gòu)成合力

推進全民創(chuàng)業(yè)是一項觸及面廣，較為繁雜的系統(tǒng)工程。在前段工作歷程中，區(qū)委、區(qū)縣政府統(tǒng)一批示，增強協(xié)調(diào)，使上下左右都能圍繞一起的目的，積極自動地開展工作，有力地推進了全民創(chuàng)業(yè)的深化。

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心專設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)臺”，具體推進“政務(wù)一卡通”辦件形式，進一步優(yōu)化審批流程，削減審批順序，縮短審批時間，為全民創(chuàng)業(yè)供應(yīng)便捷的政務(wù)服務(wù)。

區(qū)勞動局積極開展“創(chuàng)業(yè)認(rèn)識培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)企業(yè)診斷”進社區(qū)的“兩進社區(qū)”活動，有針對性地為有創(chuàng)業(yè)志愿的人員舉行各類培訓(xùn)班，供應(yīng)技能、信息和政策等方面的征詢指導(dǎo)，并實時調(diào)查學(xué)員們創(chuàng)業(yè)動態(tài)，執(zhí)行跟蹤服務(wù)。

區(qū)工商分局堅持支持全民創(chuàng)業(yè)“綠色服務(wù)通道”，在政策支持，市場準(zhǔn)入、改善服務(wù)和維護市場經(jīng)濟次序等方面，優(yōu)化全程全方位的治理服務(wù)。僅上一年全區(qū)新注銷個別工商戶10264戶，私營企業(yè)2105戶，辨別比上年增進37.4%和15.5%。

區(qū)科技局啟動全民創(chuàng)業(yè)科技行動方案，積極支持企業(yè)申報國家“火炬”方案、“重點新產(chǎn)物”方案和武漢市各類科技方案，組織企業(yè)開展技能創(chuàng)新活動。兩年中，區(qū)科技資金對國家科技方案項目和省市科技提高獎進行獎勵，凡獲上級科技資金支持的項目，均按50%的比例賜與贊助，共投入1035.5萬元。區(qū)科技資金還投入200萬元進入市科技局科技融資市區(qū)一起擔(dān)保平臺，已為中小科技企業(yè)融資1100萬元。

區(qū)經(jīng)委在搞好全區(qū)面上工作的指導(dǎo)督促和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的還，針對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資難題，積極引薦企業(yè)申報各級各類專項扶持資金，并先后組織舉行“中小企業(yè)與興業(yè)銀行融資洽商會”，“中小企業(yè)融資服務(wù)園區(qū)行”等活動，為一批生長型的中小企業(yè)爭奪到資金支持。

區(qū)國稅、地稅分局應(yīng)用電子顯示屏、多媒體等各類手段大力宣傳扶持全民創(chuàng)業(yè)的各類優(yōu)惠政策，并要求征管人員在實踐操作中認(rèn)真予以落實。

區(qū)發(fā)展委、商旅局、計算局、城管局等部分都結(jié)合各自行政本能機能的發(fā)揚，為全民創(chuàng)業(yè)鼓勁著力。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)工商聯(lián)圍繞推進全民創(chuàng)業(yè)，把16家企業(yè)作為聯(lián)絡(luò)重點，協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)停決了不少問題。

（三）幫扶到位，考究實效

創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功，離不開優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)情況。為創(chuàng)業(yè)者搞好服務(wù)，落實好幫扶政策，是調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵地點?？h政府相關(guān)部分本著支持創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)的思緒，采取有針對性的政策辦法，加大幫扶落實力度，收到了較好的成效。

一是按政策實時發(fā)放2800余份《再就業(yè)優(yōu)惠證》，保證自謀職業(yè)的創(chuàng)業(yè)者能享用國家優(yōu)惠政策，鼓舞更多的失業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)。

二是不斷加大看待業(yè)、特別是有意創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)力度，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為推進創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)的主要手段，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和程度，不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)，將創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)延長到街道、社區(qū)和基層工商所，當(dāng)前已培訓(xùn)學(xué)員2800余人次，協(xié)助1500余人完成創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)5000多人次。

