社區(qū)養(yǎng)老的方式精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)養(yǎng)老的方式主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
【關(guān)鍵詞】智慧；居家養(yǎng)老；質(zhì)性研究
我國已于2000年步入老年社會，目前60歲及以上的老年人達(dá)到2.02億，占總?cè)丝诘?4.8%，且每年以3%的速度遞增，預(yù)計到2050年老齡化水平將會推進(jìn)到30%以上，因此如何有效解決養(yǎng)老問題及關(guān)注老年人民生需求是政府、社會和百姓關(guān)注的焦點。無論從我國國情還是老年人的養(yǎng)老觀念考慮，居家養(yǎng)老是最主要的模式，因此有人說社區(qū)居家養(yǎng)老是一個沒有圍墻的養(yǎng)老院。本項研究目的在于了解紹興市居家養(yǎng)老現(xiàn)狀及對智慧居家養(yǎng)老模式的需求，現(xiàn)將研究結(jié)果報告如下。
1 對象與方法
1.1 研究對象
在2014年5-7月選取紹興市范圍內(nèi)的6個行政區(qū)所屬的10個社區(qū)年齡滿70周歲以上的老年人進(jìn)行深入訪談，樣本量的確定以受訪者資料重復(fù)出現(xiàn)，資料分析不再出現(xiàn)新的主題為止。納入標(biāo)準(zhǔn)：自愿參加本研究；居住所在社區(qū)滿一年；思路清楚，語言表達(dá)流暢。本研究31位受訪者中21位男性、10位女性，年齡為71～92歲，平均79.29±4.38歲。研究者向訪談對象介紹本研究的目的，同時簽署知情同意書。
1.2 研究方法
1.2.1 資料的收集
本研究以質(zhì)性研究中的現(xiàn)象學(xué)研究法為指導(dǎo)，通過面對面深入訪談的形式收集資料，并進(jìn)行同期錄音。訪談前，研究者通過電話與上門的方式與受訪者約定時間和地點。訪談時，向訪談對象說明研究的目的、意義，并就錄音問題征得同意[1]，資料的收集和分析同步進(jìn)行。本研究的訪談問題根據(jù)文獻(xiàn)資料與自制調(diào)查問卷結(jié)果制訂，并征求相關(guān)專家的意見，修改后先后對3位社區(qū)老年人進(jìn)行初步訪談，并進(jìn)行相應(yīng)的補充與修改。主要問題包括：①目前您家庭養(yǎng)老的形式；②您如何解決生活中遇到的各種問題；③您平時使用的信息設(shè)備有哪些；④您所期望的智慧化服務(wù)是什么樣的。通過深入訪談獲取社區(qū)老年人對智慧化服務(wù)需求的信息，及時記錄受訪者的內(nèi)心感受。當(dāng)沒有新信息出現(xiàn)時，認(rèn)為資料達(dá)到飽和，收集結(jié)束，每個受訪者訪談時間約30min至1h[2]。
1.2.2 資料的分析和整理
受訪信息收集、提取與最后提煉由兩位訪談人員共同完成，按照N1-N31的序號依次為每位受訪者的訪談記錄進(jìn)行編輯并建立獨立的文檔，經(jīng)過編碼、歸類，利用Colaizzi7步分析法進(jìn)行整理，最后提煉出主題。必要時返回研究對象處核實信息的準(zhǔn)確性，提高資料的可信程度。
2 結(jié)果
通過認(rèn)真對比訪談記錄和訪談錄音，匯總社區(qū)老年人對智能居家養(yǎng)老的三大主題：居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀、居家養(yǎng)老存在的問題、對智慧居家養(yǎng)老模式的期望。
2.1 主題1：居家養(yǎng)老的現(xiàn)狀
2.1.1 社會支持系統(tǒng)缺乏
訪談中很多老年人都提到子女忙碌而無暇顧及自己與自身的孤獨感提升。隨著核心家庭成為主流家庭模式，1人戶和2人戶在近年來呈現(xiàn)出持續(xù)增長勢頭，其他非核心化的小家庭式樣，如空巢家庭、丁克家庭、單身家庭、單親家庭等正在構(gòu)成我國城鄉(xiāng)家庭結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。老年人的子女本身又成為核心家庭的核心，大家族的生活模式逐漸減少，老年人的子女、孫子、孫女因為工作、家庭、學(xué)習(xí)等各種原因與老年人接觸的時間逐漸縮短，因此老年人的孤獨感也日益增加。N4提到：“我現(xiàn)在是一個人生活，周末我兒子偶爾能帶著孩子來看看我，但大家都很忙，我不想打擾他們，但也希望他們能經(jīng)常來和我聊聊天?！蔽覀兯岬降慕】挡粌H是身體健康還應(yīng)包括心理健康和良好的社會功能，只有三者達(dá)到完美的結(jié)合狀態(tài)才是真正的健康，特別是老年人的心理健康應(yīng)更加受到社會的廣泛關(guān)注[3]。
2.1.2 信息資源獲取匱乏
調(diào)查對象中64.5%是小學(xué)及以下的文化程度，很多人不能完整的讀報紙及看懂普通話新聞。在問及體重、血壓、血糖等健康指標(biāo)時，N1、N9、N21表現(xiàn)出一臉茫然或者直接說沒有測量過，肯定健康的等等；問及什么是健康的飲食和運動狀態(tài)時，N13、N20、N25都笑稱愛吃什么吃什么，想吃什么就吃什么；問及遇到疾病及健康問題如何解決時，有22.6%的老年人說會去看醫(yī)生，而絕大多數(shù)老年人說自己會吃藥或者弄些偏方；問及老年人知道可以通過電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約就診么，有12.9%的老年人說聽說過，但不知道怎么用；問及是否知道一些超市和餐館可以電話或網(wǎng)絡(luò)接受購物到家和外賣服務(wù)時，老年人均搖頭或者直接說從來沒用過。
2.2 主題2：居家養(yǎng)老存在的問題
隨著老齡化水平不斷推進(jìn)，老年人內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)變動將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴(yán)峻性，主要呈現(xiàn)在五個方面：高齡老年人繼續(xù)增長；失能老年人口繼續(xù)增加；慢性病老年人持續(xù)增多；空巢老年人口規(guī)模繼續(xù)上升；無子女老年人和失獨老年人開始增多。而從居家照顧來講，尚存在居家養(yǎng)老安全隱患、居家養(yǎng)老不匹配、居家養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)化程度低、居家養(yǎng)老的社會保障難以落實等問題。N17提到：“平時我一個人生活，每天有阿姨來幫忙打掃做飯，但3年中我換了7、8個阿姨，每個阿姨開始工作的時候都還好，慢慢的就出現(xiàn)各種問題，有一次地上的水沒有擦干，我還滑倒導(dǎo)致大腿骨折?！?/p>
2.3 主題3：對智慧居家養(yǎng)老模式的期望
智慧居家養(yǎng)老模式是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在居家養(yǎng)老設(shè)備中植入電子芯片裝置，使老年人的日常生活處于遠(yuǎn)程監(jiān)控狀態(tài)，根據(jù)老年人的需求提供政務(wù)咨詢、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)導(dǎo)購、旅游指南、法律服務(wù)等內(nèi)容，是老年人較為完善的生活與安全保障[4]。在訪談中，93.5%的老年人都可以獨立使用手機和電腦等通訊設(shè)備，對智能化養(yǎng)老模式充滿期待，認(rèn)為它可以在健康、安全、生活、信息以及醫(yī)療等方面提供全面的幫助。N29提到：“如果真能實現(xiàn)智能化那就太好了，兒子、女兒也會非常安心的讓我一個人在家，不會時刻擔(dān)心我。”
3 討論
有研究顯示，目前我國的養(yǎng)老格局呈現(xiàn)“9073”狀態(tài)，即90%的老人以家庭自我照顧為主，7%的老年人享社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3%享機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)居家養(yǎng)老是將家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，是一種社會化的養(yǎng)老方式。而智慧居家養(yǎng)老是集智能養(yǎng)老與虛擬養(yǎng)老院的功能于一體，既兼顧了日常生活照顧又能緊急處理意外事件，是老年人較為完善的生活與安全保障。智慧居家養(yǎng)老從對老年人的監(jiān)控角度應(yīng)包含三個分系統(tǒng)，即老年人健康智能監(jiān)控系統(tǒng)、老年人智能家居監(jiān)控系統(tǒng)以及老年人外出智能監(jiān)控系統(tǒng)，滿足老年人日常安全監(jiān)護(hù)、老年人日常生活物資供應(yīng)、老年人日常生活幫助、老年人醫(yī)療健康服務(wù)以及老年人精神慰藉等5個層次的需求[5]。未來依托新媒體手段，以政府主導(dǎo)，社區(qū)監(jiān)管，企業(yè)服務(wù)，老年人收益的智慧居家養(yǎng)老模式將是未來發(fā)展方向。
【參考文獻(xiàn)】
[1]曹晶，賀茜，劉戈，等.護(hù)士崗位流失人員臨床工作情感體驗的質(zhì)性研究[J].中華護(hù)理雜志，2014，49（6）：650-653.
[2]王薇，趙小萍，殷曉紅，等.護(hù)理人員對護(hù)理知識庫需求的研究[J].中華護(hù)理雜志，2009，44（8）：742-744.
[3]劉曉虹.護(hù)理心理學(xué)[M].上海：上海科學(xué)技術(shù)出版社，2005：72-74.
