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【關鍵詞】農(nóng)村檔案;社區(qū)檔案;檔案管理;問題和對策
我國城鎮(zhèn)化的進程不斷的加快,城鄉(xiāng)結合部的管理也成為當前政府工作的重點內(nèi)容,我國的農(nóng)村新型社區(qū)工作中,出現(xiàn)了大量的文字、圖像、照片等記錄形式,需要進行建檔保存,以保證未來發(fā)展過程中能夠有所依據(jù)??梢娫谶M行農(nóng)村新型社區(qū)建設過程中,對檔案的管理工作十分必要,為社區(qū)居民提供更加便捷的檔案服務,減少檔案管理失效所帶來的問題,提高檔案管理效率,能夠為未來農(nóng)村新社區(qū)建設帶來更多的便利。
一、農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理特點
1.1檔案內(nèi)容較為繁雜
農(nóng)村新型社區(qū)具有我國當前較為復雜的社會形態(tài),即是社區(qū)形態(tài),也不能完全脫離農(nóng)村生活方式,因此涉及的內(nèi)容較多,相對的檔案的種類和內(nèi)容也較多。在檔案內(nèi)容當中,包括土地規(guī)劃、村居改造、居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等基本建設內(nèi)容,也有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、計劃生育等內(nèi)容,還包括社會救助、殘疾人權益等內(nèi)容。這些內(nèi)容都具有其相應的檔案管理需求,也使得農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理呈現(xiàn)出內(nèi)容繁雜的特點。
2.2形成周期差異較大
許多農(nóng)村新社區(qū)建設過程中,有著規(guī)劃-建成-投入使用等較長的時間跨度。時間跨度大,意味著農(nóng)村新社區(qū)檔案的形成跨度較大,對農(nóng)村新社區(qū)的檔案收集和管理,需要較長的形成周期,而不同的是,如計劃生育、醫(yī)療、社保等檔案的形成周期較短,這使得檔案管理工作過程中,這對不同形成周期的檔案,需要不同方式的管理。
二、農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理問題探究
2.1檔案管理意識不強
許多農(nóng)村新型社區(qū)在建設過程中,經(jīng)常將社區(qū)建設和居民利益放在首位,進而忽視了檔案管理的工作需求,特別是領導層,對檔案管理的認識不足,造成當?shù)匦律鐓^(qū)的工作重心都放在了工程建設、美化建設上,新社區(qū)檔案管理工作無法跟上發(fā)展步伐,甚至出現(xiàn)未設立相關管理部門的問題,檔案資源嚴重不足,檔案利用率低下的問題。
2.2未建立起相應的檔案管理制度
在農(nóng)村新型檔案的管理工作當中,一些新社區(qū)并未設置檔案管理制度,使得檔案管理工作處于“閑置”狀態(tài),而一些新社區(qū)雖然建立了相應的管理制度,但在管理過程中,并未按照管理制度的規(guī)定進行檔案管理工作,造成檔案管理工作的制度缺失,最終直接影響了新社區(qū)檔案管理工作的效率。建立檔案不夠全面,無法健康開展新社區(qū)的檔案管理工作。
1.4檔案管理投入不足
當前許多新社區(qū)的檔案管理部門不受重視,造成檔案管理工作空間非常狹小,甚至有些沒有固定的部門辦公室和檔案存儲室,檔案在公共區(qū)或借用的臨時辦公室內(nèi)放置,不單單影響檔案的歸檔和分類,在檔案收取時造成檔案的管理問題。而信息化檔案管理在農(nóng)村新社區(qū)檔案管理工作當中極為少見,許多檔案的收集、利用和管理都需要工作人員通過手寫方式進行,這極大的降低了檔案管理的工作效率和工作質量。
三、提高農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理工作對策
3.1加強農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理意識
從認識上提升檔案管理的工作意識,是保障檔案管理工作質量的關鍵。這對當前許多農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理意識不足,對檔案管理的重視程度不夠這一問題。可以從社區(qū)領導層開始,進行宣傳和培訓,幫助領導層充分認識到檔案管理的重要性,并在日常工作當中重視檔案管理工作的指導和安排。與此同時,對新型社區(qū)的工作人員進行檔案管理和收集意識的宣講,充分的在整個社區(qū)工作過程中將檔案管理工作深入人心。對于出現(xiàn)村、居合并形成新型社區(qū)的,則要充分保證原檔案的完整性,并在原檔案的基礎上,對新的檔案進行銜接,保證檔案的合理性和時效性。作為新社區(qū)檔案的關鍵,將農(nóng)村新檔案的變革資料保存完整,是幫助未來新社區(qū)建設和管理的保障和前提。
3.2建立嚴密的規(guī)范制度
科學、嚴格的管理制度是保證工作質量的關鍵和基礎。特別是當前的新型社區(qū)建設過程中,檔案的管理工作更加復雜,為了保證工作的科學性,對檔案管理工作設置嚴密的規(guī)范制度十分必要。當前我國對檔案管理制定了一定的管理規(guī)范和管理標準,規(guī)范中嚴格要求了檔案管理過程中的相關工作內(nèi)容,如檔案裝具的消毒、出事和消防措施;檔案的調閱、查詢流程等。農(nóng)村新型社區(qū)在進行檔案管理制度建設過程中,可以借鑒和把握上述管理規(guī)范的原則,將管理制度與管理現(xiàn)狀充分的融合起來,使檔案管理制度更加科學。在已經(jīng)制定了相關管理制度,但并未有效開展和實施的新型社區(qū),則要對管理制度建立相應的考核制度。嚴格規(guī)范日常工作,并保證檔案管理制度的有效落實。
2.4提高檔案管理硬件水平
針對當前檔案管理硬件設施不夠完善,無法保證檔案管理工作有效落實的問題,應充分的認識到檔案管理硬件設施完善對檔案管理工作的重要性,加大對檔案管理工作的硬件設施投入,積極的建設高配置的檔案管理設施,特別是當前檔案管理工作的復雜性越來越高,建立起信息化的檔案管理辦公室,并進行檔案管理的信息化存儲、調閱體系,通過信息化技術幫助檔案管理制度的高效性和準確性。
參考文獻:
[1]徐蔚. 對農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理工作的探討[J]. 北京檔案,2014,01(01):28-29.