三是積極為創(chuàng)業(yè)者落實政策、排憂解難，全國當(dāng)前已落實到相關(guān)部分單位的市區(qū)配套以獎代補資金527萬元。小額擔(dān)保借款上一年放貸593筆，計2975萬元。本年上半年放貸363筆，計1759萬元。認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。區(qū)國稅分局上一年對符合前提的20戶企業(yè)減免稅收3596萬元。本年上半年辨別為3戶企業(yè)減免83萬元，為福利企業(yè)退稅623萬元，按政策稅前扣除28818萬元。區(qū)地稅分局上一年對符合前提的1286戶運營者減免各項稅款1508萬元，對154戶創(chuàng)業(yè)者減免注銷費3080元。本年上半年對符合前提的運營者減免各項稅款448萬元，對56戶創(chuàng)業(yè)者減免注銷費1120元。此外，區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局等相關(guān)部分都認(rèn)真落實了對創(chuàng)業(yè)人員的行政性收費減免辦法。

四是切實加大對中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的支持力度。區(qū)委、區(qū)縣政府實時研討完善全民創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，安排2000萬元財務(wù)專項資金保證政策落實。還，據(jù)不完全計算，在區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)工商局、區(qū)勞動局等部分的通力合作和互相協(xié)調(diào)下，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)（不含中心商務(wù)區(qū)企業(yè)）爭奪到各級各類發(fā)展資金，股權(quán)質(zhì)押和貼息借款、獎勵資金等合計5155萬元，使一批生長性好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)加強了活力和生機。

（四）因地制宜，各具特征

在區(qū)委、區(qū)縣政府全民創(chuàng)業(yè)行動方案的指導(dǎo)下，全區(qū)上下一直堅持把全民創(chuàng)業(yè)工作與江漢實踐相結(jié)合，揚長避短，凸顯江漢特征，使之成為保證經(jīng)濟增進、切實改善民生，完成科學(xué)發(fā)展的務(wù)實之舉。

一是嚴(yán)密結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)建設(shè)推進全民創(chuàng)業(yè)。如區(qū)發(fā)改委不只實時制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目次，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展開展創(chuàng)業(yè)，并且協(xié)同北湖街積極自動籌劃，協(xié)調(diào)引進和跟蹤服務(wù)詳細項目，為花圃道構(gòu)思產(chǎn)業(yè)園爭奪國家和市區(qū)配套扶持資金400萬元，該項目建成后，不只新增了一處全民創(chuàng)業(yè)基地，并且填補了我區(qū)在發(fā)展新興服務(wù)業(yè)門類方面的不足。

二是嚴(yán)密圍繞調(diào)構(gòu)造、保增進推進全民創(chuàng)業(yè)。如江漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面臨“寸土寸金”、資源有限的制約，積極調(diào)整企業(yè)構(gòu)造，大力促進產(chǎn)業(yè)升級，并與開展全民創(chuàng)業(yè)工作有機結(jié)合起來。充分應(yīng)用原漢口創(chuàng)業(yè)中心的品牌，科技和治理服務(wù)優(yōu)勢，近年來先后將中信公司1.6萬平方米原租給小服裝廠的樓房調(diào)整用于創(chuàng)業(yè)基地運用。與臺銀公司協(xié)作，啟動“科技創(chuàng)業(yè)社區(qū)”建設(shè)，使4萬平方米臺銀大廈中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)享用到與園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)。加上前期0.8萬平方米的聰明樓、1.2萬平方米的王牌坊，0.76萬平方米的輕機基地，使得園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的面積由1.6萬平方米擴展到9.96萬平方米。本年又應(yīng)用喜歡帝集團2.04萬平方米閑置樓房，完成孵化器的穩(wěn)步擴張，吸引了金葉科技、福澤醫(yī)藥、寰宇之間、柏康科技等一批科技型企業(yè)入駐。創(chuàng)業(yè)基地的擴展，為企業(yè)供應(yīng)了由孵化到產(chǎn)業(yè)化階梯式發(fā)展所需的空間。當(dāng)前園區(qū)內(nèi)已有創(chuàng)業(yè)企業(yè)370多家，其中年運營收入過億元的企業(yè)17家，過萬萬元的企業(yè)39家，市級高新技能企業(yè)45家，新認(rèn)定省級高新企業(yè)12家。依托這批創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，江漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2008年完成技工貿(mào)總收入90億元，稅收5.2億元，繼續(xù)堅持單位面積效益居全市同類發(fā)展區(qū)之首的位置。