第2篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老；必要性；可行性
0 前言
我國人口老齡化正在快速發(fā)展。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1980年，我國65歲及以上人口總量為4980.6萬人，占全部人口比重為5.1%，低于世界0.9個百分點，老年人口總量相當(dāng)于美國、日本和俄羅斯三個國家之和；2012年，我國老年人口總量為1.17億人，占全部人口比重為8.7%，高于世界0.9個百分點，老年人口總量超過美國、日本和俄羅斯三個國家之和的近30%。到2050年人口老齡化達(dá)到高峰期，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑸?0%以上。
我國人口快速老齡化已引起了政府及社會學(xué)者的高度關(guān)注，尤其在老年人的社會方面，政府建立了一批養(yǎng)老院及托老所，使每千位老人占有的養(yǎng)老床位達(dá)2.7張[1]。同時大力宣揚社會主義核心價值觀，使老年人居家的社會環(huán)境有了極大的改善。
社會養(yǎng)老及家庭養(yǎng)老是我國目前主要的兩種養(yǎng)老方式。但是，這兩種方式均存在不同程度的不足之處。因此，社區(qū)養(yǎng)老的方式近年來受到了人們的關(guān)注。
1 家庭養(yǎng)老及社會養(yǎng)老的局限性及存在問題
1.1 家庭養(yǎng)老
傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在不斷地受到社會大流的沖擊，家庭養(yǎng)老是建立在血緣親情上的，而今由于婚姻自由，閃婚、離婚的數(shù)量在不斷上漲，這時產(chǎn)生了更多更為復(fù)雜的家庭關(guān)系，這給家庭養(yǎng)老帶來了較多的問題。家庭養(yǎng)老存在的問題主要有：
1.1.1 受目前家庭結(jié)構(gòu)的影響。在我國頒布計劃生育政策之前，人口呈現(xiàn)出快速的增長態(tài)勢。尤其在農(nóng)村地區(qū)，由于“養(yǎng)兒防老”及“傳宗接代”等封建思想的根深蒂固，人口的增長速度很快。自計劃生育政策實施以來，我國生育率大幅度持續(xù)下降，老年人口比重的不斷提高，我國從過去的“多子一老”變成如今的“一子多老”的局面，老年人的照料需求與家庭成員的承擔(dān)能力之間的矛盾日益突出。
1.1.2 城鎮(zhèn)化的發(fā)展及人口遷移的頻繁。我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，帶動和了城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，人口的大量流動，使得更多家庭處在異地生活及工作的情況。這一情況使空巢老人的數(shù)量在不斷的增加，從而給家庭養(yǎng)老帶來了不少問題。
1.1.3 傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的弱化。中華民族的傳統(tǒng)道德觀認(rèn)為，不養(yǎng)老是有悖道德倫理的“不孝”行為，是會受到社會上下的譴責(zé)。而今在西方文化及經(jīng)濟大潮的沖擊下，傳統(tǒng)的養(yǎng)老教老思想已有不同程度的淡化。不少家庭把老人送去養(yǎng)老院就等同完成了養(yǎng)老任務(wù)，而不愿把家庭養(yǎng)老作為養(yǎng)老方式。
1.2 社會養(yǎng)老
社會養(yǎng)老是指老年人晚年生活的經(jīng)濟來源和生活服務(wù)由社會提供，如老年人的退休金、醫(yī)療費、福利費、救助費、生活照料等方面由社會保障機構(gòu)、各級政府、企事業(yè)單位、社會團體等提供，而不是由家庭提供。老年人養(yǎng)老的居住形式有養(yǎng)老院、敬老院、托老所等，其特征是集中養(yǎng)老。從家庭養(yǎng)老發(fā)展到社會養(yǎng)老是社會的一大進(jìn)步。但隨著我國老年化程度的日益加劇，社會養(yǎng)老逐漸暴露出不少問題，主要有以下幾點：
1.2.1 社會養(yǎng)老是一種集中養(yǎng)老的方式。這種方式減少了與家庭之間的正常聯(lián)系，客觀上淡化了老人與家庭的親情關(guān)系。這對與我國大部分老年人來說是難以接受的。
1.2.2 集中養(yǎng)老不利于我國”尊老愛幼“等社會美德的傳承，不利于社會主義核心價值觀在家庭、社會的廣泛傳播，忽視老年人在養(yǎng)老階段所帶來重要的社會價值。
1.2.3 我國社會養(yǎng)老目前存在在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施太小、養(yǎng)老設(shè)備不夠完善、分布不夠均衡；養(yǎng)老院的服務(wù)不夠細(xì)致、周到，缺少人性化服務(wù)，社會矛盾較大；養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的資金缺口較大。
2 社區(qū)養(yǎng)老的必要性
社區(qū)養(yǎng)老在綜合了家庭養(yǎng)老及社會養(yǎng)老兩種方式的特點提出來的。這種養(yǎng)老方式是老人長期居住在家庭所在的社區(qū)中，老人平日的生活起居，包括體檢、就醫(yī)、外出旅游、文化娛樂等多項。其均可根據(jù)老人及家庭的需求，由所在社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)中心提供或與家庭共同承擔(dān)。
許多學(xué)者在研究養(yǎng)老模式時，都強調(diào)了家庭養(yǎng)老的不可替代性，提出了要推廣以家庭養(yǎng)老為主，其他養(yǎng)老模式為補充的養(yǎng)老保障體系。在我國傳統(tǒng)道德文化的影響下，家庭在老年人的養(yǎng)老中仍主導(dǎo)作用，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。我們知道，真正意義上的養(yǎng)老，除了在生活經(jīng)濟上給老人以保障外，還必須在精神心理上對老人進(jìn)行關(guān)心照顧。而以養(yǎng)老院的社會養(yǎng)老很難做到這一點。
社區(qū)養(yǎng)老，可使老人選擇住在自己或親戚的家中，繼續(xù)享受家人關(guān)愛的同時，由社區(qū)來承擔(dān)養(yǎng)老的服務(wù)工作，或由社和家庭成員共同承擔(dān)承擔(dān)。這樣老年人可以不離開多年生活的環(huán)境、和睦的鄰里，而去陌生的地方養(yǎng)老。
應(yīng)當(dāng)看到，社區(qū)養(yǎng)老不僅發(fā)揮了社會和家庭兩方面作用，提高了養(yǎng)老保障水平，而且對促進(jìn)家庭和諧，凈化社區(qū)精神物質(zhì)文化環(huán)境，以及加強社會主義核心價值觀的教育都是非常必要的。
3 社區(qū)養(yǎng)老的可行性
（1）社區(qū)養(yǎng)老時，老人居住在自己家中，因此社會無需投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟效益易見明顯。
（2）社區(qū)養(yǎng)老問題的就醫(yī)問題，可安排社區(qū)醫(yī)療統(tǒng)一解決。醫(yī)療所通過安排專門醫(yī)生，上門就診、巡診。這樣一來不僅更為有效地保障老年人的健康，同時充分的利用了醫(yī)療資源。
（3）對老年人的日常照顧，可由社區(qū)家政服務(wù)公司統(tǒng)一安排上門服務(wù)。具體的服務(wù)內(nèi)容、要求可由家庭成員提出并監(jiān)督。當(dāng)老年人需要特別照顧時，可要求社區(qū)志愿者協(xié)助。
（4）每個社區(qū)可通過設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)員，其工作內(nèi)容是統(tǒng)一負(fù)責(zé)社區(qū)養(yǎng)老的工作及對日常工作的監(jiān)督和檢查。政府通過提供一定的經(jīng)費對其進(jìn)行支持。
4 結(jié)語
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)已引起了人們愈來愈廣泛的關(guān)注。目前我國北京、上海等部分社區(qū)已經(jīng)開始實行社區(qū)養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老綜合了居家養(yǎng)老及社會養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點，更具可操作性，更加符合我國的國情，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報[EB/OL].國家統(tǒng)計局，2006，3，16.
[2]孫樹菌.我國社會機構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展探討[J].中華女子學(xué)院學(xué)報，2004（4）：28-31.
[3]李楠.人口視窗與養(yǎng)老保險改革分析[J].西北人口，2007（3）：1-2.
第3篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
加大投入，為推進(jìn)“四就近”服務(wù)工作提供經(jīng)費保證。一是建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項工作經(jīng)費。工作經(jīng)費可按社區(qū)規(guī)?；蛏鐓^(qū)老人人數(shù)按一定比例確定，參照目前社區(qū)中社會保障和救助站經(jīng)費撥付方式，每年包干，一次性撥給社區(qū)居委會支配使用。二是對社區(qū)建立帶有托老服務(wù)場所功能的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)設(shè)施，自治區(qū)給予一定的資金補助，地方政府給予一定的資金配套。三是對特殊困難老人居家養(yǎng)老實行補貼。政府根據(jù)財力許可，按困難程度的不同，分別給予不同數(shù)額的居家養(yǎng)老補貼。政府對困難老人實行居家養(yǎng)老補貼，必須建立相應(yīng)的評估機制，對申請老人的生活自理能力和經(jīng)濟收入核定要有統(tǒng)一的科學(xué)的可操作的評估標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，保證政府補貼資金真正用到最需要政府幫助的老人身上，發(fā)揮最大的資金效益。
制定扶持政策，為推進(jìn)“四就近”服務(wù)工作提供政策保障。一是典型示范，重點扶持和推廣創(chuàng)新型居家養(yǎng)老模式。政府的養(yǎng)老經(jīng)費投入理念要與時俱進(jìn)，對于創(chuàng)新型的居家養(yǎng)老模式，如“日間照料托老服務(wù)場所”、“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”應(yīng)參照機構(gòu)養(yǎng)老的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予財政補貼，加大政策扶持和傾斜。二是將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套建設(shè)項目。為解決居家養(yǎng)老服務(wù)場所嚴(yán)重匱乏的難題，可考慮采取三種方式：在新建小區(qū)或有條件的老居住區(qū)，按照規(guī)劃要求，新建為老服務(wù)設(shè)施；或者在老的居住區(qū)，將原有部分利用效率較低的公建設(shè)施，通過資源優(yōu)化和置換，改造成為老服務(wù)設(shè)施；或者對舊住宅加層或擴大原有的幢體面積，增加的面積主要用于為老服務(wù)設(shè)施。三是對參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作的社會服務(wù)機構(gòu)出臺優(yōu)惠政策。四是將居家養(yǎng)老服務(wù)列入社會公益性崗位。由于社會公益性崗位人員費用完全由政府承擔(dān)，限于政府財力，現(xiàn)階段可考慮每個社區(qū)設(shè)一至二個居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。
建立培訓(xùn)機制，為推進(jìn)“四就近”服務(wù)工作提供專業(yè)人員保證。培訓(xùn)課目應(yīng)包括老年心理學(xué)、老年生理學(xué)、老年保健、老年病急救和護(hù)理、老年家政服務(wù)、老年溝通技巧等。對專職服務(wù)人員實行準(zhǔn)入機制和定期培訓(xùn)、考核制度。專職服務(wù)人員一律須經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，才能執(zhí)證上崗實施服務(wù)。
加強宣傳力度，為“四就近”服務(wù)提供輿論支持。一是加強輿論宣傳，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，強化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任和義務(wù)的意識，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍。二是做好居家老人的宣傳教育工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消極的消費理念，樂于接受服務(wù)，利于工作的推進(jìn)。三是加大居家養(yǎng)老工作的宣傳力度，提高日間照料托老服務(wù)場所、居家養(yǎng)老服務(wù)中心的知名度和美譽度，讓老年家庭了解黨和政府的相關(guān)政策，把黨和政府的溫暖、關(guān)懷送到每戶老年人家中，接受政府為其提供的各項照顧服務(wù)。
