稅務(wù)案源管理辦法精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

一、主要內(nèi)容

稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理是根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《湖北省稅務(wù)稽查工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，以“ 精確、細(xì)致、深入、規(guī)范”為特征，對(duì)稽查工作全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種管理方式。具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是稽查選案標(biāo)準(zhǔn)化。確定選案程序，確定案源信息收集渠道，根據(jù)不同稽查類(lèi)型，合理、準(zhǔn)確地選擇稽查對(duì)象。

二是稽查報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化。以省稽查局稽查報(bào)告模塊為基礎(chǔ)，稽查報(bào)告的書(shū)寫(xiě)格式、具體內(nèi)容必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求制作。

三是稽查文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。必須按《征管法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作、使用稽查文書(shū)。

四是工作底稿標(biāo)準(zhǔn)化。正確使用稅務(wù)稽查工作底稿，明確底稿（一）、底稿（二）納入證據(jù)管理，匯總底稿用于反映各稅種的計(jì)稅依據(jù)，并注明出處（見(jiàn)證據(jù)號(hào)）。

五是稽查證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。證據(jù)取證要合法、規(guī)范，要有針對(duì)性，要形成完整的證據(jù)鏈。明確分稅種應(yīng)取得那些證據(jù)材料，要全面、客觀(guān)、真實(shí)。

六是稽查審理標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)檢查人員提供的《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及與案件有關(guān)的證據(jù)和資料，要依法全面、客觀(guān)地進(jìn)行確認(rèn)，審理要及時(shí)、規(guī)范，處理決定文書(shū)要按規(guī)定的程序和權(quán)限規(guī)范制作。

七是稽查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。各類(lèi)稅務(wù)處理決定文書(shū)要按規(guī)定程序及時(shí)送達(dá)被查對(duì)象并督促其按期履行。案件執(zhí)行完結(jié)后，及時(shí)規(guī)范制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，并書(shū)寫(xiě)《稅務(wù)稽查建議書(shū)》。

八是稽查案卷標(biāo)準(zhǔn)化。按照被查對(duì)象分別立卷，統(tǒng)一編號(hào)，一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類(lèi)規(guī)范、裝訂整齊。卷內(nèi)資料統(tǒng)一按省局統(tǒng)一規(guī)定的順序排列。

二、主要做法

一年來(lái)，我們依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，運(yùn)用科學(xué)方法，細(xì)化管理流程，強(qiáng)化過(guò)程控制，從選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行到案卷歸檔實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范了管理工作、明確了工作要求、強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督、量化了工作考核，有效保證了稽查工作質(zhì)量，最大限度地降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高了稽查業(yè)務(wù)能力。

（一）精心籌劃，認(rèn)真制定標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。我局以“標(biāo)準(zhǔn)化”稽查模式為路徑，以提升檢查質(zhì)效為目標(biāo)，由審理科牽頭，結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)過(guò)班子成員、科室負(fù)責(zé)人及稽查骨干分層次的論證，制定出《鄂州市地方稅務(wù)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面推行稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化?！稗k法”出臺(tái)后，我局及時(shí)組織了為期3天的全員培訓(xùn)。要求全體干部清醒認(rèn)識(shí)到《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》對(duì)規(guī)范稽查執(zhí)法行為、明確崗位職責(zé)、增強(qiáng)執(zhí)法剛性、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、提高工作效率的重要性。3天培訓(xùn)，實(shí)例講解，全員參與邊學(xué)邊討論，縮短了稽查人員熟悉“辦法”的時(shí)間，在短期內(nèi)迅速提高了稽查人員對(duì)“辦法”的應(yīng)用水平，為全面推行《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化審理，倒逼稽查工作“規(guī)范化”。在實(shí)施稽查工作標(biāo)準(zhǔn)化以前，我們的檔案雖然也真實(shí)、客觀(guān)、系統(tǒng)地反應(yīng)了每個(gè)稅務(wù)稽查案件實(shí)施稽查的工作程序，但這些檔案作為歷史資料被核查時(shí)，卻常常是“外行看不清楚，內(nèi)行看不明白”?；谶@點(diǎn)，我局對(duì)稽查報(bào)告中常用法律法規(guī)條文、重要稅收政策變化時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了歸集，對(duì)稽查報(bào)告、工作底稿以模板的標(biāo)準(zhǔn)格式、標(biāo)準(zhǔn)樣式進(jìn)行了規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化模板對(duì)照收集的案卷資料進(jìn)行審理，以標(biāo)準(zhǔn)化管理要求“倒逼”稽查工作的各環(huán)節(jié)，最大限度盤(pán)活了選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作活力。