關于深入推進落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度的實施意見>的通知》文件精神,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、摸清底數(shù) 掌握實情 建立臺賬
按市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度要求,我中隊已完成省級示范社區(qū)、市級示范社區(qū)周邊所有沿街店鋪責任人信息的摸排工作,省級、市級示范社區(qū)周邊共計約**家商戶(**約**家、**路約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**家、**約**、**約**家),現(xiàn)已完成所有沿街經(jīng)營戶的基本信息登記、核對工作,并逐戶建立“一戶一檔”電子檔案,規(guī)范和完善了經(jīng)營戶基礎檔案資料,“一戶一檔”包括經(jīng)營店名、店面照片、店主姓名、聯(lián)系電話、日常違章情況等內(nèi)容。通過該份檔案,可以直觀地知曉店面基本情況,從不同角度發(fā)揮城市管理功能。
二、深化精細管理 提升城市治理水平
(一)強化宣傳 營造氛圍
**社區(qū)、**社區(qū)、**社區(qū)組織開展了全方位、多層次的宣傳發(fā)動工作,不定期開展各類設點宣傳、上門宣傳,使群眾進一步了解、配合、參與創(chuàng)建工作。社區(qū)向沿街店家發(fā)放創(chuàng)建示范社區(qū)宣傳資料1000余份,出動創(chuàng)建工作宣傳**余人次,從而形成了以社區(qū)為主體,相關部門,沿街商戶配合,廣大市民參與創(chuàng)建的良好氛圍。
(二)整體聯(lián)動 全力推進
****牽頭召開示范社區(qū)創(chuàng)建工作部署會議,成立由城管中隊、社區(qū)、物業(yè)公司等相關部門組成的創(chuàng)建小組,制定創(chuàng)建工作實施方案。
按照創(chuàng)建工作方案和實施計劃,創(chuàng)建工作小組相繼開展了市容責任區(qū)管理制度的落實推進,完成了對存在問題的排查、分類、匯總,著手進行了創(chuàng)建相關臺賬資料的收集整理工作。
(三)加大排查力度 加快整改進度
依據(jù)《**省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《**市城市市容管理辦法》對不履行、不落實責任區(qū)管理法定責任義務的行為,進行整治、規(guī)范,**月份至今,共整治占道經(jīng)營現(xiàn)象838處,清理亂堆放**處,非機動車停放**次,清除亂張貼涂寫**處,亂晾曬**處,桿牌外置**處,拆除違規(guī)占用公共車位地鎖、地樁、柵欄等**處,對不規(guī)范廣告整改、拆除共**處,共計**㎡。
針對嚴管重罰路段**路、**路等重點區(qū)域實行24小時不間斷巡查,5月至今**中隊針對擅自擺攤設點、戶外展示商品、戶外占道經(jīng)營、戶外占道作業(yè)、亂張貼、設置店招標牌不符合市容管理規(guī)定等違法行為進行立案查處共計**份。目前,轄區(qū)內(nèi)市容責任書簽訂率為**,由于即將更換新版本的市容環(huán)衛(wèi)責任書,所以暫時暫停與商戶簽訂責任書。
社區(qū)財務歷來是廣大居民十分關注的熱點問題,它直接關系到廣大居民的切身利益。因此,強化社區(qū)財務審計,關系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進行分析,提出了合理建議。
關鍵詞:
社區(qū)及居民小組;財務審計;存在問題;原因;建議
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務行為,強化社區(qū)財務管理,完善農(nóng)村財務管理制度,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,維護集體經(jīng)濟利益。結合實際工作談談社區(qū)及居民小組財務審計應注意的問題、原因和建議。
1農(nóng)村財務審計的內(nèi)容
1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括:發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內(nèi)容是:各項收入是否足額入賬;入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況;是否嚴格使用收款票據(jù),有無票據(jù)丟失現(xiàn)象;是否存在坐收坐支現(xiàn)象;審查上級補助收入是否準確及時入賬;審查合同簽訂程序,審查承包合同是否合理;審計其它收入的真實性等。
1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括:人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內(nèi)容是:支出憑證是否完善,有無經(jīng)手人,審批是否完善;審計財務支出的合法性、合理性、真實性;審計項目資金是否??顚S?,有無侵占、挪用。
1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權是否清晰,資產(chǎn)增減情況,臺賬登記資產(chǎn)情況,帳實是否相符,核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款,查清債權、債務。
1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設中,是否嚴格按《社會公益事業(yè)工程建設管理辦法》的要求進行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設的審計內(nèi)容是:工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過;是否進行工程招(邀)標;是否按工程合同支付工程款;是否隨意變更工程設計或超出預算施工;是否按規(guī)定進行審計;是否按規(guī)定進行建設項目監(jiān)理;工程竣工是否按程序進行驗收。
2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題
2.1會計制度執(zhí)行不嚴,審批程序不完善主要問題是:坐收坐支,白條抵庫,不按規(guī)定結清帳務;個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表;部分社區(qū)、小組單子審批不全,無居委會或居民小組審批;資金管理不到位,審批金額與實付金額不相符;上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善,沒有進行帳務處理;會計科目設置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。
2.2財務管理制度不健全,管理不規(guī)范主要問題是:票據(jù)管理不嚴,個別社區(qū)使用自制票據(jù),沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù);無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字;帳戶設立過多,存在多頭收支,不利于監(jiān)督和管理;預領款無任何審批手續(xù),掛賬時間過長;部分工程款無發(fā)票,個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付;辦理業(yè)務租車費車票無簽章;部分小組誤工名冊簽名不全,或存在多人誤工一人簽名;部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單,無發(fā)票;有的社區(qū)、小組直接用明細清單記帳;伙食費單子不規(guī)范,管理不嚴格;財務檔案管理不健全,個別工程沒有施工合同及工程結算表。
3問題存在的原因
1)社區(qū)、小組責人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學習不夠,缺乏遵紀守法的自覺性;2)財務人員會計基礎薄弱、業(yè)務素質偏低,單位內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴;3)換屆選舉對財務人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務人員開始上崗時工作積極認真,虛心好學,業(yè)務進步快,但到后期怕堅持原則得罪人多了,以后選票可能成了問題,從而思想上放松學習,工作也馬虎了事。
4建議
4.1加大法制宣傳力度,提高村干部財務管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務管理的新途徑、新辦法,著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育,財經(jīng)管理和法律知識的培訓,提高綜合素質,增強基層干部的守法意識,切實做到按章辦事,減少和杜絕違法違紀行為。
4.2健全各項規(guī)章制度,規(guī)范村級財務管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務處理要求,在資產(chǎn)、收支往來票據(jù),科目賬戶設置,財務審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴格遵照各省市相關文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務管理制度,尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度要求,同時要結合實際,建立健全切實可行的村級財務管理制度,如內(nèi)部控制制度,財產(chǎn)清查制度和預決算制度等,做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支,做到票據(jù)規(guī)范,外來憑證是正規(guī)發(fā)票,自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票,付款憑證使用工資花名冊,會議報銷花名冊,差旅費報銷花名冊;手續(xù)齊全,單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負責人審批簽字;四要切實加強對村級“四議四公開”等相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,特別是工程項目的管理規(guī)范.
4.3完善財務公開、民主理財,加強審計監(jiān)督一是對財務公開的時間、內(nèi)容、地點,管理及效益要逐一規(guī)范。財務公開應當及時,做到每季度公開一次財務收支情況,年終公布各項財產(chǎn),債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務專項審計制度,建立健全村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季度復審”,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題。三是嚴明財經(jīng)紀律,嚴格責任追究,對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標、不執(zhí)行財務管理制度的現(xiàn)象和行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后,進行嚴肅處理。
4.4化解歷年債務,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務進行徹底清查,并根據(jù)其形成原因進行分類處置,進一步理清村級債務的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務的長效機制,盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源,多方籌集,采取清收債權、資產(chǎn)抵債、劃轉消減債務還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務,為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為,從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務發(fā)生。建立新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度,對違反規(guī)定造成新的債務的責任人,視情節(jié)輕重和數(shù)額大小,給予相應的黨紀、政紀處分,并追究其經(jīng)濟責任。
參考文獻
[1]王曉白.村(社區(qū))財務管理存在的問題與對策思考[J].現(xiàn)代審計,2011(,6):74-75.