第4篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
論文關(guān)鍵詞：社區(qū) 社區(qū)養(yǎng)老保障
一、社區(qū)保障的定義
社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)，在國外一般稱為老年人社區(qū)照顧。20世紀(jì)60年代西方國家提出了“在合適環(huán)境中養(yǎng)老”(AginginPIace)的理論，首先在英國推行社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)fConununityCarefortheElderly)。自此后，西方發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，到20世紀(jì)80年代，已走向成熟。大多數(shù)學(xué)者從社會保障的角度為其進(jìn)行定義。比較通俗的定義有：“社區(qū)保障就是社區(qū)承擔(dān)的社會保障事務(wù)”；“社區(qū)保障是社會保障體系的一個組成部分，是社會保障的執(zhí)行層次”；“社區(qū)保障就是指社區(qū)的社會保障”；“社區(qū)保障就是社區(qū)組織自身為居民提供的各種保障”。有的學(xué)者認(rèn)為“社區(qū)保障是根據(jù)一個國家或地區(qū)的社會福利政策和居民的實際生活標(biāo)準(zhǔn)，以社區(qū)為單位，通過社區(qū)組織和社區(qū)居民的共同參與，為滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活，圍繞各項社會福利事業(yè)和社區(qū)居民及特殊群體而開展的社會保障活動?！?/p>
以上定義從各個側(cè)面揭示了社區(qū)保障的含義，由于角度不同，對社區(qū)保障的認(rèn)識、界定也有所不同。筆者認(rèn)為，社區(qū)保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區(qū)保障是指社區(qū)組織承擔(dān)的政府交辦的各項社會保障管理與服務(wù)工作，以及社區(qū)組織通過優(yōu)化社區(qū)資源專門為本社區(qū)居民提供的各項保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。狹義上的社區(qū)保障專指社區(qū)組織通過優(yōu)化社區(qū)資源為社區(qū)居民提供的各項保障業(yè)務(wù)和服務(wù)。因為社會保障作為一項強制性的社會制度，其責(zé)任主體是政府，而社區(qū)是一個群眾性的自治組織，社區(qū)保障不具備社會保障所具有的強制性、互濟性、社會性等特征，也不具備社會保障所具有的全部功能，如缺乏擴大內(nèi)需功能、投融資功能等。所以，必須正確認(rèn)識社區(qū)保障的含義及功能，以避免出現(xiàn)社區(qū)功能擴大化傾向，影響社區(qū)建設(shè)和社會保障制度的完善?？傊?，社區(qū)中的社會保障是本社區(qū)管理組織對社區(qū)內(nèi)成員因各種自然和社會原因?qū)е录彝ド钬毨В鶕?jù)國家的法律法規(guī)提供各種幫助，同時努力促進(jìn)社區(qū)物質(zhì)和文化生活質(zhì)量不斷改善的制度。
二、社區(qū)養(yǎng)老的特性
1．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能全方位性
所謂養(yǎng)老功能的全方位性，就是滿足老年人在養(yǎng)老過程中的各方面需要：(1)物質(zhì)經(jīng)濟上的供養(yǎng)需要；(2)生活照料和護(hù)理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實精神生活的娛樂和教育、老年生活調(diào)適的心理輔導(dǎo)、應(yīng)激——應(yīng)對社會支持等；(4)保護(hù)生命的需要，包括醫(yī)療服務(wù)和治病藥物的使用。我國養(yǎng)老體系功能應(yīng)兼具物質(zhì)和精神兩重性。老年人的養(yǎng)老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫(yī)、食、住、行、樂、為、健、學(xué)。
2．社區(qū)養(yǎng)老的資源多元性
在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式中，對老年人的經(jīng)濟奉養(yǎng)、生活照料和精神關(guān)懷由家庭提供，家庭是完成養(yǎng)老功能的資源所在；而社會養(yǎng)老模式的特點是社會提供養(yǎng)老資源。此兩種模式的養(yǎng)老資源均是單元性的。與我國現(xiàn)今社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)相適應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老模式，其完成各方面養(yǎng)老功能的資源既來自個人、家庭，也來自社區(qū)、政府，因而是多元性的。養(yǎng)老體系的經(jīng)濟供養(yǎng)部分可包括社會保障、社會保險、家庭供養(yǎng)、個人儲蓄、自我供養(yǎng)幾個層次；照料體系的構(gòu)成也要涉及國家、社區(qū)、家庭和個人等多方面。社區(qū)今后將發(fā)揮越來越重要的老年護(hù)理和照料功能。家庭作為老年人“長期生活的場所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習(xí)慣和最感熟悉和安全的養(yǎng)老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關(guān)懷和精神慰藉，因此政府理應(yīng)制定必要的政策、采取適當(dāng)?shù)拇胧?，鼓勵老年人居住在家中或在家庭式的環(huán)境中養(yǎng)老。
3．社區(qū)養(yǎng)老模式的功能體系的多層次性、開放性和優(yōu)勢互補性
社區(qū)養(yǎng)老模式滿足各方面養(yǎng)老需要的功能載體可以是多層次、多種形式的。社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”的概念，不再是僅由親緣關(guān)系成員所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，擴展到其所處社區(qū)的廣義的家庭的概念，在這樣的社區(qū)——家庭環(huán)境中，社會人際關(guān)系層次更多，人際交往互動方式更為多樣，更能滿足人際互助與溝通的多元需要。老年人在這樣的養(yǎng)老環(huán)境中更可能獲得多層次的養(yǎng)老需求滿足。因此，在社區(qū)養(yǎng)老模式中，家庭是主要的養(yǎng)老載體’一旦它不是封閉的而是開放性的。居住條件好、子女照料較周到的老人在自己家中養(yǎng)老是社區(qū)養(yǎng)老；而居住條件差、子女照顧不好或是失去親人的老人，由社區(qū)向他(她)提供具有家庭氛圍的養(yǎng)老住所也應(yīng)歸屬于社區(qū)養(yǎng)老的模式；另有一些自主性較強的老人，不愿麻煩或“連累”子女、親人，而在經(jīng)濟條件較好的前提下愿意住在設(shè)施良好的社區(qū)老年公寓中擺脫家務(wù)牽累、休閑養(yǎng)性、安度晚年，這也不失為一種合適的社區(qū)養(yǎng)老方式。本著社區(qū)養(yǎng)老模式以老人為中心的原則，在養(yǎng)老方式的選擇上應(yīng)尊重老年人自身的意見，根據(jù)老年人的價值觀、自主性和生活自理能力采取靈活多樣的方式。某種養(yǎng)老方式的擇取不必固守不變，應(yīng)該是動態(tài)發(fā)展的。從根本意義上應(yīng)該確定的是，社區(qū)養(yǎng)老模式的“家”不是一個物理空間概念，而是具備人際關(guān)懷、情感交流，同時具備物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老條件的社會環(huán)境。
4．社區(qū)養(yǎng)老模式資源利用的充分性
社區(qū)養(yǎng)老較之機構(gòu)養(yǎng)老，具有投資少、成本低、服務(wù)廣、收益大、收費低、見效快的特點，能減輕機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的壓力。1996年，美國人住養(yǎng)老院的老人數(shù)量僅為居家服務(wù)老人的十七分之一，但護(hù)理費用開支總額達(dá)到800億美元，比居家老人的護(hù)理費用總額高出1．6倍。在上海，造一個設(shè)施條件較好的養(yǎng)老機構(gòu)，平均每張床位的成本也在10萬元左右，一個2、3百床位的養(yǎng)老機構(gòu)，就意味著2、3千萬元的投入，還不包括建成后運作費用的補貼。
三、現(xiàn)階段我國社區(qū)養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及問題
首先，社區(qū)養(yǎng)老保障缺乏系統(tǒng)性，根據(jù)國外的經(jīng)驗，任何一種新制度的建立、方案的實施，都是有中央和地方的密切配合，總會有相關(guān)的法律與制度的先行出臺，這樣一種新的制度和方案才會順利地推行和實施，我國的社區(qū)養(yǎng)老保障還沒有形成一種服務(wù)體系，還只是各自為政，一盤散沙，另外社區(qū)缺乏對養(yǎng)老保障的自主權(quán)，目前的社區(qū)僅是充當(dāng)著政府管理居民的中介。
其次，對社區(qū)養(yǎng)老資金缺乏統(tǒng)一的管理，各地資金籌集方式各不相同，資金的來源不明確。大部分社區(qū)活動資金主要來源于街道每年有限的撥款，但資金很少用于老年服務(wù)，資金也不是專門撥給老年人的，在平等社區(qū)接受的退休人員中有相當(dāng)一部分來自于破產(chǎn)企業(yè)，對于這些退休人員，其生活來源主要是政府的補助，屬于社會福利，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放，另外社區(qū)中雖設(shè)立了募捐箱，很少有人捐款，即使是募捐到了資金，也要由社區(qū)上交給街道。
再次，對社區(qū)養(yǎng)老的準(zhǔn)備不足，這主要包括：在認(rèn)識方面，一是主管方對社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識，其還沒有完全了解社區(qū)養(yǎng)老的含義，沒有將社區(qū)與養(yǎng)老真正地結(jié)合起來，對民眾缺乏必要的宣傳，社區(qū)僅是一個自治組織，社區(qū)養(yǎng)老是由社區(qū)的養(yǎng)老院負(fù)責(zé)，而一般養(yǎng)老院是要收費的，社區(qū)派往養(yǎng)老院的工作人員只是起到一個把握政策方向，作為養(yǎng)老院與政府聯(lián)系的橋梁而己，二是群眾對社區(qū)養(yǎng)老的認(rèn)識，很多人對社區(qū)養(yǎng)老的概念感到陌生；在組織管理方面，既缺乏法律、制度方面的保障，也沒有具體的管理和實施的部門，組織乏力、制度缺失，很多社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的老年人缺乏統(tǒng)計與了解，對于接受的退休人員也只是對其來去負(fù)責(zé)登記而己；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，快速增加的老年人口和老年人口高齡化，對老年生活服務(wù)、健康維護(hù)、老年文化、娛樂健身、家庭照料等都提出了新的要求，不再僅僅局限于對老年人物質(zhì)生活的滿足，還包括精神方面的滿足，很多社區(qū)缺少老年人活動的場所和設(shè)施，例如平等社區(qū)雖然擁有一個200平方米的活動室，但室內(nèi)缺乏活動設(shè)施，圖書閱覽室的書籍也比較單一，而且缺乏為老年人提供的單獨的、適合老年人特點的活動場所及設(shè)施。
四、加強和完善我國城市居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的建議
在我國尚處于社會主義初級階段的今天，國家還無力包辦老年服務(wù)事業(yè)，也不可能指望完全由老年人自己購買服務(wù)。因而采取由政府和社會力量相結(jié)合的方式，在社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)是切實可行的途徑。針對目前社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)中所存在的一系列問題，需要通過合理設(shè)計予以改善。
1．改善居家養(yǎng)老的觀念
1．1通過新聞媒體等渠道大力宣揚健康向上的養(yǎng)老方式，引導(dǎo)老年人樹立積極的養(yǎng)老觀念，為提高自己的晚年生活質(zhì)量而妥善應(yīng)對生活中所發(fā)生的事。社區(qū)與老年人的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)廣播中或在各小區(qū)的宣傳窗中多增添一些關(guān)于積極、健康養(yǎng)老的知識欄目和真實的事例教育內(nèi)容，讓老年人受到潛移默化的感染，以樂觀積極的態(tài)度面對生活。
1．2“激活”老年人的社會交往。這里的“社臺交往”指廣義的老年人參與的各種社會活動，包括勞動就業(yè)、文化學(xué)習(xí)、文體活動等凡是涉及“交往”的活動。老年人口可以通過各種社會交往增強運動，或者通過交往和運動尋求新的平衡，社會交往是增進(jìn)老年人身心健康和延長健康期的得力之舉。社區(qū)應(yīng)在了解老年人社會交往偏好的基礎(chǔ)上為老年人提供科學(xué)引導(dǎo)，并注意發(fā)揮老年人自身在各種社會交往活動中的組織和管理作用，讓老年人認(rèn)識到‘自己的潛能，以更加自信、積極的態(tài)度去生活。