一是審核文書(shū)是否規(guī)范。所有環(huán)節(jié)使用的文書(shū)的字體、格式都必須使用模板上規(guī)定的字體、格式，所有文書(shū)都需簽字、蓋章。如有差漏退回重新制作。

二是審核工作底稿?！稗k法”要求檢查人員必須逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)齊全。審查人員根據(jù)計(jì)算匯總表與工作底稿的稅種、數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，查看有無(wú)計(jì)算錯(cuò)誤、有無(wú)錯(cuò)用稅率、有無(wú)漏計(jì)稅種、稅目。如有疑點(diǎn)，退回重新檢查審核。例如，某房地產(chǎn)企業(yè)初審時(shí)，需退營(yíng)業(yè)稅7萬(wàn)多元，審理人員從資料中發(fā)現(xiàn)一處疑點(diǎn)，經(jīng)與檢查人員溝通，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)可能存在核算不全的問(wèn)題，經(jīng)復(fù)查，企業(yè)另有一個(gè)重要項(xiàng)目因幾個(gè)投資人單獨(dú)開(kāi)發(fā)，未統(tǒng)一核算，結(jié)果查補(bǔ)稅收700余萬(wàn)元。

三是審核稽查證據(jù)。根據(jù)“辦法”對(duì)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，審理人員對(duì)適用政策條款是否正確、底稿有無(wú)漏計(jì)應(yīng)稅項(xiàng)目，有無(wú)對(duì)納稅人申辯材料進(jìn)行審核，如有錯(cuò)誤或漏計(jì)，退回重新檢查補(bǔ)齊證據(jù)。

三、工作成效

實(shí)施稽查“標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式后，較好地解決了選案不科學(xué)，衡量案件質(zhì)量不標(biāo)準(zhǔn)，案件審理不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法工作、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)稽查工作的監(jiān)督和考核、提升稽查人員的工作水平，稽查工作質(zhì)效不斷提升。

1、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，稽查質(zhì)量日趨好轉(zhuǎn)?！皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”是稽查工作規(guī)范化的重要抓手，對(duì)各項(xiàng)稅務(wù)稽查工作設(shè)定了具體而明確的工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，是將相對(duì)較為原則的工作內(nèi)容在工作步驟、工作環(huán)節(jié)上進(jìn)一步細(xì)化，是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步明確?！稗k法”推行一年來(lái)，我局稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行四個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序、進(jìn)度、時(shí)限的規(guī)范作用得以充分發(fā)揮，不僅提高了案件查處規(guī)范化程度，同時(shí)也有力提升了稽查管理工作的規(guī)范化程度。在省局稽查局開(kāi)展2013年案件復(fù)查中，我局案卷中的不規(guī)范問(wèn)題相比往年大幅度減少。

2、明確稽查工作標(biāo)準(zhǔn)，稽查效率穩(wěn)步提升?！皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”明確了具體的稽查工作標(biāo)準(zhǔn)，將檢查實(shí)施的工作范圍、工作程序、工作質(zhì)量和案件的審理定案等工作均納入了管理，雖然納稅人不同，涉稅違法問(wèn)題不同，違法性質(zhì)不同，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作措施的實(shí)施，不僅對(duì)同樣的涉稅違法問(wèn)題使用相同的稅收法律，實(shí)施相同的行政處理，而且能夠在實(shí)施檢查過(guò)程中，對(duì)不同的案件采取相同的檢查步驟，對(duì)納稅人實(shí)施較為全面的檢查工作。在時(shí)間和節(jié)點(diǎn)上的控制上，避免了“久查不結(jié)”，解決了稽查案卷“內(nèi)行看不懂，外行看不清”的尷尬局面。