三是充分彰顯各自特征推進全民創(chuàng)業(yè)。在推進全民創(chuàng)業(yè)工作中，各街堅持從本身實踐動身，因地制宜，整合伙源，新建和擴建了“花圃道”文明構(gòu)思產(chǎn)業(yè)園、民意街“民意鄂人谷貿(mào)易街”、“水塔街特征風(fēng)情街區(qū)，花樓街新佳麗時髦廣場，新華街單洞花市、常青街回復(fù)村美食廣場等一批各具特征的創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)項目，唐家墩街以發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)為打破口，以社區(qū)搭臺、強人牽頭、居民唱戲為載體，以非營利性組織的“社區(qū)居民自助物業(yè)服務(wù)站”為平臺，積極探究在無物業(yè)治理的老城區(qū)執(zhí)行居民自助物業(yè)服務(wù)全掩蓋，做到創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和居民自治服務(wù)促和諧的有機結(jié)合。當(dāng)前全街10個社區(qū)均已成立社區(qū)居民自助物業(yè)服務(wù)站，已對45個原無物業(yè)治理的小區(qū)執(zhí)行“四?！保ū０?、保潔、保綠、保次序）治理。當(dāng)前運轉(zhuǎn)狀況優(yōu)越，物業(yè)費收取率到達80%以上（局部小區(qū)到達95%以上）。此舉不只發(fā)明出新的社區(qū)服務(wù)崗位，使110多名原就業(yè)較堅苦的4050人員完成了在家門口就業(yè)，并且明顯改善了社區(qū)情況和治安治理情況，促進了和諧社區(qū)建設(shè)，出現(xiàn)出自助物業(yè)促發(fā)展、促就業(yè)、促和諧的多贏場面。

二、當(dāng)前面對的堅苦和問題

在全區(qū)上下的通力合作下，我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作總體上獲得了分明成效并出現(xiàn)出優(yōu)越的發(fā)展勢頭，但還也還存在一些堅苦和不足，從調(diào)研調(diào)查的狀況看，首要顯示在以下幾個方面：

1、宣傳發(fā)起有待進一步增強。從當(dāng)前全區(qū)面上的狀況看，全民創(chuàng)業(yè)的積極性還沒有完全被調(diào)動起來，競相創(chuàng)業(yè)的氣氛還不夠濃厚。這里面既有客觀要素的限制，比方市場競爭劇烈，不確定要素較多；局部失業(yè)者本身本質(zhì)不高，風(fēng)險接受才能較差等等。但也存在我們有少量同志認(rèn)識還不夠高，工作不夠到位的景象。還也有局部有必然才能，有創(chuàng)業(yè)志愿的人員，或因相關(guān)信息的不靈，或有針對性的鼓舞指導(dǎo)不夠，或?qū)φ叩姆龀终卟蛔阏{(diào)查等等，而優(yōu)柔寡斷，遲遲邁不開步子的狀況。據(jù)調(diào)查某街道現(xiàn)有社區(qū)下崗賦閑人員630人，當(dāng)前經(jīng)過各類渠道完成再就業(yè)的259人，占41%，而在完成再就業(yè)的人員中，真正自謀職業(yè)，享用優(yōu)惠政策的只要11人，占就業(yè)人員的4.2%，占悉數(shù)下崗賦閑人員的1.7%。應(yīng)該說，宣傳發(fā)動工作有需要繼續(xù)做深、做細。

2、發(fā)展空間有待進一步發(fā)掘。前一段各部分、街道圍繞我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展重點，想方設(shè)法拓展創(chuàng)業(yè)空間，籌劃創(chuàng)業(yè)項目收到了較好的成效。但總體來看，仍有很大的發(fā)展空間值得發(fā)掘。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上看，雖然我區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中三產(chǎn)業(yè)占比達86.4%，具有發(fā)展服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，但其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比較小，積極引進和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者發(fā)展各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。仍大有潛力可挖。

從大企業(yè)資源的應(yīng)用上看，雖然我區(qū)當(dāng)前大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的數(shù)目還不算多，但在充分發(fā)揚這些大企業(yè)的效果，以帶動全民創(chuàng)業(yè)方面，還有文章可做，仍有較大的發(fā)展空間。

從社區(qū)潛在的服務(wù)需求上看，當(dāng)前在相當(dāng)一局部的街道社區(qū)，一方面有不少下崗人員行業(yè)，特別是年齡偏大、技藝較差的人員就業(yè)還比較堅苦，而另一方面，社區(qū)居民對完善公共服務(wù)和家政服務(wù)，還有不少實際和潛在的消費需求無人去供應(yīng)，應(yīng)該說，認(rèn)真總結(jié)完善唐家墩街、萬松街等單位在發(fā)展社區(qū)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道方面的成功做法，結(jié)合各街的實踐加以推行，照樣可以大有作為的。

從創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)順應(yīng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求來看，現(xiàn)有的數(shù)目明顯不夠。如何克制我區(qū)人口密度大，土地資源緊缺的制約，揚長避短，進一步拓展基地建設(shè)的空間，還有待作進一步的努力。