1．3培養(yǎng)老年人對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感和服務(wù)資源利用的自主性。居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的順利開展，首先需要得到受惠老年群體的認(rèn)可。社區(qū)工作人員要經(jīng)常與老年人進(jìn)行溝通，幫助他們了解社區(qū)，使老年人形成一定的社區(qū)責(zé)任感。同時，要幫助老年人充分了解社區(qū)為老服務(wù)，使他們能切實根據(jù)自己的意愿和需要，，更如有效地利用好社區(qū)所提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。
2．加強居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)的人力資源建設(shè)
人力資源是推動老年福利事業(yè)發(fā)展的基本因素。一個完整、充實的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)，人員配置應(yīng)由正規(guī)照顧人員與非正規(guī)照顧人員進(jìn)行合理搭配，應(yīng)是在專業(yè)人員指導(dǎo)下的綜合福利服務(wù)。
2．1做好老年人家屬的教育和培訓(xùn)工作
社區(qū)服務(wù)的開展離不開老年人家庭成員的基礎(chǔ)性支持。一般來講，老年人的配偶和子女是老年人最熟悉和最愿意依賴的人，且他們也最了解自己家中的老年人。因此，首先要對老年人的家屬進(jìn)行簡單的培訓(xùn)，幫助他們進(jìn)一步了解老年人的特點和需要，并掌握照料老年人的基本知識，使他們盡自己所能，關(guān)心自己家中老年人的日常生活和身體、心理健康，積極支持老年人利用好居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)。
2．2提高社區(qū)管理和服務(wù)工作者的專業(yè)化水平
應(yīng)從專業(yè)的社會工作者中選拔優(yōu)秀人才領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)老年工作，并引入其他各行業(yè)的人員從事社區(qū)老年管理工作。同時吸納更多的熱愛老年服務(wù)事業(yè)的人進(jìn)入社區(qū)為老服務(wù)行業(yè)，對他們開展正規(guī)的專業(yè)化培訓(xùn)，培養(yǎng)他們對為老服務(wù)事業(yè)的正確態(tài)度，加強對老年人特點的了解，理論和實物操作均合格后發(fā)給其為老服務(wù)專業(yè)資格證書產(chǎn)．在手式上中煎產(chǎn)可安排一段時間的試用期，根據(jù)他們的實際工作效果和老年人的反映對其進(jìn)行進(jìn)一步的資格認(rèn)定。加強反饋監(jiān)督制度的執(zhí)行，杜絕形式主義。適當(dāng)提高社區(qū)管理工作者和服務(wù)工作者的待遇，尊重和重視他們的工作，呼吁其他社會組織和居民的協(xié)助與配合，共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
2．3發(fā)揮好志愿者的作用
居家養(yǎng)孝的社區(qū)平務(wù)再作除了專業(yè)工作人員之外，還應(yīng)有相應(yīng)的志愿者服務(wù)隊伍作為支撐，通過組織成“老年服務(wù)小組”、“送溫暖小組”等為老年人提供綜合性的福利服務(wù)。也可以鼓勵健康的低齡老年人組建自己的志愿者隊伍，為高齡老人、孤寡老人等其他有困難的老年人提供幫助，增進(jìn)社區(qū)老年人之間的交流與互助。
3-完善社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
社區(qū)服務(wù)業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制和社會發(fā)展需求而發(fā)展起來的一項新興產(chǎn)業(yè)，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因而要改變我國目前的社區(qū)服務(wù)雜亂無序的狀態(tài)，必須堅持規(guī)劃與市場導(dǎo)向相結(jié)合，建立科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)體制。實行行業(yè)準(zhǔn)人和認(rèn)證制度，建立規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)管理機制。美國前老年學(xué)會主席舒爾茨在談到社區(qū)在養(yǎng)老中的作用時總結(jié)了以下幾點：
3．1開展社區(qū)的上門服務(wù)與鄰里互助讓長期照顧老人的家庭和親屬有喘息的機會；
3．2由社區(qū)成立托老所和老人俱樂部等組織；
3．3對老人的親屬提供培訓(xùn)，傳授照顧的技巧與技能；
3．4組織受到專門訓(xùn)練的咨詢?nèi)藛T給照顧老人的家庭以指導(dǎo)。
第5篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
關(guān)鍵詞：人口老齡化 社區(qū)養(yǎng)老 養(yǎng)老現(xiàn)狀 政策研討
中圖分類號：D669文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0047-02
目前，世界各國面臨一個共同的課題：人口老齡化。所謂人口老齡化，國際上公認(rèn)的定義是指社會中≥60歲人口超過總?cè)丝诘?0%，或≥65歲人口超過總?cè)丝诘?%。人口老齡化的急劇增長帶來了諸多社會問題，最重要、最值得關(guān)注的就是老人的養(yǎng)老問題。
一、什么是“社區(qū)養(yǎng)老”
當(dāng)今社會的養(yǎng)老形式主要有家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種。家庭養(yǎng)老指的是我們熟知的老人居家養(yǎng)老；社會養(yǎng)老一般是指老人入住養(yǎng)老院、福利院、敬老院等，從而得到系統(tǒng)的醫(yī)療和照護(hù)；社區(qū)養(yǎng)老則是中間形式，是指老人白天享受社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)提供的日托、家政、送餐等服務(wù)，晚上住在家庭里繼續(xù)得到家人照顧。這種模式的特點在于：讓老人在居家得到家人照顧的同時，又有社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。
二、老齡化背景下社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀――以南京市為例
（一）南京市主要的養(yǎng)老服務(wù)站現(xiàn)狀
1.南京市主要的養(yǎng)老服務(wù)站及其分布
據(jù)了解，南京市中1000多個社區(qū)的1202個居家養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)全面建成，并就近向社區(qū)老人提供服務(wù)，全市313家各類養(yǎng)老機構(gòu)也正在加速“破墻行動”，有的已經(jīng)實現(xiàn)開門辦院，市民政等部門今年起對養(yǎng)老機構(gòu)開始評級，其中4A級以上養(yǎng)老機構(gòu)必須就近提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
2.社區(qū)養(yǎng)老的產(chǎn)生符合當(dāng)今社會需求
在我國，家庭一直是贍養(yǎng)老人的中堅力量，贍養(yǎng)老人被認(rèn)為是家庭和子女的傳統(tǒng)美德和責(zé)任，因此家庭養(yǎng)老是中華民族贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)方式。但隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，越來越多的年輕人迫于工作和養(yǎng)老的雙重壓力，選擇把老人送入養(yǎng)老院、福利院等社會養(yǎng)老機構(gòu)，于是社會養(yǎng)老便迅速發(fā)展了起來。我們對南京各社區(qū)以及養(yǎng)老院的老人進(jìn)行了問卷調(diào)查，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，希望與子女同住養(yǎng)老的占55.49%，希望住敬老院養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的占35.17%，由保姆照顧的占8.33%，其他養(yǎng)老方式占1.01%。然而，根據(jù)實地訪問發(fā)現(xiàn)，選擇后三項的老人內(nèi)心實際偏向與子女同住的不在少數(shù)，他們往往是迫于生活壓力、婆媳問題等，而自愿離家，希望自己的離開，能給子女帶來更好的生活。
然而，老人在養(yǎng)老機構(gòu)的生活并不如想象中的美好。當(dāng)今養(yǎng)老機構(gòu)存在許多問題，關(guān)于養(yǎng)老院護(hù)工欺壓老人的新聞層出不窮，在此背景下，社區(qū)養(yǎng)老便橫空出世。但是，社區(qū)養(yǎng)老剛剛步入軌道，仍有很多問題亟待解決。
（二）社區(qū)養(yǎng)老存在的問題
1.服務(wù)專業(yè)化程度低
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化是一種道德實踐活動，提供的服務(wù)要滿足老人生活上、心理上、精神上的需求。如今的社區(qū)養(yǎng)老與老年的需求之間仍存在著一定的差距，社區(qū)養(yǎng)老仍存在著發(fā)展的空間。
2.資金缺乏或單一
如今的社區(qū)養(yǎng)老的來源：國家的財政撥款及補助、社會的財政捐贈、社區(qū)的有償收入。從這里看出我國的社區(qū)養(yǎng)老資源主要靠的是國家的財政撥款和補助，資金的來源單一。
3.上門服務(wù)機制不完善
我國社區(qū)養(yǎng)老的上門服務(wù)機制仍需要完善，主要包括為老年人購買社區(qū)日間照料、老年康復(fù)文體活動等服務(wù)；為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人購買機構(gòu)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
（三）完善養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)當(dāng)采取的建議
1.培養(yǎng)專業(yè)人才，提高服務(wù)專業(yè)化程度
應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)認(rèn)證的資格標(biāo)準(zhǔn)，這就要求我們有鮮明的專業(yè)化道德，有過硬的專業(yè)化技能，有良好的專業(yè)化形象，有專業(yè)化的評價機制。
2.加大我國社區(qū)養(yǎng)老的資金來源
一方面加大國家的財政撥款和輔助，另一方面加大資金的民間來源。
第6篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 社區(qū)居家養(yǎng)老 可行性
人口老齡化對我國城鎮(zhèn)居民家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老提出新的挑戰(zhàn)
家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老是目前我國老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著社會發(fā)展，競爭越來越激烈，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會嚴(yán)重的老齡化形勢，家庭養(yǎng)老的作用不斷在減弱。一方面，現(xiàn)代社會家庭規(guī)模逐漸在小型化，家庭結(jié)構(gòu)以“四二一”為主的情況越來越多，年輕人養(yǎng)老壓力也越來越大；另一方面，激烈的社會競爭導(dǎo)致年輕人工作壓力大而且工作比較繁忙，所以照顧父母的時間很少。因此，在這種情況下，家庭養(yǎng)老必然要向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)化。
社會機構(gòu)養(yǎng)老是由社會機構(gòu)提供的養(yǎng)老方式。但目前許多機構(gòu)養(yǎng)老所提供的服務(wù)和設(shè)施不能滿足老年人需求，提供服務(wù)和設(shè)施數(shù)量有限。最主要的是機構(gòu)養(yǎng)老不能滿足老年人精神慰藉需求。機構(gòu)養(yǎng)老使老年人離開家人的照顧，心理上易產(chǎn)生一種被家人和社會冷落的孤獨感，經(jīng)常在養(yǎng)老機構(gòu)看到同伴們死去，心理上會產(chǎn)生恐懼和精神壓力[1]。另外，機構(gòu)養(yǎng)老存在缺乏規(guī)范，無序競爭，城鄉(xiāng)不均，從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊等問題，硬件規(guī)模和設(shè)施，軟件管理和服務(wù)等方面也都存在不能滿足社會需求的情況[2]。
我國人口老齡化背景下社區(qū)居家養(yǎng)老現(xiàn)狀分析
社區(qū)居家養(yǎng)老是介于家庭養(yǎng)老和社會機構(gòu)養(yǎng)老之間的一種運用社區(qū)資源開展的一種養(yǎng)老方式。然而由于受到我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的影響以及地方政府財政支持等因素的影響，在發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老過程中面臨著諸多問題。