3、強(qiáng)化稽查責(zé)任意識(shí)，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)明顯降低?！皹?biāo)準(zhǔn)化管理辦法”配套的稅務(wù)常用法律法規(guī)條文和近年重要稅收政策變化時(shí)點(diǎn)，時(shí)刻提醒稽查人員政策規(guī)定要落實(shí)，必須按照規(guī)定的程序、規(guī)定的條款、規(guī)定的文書(shū)實(shí)施檢查。“辦法”還要求層級(jí)負(fù)責(zé)審批，這一規(guī)定，增強(qiáng)了每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、審批人員對(duì)案件的審查的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)多層審批可有效發(fā)現(xiàn)、糾正各種問(wèn)題。“辦法”強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，法律意識(shí)，消除了執(zhí)法隱患。同時(shí)，也提高了納稅人的稅法遵從度，降低了稅收流失。

第2篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

一、重大稅務(wù)案件審理存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.案件來(lái)源設(shè)定不合理，不能保證審理具有針對(duì)性。實(shí)踐中，各地普遍將涉案稅款達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的案件列為重案，較難保證案件來(lái)源的可靠性。有時(shí)涉案金額大，案情并不一定復(fù)雜；有時(shí)涉案金額較小，案情卻較為復(fù)雜。有的案件表面上達(dá)不到的重案標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上卻又必須要審理。具體表現(xiàn)為：

（1）檢查人員因不愿意配合審委會(huì)對(duì)重案的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)取得、邏輯關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地審查，人為地將達(dá)到重案標(biāo)準(zhǔn)的案件壓案不報(bào)。

（2）在查辦案件時(shí)，少數(shù)檢查者極力規(guī)避重案稅款標(biāo)準(zhǔn)，授意企業(yè)自行申報(bào)一部分稅款，致使檢查出的稅款總額低于重案標(biāo)淮。同時(shí)，由于客觀(guān)上存在檢查人的責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力的不同，以及查賬的思路、方法、手段、技巧存在差異，直接影響稅款查補(bǔ)的數(shù)額。少數(shù)檢查人員對(duì)本可以發(fā)現(xiàn)的、較為隱蔽的、難以定性的、容易發(fā)生納稅爭(zhēng)端的稅款視而不見(jiàn)，回避矛盾，不在檢查報(bào)告中反映。

上述現(xiàn)象，容易導(dǎo)致稅收檢查粗枝大葉、事實(shí)不清楚、數(shù)字不準(zhǔn)確，草率而成的稅收檢查報(bào)告必然隱藏較大的稅收風(fēng)險(xiǎn)，一旦被責(zé)令提交審委會(huì)審理將會(huì)漏洞百出。

2.案件審理方式造成重案審理依據(jù)難有法律保障。對(duì)重案，一般以書(shū)面審理為原則，但存在因書(shū)面審理帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（1）現(xiàn)行稅收管理體制較好地實(shí)現(xiàn)了征、管、查三分離，在一定程度上分散了執(zhí)法權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)，但其本身也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。如果檢查人員不及時(shí)與管理單位溝通配合，將難以較好地掌握企業(yè)的真實(shí)情況。對(duì)企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不知情，也就只能就賬而查賬，問(wèn)題自然查不深查不透，稅收檢查報(bào)告內(nèi)容也就存在不完整、不全面，甚至與事實(shí)不符的可能性。

（2）在證據(jù)的獲取上，稅務(wù)機(jī)關(guān)相對(duì)納稅人而言，始終處于較為被動(dòng)的狀態(tài)。如果納稅人不積極配合，或不提供，或銷(xiāo)毀、變更相關(guān)證據(jù)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)往往無(wú)從查證，在稅務(wù)訴訟中必然處于劣勢(shì)。對(duì)此，雖然《稅收征管法》賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)核定稅款權(quán)力，但由于對(duì)企業(yè)的產(chǎn)、供、銷(xiāo)、庫(kù)存、能耗等不能精準(zhǔn)把握，該權(quán)力的有效行使存在一定的難度。一旦納稅人提請(qǐng)稅務(wù)訴訟，負(fù)有舉證義務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，敗訴機(jī)率較大。

（3）審理案件時(shí)，審委會(huì)人員不直接從事案件的調(diào)查取證，只能就檢查人提交的檢查報(bào)告了解案情，根據(jù)其整理上報(bào)的各種案件材料進(jìn)行書(shū)面審核。對(duì)案件發(fā)生的背景、辦案過(guò)程中的實(shí)際情況、取證的方法、納稅人的真實(shí)狀況及對(duì)該案的配人的心理變化和下一步的想法等并不了解。對(duì)報(bào)告中某些未提及的、疏忽的或刻意回避的細(xì)節(jié)問(wèn)題，卻是能直接影響案件定性的關(guān)健依據(jù)，審理者若未與不與案件當(dāng)事人直接溝通，以卷審卷，那么，審理只會(huì)流于形式，釀成風(fēng)險(xiǎn)。