深入學習黨的十七大關于建設全民學習、終身學習的學習型社會建設的理論,貫徹落實上級組織有關社區(qū)教育會議精神,緊緊圍繞學習型組織的創(chuàng)建工作,完善社區(qū)教育網(wǎng)絡化管理,努力構建全民終生學習氛圍,促進社區(qū)居民整體素質提升,為加快**街道社會、經(jīng)濟發(fā)展步伐,構建和諧社會作出應有的貢獻。
二、工作目標
1、制定學校三年發(fā)展規(guī)劃(2009年—2011年)。
2、進一步建立健全學校各項規(guī)章制度,加強師德教育,倡導團隊精神。營造以法治校、以人為本、以和為貴、以身作則的良好校園氛圍。
3、加快師資隊伍建設,抓好教師的培訓工作,加速教師適應崗位步伐,全力培養(yǎng)雙師型教師。
4、牢固樹立品牌興校戰(zhàn)略,發(fā)掘學?,F(xiàn)有優(yōu)質資源,突出自身辦學優(yōu)勢,加大投入與開發(fā)形成亮點。
5、加強外部聯(lián)系、內(nèi)部溝通,多方參與形成合力,全力以赴完成各項工作目標。
6、積極聯(lián)合兄弟學校組建社區(qū)教育聯(lián)盟。
三、具體任務
1、集全校智慧、請教育局、安陽街道領導指導,制定學校三年發(fā)展規(guī)劃。為使學校的發(fā)展之路走得更好、更快,必須有一個長遠的發(fā)展規(guī)劃。學校將通過全員參與,聘請專家指導相結合的方式,制定一個結合實際、緊跟時代、富有遠見的發(fā)展規(guī)劃。
2、
學校內(nèi)部管理
(1)堅持依法治校,加快完善學校制度化建設步伐。認真執(zhí)行和不斷完善《**社區(qū)學校工作制度》、《**社區(qū)學校教學管理制度》、《**社區(qū)學校檔案管理制度》、《**社區(qū)學校財務管理制度》等有關內(nèi)部管理制度和崗位職責。
(2)發(fā)揚主人翁精神,宏揚校興我榮、校衰我恥,明確分工、各司其職、各負其責。發(fā)揚團隊精神,加強同事間合作,做到有分有合,共創(chuàng)學校優(yōu)良業(yè)績。
(3)積極開展各類活動,促進教職工間的合作與交流。
3、師資隊伍建設
(1)加強師德教育,鼓勵教師自學、自修,把教師的學習情況納入考核。
(2)不斷學習業(yè)務知識,努力創(chuàng)設學習條件,提高教師崗位勝任度和服務水平。
4、教學常規(guī)管理
(1)加強教學常規(guī)工作管理,教務處按時進行檢查上課、備課、教學組織、資料收集整理等工作。
(2)大力發(fā)展教科研工作,深入社區(qū)、課堂,結合工作實際進行科學研究,開展關于《成人教育學校與社區(qū)教學中心聯(lián)動開展社區(qū)教育的有效方法與途徑》的探討研究,實現(xiàn)理論引領實踐,提高工作有效性。
5、抓契機、樹形象,創(chuàng)品牌、謀發(fā)展
(1)抓住**市合格社區(qū)學校評估的契機,積極謀劃各類社區(qū)教育活動,緊密配合**街道辦事處,把我校的社區(qū)教育工作水平提
升到一個新的高度,使我校成為**社區(qū)教育不可或缺的一支力量。
(2)大力發(fā)展優(yōu)勢項目,成人學歷教育已經(jīng)走下坡路,社區(qū)教育正深入人心受到各方關注,要積極打造社區(qū)教育,使之成為學校的品牌。
(3)依托社區(qū)教育這一學校優(yōu)勢項目形成輻射,以積極的姿態(tài)融入瑞安社會、經(jīng)濟大發(fā)展的浪潮中,使學校各項事業(yè)齊頭并進。
6、齊心協(xié)力、踏實工作,確保完成工作任務
(1)進一步完善學校各項工作制度,加強內(nèi)部管理,建立社區(qū)教育工作例會和社區(qū)教育年終考核制度。不斷開拓社區(qū)教育新的思路,積極探索社區(qū)教育的新方法、新路子。
(2)組織擴大社區(qū)教育志愿者和講師團隊伍,進一步加強隊伍建設,注重教師的師德和業(yè)務素質的培養(yǎng),加強社區(qū)教育工作者的培訓學習,努力提高業(yè)務水平和工作能力。
(3)進一步整合社區(qū)教育資源,加大培訓力度,積極組織開展學歷教育、職業(yè)技能和就業(yè)培訓以及健康教育、食品安全、法制教育、婦女維權、外來人口教育、心理咨詢等內(nèi)容豐富,形式多樣的各類專題講座和主題教育活動,努力完成上級下達的培訓任務,使終身教育,終身學習的教育活動做到經(jīng)?;?。
(4)開展創(chuàng)建學習型組織的宣傳、組織、評選活動,配合上級工作要求,在**街道辦事處的指
導下,開展轄區(qū)內(nèi)學習型單位、學習型企業(yè)、學習型樓道、學習型家庭等的評選活動。
關鍵詞:底層商業(yè);消防監(jiān)督;對策
近些年來,我國的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速,與此同時商業(yè)也有了長足的發(fā)展,大型商場和購物城越來越多,人口密度較大的社區(qū)和地段都會有服務于人們生活的住宅底層商業(yè)購物場所,因此這些商場的安全消防也日益受到人們的關注。就實際情況而言,這些商業(yè)一般都占地有限,其單位火災負荷較大,加之商服的用途多變復雜,使得消防監(jiān)管工作的開展十分困難,存在著一定的火災隱患,消防安全情況令人擔憂。所以,相關的部門和工作人員一定要重視住宅底層商業(yè)的消防監(jiān)督工作,加大監(jiān)督管理力度,加強防火意識,避免因為不在意而使得小火花導致大火災,為人們的生命財產(chǎn)造成威脅。