1.資金有限，來源渠道單一
目前在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)地區(qū)的經(jīng)費主要是由民政局和當(dāng)?shù)鼐游瘯凑峁┮约袄夏耆俗陨砗蜕鐣栀浫矫鏄?gòu)成。對于個別有困難的老年人，需要提出申請，居委會認(rèn)定后，由政府出資購買服務(wù)，但是這種資金的支付是有限的。隨著社區(qū)居家養(yǎng)老規(guī)模的日益擴大、 服務(wù)對象增多、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施費用的增加以及管理費用和物價上漲， 資金不足、來源渠道單一等問題逐漸顯現(xiàn)出來。特別是對于一些特別困難的孤寡老人，在提供他們自己的養(yǎng)老費時往往捉襟見肘，無力支付。以秦皇島市海港區(qū)燕山大街街道辦事處為例， 其轄區(qū)空巢老人很多，其中 60 歲以上的有 1688 人， 需要居家養(yǎng)老服務(wù)的不少， 但由于經(jīng)濟條件所限， 目前僅有3位老人請了養(yǎng)護(hù)員[3]。
2.社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員不足，專業(yè)服務(wù)水平層次較低
社區(qū)居家養(yǎng)老是介于機構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老之間的一種養(yǎng)老方式。由于受目前我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想觀念的影響，老年人養(yǎng)老主要還是考慮家庭養(yǎng)老方式，而目前的社區(qū)居家養(yǎng)老方式在各個地方還處于摸索階段，因此地方政府對于社區(qū)居家養(yǎng)老方式給予的支持力度是有限的。由于工資待遇比較低，社區(qū)服務(wù)人員很難招到，很少有人愿意從事這種工作，即使從事這種工作，在工作中積極性也不高。一些下崗工人成為護(hù)理人員之后，因為報酬低，工作累，社會地位低，他們中大多數(shù)不愿意繼續(xù)留在該領(lǐng)域內(nèi)工作[4]。
另外，在社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)人員中，具有相關(guān)專業(yè)且訓(xùn)練有素的人員很少。我們目前社區(qū)服務(wù)人員的現(xiàn)狀是：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員多數(shù)都不具備相關(guān)護(hù)理、心理專業(yè)知識，有些工作人員甚至就是一些初、高中畢業(yè)的中年婦女，服務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，辦事效率也比較低下，至于專業(yè)化的相關(guān)知識，如心理咨詢、倫理學(xué)等知識幾乎都不具備。
3.老年人參與社區(qū)居家養(yǎng)老積極性不高
一方面，社區(qū)服務(wù)人員由于專業(yè)化水平不高，在護(hù)理技術(shù)和心理健康方面的知識欠缺，不能及時、較好地解決老年人的需求，因此老年人在為他們應(yīng)該享受到的服務(wù)付費后沒有得到應(yīng)有的服務(wù)，這樣老年人在參與居家養(yǎng)老方面的積極性不高；另一方面社區(qū)管理人員缺乏熱情，辦事效率不高。主要表現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)人員與老年人互動性不強，導(dǎo)致老年人有問題不向機構(gòu)反映，甚至遇到困難也不愿向機構(gòu)求助。這反映了老年人對管理人員缺乏信心，甚至不愿相信他們會真正給予幫助[5]。再次，社區(qū)居家養(yǎng)老為老年人提供的基礎(chǔ)娛樂設(shè)施和活動中心往往過于簡陋和殘缺不全，沒有像樣的老年活動中心為老年人提供休閑娛樂。老年人認(rèn)為這樣的設(shè)施不能滿足他們的需求，還不如在家養(yǎng)老，不用付費。
發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的可行性建議
1.居家養(yǎng)老在資金來源上應(yīng)該由個人、社區(qū)和國家付費及社會捐贈構(gòu)成
中國這種“未富先老”的國情，使得政府無法對老年人的養(yǎng)老完全通過以福利的形式向人們提供。因此，鑒于這種情況，政府必須要出面借助市場、社會、家庭、志愿者、民營機構(gòu)、社區(qū)等多方面力量共同參與來解決這種困境。而且在一定程度上居家養(yǎng)老具有一定的福利性質(zhì)，提供的服務(wù)也應(yīng)該具有一定的福利性質(zhì)，在付費方式上應(yīng)該由個人、社區(qū)、國家共同承擔(dān)，這種服務(wù)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。因此，居家養(yǎng)老的資金來源渠道必然是多方面、多層次的，而非由政府或者個人單方面提供。
2.加強社區(qū)管理人員及服務(wù)人員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的工資待遇，廣泛吸收社會各界志愿人士參與其中
由政府出資，居委會組織社區(qū)服務(wù)人員利用閑暇時間進(jìn)行崗位培訓(xùn)，只有拿到上崗證的人員才有資格從事社區(qū)居家服務(wù)工作。在培訓(xùn)內(nèi)容方面可根據(jù)老年人需求來進(jìn)行，例如：專業(yè)化的醫(yī)療護(hù)理知識、基本的醫(yī)學(xué)知識、心理咨詢及老年人關(guān)懷等。并且這種培訓(xùn)必須經(jīng)常進(jìn)行，利用社區(qū)衛(wèi)生所或衛(wèi)生院便利條件，或者也可聘請相關(guān)志愿人士來給社區(qū)服務(wù)人員進(jìn)行知識講座。這樣逐漸形成一支在老年人護(hù)理方面具有過硬的專業(yè)知識隊伍，極大地滿足老年人的需求。在費用及隊伍穩(wěn)定方面，一方面通過政府出資，不斷增加服務(wù)人員的工資待遇，使他們安心、踏實地全身心投入到工作；另一方面加強服務(wù)人員的職業(yè)道德教育，增強他們愛崗敬業(yè)的意識，提高服務(wù)人員的整體素質(zhì)。在人員數(shù)量方面，可積極吸納社會各界志愿人士參與到老齡化事業(yè)當(dāng)中，使居家養(yǎng)老服務(wù)人員形成“專志”結(jié)合，共同為老年人服務(wù)。
3.加大宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)越性、便利性，鼓勵老年人積極參與社區(qū)居家養(yǎng)老
要積極在社區(qū)進(jìn)行大力宣傳，讓老年人以及家庭成員充分認(rèn)識到這種養(yǎng)老方式的必要性，而且這種方式可以解決家庭養(yǎng)老所不能解決的問題。據(jù)在天津市南開區(qū)老年生活保障調(diào)查顯示，在老年人的日常照料方面，在社區(qū)提供的初級醫(yī)療保健，包括健康咨詢和社區(qū)就近醫(yī)療方面，在豐富和調(diào)節(jié)老年人精神文化生活方面，在為老年人提供家庭調(diào)解和法律保障方面，社區(qū)服務(wù)都起到了重要作用[6]。
另一方面可通過加強對社區(qū)服務(wù)人員的管理，以社區(qū)服務(wù)人員提供良好服務(wù)的實際行動作為對外宣傳內(nèi)容。如果服務(wù)人員態(tài)度較好、服務(wù)熱情、處理事情效率高，在服務(wù)過程中積極主動與老年人及其家人進(jìn)行互動，詳細(xì)了解他們遇到的問題，細(xì)心、熱心、耐心地幫助他們解決問題，就會讓老年人相信社區(qū)服務(wù)人員能夠真正為他們解決一些實際問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭競成.居家養(yǎng)老模式的國際比較與借鑒[J].社會保障研究，2010，1：30-31.
[2]楊宜勇，楊亞哲.從人口結(jié)構(gòu)變化看我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展[J].經(jīng)濟研究參考，2011，58（總第2402期）：23.
[3]王剛義，趙晶磊.居家養(yǎng)老的困境與出路――探索一種適合中國國情的養(yǎng)老模式[J].創(chuàng)新，2008，3：87.
[4]吳蓓，徐勤.城市社區(qū)長期照料體系的現(xiàn)狀與問題――以上海為例[J].人口研究，2007，5（第31卷第3期）：65.
[5]包青年，趙海林.政府主導(dǎo)、社會參與下的社區(qū)居家養(yǎng)老――以 S 社區(qū)為例的個案研究[J].學(xué)理論，2011，2：89.
第7篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
【關(guān)鍵詞】人口老齡化；社區(qū)養(yǎng)老；志愿服務(wù)；可行性
據(jù)世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計，到2030年中國60歲以上的老齡人口將達(dá)到4億。此數(shù)據(jù)足以顯示中國面臨的嚴(yán)峻的老齡化問題，這是造成中國養(yǎng)老成為一大難題的基本原因。又由于目前中青年的流動性大，工作任務(wù)繁重，通常一對夫婦要贍養(yǎng)三四個甚至更多的老人，使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已不能適應(yīng)時代的發(fā)展。而我國目前的經(jīng)濟發(fā)展和社會各方面的因素也還不能達(dá)到社會養(yǎng)老的要求。于是社區(qū)養(yǎng)老這種處于家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之間的養(yǎng)老方式應(yīng)運而生。這種養(yǎng)老方式既不會完全脫離中國傳統(tǒng)的孝道主導(dǎo)的家庭養(yǎng)老，也不會超出社會經(jīng)濟的承受范圍，對于緩解中國如今面臨的養(yǎng)老問題具有現(xiàn)實意義。
一、關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老的研究綜述
現(xiàn)目前的社區(qū)養(yǎng)老研究中，對于社區(qū)養(yǎng)老的概念可以概括為兩種。史柏年認(rèn)為：“社區(qū)養(yǎng)老是指由正規(guī)服務(wù)、社區(qū)志愿者及社會支持網(wǎng)絡(luò)為有需要的老人提供幫助和支援，使他們能在其熟悉的社區(qū)環(huán)境下維持自己的生活，避免不必要的住院或隔離。它是介于老人家庭照顧和老人社會機構(gòu)照顧之間的一種運用社區(qū)資源開展的老人照顧方式。”另外，有學(xué)者認(rèn)為：“社區(qū)養(yǎng)老是由社區(qū)成立養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，為那些生活不能自理、或不能完全自理的老人提供有償又有效的生活服務(wù)（梁新穎，2000）?！?/p>
我國實行社區(qū)養(yǎng)老的必要性主要表現(xiàn)在以下兩方面。一是家庭養(yǎng)老保障的功能的弱化以及機構(gòu)養(yǎng)老存在缺陷（陳永生，2008）?，F(xiàn)在的中青年很多生長在少子女或者獨生子女的家庭，于是造成了一對夫婦要同時贍養(yǎng)三、四位甚至更多的老人，全部老人都和后輩生活在同一屋檐下的可能性就很小，即便是能生活在一起，子女也都要忙于工作而無法全天候地照料老人；另外有的子女工作流動性大或者常年在外地工作，這些原因都促使社會上形成了數(shù)量龐大的“空巢老人”。在這樣的現(xiàn)實條件下，家庭養(yǎng)老陷入了困境。其次，我國的養(yǎng)老機構(gòu)本來數(shù)量就不多，加上老齡化的加劇，現(xiàn)目前的很多機構(gòu)已經(jīng)開始超負(fù)荷的運轉(zhuǎn)。而且許多老人自身并不愿意在養(yǎng)老院生活，因為那里沒有家里的舒適自在，也缺乏相應(yīng)的歸宿感，長時間的居住還會產(chǎn)生被子女忽視或者拋棄的想法。并且，養(yǎng)老機構(gòu)的昂貴費用也不是每個家庭都能承受的。這些原因都使養(yǎng)老機構(gòu)無法成為解決當(dāng)前養(yǎng)老問題的根本之策。另外也有學(xué)者從家庭、社會和老年人居住狀況來分析社區(qū)養(yǎng)老的必要性（董洪敏，2000）。
二、社區(qū)養(yǎng)老可利用的志愿者資源及其采取的服務(wù)方式
在社區(qū)養(yǎng)老中，可以充分加以利用的志愿者分為兩類。一類是社區(qū)內(nèi)部的志愿者資源。社區(qū)中存在這樣一部分人員，即沒有工作的中年婦女和退休在家的中老年，但是前提是他們有健康的身體和從事一定家庭勞務(wù)的能力。這部分人員應(yīng)該是服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老的中堅力量，因為他們的服務(wù)具有較好的時間連續(xù)性，而且和被照顧的老人一般有一定的熟悉程度，年齡差距也不大，照顧起來比較被老人接受。這部人員主要是負(fù)責(zé)為那些行動不便、無法進(jìn)行基本的家務(wù)勞動的老人服務(wù)，比如買菜，做飯，以及一些簡單的衛(wèi)生整理。但是由于這部分人員不屬于相關(guān)的單位或者組織，長期自發(fā)地進(jìn)行無償志愿勞動是有困難的，所以就需要一種動力機制。針對這個問題，有學(xué)者就這類人群的志愿服務(wù)方式提出了“時間儲蓄”這個概念，即社區(qū)服務(wù)志愿者為服務(wù)對象提供服務(wù)所花費的勞動以時間為單位記入個人服務(wù)儲備賬戶，等到自己年老需要接受他人服務(wù)時，就可以從自己的服務(wù)時間儲備賬戶中支取等值的服務(wù)時間（吳燕民，2007）。