3、扶持政策有待進一步落實。反映比較突出的問題，

一是小額信譽擔(dān)保借款的受益面比較窄，只針對局部下崗賦閑人員，很多有自立創(chuàng)業(yè)志愿的大學(xué)畢業(yè)生等類人員，想貸卻遭到政策限制。

二是信譽擔(dān)保借款須經(jīng)街道社區(qū)兩級蓋印，雖然未明確是擔(dān)保，照樣有不少街道社區(qū)出于風(fēng)險思索，擔(dān)憂萬一借款到期還不上，銀行要街道社區(qū)還款或負(fù)責(zé)收款，有的就采取能不蓋盡量不蓋的立場。我區(qū)本年小額借款方案額度5000萬元，月只貸出1826萬元，與這些要素的影響有必然關(guān)系。

三是創(chuàng)業(yè)者對稅收扶持政策的知曉度還不夠高，有的人不清晰詳細有哪些優(yōu)惠政策，有的人曉得一些也不知該怎樣辦。

四是一些新型創(chuàng)業(yè)業(yè)態(tài)還面對一些政策性的盲區(qū)，短少扶持辦法。比方唐家墩街積極探究的自助物業(yè)治理服務(wù)站，因其作為公益性組織，民辦非企業(yè)法人的主置一時得不到確認(rèn)，從實際來看，有償服務(wù)的收費單子等問題難以處理，從久遠來看，還面對影響其生活發(fā)展的一系列體制、機制性的問題；當(dāng)前區(qū)財務(wù)對社區(qū)堅苦群體免收的環(huán)衛(wèi)費予以補助，但對物業(yè)治理費這一塊，還不足扶持辦法。共同物業(yè)治理全掩蓋急需的修路、補綠以及地下管網(wǎng)、供電設(shè)備、體裁設(shè)備等的維修完善等，發(fā)展?fàn)顩r均不太幻想。再比方，一些生長性好的高新創(chuàng)業(yè)企業(yè)屢次反映的區(qū)內(nèi)不足風(fēng)險投資機構(gòu)和高端人才引進機制等問題，也都制約著企業(yè)的生長強大。

三、進一步推進全民創(chuàng)業(yè)的幾點建議

1、繼續(xù)加大宣傳發(fā)動和組織力度，營建更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。

一要更加注重發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)業(yè)成功的典型個人和企業(yè)，加大宣傳的廣度，充分運用其創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)歷，鼓勵和指導(dǎo)帶動更多的人投身自立創(chuàng)業(yè)。

二要更加積極自動地宣傳全民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目次和優(yōu)惠扶持政策，相關(guān)政策執(zhí)行部分都應(yīng)堅持健全便捷的政策征詢平臺和溝通渠道，寓宣傳發(fā)起于更為周密的信息服務(wù)之中，讓一切創(chuàng)業(yè)者都能熟習(xí)政策，更加安心地投身創(chuàng)業(yè)。

三要更加充分地運用各類各樣的宣傳手段，不斷加大宣傳發(fā)動的廣度和力度，特別應(yīng)考究宣傳發(fā)動的實效，把宣傳發(fā)動與舉行各類推進活動有機結(jié)合起來，讓宣傳發(fā)動進社區(qū)、進家庭，家喻戶曉，營建更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氣氛。

2、堅持立足區(qū)情，促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)明更多的創(chuàng)業(yè)時機。要把全民創(chuàng)業(yè)與建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)，打造“兩型社會”和“和諧江漢”的總體發(fā)展目的更嚴(yán)密地聯(lián)絡(luò)起來，經(jīng)過全民創(chuàng)業(yè)行動促進我區(qū)重點特征產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)過重點特征產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為全民創(chuàng)業(yè)行動供應(yīng)更多的創(chuàng)業(yè)時機。

一是應(yīng)充分認(rèn)識大型優(yōu)勢企業(yè)在優(yōu)化我區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高產(chǎn)業(yè)程度，帶動創(chuàng)業(yè)和擴展就業(yè)等方面的主要效果，緊緊抓住王家墩商務(wù)區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展時機，繼續(xù)大力引進處在產(chǎn)業(yè)高端的大企業(yè)、大項目，加速擬建和在建項目標(biāo)建設(shè)進度，爭奪早日構(gòu)成更有利于創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