1 住宅底層商業(yè)網(wǎng)點存在的消防監(jiān)督問題
1.1 可燃物多,火災荷載大
現(xiàn)在住宅底層商業(yè)結構多為鋼筋混凝土或鋼結構,不容易引起火災,不過由于其室內(nèi)的裝修材料以及物品陳設多是絲、毛、棉、麻、木材、塑料以及人造纖維制品等易燃物,使得住宅底層商業(yè)的發(fā)生火災的幾率加大,且一旦起火將很難控制。
1.2 場所人員消防安全意識淡薄
消防意識的加強對于防患火災有著重要的意義,不過有很多的企業(yè)負責人和商場管理人員的消防安全意識較為淡薄,沒有起到很好的監(jiān)督作用,只追求眼前的利益,不能履行消防法律法規(guī)規(guī)定的職責,對于底層商業(yè)的消防工作不過問,不能及時的排查火災隱患,心存僥幸的置相關消防安全法律法規(guī)于不顧。
1.3 消防安全管理制度形同虛設
依據(jù)相關的調查研究可以看出,雖然相關的單位和負責人在一些人流密集的住宅商業(yè)場所加強了消防安全管理,制定了相關的消防管理制度,但是卻由于一些人員的疏于管理或管理不規(guī)范而使得這些機制并沒有落到實處并發(fā)揮應有的作用。此外,一些企業(yè)或單位所建立的消防安全管理制度并不全面,在具體的實施過程中還有疏漏之處,導致了住宅商場的消防管理不達標,無法預防火災險情。
1.4 消防安全改革困難
一般而言住宅底層商業(yè)在建設的時候密度較大,分布較為集中,且往往是多個業(yè)主同時使用,因此管理起來很難,存在著很大的消防安全隱患。從內(nèi)部結構來說,一些住宅底商的室內(nèi)安全布局不合理,疏散通道、安全門窗、樓梯口、電氣線路分布等達不到安全標準,更為嚴重的是一些管理人員疏于管理。
2 解決住宅底層商業(yè)消防隱患的對策
對于住宅底層商業(yè)服務網(wǎng)點所存在的諸多消防安全問題,結合地域性差異的實際情況,現(xiàn)提出以下幾點建議和對策。
2.1 嚴格審批程序,把好源頭關
依據(jù)建筑工程消防設計審核意見書》的相關規(guī)定,在對住宅底層商業(yè)進行修整合改造的時候一定要先進行消防審核,并在工程即將結束的時候進行消防安全檢查,由相關單位或負責人驗收以后才能夠竣工,消防監(jiān)督人員一定要按照《消防法》和相關消防技術標準進行嚴格的審查驗收,相關部門在檢驗合格以后還要出具《建筑工程消防驗收意見書》和《消防安全檢查意見書》,之后才能夠正式開業(yè)。相關管理部門應該加強建筑消防安全的落實工作,對于一些底層商業(yè)住宅私自搭建的部分,要予以拆除。
2.2 加強自身消防管理意識和改進管理制度
對于出租的底層商業(yè)房屋要嚴于管理,落實負責人員,做好防火防災工作。業(yè)主在出租底層商業(yè)之前應該和租戶明確消防安全責任,避免一旦出現(xiàn)火災事故后,發(fā)生互相推卸責任的現(xiàn)象。公安消防和轄區(qū)派出所的民警也要認真進行底層商業(yè)的防火檢查工作,監(jiān)督其進行防火排查,禁止將雜物堆放在防火安全通道內(nèi),不能隨意的亂接電線,做到提前防患,早發(fā)現(xiàn)險情,早規(guī)避風險。要求各個商業(yè)的經(jīng)營者務必做好提前防火的準備,在商服內(nèi)配備滅火器材,在火災初期將其撲滅。加強火災消防安全知識的普及工作,要依照相關的法律法規(guī)處理相關事宜,保障住宅底層商業(yè)的消防監(jiān)督工作順利展開。
2.3 加強有底層商業(yè)住宅所在社區(qū)消防工作,在人民群眾中進行消防安全宣傳,走進社區(qū),貼近人們的生活,讓居民了解安全消防的必要性和重要性。主要可以從以下幾個方面進行:一方面可以通過開展消防宣傳陣地建設,營造良好的社區(qū)消防宣傳氛圍。可以在社區(qū)的公告欄、宣傳欄和宣傳櫥窗內(nèi)消防安全通知或消防安全宣傳廣告,并在樓道、走廊和電梯內(nèi)增設“119”消防警示牌,提高人們的消防安全意識。一方面可以充分利用所在社區(qū)文化生活,定期的進行消防安全宣傳教育活動。節(jié)假日的時候還可以在社區(qū)內(nèi)零距離的和社區(qū)居民進行防火教育,設置一些互動游戲或活動,讓安全消防知識融入人們的生活中。另一方面可以加大消防宣傳力度。定期組織從業(yè)人員到消防站進行參觀和學習,了解消防常識,進行消防逃生演練,進一步將消防知識和消防安全活動聯(lián)系起來。并要結合先進的技術手段,通過電腦軟件編輯關于消防安全的動畫,便于相關管理人員和居民理解和查詢。
3 結束語
總的來說,底層商業(yè)的住宅存在著極大的火災隱患,為此相關的管理人員和工作人員需要不斷的提升自身的專業(yè)素質,提升消防安全防患意識,保證住宅底層商業(yè)安全無事,使人們生命財產(chǎn)有保障。要不斷的進行技術革新,運用科學的管理方法來進行消防監(jiān)督管理,緊跟時代的步伐,加快改革速度,對于消防工作發(fā)展的新挑戰(zhàn)要抓住時機,不斷與時俱進、開拓進取,拓展理念探索消防工作發(fā)展的新方向,做到技術、理論與實際相結合,發(fā)現(xiàn)消防隱患,第一時間進行處理,減少或避免消防事故的發(fā)生,創(chuàng)造一個讓人們安心的商業(yè)環(huán)境。
參考文獻
[1]龔嘯.城市消防規(guī)劃關鍵技術研究[D].中南大學,2007年.