另一類志愿者主要來源于社會上的各單位組織，特別是學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)等事業(yè)單位以及一些社會上熱衷于公益事業(yè)的組織及個人。這部分志愿者一般都是中青年，參與服務(wù)的頻率相對較低，一般一周參與一次或者一個月參與一次，由于這種不連續(xù)性以及老人們對陌生人的疏遠(yuǎn)，所以他們主要參與的服務(wù)項目就不能是那些老人日常所必需的和生活起居聯(lián)系密切的一些事項。但是這部分志愿者在其他方面存在優(yōu)勢，例如醫(yī)院的醫(yī)生可以對老人進(jìn)行定期的健康檢查或者診治一些常規(guī)病情；學(xué)生和一些機關(guān)人員可以開展相關(guān)的文藝或者物質(zhì)性的慰問活動，并且擔(dān)當(dāng)一些心理疏導(dǎo)的工作，對基本環(huán)境衛(wèi)生的打理等也可以起到一定的作用；另外，由于這些人的工作生活中接觸的人多，可以通過一定的方式為社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)募集資金，例如在學(xué)校里定期開展一些募捐活動或者慈善演出等。
但是，這兩類志愿者都不能確定其志愿服務(wù)的固定性，所以社區(qū)養(yǎng)老里聘請有償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)也是必不可少的。
三、政府、社會各界應(yīng)該做什么
社區(qū)養(yǎng)老中，政府應(yīng)為推動志愿服務(wù)建立一個有保障的大環(huán)境。除了在政策法規(guī)上的保障完善以外，應(yīng)積極支持和發(fā)展相關(guān)的NGO組織，NGO組織有獨立性、非營利性、志愿性、公益性等特點，這些特點決定了非營利組織具有更易于接近服務(wù)對象、能對服務(wù)對象的需求作出靈活反應(yīng)等優(yōu)點，也更具有人性化（萬春利，2009），并為社會上一些單獨的公益事業(yè)愛好者提供了渠道。另外，政府也應(yīng)積極完善我國的志愿服務(wù)體系，把潛在的志愿資源充分調(diào)動起來，例如將志愿服務(wù)列入各級政府組織的總體規(guī)劃，并在財政上給予滿足。
社會各界特別是學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位也是存在許多的潛在志愿資源，在這方面可以借鑒西方一些國家的經(jīng)驗。在美國每天有2200 萬人從事義務(wù)服務(wù)工作，包括各行業(yè)、各年齡段的志愿者，在他們當(dāng)中以青年人居多，一些學(xué)校對于年青人參加義務(wù)服務(wù)作了相關(guān)規(guī)定，如美國馬里蘭州規(guī)定：在高中學(xué)習(xí)期間的學(xué)生，必須參加社會服務(wù)工作60小時，方可畢業(yè)（田小波，1999）。其他的單位也可模仿這種模式將志愿服務(wù)納入員工的考核中，這對塑造企業(yè)良好的社會責(zé)任也有很大的幫助。對于醫(yī)院和一些保健機構(gòu)這些和老年人關(guān)系更為密切的單位，應(yīng)建立“一對一”的幫扶關(guān)系，定期地為老人義診，對于老年人的突發(fā)疾病等，及時采取上門服務(wù)，這種長期的幫扶關(guān)系，也有助于醫(yī)護(hù)人員對本社區(qū)老人的健康狀況以及病史有熟悉的了解，便于采取長期治療。
總之，在我國的社區(qū)養(yǎng)老中應(yīng)大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)這一具有奉獻(xiàn)精神的、有利于社會和諧的行為。我們應(yīng)該盡力去挖掘志愿資源，建立完善的志愿者隊伍和相應(yīng)的服務(wù)及保障體系，使我國的社區(qū)養(yǎng)老早日實現(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳永生.對我國社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析[J].北京城市學(xué)院學(xué)報，2008（06）.
[2]董洪敏.淺談我國社區(qū)養(yǎng)老的可行性[J].人口與經(jīng)濟，2000（02）.
[3]梁新穎.家庭養(yǎng)老社會化問題探路[J].社會科學(xué)輯刊，2000（04）.
[4]田小波，董洪敏.美國人怎樣養(yǎng)老——訪美籍華人張凌女士[J].人口與經(jīng)濟，1999（01）.
[5]萬春利.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的制約因素和對策[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報，2009（02）.
[6]王輔賢.社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問題與對策研究[J].社會科學(xué)研究，2004（06）.
第8篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
[論文關(guān)鍵詞]農(nóng)村；養(yǎng)老保障；社會養(yǎng)老保險
健全農(nóng)村社會保障體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。老有所養(yǎng)一直是廣大農(nóng)村群眾夢寐以求的愿望，也是政府十分關(guān)心的重要問題。然而，長期以來，受我國城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)民利益沒有得到充分的保障，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。近年來，由于農(nóng)村家庭小型化、大量青壯年流向城市、老年農(nóng)民地位下降等原因，造成了家庭養(yǎng)老功能逐漸淡化、弱化，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度又存在著缺陷，使得農(nóng)村養(yǎng)老這個隱性問題逐步顯性化，解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題已成為我們不得不面對的重要挑戰(zhàn)。
一、農(nóng)村養(yǎng)老保障的主要形式
1．家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村最傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，就是以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕的子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老的家庭成員的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老內(nèi)容主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照顧、精神上慰藉三個方面。家庭養(yǎng)老在我國有著悠久的歷史，也是我國的傳統(tǒng)美德。建國以來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，社會保障的形式也呈現(xiàn)出多元化，這種養(yǎng)老方式正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2．土地養(yǎng)老。土地養(yǎng)老也是我國農(nóng)民養(yǎng)老的一個重要保障方式，然而，進(jìn)入老年后，農(nóng)民退出生產(chǎn)領(lǐng)域，并不意味著放棄對生產(chǎn)資料的占有權(quán)，要從子女這種“積累”中提取養(yǎng)老支出，而子女要獲得土地的使用權(quán)，必須以贍養(yǎng)父母為前提。直至今日，土地養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老中還在發(fā)揮一定作用，擁有土地的農(nóng)民還可以依靠土地的產(chǎn)出作物或有償讓渡給他人使用獲得收益來維持生活。
3．社區(qū)養(yǎng)老保障。隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，獨居老人增加，針對老年人在就醫(yī)、購物、出行等方面的不便，社區(qū)助老服務(wù)逐步建立起來，服務(wù)人員集中料理、幫助老年人，為老年人排憂解難，以補充家庭結(jié)構(gòu)變化帶來的家庭養(yǎng)老功能不足。社會助老服務(wù)機構(gòu)，一般以農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)會為依托或以敬老院為主體增設(shè)及擴建的。服務(wù)方式多樣化，既有采用純福利的、半義務(wù)及鄰里互助的，也有收費方式的。老年人在熟悉的環(huán)境中生活，即使子女不在身邊，也能安度晚年。
4．商業(yè)養(yǎng)老保險。隨著農(nóng)村部分居民生活日漸富裕和保險業(yè)的較快發(fā)展，一些富裕農(nóng)民參加各種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險。這可以成為將來社會養(yǎng)老保險的補充，也緩解了進(jìn)入老齡化社會后社會所承受的巨大壓力。這種養(yǎng)老方式需要農(nóng)民有較強的經(jīng)濟實力，適合經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。
5．農(nóng)村社會養(yǎng)老保險?，F(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要形式是，從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā)，政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，保險資金以農(nóng)民個人繳納為主，集體補助為輔，國家予以政策扶持，實行儲備積累的模式，建立個人養(yǎng)老保險基金賬戶。它具有非盈利性、普遍性和強制性的特點。為了切合農(nóng)村實際經(jīng)濟狀況，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在繳納方式上采取按月、季、半年、全年以及補繳、預(yù)繳等多樣化形式，在繳納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)上實行多檔次。
二、農(nóng)村養(yǎng)老保障存在的主要問題
1．農(nóng)村人口老齡化日趨嚴(yán)重。2004年《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)表明，中國2003年的鄉(xiāng)村人口為76851萬人，占全國總?cè)丝诘?9．47％，鄉(xiāng)村人口中，年齡在65歲及以上的人口占到7_35％，遠(yuǎn)大于同期城鎮(zhèn)人口中65歲及以上人口6．3％的比重。按照人口老齡化衡量標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村已進(jìn)入老齡化社會，且老齡化速度高于城鎮(zhèn)。
2．家庭養(yǎng)老功能弱化。據(jù)I991年中國老齡科研中心老年人供養(yǎng)調(diào)查資料表明，我國農(nóng)村60歲以上的老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例為73％，而據(jù)2004年國家生育計劃委員會農(nóng)村家庭變化課題組調(diào)查，這一比例已下降為60％左右，可見，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正住逐漸削弱：
3．土地養(yǎng)老保障功能低j我國農(nóng)村普遍實行土地承包責(zé)仟制之后，作為獨立生產(chǎn)單位的家庭，依靠土地這種生產(chǎn)資料，自行解決家庭老年人的贍養(yǎng)問題。然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，家庭承包經(jīng)營土地的產(chǎn)出難以滿足農(nóng)民養(yǎng)老需要，農(nóng)村土地保障力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于具有農(nóng)民擁有土地所有權(quán)的發(fā)達(dá)圈家和發(fā)展中國家。
4農(nóng)村社區(qū)服務(wù)幾乎是空白。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，我國許多大城市已建立了網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化的老年服務(wù)社區(qū)，而在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)幾乎是空白。據(jù)2002年城鄉(xiāng)老年人口狀況～次性抽樣調(diào)查分折，農(nóng)村老年人所在的社區(qū)，有“上門護(hù)理”的僅為4．4％，上門做家務(wù)的僅為41％，老年人依靠養(yǎng)老機構(gòu)以及保姆照料的比例儀為0．4％、