3.檢查案件的手段和定性依據(jù)存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。檢查人員在檢查時(shí)，常常以賬論賬，忽視盤(pán)驗(yàn)庫(kù)存；常常注重賬面數(shù)字核對(duì)，忽視實(shí)物確認(rèn)；常常注重對(duì)報(bào)表邏輯關(guān)系分析，忽視原始證據(jù)合法性和真實(shí)性的分析判別；注重獲取證人證言，忽視納稅人自述的權(quán)利；在定性時(shí)，習(xí)慣引用從總局到縣局和各種解釋文件，以為不如此，不能讓人心服口服。特別是對(duì)某一行業(yè)有稅收管理辦法的，有按耗電、水等能耗標(biāo)準(zhǔn)的，便不考慮每個(gè)企業(yè)的賬簿是否分健全，不考慮企業(yè)的成本費(fèi)用等實(shí)際情況，對(duì)檢查出的納稅人實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)納稅，看似公平公正，實(shí)則違背了同行不同利的市場(chǎng)規(guī)則，違背了據(jù)實(shí)征收的稅收原則。以這些證據(jù)、推算、判定為據(jù)形成的報(bào)告，看似有理有據(jù)，實(shí)則存在風(fēng)險(xiǎn)。

存在的風(fēng)險(xiǎn)主要有：（1）會(huì)計(jì)科目已調(diào)整、賬務(wù)已更改，表報(bào)已修正；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)舉證，由于缺乏對(duì)當(dāng)事人具體能耗等成本細(xì)致調(diào)查，未能不收集到當(dāng)事人的原始憑證等資料，以及對(duì)其業(yè)務(wù)真實(shí)性的調(diào)查核實(shí)，難以形成完整有效的證據(jù)，在訴訟中往往被為無(wú)效證據(jù)。（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)的各種辦法和解釋、規(guī)章，在稅務(wù)訴訟中，有時(shí)被與其沖突的高層階的法律法規(guī)所替代。

4.重案審理體制帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重案的審理，審理人員往往僅以書(shū)面材料進(jìn)行討論，審委會(huì)做出的決定是建立在他人取證的基礎(chǔ)上，依據(jù)的是他人調(diào)查的事實(shí)，所以，無(wú)論是維持還是變更原稅收檢查報(bào)告，都難以有可靠的資料做保障。對(duì)稅款核算定性這個(gè)關(guān)健問(wèn)題，納稅人有時(shí)存有不同意見(jiàn)，也沒(méi)有機(jī)會(huì)及時(shí)申訴。通常只有收到了審委會(huì)做出的《稅務(wù)處理決定書(shū)》或《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》以后，納稅人才有機(jī)會(huì)申訴，按程序進(jìn)行稅務(wù)行政復(fù)議。由此，易引發(fā)稅務(wù)爭(zhēng)端，法律風(fēng)險(xiǎn)較高。同時(shí)，由于對(duì)事實(shí)不清的案件，審委會(huì)往往會(huì)將案件退回，由稅收檢查人員重新進(jìn)行調(diào)查。此時(shí)，納稅人若采取了相應(yīng)的措施，合程度、納稅檢查人員行進(jìn)行再取證的工作，將會(huì)面臨更大的困難。

二、避免重大稅務(wù)案件審理風(fēng)險(xiǎn)的措施建議

1.優(yōu)化審理人員隊(duì)伍。將精通稅收、財(cái)務(wù)、法律的專(zhuān)業(yè)人才吸納進(jìn)來(lái)，并對(duì)加強(qiáng)其提高培訓(xùn)，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)，掌握辦案技巧。必要時(shí)可聘請(qǐng)律師、稅務(wù)師等，征詢(xún)其對(duì)案件的意見(jiàn)。

2.優(yōu)化審理程序制度。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人和審委會(huì)的有效溝通，在做出稅務(wù)處理決定前，與相關(guān)納稅人見(jiàn)面，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，給其解釋陳述機(jī)會(huì)，檢查人員作為證據(jù)獲取者，為雙方的論點(diǎn)提供證據(jù)支撐，有效避免稅務(wù)處理決定帶來(lái)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