一、全面加強公共文化服務體系建設
按照黨的推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體目標要求,在提升文化內(nèi)涵上下功夫,加強全區(qū)文化設施建設,建立健全文化三級管理機制和三級管理網(wǎng)絡隊伍,完善文化服務功能,加強陣地建設和資源配置,更好保障市民的文化權益。
1、加快文化設施建設。推動“三館合一”工程土建全部完工;區(qū)群眾藝術館開工建設;區(qū)博物館規(guī)劃選址落地。改建和新建4家社區(qū)文化中心。開工建設梅隴、顓橋兩個鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心,改建吳涇鎮(zhèn)和馬橋鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心,實現(xiàn)全區(qū)的社區(qū)文化活動中心全面達標。加強357個標準化文化活動室管理工作,繼續(xù)實施50個村、居委標準化老年活動室的文化功能和信息化建設。逐步探索開放大中學校、區(qū)屬單位的文化活動設施,使社區(qū)居民享用更多的文化設施資源。
2、健全文化管理機制。完善文化三級網(wǎng)絡管理機制。健全區(qū)群眾文化指導服務中心(區(qū)群眾藝術館)、社區(qū)文化活動中心(鎮(zhèn)、街道文化站)、村(居委)文化活動室三級網(wǎng)絡管理機制,加強三級文化陣地規(guī)范化管理。按照《上海市社區(qū)文化活動中心管理標準》要求,加強對社區(qū)文化活動中心和文化活動室的建設管理,健全文化活動室管理制度和文化服務員考核制度。啟動文化培訓服務工程。對全區(qū)文化站長、社區(qū)文化中心的業(yè)務干部、文化活動室服務員,組織全面業(yè)務培訓,加強藝術教育和隊伍素質建設。
3、完善文化資源配送機制。按照文化下鄉(xiāng)、服務基層、滿足群眾文化權益和藝術需求的要求,整合市、區(qū)兩級文化活動和服務資源,形成包括知識講座、宣傳版面、影視唱片、專業(yè)輔導為主體內(nèi)容的“菜單式”文化服務項目資源庫。實施“百千萬”文化資源配送工程,組織“家門口的高雅藝術享受”活動,將100場高雅藝術演出、5000份文化產(chǎn)品、20000場數(shù)字電影送到基層村鎮(zhèn)街道,融入到全區(qū)基層群眾文化活動之中。形成“基層點菜、區(qū)里配菜、按需送菜”的菜單式宣傳服務配送機制,將文化服務、培訓、講座和產(chǎn)品配送到各個公共文化服務網(wǎng)點,為鎮(zhèn)、街道社區(qū)文化中心提供文化資源和配送文化產(chǎn)品。
文廣局年工作計劃
區(qū)文廣工作要以學習宣傳貫徹黨的精神為主線,以推進先進文化、構建和諧社會建設為目標,以實現(xiàn)文化建設又好又快發(fā)展為著力點,加快公共文化服務體系建設,進一步提升行城市形象、增強行城市軟實力、城市凝聚力、文化感召力,為全區(qū)建設發(fā)展提供強有力文化條件和輿論環(huán)境。
一、全面加強公共文化服務體系建設
按照黨的推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體目標要求,在提升文化內(nèi)涵上下功夫,加強全區(qū)文化設施建設,建立健全文化三級管理機制和三級管理網(wǎng)絡隊伍,完善文化服務功能,加強陣地建設和資源配置,更好保障市民的文化權益。
1、加快文化設施建設。推動“三館合一”工程土建全部完工;區(qū)群眾藝術館開工建設;區(qū)博物館規(guī)劃選址落地。改建和新建4家社區(qū)文化中心。開工建設梅隴、顓橋兩個鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心,改建吳涇鎮(zhèn)和馬橋鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心,實現(xiàn)全區(qū)的社區(qū)文化活動中心全面達標。加強357個標準化文化活動室管理工作,繼續(xù)實施50個村、居委標準化老年活動室的文化功能和信息化建設。逐步探索開放大中學校、區(qū)屬單位的文化活動設施,使社區(qū)居民享用更多的文化設施資源。
關鍵詞:沈陽市社區(qū)體育公共服務;現(xiàn)狀;體系構建
引言
就目前為止,沈陽市在體育方面的建設十分豐富,將近有3.5萬平方米的市級全民健身中心,同時還有15個區(qū)縣級全民健身中心,由此可見,沈陽在體育公共服務方面的建設和投入是十分明顯的。但是,沈陽市在社區(qū)體育公共服務方面發(fā)展較晚,所以在發(fā)展建設過程中也存在著一定的問題,針對這些問題我們對其進行了分析探討,并且提出了相應的解決對策。
一、沈陽市社區(qū)體育公共服務現(xiàn)狀
1.社區(qū)體育組織管理制度不夠健全
在發(fā)展社區(qū)體育的過程中,健全完善的社區(qū)體育組織管理制度是必不可少的,也是其中的關鍵,但是,就目前而言,沈陽市很多社區(qū)體育組織形式都較為單一,在管理過程中也沒有形成較為系統(tǒng)化的網(wǎng)絡管理體系,也正是因為缺乏較為健全的管理制度,使得社區(qū)體育在組織管理過程中存在較多的問題。
2.社區(qū)體育配套設施不夠完善社區(qū)體育在進行過程中,其資金來源不存在固定渠道,一些中小型體育組織在發(fā)展過程中也是不收費的,就算有些社區(qū)有收費,其費用也較低,也正是因為這樣使得社區(qū)體育配套設施方面存
在較多的問題,有些社區(qū)體育設施存在老化、損壞等現(xiàn)象,并且還沒有相應的資金來源。根據(jù)相關調查顯示,在沈陽市和平社區(qū)內(nèi),社區(qū)居民對于體育這方面需求較多,為此,相關政府也建設了相應的活動場地,但是,總的來說其活動場地在建設過程中,環(huán)境較小,難以容納較多的人員,所以有將近53%的社區(qū)居民不能參加相關的體育鍛煉活動[1]。
3.社區(qū)體育設施缺乏有效地管理
社區(qū)體育設施有些是在室內(nèi),但也有很多器材處于室外,在這種情況下,要想讓器材長期維持其功能就一定要對其進行適當?shù)谋pB(yǎng)維護,但是,經(jīng)過相關研究調查顯示,有很多社區(qū)體育設施在建設之后,都缺乏有效地管理,長期保養(yǎng)不當造成體育器材出現(xiàn)變色、生銹等現(xiàn)象,這樣就使器材原有功能不能充分有效地體現(xiàn)出來。
二、沈陽市社區(qū)體育公共服務體系構建對策
1.對社區(qū)體育加大宣傳力度,制定相應的體育鍛煉計劃
沈陽市社區(qū)體育公共服務體系在構建過程中,首先就需要加大社區(qū)體育的宣傳力度,讓社區(qū)居民意識到社區(qū)體育公共服務體系的重要性,進而就能有效地推行全民健身計劃。在宣傳過程中,相關人員可以借助社區(qū)宣傳欄進行宣傳,以此來向社區(qū)居民介紹相應的體育活動以及其作用,這樣就能有效地起到宣教工作。除此之外,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,相關人員還可以為居住居民制定相應的鍛煉計劃,根據(jù)調查顯示,很多社區(qū)體育活動在進行過程中,都沒有適當?shù)囊?guī)劃,這樣就很難起到有效的作用。因此,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,相關人員可以從社區(qū)著手,為其進行全面規(guī)劃,制定相應的計劃和目標,這樣就能有效地保證其價值[2]。
2.多方位合作共同構建社區(qū)體育公共服務體系
經(jīng)過相關研究調查顯示,社區(qū)體育公共服務體系在構建過程中,較為關鍵的問題之一就是場地缺乏,也正是因為這一原因使得社區(qū)居民不能很好的進行體育鍛煉。因此,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,可以加強與各個方面的合作,共同構建社區(qū)體育公共服務體系,例如,在構建過程中,可以加強與學校、社會之間的合作,這樣也能在一定程度上緩解場地不足等問題,進而就能有效的構建社區(qū)體育公共服務場所。比如說在和學校共同合作構建的過程中,可以加強寒暑假的利用,在學生放假期間可以將操場等場地開放,為社區(qū)體育提供相應的場所,這樣就能讓居民進行相應的體育活動,滿足了多數(shù)人的體育需求。除此之外,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,相關部門一定要考慮到社區(qū)居民的消費水平,根據(jù)調查顯示,有24%居民不愿意進行任何體育消費,因此,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,管理部門可以在初期降低收費標準,這樣就能有效地帶動居民體育鍛煉的積極性,長期以往社區(qū)居民就會養(yǎng)成良好的體育鍛煉習慣。由此可見,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,社區(qū)可以多方位共同合作,以此來促進社區(qū)體育的發(fā)展。
3.加強各資源的建設
在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,除了上述兩點之外,在構建過程中還要對各個資源進行相關建設[3]。經(jīng)過相關研究調查顯示,沈陽市和平區(qū)社區(qū)體育在建設過程中,對于相關體育活動的組織存在著較大的問題,缺乏相應的組織人員所以很難進行有效地組織,因此,十分缺少體育活動,因此,社區(qū)在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,相關管理者還要做好領頭作用,做好相應的社區(qū)體育活動,這樣才能更好的服務于社區(qū)居民。除此之外,社區(qū)體育公共服務體系在構建過程中,較為明顯的問題之一就是健身指導員的缺失,而這一原因在很大程度上制約了社區(qū)體育發(fā)展,因此,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,社區(qū)管理者需要加強對社區(qū)健身指導員的重視程度,以此來更好地促進社區(qū)體育的發(fā)展。在這個過程中,需要注意的是社區(qū)居民對于一些需要收費的健身指導員是難以接受的,針對這一點,可以培訓一定的社區(qū)健身指導自愿人員,以此來共同促進社區(qū)體育的發(fā)展??偠灾?,在構建社區(qū)體育公共服務體系的過程中,一定要加強各個資源的建設,這樣才能更好地促進社區(qū)體育的發(fā)展,使其更好地服務于社區(qū)居民。
三、結語
綜上所述,沈陽市社區(qū)體育雖然相比較于其它地區(qū)而言有著較為明顯的優(yōu)勢,但是,在發(fā)展過程中,還是會存在著一些問題,因此,相關人員一定要加強對這些問題的重視程度,在構建公共服務現(xiàn)狀與體系的過程中,加強對社區(qū)體育的宣傳力度,為居民制定相應的體育鍛煉計劃,同時加強對各資源的建設,這樣就能構建較為完善的社區(qū)體育公共服務體系。
參考文獻:
[1]張曉紅.城鄉(xiāng)社區(qū)體育公共服務體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究——以浙江金華婺城、金東、義烏、永康四縣市區(qū)的部分社區(qū)為例[D].浙江師范大學,2012,36(11):88-89.