5．農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存諸多問題。一是農(nóng)民參加養(yǎng)老保險覆蓋面窄，投保率低，保障水甲有限由于農(nóng)民可支配收入有限，集體沒有資金承擔(dān)農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老的責(zé)任，國家主要制定法律和政策，未提供資金支持，這些因素導(dǎo)斂農(nóng)村社會養(yǎng)老保障及農(nóng)村養(yǎng)老水甲有限。二是現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建直、運行以及保險金的發(fā)放，都不是按照嚴(yán)格的法律程序，而是按照地方政府部門的一些規(guī)章制度來執(zhí)行的。二是農(nóng)村養(yǎng)老保險基金保值增值的渠道單一，只限于存銀行、買國債，投資面窄，收益水平低
三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的對策
1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展足解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的經(jīng)濟基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。在家庭養(yǎng)老方面，家庭對老年人的贍養(yǎng)干旱度取決于子女的經(jīng)濟支付能力；在社區(qū)養(yǎng)老方面農(nóng)村經(jīng)濟的好壞直接影響到社區(qū)養(yǎng)老的實現(xiàn)程度；枉社會養(yǎng)老保險方面，經(jīng)濟發(fā)展水平是社會保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。
2．鞏固和完善家庭養(yǎng)老現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系并不排斥家庭養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)地位，要繼續(xù)鞏固和完善家庭養(yǎng)老模式一是加強社會引導(dǎo)，切實維護(hù)農(nóng)村老年人依法養(yǎng)老的權(quán)益，要宣傳敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，形成濃厚的尊老愛老的社會氛圍。強化社會輿論功能，從道義上和制度上規(guī)范人們尊老敬老的行為。二是從法律上完善贍養(yǎng)協(xié)議書制度，鞏固家庭養(yǎng)老功能。從近幾年一些農(nóng)村地區(qū)的實踐看，簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書是目前強化欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭養(yǎng)老功能最有效的手段。通過簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，使老年人的合法權(quán)益和子女應(yīng)盡的義務(wù)公開化，使國家的老有所養(yǎng)政策便于監(jiān)督、執(zhí)行。
3．發(fā)揮土地的保障功能。發(fā)揮土地保障功能，一是政府要規(guī)范征地制度，嚴(yán)格保護(hù)征地面積，遏制失地農(nóng)民群體的擴大。二是切實保護(hù)失地農(nóng)民的利益。征地補償要以土地的市場價格為依據(jù)，實行公正價格補償，嚴(yán)禁在征地中采取以犧牲農(nóng)民利益為代價的傾斜政策三是加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，提高十地收益，增加農(nóng)民的收入，制定切實可行的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，當(dāng)農(nóng)民遇到困難和養(yǎng)老的時候，可以及時長期有效地出租或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，將土地收益用于農(nóng)民養(yǎng)老。網(wǎng)是加快城鎮(zhèn)化的速度。城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的關(guān)鍵。通過城鎮(zhèn)化，可以帶動城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這樣，不僅增強了家庭養(yǎng)老功能，保障老年人生活水甲的提高，而且提高了勞動者繳納養(yǎng)老保險費的能力和集體經(jīng)濟補助支持社會養(yǎng)老保險的能力，有利于提高農(nóng)村勞動者參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的積極性，從而有助于社會養(yǎng)老保險制度的建立。
4．加強社區(qū)養(yǎng)老文化建設(shè)。加大力度發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，逐漸擴大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍，培訓(xùn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的技能和服務(wù)理念，加大對貧困地區(qū)社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的財政投入，增強社區(qū)養(yǎng)老文化建沒和人員素質(zhì)的培養(yǎng)，提高農(nóng)村老年人的生活水平。一是做好群居老人的集體服務(wù)。增加老年福利機構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機構(gòu)，為了減輕集體的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可將老年福利機構(gòu)，如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，將個人或企業(yè)投資引導(dǎo)到這方面來，這樣既可提高服務(wù)質(zhì)芾，又可帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人們提供捐贈。二是搞好散居老人的社會服務(wù)。搞好居家老人的社會服務(wù)是今后社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的重點。要搞好社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)，可以通過增加農(nóng)村社會福利服務(wù)機構(gòu)，爭取每個地方至少有一個醫(yī)療點，以便更好地保障老年人的身體健康。要大力發(fā)展老年服務(wù)組織。一方面擴大老年協(xié)會的覆蓋面，另一方面，充分發(fā)揮協(xié)會的職能，在生活、娛樂、法制宣傳、醫(yī)療保健等方面提供完善的服務(wù)。
第9篇：社區(qū)養(yǎng)老的方式范文
[關(guān)鍵詞]家庭齊老;自我養(yǎng)老;社會養(yǎng)老;社會化養(yǎng)老
[中圖分類號] F126 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673―0461(2010)09―0056―03
一、三種基本養(yǎng)老模式
養(yǎng)老模式,是指由誰為老年人提供養(yǎng)老資源保障,包括經(jīng)濟保障、生活照料和精神慰藉三個方面。本文主要以經(jīng)濟保障責(zé)任主體為依據(jù)來探討?zhàn)B老模式。因為養(yǎng)老問題,首先是經(jīng)濟供養(yǎng)問題。特別是在市場經(jīng)濟條件下,“擁有了養(yǎng)老的經(jīng)濟資源,就可以置換其它的養(yǎng)老資源”。根據(jù)養(yǎng)老資源來源不同,主要是經(jīng)濟資源來源不同,養(yǎng)老分為家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老三種基本模式。養(yǎng)老資源來源于家庭就是家庭養(yǎng)老,即“家庭既提供養(yǎng)老的經(jīng)濟保障,又擔(dān)負(fù)著老年人的日常生活照料重任,直至老年人生命終結(jié),贍養(yǎng)老人照顧老人是統(tǒng)一于家庭之中,在家庭內(nèi)部完成”;養(yǎng)老資源來自于社會即主要是依靠離退休金和社會保障生活的屬社會養(yǎng)老,比如城市的離退休人員,五保戶等;自我養(yǎng)老是指養(yǎng)老資源既不依靠子女和親屬,也沒有養(yǎng)老金或退休金,而是主要依靠自己。當(dāng)然,這三種養(yǎng)老模式不是對立和互相排斥的,在很多時候,是以一種養(yǎng)老模式為主,其它養(yǎng)老模式為輔,也有可能三種模式相互結(jié)合。
現(xiàn)代社會,由于社會分工越來越細(xì),使得養(yǎng)老責(zé)任與具體職能發(fā)生分離,即社會逐步承擔(dān)起養(yǎng)老的服務(wù)職能,但家庭依然是養(yǎng)老責(zé)任主體,家庭通過購買獲得必要的養(yǎng)老資源,這一過程就是養(yǎng)老社會化過程。社會化養(yǎng)老不等于社會養(yǎng)老。如前所述,社會養(yǎng)老是指主要由國家和社會為老年人提供養(yǎng)老資源,強調(diào)國家和社會是養(yǎng)老的責(zé)任主體;而社會化養(yǎng)老強調(diào)的是養(yǎng)老具體職能從家庭轉(zhuǎn)向社會,但家庭并沒有因此而放棄自己該承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任,實際上就是家庭用基本的養(yǎng)老資源來置換公共的養(yǎng)老資源。這個問題的關(guān)鍵還是“由誰來提供必要的養(yǎng)老資源,這實際上反映了社會分工的進(jìn)化”,“但并不反映問題的實質(zhì)”。與社會化養(yǎng)老相對應(yīng)的是“居家養(yǎng)老”和“機構(gòu)養(yǎng)老”?！熬蛹茵B(yǎng)老”,指老年人居住在自己家里,養(yǎng)老的經(jīng)濟資源或主要來自子女、家庭,或主要來自老年人的自我積累,或主要來自于社會化,但生活照料資源主要來自于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),當(dāng)然,對于大部分老年人來說,來自社區(qū)的大部分服務(wù)資源是需要購買的,只是購買的主體不同而已。機構(gòu)養(yǎng)老,指老年人住在養(yǎng)老機構(gòu)。由養(yǎng)老機構(gòu)提供全方位的生活照料服務(wù),當(dāng)然,對于絕大多數(shù)老年人來說,住在養(yǎng)老機構(gòu)里是需要付費的,費用或主要來自于子女、家庭,或主要來自于自我積累,或主要來自于社會。無論是“居家養(yǎng)老”還是“機構(gòu)養(yǎng)老”都是由社會為老年人提供生活照料服務(wù),而由老年人子女、家庭或老年人自己或社會來購買這些服務(wù)資源,購買服務(wù)的主體決定了養(yǎng)老模式的性質(zhì)。主要由子女或家庭出資購買養(yǎng)老服務(wù)資源,是家庭養(yǎng)老的延伸,即社會化的家庭養(yǎng)老;主要由老年人自己出資購買,是自我養(yǎng)老的延伸,即社會化的自我養(yǎng)老;主要由社會出資購買,就是社會養(yǎng)老。
據(jù)此,可以得出的結(jié)論是,人類的基本養(yǎng)老模式有三種:家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老。
二、社會養(yǎng)老是發(fā)展趨勢
當(dāng)前,中國已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時期?！?009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》稱:截至2009年,我國60歲以上老人超過1.67億,占總?cè)丝诘?2.5%,每年以3%1)1上的速度遞增,遠(yuǎn)高于人口千分之6.6的自然增長速度。65歲以上老人超過9,000萬,其中80歲以上老人有1,899萬人,而且每年以5%的速度遞增。另據(jù)預(yù)測,到2020年,老年人口將達(dá)到2.4億,占總?cè)丝诘?6%以上;2050年,老年人口將超過4億,屆時約占總?cè)丝诘?5%。長期以來,中國是一個奉行家庭養(yǎng)老的國家。父母由成年子女供養(yǎng),特別是由兒子贍養(yǎng)。這不僅是傳統(tǒng)文化使然,在當(dāng)今更是一種制度的安排。《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定:“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭,家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人”。然而隨著中國的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展,家庭養(yǎng)老支持力弱化,能夠提供的養(yǎng)老資源正在減少。作為中國養(yǎng)老支柱的“家庭”,其養(yǎng)老功能不斷弱化。家庭養(yǎng)老功能弱化主要受這幾方面因素的影響:首先,人口老齡化、高齡化和少子化現(xiàn)象,凸顯養(yǎng)老需求與家庭照料資源短缺的矛盾;其次、改革開放以來,特別是近20年不合理的分配制度,導(dǎo)致絕大多數(shù)人口收入過低,加之住房、教育、醫(yī)療等改革,極大的增加了人們特別是中青年人的生活成本,家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟功能急劇下降;第三,現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展,加之市場經(jīng)濟競爭激烈,人口流動加快影響家庭養(yǎng)老;第四,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會生活和工作節(jié)奏加快,崗位競爭趨于激烈,子女競爭壓力加大,難有精力和時間照料和護(hù)理老年人的生活和疾病。