二是該當(dāng)研討采取切實可行的政策鼓舞辦法，指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)有的金融、通訊等方面的大企業(yè)，經(jīng)過發(fā)展衍生產(chǎn)品，擴展服務(wù)外包，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容等，擴展市場規(guī)劃，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為社會供應(yīng)更多的創(chuàng)業(yè)時機。

三是針對我區(qū)新建創(chuàng)業(yè)基地場地資源不足的矛盾，留意發(fā)揚商務(wù)樓宇相對較多的優(yōu)勢，運用江漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中心借地擴張的成功經(jīng)歷，探究以開發(fā)區(qū)與相關(guān)街道、樓宇業(yè)主開展協(xié)作等各類創(chuàng)新方式，發(fā)揚各方的優(yōu)勢，興辦新的專業(yè)創(chuàng)業(yè)樓，為創(chuàng)業(yè)者供應(yīng)更多的創(chuàng)業(yè)平臺。

四是抓緊深度發(fā)掘我區(qū)傳統(tǒng)貿(mào)易文明底蘊，在大力引進建設(shè)一批現(xiàn)代商貿(mào)大項目標(biāo)還，抓緊復(fù)興“四時美”等一批老字號品牌，切實加大對老字號企業(yè)的扶持力度，為其“二次創(chuàng)業(yè)”注入新的動力。

五是高度注重社區(qū)物業(yè)治理全掩蓋和發(fā)展便民利民社區(qū)服務(wù)帶來的新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)時機，切實加大政策資金等方面的傾斜力度，抓緊研討處理好相關(guān)街道社區(qū)在探究實踐中碰到的各種難題，維護好探究者的積極性，并將成功的作法，在其他有前提的街道、社區(qū)逐漸推行，構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。

3、抓好創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)，使全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟增進新的動力。在近年以來的創(chuàng)業(yè)實踐中，我區(qū)已開端呈現(xiàn)一批行之有效的創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)和典型人物，為全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極的奉獻。在前期創(chuàng)業(yè)主體培養(yǎng)工作奠基的較好基本上，建議進一步搞好三個結(jié)合。

一是鼓舞精英創(chuàng)業(yè)與扶持“草根”創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，要充分發(fā)揚我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)強人較多的優(yōu)勢，既關(guān)注和鼓舞精英創(chuàng)業(yè)，把企業(yè)不斷做大做強，又關(guān)懷和扶持“草根”創(chuàng)業(yè)，充分尊敬，高度注重通俗群眾的創(chuàng)業(yè)志愿和創(chuàng)業(yè)潛能，自動協(xié)助更多的人可以成功完成初始創(chuàng)業(yè)。使我區(qū)的創(chuàng)業(yè)主體既有量的不斷增進，更有質(zhì)的不斷提高。

二是遍及培養(yǎng)與重點培養(yǎng)相結(jié)合。在鼓舞對等競爭，為一切符合優(yōu)惠前提的創(chuàng)業(yè)者落實好各項優(yōu)惠政策的還，應(yīng)留意突出重點，將那些帶鼓勵指導(dǎo)性質(zhì)的政策辦法和以獎代補的資金，有選擇，有區(qū)別地傾斜到好企業(yè)、好項目上，促進創(chuàng)業(yè)典型更快地生長強大。

三是請進來與走出去相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵靠人才，一方面，我們要繼續(xù)大力引進并熱情支持外來人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)。另一方面，應(yīng)進一步更新觀念，以更加開放的心態(tài)鼓舞區(qū)內(nèi)強人走出去創(chuàng)業(yè)。在組織創(chuàng)業(yè)巡講團時，應(yīng)約請局部外出創(chuàng)業(yè)成功的典型人物教授經(jīng)歷，帶動更多的人勇敢走出去創(chuàng)業(yè)。

4、進一步完善政策配套辦法，打造更加優(yōu)越的全民創(chuàng)業(yè)情況。全民創(chuàng)業(yè)工作開展以來，市區(qū)縣政府先后制定出臺了一系列政策辦法，為更好地推進全民創(chuàng)業(yè)工作供應(yīng)了有力抓手。建議下步的工作重點：

一是認(rèn)真抓好對已有政策的貫實，保證各項政策的執(zhí)行不走形變樣，不打扣頭，不遷延，為此建議監(jiān)察部分增強對政策執(zhí)行狀況的督促檢查。

二是對制約創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強的風(fēng)險投資機構(gòu)不足，高端運營治理人才缺少等瓶頸問題，有關(guān)部分應(yīng)研討制訂可行的政策辦法，加大招商引進力度，加大財務(wù)指導(dǎo)力度，爭奪有所打破。