[2]張欽.農(nóng)村地區(qū)社區(qū)體育公共服務狀況和體系構建研究[J].小作家選刊,2016,36(3):100-102.
一、工作目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面落實上級文件精神,堅持以人為本、以防為主、以避為先,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點,堅持"安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險"的防汛工作方針,加強街道防汛防臺能力建設,在2010年汛前全面建成“組織健全、設施完備、責任落實、預案實用、預警及時、轉移安全、響應迅速、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系,努力實現(xiàn)"鎮(zhèn)自為戰(zhàn)"、"村自為戰(zhàn)"的要求,進一步提升街道防災減災能力,最大程度地減少洪澇臺災害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。
二、工作計劃
各村、企事業(yè)單位,街道防指成員單位務必在2010年4月15日前完成基層防汛防臺體系建設任務。
三、建設內(nèi)容
(一)街道建設內(nèi)容
1、防汛組織
(1)機構:設立防汛防臺指揮部(以下簡稱街道防指);下設監(jiān)測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務組等應急工作組;設立日常辦事機構(以下簡稱街道防指辦);
(2)場所:落實辦公場所并掛牌;落實防汛防臺指揮場所。
(3)負責人:街道主要負責人任指揮;街道分管負責人任副指揮;各有關部門、單位主要負責人為成員。
(4)工作人員:配備2名及以上專兼職工作人員。
(5)設施設備:配備雨情、水情、風情和地質災害信息的接收設備;配備備用電源和應急通訊設備;配備電腦、傳真機、打印機一臺套;
2、責任制
(1)街道防指職責:明確街道防指職責,并以文件形式予以公布。
(2)街道防指辦職責:明確街道防指辦職責,并以文件形式予以公布。
(3)街道防指應急工作組職責:明確街道級防指各應急工作組職責,并以文件形式予以公布。
(4)街道防汛防臺責任人崗位責任制:明確街道防指指揮、副指揮、街道領導、街道防指應急工作組組長、街道防指辦主任、街道防指辦副主任、街道水利員、街道氣象協(xié)理員等崗位職責,并印發(fā)給各責任人。
3、監(jiān)測預警
(1)監(jiān)測預警體系:制定監(jiān)測預警制度;接到可能致災的信息時,街道防指具備利用常規(guī)和應急兩種方式將預警信息傳遞到村級防汛防臺工作組及各網(wǎng)格責任人;向網(wǎng)格責任人和社會公眾公布防汛值班電話,建立汛期值班制度,保證能及時接收網(wǎng)格責任人報告的各類險情信息,并明確監(jiān)測預警工作流程。
(2)預警人員:落實街道水利員、街道氣象協(xié)理員等預警人員,并以文件形式予以公布;與上述各責任人簽訂合同,明確權利和義務,落實誤工報酬和因預警、報汛、報災等發(fā)生的通訊費用。
(3)預警設施設備:能利用至少一種預警設施對社會公眾進行預警。
4、應急預案
(1)總體預案:街道防汛防臺總體預案,并報縣級防指批準;總體預案各項內(nèi)容齊備,可操作性評價。
(2)預案修編:根據(jù)實際情況,及時修訂總體預案,及時修訂各類專項預案,修訂預案按原報批程序報批。
5、危險區(qū)、警戒區(qū)劃分:劃分平原河網(wǎng)各類危險區(qū)和警戒區(qū),并設置警示標志。
6、避災設施:明確或建設不少于1個避災中心;避災場所處于安全地帶,確保不受各類災害威脅。制定避災場所管理制度,明確責任人和職責;避災場所配備必要的水、食品、藥品等生活用品;配備床、桌椅等基本生活設施。設立避災場所標志牌;設立避災轉移路線指示標志。
7、物資儲備:參照《省防汛物資儲備定額(試行)》儲備必要的防汛搶險物資;易受洪澇侵襲的地區(qū)配備沖鋒舟、救生衣、救生圈等救生設施、器材。制定防汛物資儲備與調配制度,落實管理人員,明確管理職責;對社會上的搶險器械、運輸工具、救生衣、發(fā)電機、水泵及有關材料等進行登記;建立應急征用聯(lián)系制度或協(xié)議。
8、搶險隊伍:建立防汛防臺搶險救災隊伍,并以文件形式予以公布;制定搶險隊伍管理制度。每年組織1次以上演練。為搶險人員配備雨衣、頭盔、雨鞋、照明等必要的安全裝備。
9、指揮系統(tǒng):建立防汛會商系統(tǒng),制定指揮系統(tǒng)管理制度。
10、宣傳教育:在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語;向易受洪澇臺災害影響的群眾發(fā)放明白卡,開展責任區(qū)網(wǎng)格責任人培訓,制作宣傳冊、宣傳資料等向公眾宣傳防汛防臺知識。
(二)村(社區(qū))級建設內(nèi)容
1、防汛組織
(1)機構:設立村(社區(qū))防汛防臺工作組,并上墻公示。
(2)工作場所:明確1處防汛防臺工作場所,并掛牌。
(3)負責人:村(社區(qū))主要負責人任組長,村(社區(qū))干部為成員,明確防汛防臺預案管理、監(jiān)測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等工作分工。
(4)設施設備:配備電話等必備的設施設備。
2、責任制
(1)村(社區(qū))防汛防臺工作組職責:明確村級防汛防臺工作組職責,并公示。
(2)村(社區(qū))防汛防臺責任人職責:明確村級防汛防臺主要負責人、駐村干部、村(居)干部防汛防臺工作職責,并公示。
(3)責任區(qū)網(wǎng)格相應責任人職責:明確自然村、城鎮(zhèn)居民區(qū)、企事業(yè)單位防汛防絡員,堤防、公路危險區(qū)巡查員,房屋保安聯(lián)絡員,避災場所管理員等責任區(qū)相應責任人職責,并印發(fā)給各責任人。
3、責任區(qū)網(wǎng)格
(1)責任人職責:明確責任人職責。
(2)責任區(qū)內(nèi)住戶:明確責任區(qū)內(nèi)住戶職責。
4、預警
(1)預警:具有廣播喇叭、警報器、手機短信、銅鑼等至少一種預警設備,能利用預警設備向各責任區(qū)網(wǎng)格進行預警,明確預警信號,并向網(wǎng)格內(nèi)住戶公布。
(2)預警設施設備:根據(jù)實際需要,設置簡易雨量觀測筒、水位尺等簡易監(jiān)測設施。
5、應急預案
(1)工作預案:編制村級防汛防臺工作應急預案。