這些表明,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,在人口老齡化、高齡化、少子化、城市化和現(xiàn)代化的多重夾擊下,家庭養(yǎng)老作用將不斷弱化。家庭養(yǎng)老在中國已經(jīng)沒有出路。在此背景下,有些人提出自我養(yǎng)老,認(rèn)為中國是一個高儲蓄率的國家,當(dāng)人們意識到不可能完全依靠社會保障網(wǎng)時,他們將為自己的養(yǎng)老進(jìn)行儲蓄。養(yǎng)老不靠家庭,更不靠社會,而要靠自己,通過自我養(yǎng)老來保證晚年生活。
這種想法也不現(xiàn)實。首先,中國的高儲蓄率的說法本身就是一種誤導(dǎo)。中國現(xiàn)在人均儲蓄僅幾千塊錢,對于養(yǎng)老來講是杯水車薪。其次,中國絕大多數(shù)勞動者的收入偏低,加之社會安全網(wǎng)絡(luò)不健全,能夠享受到的社會福利比較少,個人需要承擔(dān)的住房、醫(yī)療和教育費用過高,將來也很難為自己將來養(yǎng)老積累到充足的資金。因此,自我養(yǎng)老不可能成為我國主要的養(yǎng)老模式。但其積極意義在于,他提升了人們的養(yǎng)老意識和積極性、主動性,不能光是被動的等、靠、要,自己也需要在進(jìn)入老年錢做些準(zhǔn)備,承擔(dān)起一部分養(yǎng)老責(zé)任。
以上分析表明,中國的經(jīng)濟社會發(fā)展使得家庭養(yǎng)老逐漸走向沒落,自我養(yǎng)老難成氣候。面對快速發(fā)展的老齡化趨勢,我們應(yīng)作出何種應(yīng)對和選擇?答案是:中國應(yīng)將社會養(yǎng)老作為選擇方向。理由如下:
首先,中國社會目前正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程之中,建立和完善社會養(yǎng)老保障體系是必然要求。一方面,與家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老相比,在當(dāng)代社會,社會養(yǎng)老是保證“老有所養(yǎng)”的最可靠途徑,是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。因為,“傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式是農(nóng)業(yè)社會自然經(jīng)濟的產(chǎn)物,是落后的生產(chǎn)條件下的必然選擇,不具有時代的新生命力。社會保障或社會福利作為工業(yè)化大生產(chǎn)時代的必然產(chǎn)物,和配套措施,不可避免地替代傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的發(fā)展趨勢及其實踐的過程”。另一方面,實現(xiàn)社會養(yǎng)老應(yīng)該是國家政策的理性選
擇。因為,老年人將畢生精力都獻(xiàn)給了社會。他們通過養(yǎng)育子女,為社會提供必要的勞動力儲備。同時他們在中青年時代的生產(chǎn)活動也為社會的文明進(jìn)步提供了物質(zhì)積累,所以,政府、社會同樣負(fù)有保障他們的經(jīng)濟利益,使他們能夠安度晚年的責(zé)任。我國《憲法》第四十五條規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！彼麄兂袚?dān)了相應(yīng)的義務(wù),也應(yīng)該先收相應(yīng)的權(quán)利。
其次,自改革開放以來,生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展和社會財富大幅增加,這也為建立社會養(yǎng)老保障制度提供了可能。我國的GDP從改革開放前的3千多億元增長到2009年34萬多億,財政收入從1,100多億元增長到6.85萬億,應(yīng)當(dāng)說國民經(jīng)濟與國家財力已經(jīng)具備應(yīng)當(dāng)提供養(yǎng)老保障的財政支撐。而這些成就的取得離不開每一位公民的努力和貢獻(xiàn),在他們需要養(yǎng)老時,政府和社會應(yīng)該為他們提供基本的保障,確保老人老有所養(yǎng)。
第三,中國政府正在致力于建立普惠式的養(yǎng)老保障體系。包括在城鎮(zhèn),為城鎮(zhèn)職工建立了一個強制性的“基本養(yǎng)老制度”,原則上,這一制度包括現(xiàn)收現(xiàn)付的福利體系和個人退休賬戶,覆蓋了所有的城市職工。據(jù)統(tǒng)計,2009年底,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)23,550萬人。在農(nóng)村正在進(jìn)行新農(nóng)保試點工作,2009年11月至12月。全國27個省、自治區(qū)320個縣(市、區(qū)、旗)和4個直轄市正式啟動新農(nóng)保試點。截至2009年底,1,538萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保,403萬60周歲以上的農(nóng)民領(lǐng)取了基礎(chǔ)養(yǎng)老金,累計發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金3億元。另據(jù)悉,2010年,民政部將統(tǒng)一高齡養(yǎng)老津貼制度,全國80歲以上的老年人可享受津貼。民政部也正在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃,將在全國社區(qū)普及老年人日間照料中心,并開展專業(yè)護(hù)理員的培訓(xùn)工作。這些表明,政府在養(yǎng)老問題上將承擔(dān)越來越多的責(zé)任,中國將逐步由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)化。但這不是以社會養(yǎng)老完全替代家庭養(yǎng)老,而是家庭與社會在承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)中主次角色的轉(zhuǎn)換。這一轉(zhuǎn)化階段將形成家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并存的局面,這種局面將在中國相當(dāng)長的時間內(nèi)存在。重要的是“具有東方文化傳統(tǒng)的我國在進(jìn)行這一轉(zhuǎn)換過程中,應(yīng)當(dāng)考慮我們自己的哪些東西是值得保留的,如何使它們在新的社會經(jīng)濟環(huán)境中得以發(fā)揚光大,同時應(yīng)促進(jìn)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的平穩(wěn)過渡,使兩種養(yǎng)老模式有機結(jié)合并得以協(xié)調(diào)發(fā)展”。
三、居家養(yǎng)老是最佳選擇
居家養(yǎng)老作為一種新興的養(yǎng)老模式,是一種與機構(gòu)養(yǎng)老相對的社會化養(yǎng)老方式。吸收了家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老之長并將其有效結(jié)合起來,實現(xiàn)了與這三種模式的兼容,很值得推廣。這種方式,家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、社會養(yǎng)老都可以采用;家庭養(yǎng)老為主社會養(yǎng)老為輔、社會養(yǎng)老為主家庭養(yǎng)老為輔也都可以采用。居家養(yǎng)老是指在政府積極倡導(dǎo)和扶持下,老人居住在家中同時享受社區(qū)為其提供的社會化養(yǎng)老服務(wù),即以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為,以養(yǎng)老制度為保障,家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老體系。對此,可以從三個方面加以理解:首先,老人是居住在自己的家里,而不是福利院、老年公寓等養(yǎng)老機構(gòu)。其次,老人的日常照料資源主要由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供,當(dāng)然,對于絕大多數(shù)老年人來講,社區(qū)提供的絕大部分照料資源是需要用經(jīng)濟資源來置換的。老年人的精神慰藉來自于家庭成員、左鄰右舍以及社區(qū)。第三,老年人所需的經(jīng)濟資源可以來自家庭、也可以來自老年人自己、還可以來自社會。所以,居家養(yǎng)老可以是家庭養(yǎng)老的延伸,也完全可以是自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老,即“‘居家養(yǎng)老’既可以是‘家庭養(yǎng)老’的變形”,“也可以是‘社會養(yǎng)老’的表現(xiàn)形式”?！熬蛹茵B(yǎng)老”不必然等于“家庭養(yǎng)老”。
居家養(yǎng)老相對應(yīng)的是機構(gòu)養(yǎng)老,兩者是社會化養(yǎng)老的基本形式。居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老不同之處在于。養(yǎng)老地點的選擇不同。居家養(yǎng)老強調(diào)的是老年人居住在家里,社區(qū)如何強化自己的養(yǎng)老功能來支持家庭養(yǎng)老的問題;而機構(gòu)養(yǎng)老則是強調(diào)老年人居住在老年公寓、養(yǎng)老院或福利院等公共養(yǎng)老機構(gòu),并享受養(yǎng)老機構(gòu)提供的全方位養(yǎng)老服務(wù)。兩種社會化養(yǎng)老方式各有各的長處,但是,相比較而言,居家養(yǎng)老更適合我國的文化傳統(tǒng)和當(dāng)今“未富先老”的國情。
首先,居家養(yǎng)老可以充分利用社區(qū)和家庭現(xiàn)有的養(yǎng)老資源,有助于節(jié)省養(yǎng)老福利的投入。一方面社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施可以加以利用,比如,找?guī)组g房屋稍加改造就成了老年照料中心,社區(qū)的圖書館、老年活動中心等設(shè)施都可以發(fā)揮作用。另一方面,老年人居住在家里,房屋及室內(nèi)的一切物品都可以繼續(xù)使用。這如同把老年人的家變成了一個個小型老年公寓。這樣,既可以省去政府為修建各種養(yǎng)老機構(gòu)所需費用,又為老年人自己節(jié)省了許多養(yǎng)老支出。
其次,居家養(yǎng)老更符合老年人的養(yǎng)老意愿。中國人家庭觀念比較強,老年人比較推崇含飴弄孫和天倫之樂,也重視街坊鄰里的交往與情感,遠(yuǎn)親不如近鄰正是這種情感的反應(yīng)。所以。老年人一般不愿意離開自己的家和社區(qū),只有在不得已的情況下,才會選擇機構(gòu)養(yǎng)老。
第三,居家養(yǎng)老可以為一些中年人和低齡老人提供就業(yè)機會,增加收入。目前,“4050”人員很容易失業(yè)且失業(yè)后很難再就業(yè),一些低齡老人退休后也想找點事做,既可以打發(fā)寂寞又可增加收入,為自己養(yǎng)老多積累些養(yǎng)老資源,而居家養(yǎng)老的前提條件是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展,這需要大量服務(wù)人員,正好為“4050”失業(yè)人員和想工作的低齡老人提供了再就業(yè)機會。
居家養(yǎng)老能夠有效整合社會資源,既滿足了老年人“戀家”情結(jié),又減輕了其家人的負(fù)擔(dān),同時還彌補了社會養(yǎng)老的不足,是解決多數(shù)老年人安度晚年的主要養(yǎng)老方式。
正如強調(diào)社會養(yǎng)老不是要否定家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老一樣,強調(diào)居家養(yǎng)老的作用也不是要否定機構(gòu)養(yǎng)老的功效。雖然我們現(xiàn)在強調(diào)居家養(yǎng)老方式是目前中國養(yǎng)老的首選,但是也不能忽視機構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)和完善。因為“居家養(yǎng)老可能是階段性的,當(dāng)老年人口高齡化的時代到來的時候,我們更有理由確信:如果說居家養(yǎng)老是低齡健康老人或者說自理老人的選擇的話,那么在垂暮之年無法自理或者有疾病需要治療和照顧的時候,養(yǎng)老機構(gòu)就會成為許多老人新的選擇”。
綜上所述,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,適合我國國情的養(yǎng)老模式應(yīng)該是社會養(yǎng)老為主、家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老為輔、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托的社會化養(yǎng)老保障體系。
[參考文獻(xiàn)]
[1]穆光宗,家庭養(yǎng)老制度的傳統(tǒng)與變革[M]北京:華齡出版社,2002,
[2]王樹新,中國養(yǎng)老保障研究[M]北京:華齡出版社,2004,
[3][8]穆光宗,中國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的變革和展望[J]中國人民大學(xué)學(xué)報,2000(5)