(2)責任區(qū)網(wǎng)格人員轉移預案:編制責任區(qū)網(wǎng)格人員轉移預案。
6、危險區(qū)、警戒區(qū)標志:在危險區(qū)和警戒區(qū)設置警示標志。
7、避災設施
(1)避災場所數(shù)量和安全度明確1個以上避災點,且避災點處于安全地帶。
(2)避災場所指示標志設立避災場所標志牌;設立避災轉移路線指示標志。
8、物資儲備:儲備必要的救生設施、器材等防汛搶險物資、器具,物資進出有登記制度。
9、搶險隊伍:建立以民兵為主的自防自救隊伍,配備必要的裝備。
10、視頻系統(tǒng):利用黨員干部遠程教育系統(tǒng),建立村級視頻系統(tǒng)。
11、宣傳教育:在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語;向責任區(qū)網(wǎng)格內(nèi)住戶發(fā)放明白卡。
四、有關要求
1、各村(社區(qū))、街道防指成員單位要高度重視基層防汛體系建設,加強領導,提高認識,嚴格按照實施方案,在規(guī)定時間內(nèi)全面完成目標任務。
**社區(qū)衛(wèi)生服務中心于2008年6月5日成立,是全市第一家軍民共建示范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心,總建筑面積為1238平米,業(yè)務面積1150余平米?,F(xiàn)有員工40人,服務**街道8個社區(qū)(轄區(qū)常住居民52000人,另有流動人口2萬余人)。中心緊緊圍繞創(chuàng)建要求和標準,努力打造醫(yī)療技術過硬、服務水平提升、百姓真正受益的一流社區(qū)衛(wèi)生服務中心。
一、機構管理
(一)機構布局 中心嚴格按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構“五統(tǒng)一”的要求進行了統(tǒng)一的環(huán)境打造。堅持開展“六位一體”服務項目,設置了全科診室、中醫(yī)診室、康復理療室、婦女保健室、兒童保健室、輸液觀察室、預防接種室等,現(xiàn)有診室7間,床位20張。安置了直達電梯方便無障礙出行,為居民及時享受公共衛(wèi)生服務在大廳候診區(qū)域設置了咨詢臺。為創(chuàng)造整潔的內(nèi)環(huán)境,中心與物業(yè)公司簽訂綠化、清潔外包合同,定期對綠色植物實行更換和養(yǎng)護;按照5S標準對清潔衛(wèi)生進行管理;制定醫(yī)療廢物管理和處理流程,嚴格執(zhí)行垃圾袋裝化,保證了中心環(huán)境的凈化、綠化、亮化、美化。我中心是“無煙單位”,在醒目位置張貼禁煙標示,達到“四無”的要求。
(二)人力資源管理 中心現(xiàn)有衛(wèi)生技術人員34名,包含臨床類執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師5名,執(zhí)業(yè)中醫(yī)師4名,公衛(wèi)醫(yī)師1名,其中注冊為全科專業(yè)的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2名,另有注冊護士14名。在所有醫(yī)護人員中,中級職稱中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名,中級職稱臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師3名,14名護士均為護師或護士職稱,未取得職稱人員4名。全部人員均按勞動合同法簽訂了勞動(或勞務)合同,履行了相應的用人職責。中心從2008年開始制定并完善績效考核實施方案,每月定時開展了績效考核,并嚴格按考核結果發(fā)放績效獎金。重視員工培訓工作,制定了人員外派進修學習規(guī)定、人員培訓規(guī)劃及年度計劃,每年組織員工按要求完成了繼續(xù)教育任務。因人員均屬臨聘人員,流動性較大,現(xiàn)具有省級以上培訓合格證書的員工僅有8名,僅占所有醫(yī)護人員的28%。
(三)財務管理 嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度,建立健全了《會計制度》、《財務管理制度》、《財產(chǎn)物資管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《收費管理制度》等各種財務制度。嚴格規(guī)范會計人員職業(yè)行為,設置了內(nèi)審人員。嚴格執(zhí)行國家物價政策,設置了物價管理員。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,財政專項收入??顚S?。中心所有醫(yī)療收費項目、藥品價格明細目錄每天通過門診大廳電視滾動播出。對成本進行醫(yī)療成本核算和藥品成本核算,開展的業(yè)務活動所需費用全部按科室分類,月末逐筆核實核算并按支出明細逐項向各科室進行分配。
(四)文化建設 制定《綜合管理辦法》及醫(yī)療質量管理相關工作制度,加強對員工行為規(guī)范、診療規(guī)范、職業(yè)道德的管理,嚴明工作紀律。設立了醫(yī)療質量管理委員會、藥事管理委員會、政務管理委員會等監(jiān)督考核機構,每月進行精神文明查房、績效考核,并針對各科室及崗位的工作作風、服務態(tài)度、儀容儀表、精神風貌等項目進行政府、群眾、病人、內(nèi)部顧客滿意度的測評,聽取意見和建議,以提高員工診療規(guī)范、職業(yè)素質、行為規(guī)范。
注重實施人文管理,與員工樹立正確的奮斗目標,把員工的個人目標和利益與中心的目標和利益統(tǒng)一起來,著重了以“自勵、奉獻、感恩”等為核心內(nèi)涵的團隊精神的培養(yǎng)。
改進了員工醫(yī)德醫(yī)風檔案,將醫(yī)德醫(yī)風納入每月績效考核中,考核結果記入員工醫(yī)德醫(yī)風檔案,并與崗位聘用、評先評優(yōu)、績效工資直接掛鉤。對出現(xiàn)問題的科室或個人進行嚴肅處理,并實行一票否決。在醫(yī)德醫(yī)風考評制度實施過程中缺乏計劃性,還需進一步改進。
(五)信息管理 以“親人般的全面關懷,朋友式的服務關系”為服務理念,堅持信息公開,提高透明度和便民性,制定了信息公開制度,利用大廳電視公示中心診療項目、診療價格、藥品價格、醫(yī)生信息、就診流程、免費公共衛(wèi)生服務等關鍵信息。網(wǎng)絡接入沙坪壩區(qū)衛(wèi)生信息平臺,實現(xiàn)了醫(yī)生診療及公衛(wèi)服務電子化、系統(tǒng)化、動態(tài)化。
二、公共衛(wèi)生服務
(一)居民健康管理 2011年1-12月通過門診患者就診、全民免費健康體檢、入戶篩查等形式共為轄區(qū)12091 人建立、更新了居民健康檔案,截止2011年12月31日轄區(qū)居民建檔率達88.76%,健康檔案合格率為90%,電子建檔率達90%以上。
現(xiàn)存在的主要問題:轄區(qū)人口數(shù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)與街道派出所提供的數(shù)據(jù)不一致,增加了篩查建檔難度。我中心地處城鄉(xiāng)結合部,人員素質參差不齊,還有很大一部分群眾對居民健康檔案的建立不理解,出現(xiàn)建檔不配合甚至提供虛假個人信息等情況。另外,因系統(tǒng)問題,居民健康檔案更新等一些情況不能很好體現(xiàn),在一定程度上影響電子檔案建檔率。
(二)健康教育活動的開展 中心充分利用宣傳欄、宣傳展板、健康小屋、多媒體播放設備等工具提供健康教育宣傳資料,每天播放健康教育影像至少8小時。舉辦44次健康教育講座,6次重大節(jié)日健康教育咨詢活動,共惠及24594人次。
存在的問題:社區(qū)居民對疾病形成因素和健康知識知曉率及健康行為形成率較低,還需要在一定程度上加強健康教育知識的普及力度。
(三)預防接種 0-6歲兒童建證率100%,疫苗接種率99.2%,強化免疫或查漏補種率100%。
(四)傳染病管理 轄區(qū)全年無聚集性傳染病的爆發(fā),傳染病疫情報告率、及時率均達到100%。
(五)兒童保健 新生兒訪視率95%,兒童健康管理率99.5%,兒童系統(tǒng)管理率較好的完成預定目標。
(六)孕產(chǎn)婦管理 孕產(chǎn)婦健康管理早孕建冊率因轄區(qū)孕婦流動性大,又可以自由選擇待產(chǎn)醫(yī)院,信息渠道目前存在遺漏。產(chǎn)前健康管理率也因轄區(qū)流動人口多,孕婦流動性大,管理存在一定困難,人員意識和經(jīng)濟狀況不均衡。產(chǎn)后訪視率95%。
(七)老年人管理 老年人健康管理率72.68%。65歲以上老年人年檢率較低,主要是轄區(qū)人口流動性大,在管理上存在一定的困難,有很多老年人對基本公共衛(wèi)生項目免費體檢政策存在顧慮而不愿年檢。
(八)慢病患者健康管理 2011年中心高血壓建檔率為65%,規(guī)范管理人數(shù)2883人,血壓控制理想人數(shù)2943人。糖尿病建檔率100%,規(guī)范管理人數(shù)1399人,血糖控制理想人數(shù)1604人。高血壓、糖尿病健康管理率較低,主要是轄區(qū)人口基數(shù)較大,如按沙坪壩區(qū)社區(qū)診斷報告19.5%和4.8%的發(fā)病率計算,截止到2011年底還無法完成?,F(xiàn)因公共衛(wèi)生人員不足,加之一部分居民為獲得免費體檢而故意捏造高血壓、糖尿病病史,回訪時卻否定病史,造成規(guī)范管理率下降。
(九)重性精神疾病患者管理 建檔率24.7%。規(guī)范管理率94%,患者顯好率92%。
(十)中醫(yī)藥應用 中醫(yī)體質辨識率100%,但因為重點人群和慢病患者有自由選擇藥物的權利,且中醫(yī)藥在針對重點人群和慢病患者的使用時療效較緩,在一定程度上影響其使用。
(十一)衛(wèi)生應急管理 制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,組建了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍,并開展了培訓與演練,但在相應記錄上還有待完善。
三、基本醫(yī)療服務
(一)醫(yī)療費用
2009年,業(yè)務收入1492277元,服務25306人次;2010年,業(yè)務收入1994922元,服務31248人次;2011年,業(yè)務收入2786327元,服務39141人次。門診次均診療費用增長了15%。
(二)質量管理 認真落實醫(yī)療質量管理的相關要求,始終堅持“以病人為中心,以質量為核心”的服務理念,以提高醫(yī)護質量為落腳點,進一步完善了符合實際的質量管理體系,制定了醫(yī)療質量管理方案,改進了醫(yī)療質量管理工作考核辦法,嚴格遵守醫(yī)療質量管理核心制度。通過每月行政查房、院科兩級督查,突發(fā)應急事件演練,組織崗位技術練兵等活動有效地提高了醫(yī)護管理質量。醫(yī)療文書書寫嚴格按照規(guī)范進行,護理質量方面嚴格執(zhí)行查對制度,檢驗室的各項檢驗試劑質量均符合要求,并開展了實驗室室內(nèi)質控工作,院感方面指派專人負責。不足之處是各種申請單書寫的規(guī)范較差,需要進一步加強與完善。
(三)合理用藥 嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度,按國家規(guī)定基本配備基本藥物,基本藥物完全實行零差率銷售。落實抗生素分級管理制度,每月處方點評對抗生素使用情況進行分析,指導臨床用藥。不足之處為抗生素處方比例和靜脈點滴處方比例偶有超標現(xiàn)象,還需加強改進。
(四)康復服務 建立了殘疾人工作康復小組,配有專門的康復理療醫(yī)師,制定了殘疾人康復工作計劃與實施方案,嚴格執(zhí)行殘疾人康復工作的“三個一”工作方針,為殘疾人服務。為克服業(yè)務用房緊張的困難,將康復設備轉移到原有的一條閑置走廊,建立了獨具特色的“康復長廊”。不足之處是還要加強完善殘疾人健康檔案。
(五)中醫(yī)藥服務 單獨設置了中醫(yī)診室、康復理療室,通過懸掛標語和名老中醫(yī)畫像、健教宣傳等方式提高中醫(yī)藥知曉率。聘請重慶醫(yī)科大學中醫(yī)副教授到中心坐診,很受轄區(qū)居民歡迎,中醫(yī)門診量不斷增加。近期又聘請了專職中醫(yī)師,滿足轄區(qū)居民需求。堅持每季度開展一次中醫(yī)內(nèi)容的健康教育,發(fā)放中醫(yī)健康教育資料,宣傳中醫(yī)藥防病和保健知識。制定了一系列中醫(yī)特色保健方案,開展了中藥、針灸、推拿、火罐、刮痧、穴位注射等中醫(yī)藥適宜技術各項服務,充分發(fā)揮中醫(yī)治未病的作用,為轄區(qū)居民服務。不足之處是利用中醫(yī)藥開展康復工作有待加強。
四、下一步工作目標
下階段,我們將根據(jù)重慶市示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心的各項指標要求,進一步加大整改力度,完善各項資料,做好各項工作,打造百姓受益的示范化中心。