3.優(yōu)化案件來(lái)源。以查處稅額的大小和案情復(fù)雜的程度為標(biāo)準(zhǔn)，將必須審理的案件納入審理。對(duì)那些涉嫌因逃稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅、虛開(kāi)發(fā)票案值較大的，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的案件，以及社會(huì)關(guān)注度較高的案件，均應(yīng)作為審委會(huì)審理的案源。

第3篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

一、存在的問(wèn)題

（一）法律地位依據(jù)不足。盡管目前國(guó)家稅務(wù)總局、省、市、縣局都制定了《納稅評(píng)估管理辦法》，但《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則，均無(wú)有關(guān)納稅評(píng)估具體問(wèn)題的處理規(guī)定，沒(méi)有直接賦予納稅評(píng)估的法律地位，使得納稅評(píng)估的整個(gè)工作過(guò)程始終處于執(zhí)法的法律邊緣，使其相應(yīng)職責(zé)、手段、方法等也都徘徊于管理與稽查之間，具體操作很難有個(gè)準(zhǔn)確尺度。對(duì)納稅人自行查補(bǔ)申報(bào)稅款，納稅評(píng)估對(duì)此可以不予處罰，但《稅收征管法》規(guī)定申報(bào)不實(shí)屬偷稅行為，納稅評(píng)估中關(guān)于補(bǔ)稅的法律法規(guī)依據(jù)不足，評(píng)估結(jié)果處理缺少法律依據(jù)，剛性不足。

（二）實(shí)用操作性不強(qiáng)。一是在評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有稅收違法行為嫌疑需要立案查處的，移交稽查部門(mén)處理時(shí)，稽查部門(mén)可以據(jù)此立案查處，但對(duì)不需要移交的，通常評(píng)估的結(jié)論并不被稽查部門(mén)承認(rèn)，并可以繼續(xù)對(duì)已經(jīng)評(píng)估的納稅人進(jìn)行稽查。二是對(duì)評(píng)估的戶(hù)數(shù)、每戶(hù)年評(píng)估次數(shù)、評(píng)估戶(hù)數(shù)的比例、預(yù)警值區(qū)域協(xié)調(diào)性、評(píng)估延期的期限、評(píng)估結(jié)論的反饋形式與內(nèi)容等都未作出明確規(guī)定。三是評(píng)估時(shí)使用的文書(shū)名稱(chēng)、種類(lèi)、具體內(nèi)容不統(tǒng)一，比如國(guó)家稅務(wù)總局、省局、市縣都制定了評(píng)估管理辦法，但是文書(shū)的式樣卻不統(tǒng)一，使稅管員在實(shí)際操作中較難把握。

（三）評(píng)估人員素質(zhì)參差不齊。做好納稅評(píng)估工作，需要一批精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)操作技能以及和納稅人約談具有一定的專(zhuān)業(yè)技巧的高素質(zhì)人員。但是目前普遍存在干部結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，“催報(bào)催繳”干部較多，具備既會(huì)計(jì)算機(jī)操作，又通曉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，能分析財(cái)務(wù)指標(biāo)的稅務(wù)干部很少，往往出現(xiàn)納稅評(píng)估有職責(zé)，但工作難以開(kāi)展或開(kāi)展不盡人意的現(xiàn)象，使納稅評(píng)估工作有些流于形式。

（四）監(jiān)督約束機(jī)制不到位。由于納稅評(píng)估工作剛剛起步，從調(diào)查情況來(lái)看，當(dāng)前，對(duì)納稅評(píng)估工作尚未有相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，即使有，也是粗線(xiàn)條的，原則性的，很難把握和操作，致使以評(píng)代查，評(píng)而不查，重復(fù)評(píng)估、評(píng)估發(fā)現(xiàn)偷稅問(wèn)題讓企業(yè)自行糾正或幫助企業(yè)隱瞞的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)其如何監(jiān)督，規(guī)范其運(yùn)作尚無(wú)完善的辦法，導(dǎo)致一些企業(yè)埋怨稅務(wù)機(jī)關(guān)“多頭”檢查，而在另一些企業(yè)中出現(xiàn)“笑迎評(píng)估，背對(duì)稽查”的現(xiàn)象。

（五）納稅評(píng)估的信息資料來(lái)源不寬。對(duì)內(nèi)，由于征收、管理、稽查各部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，信息數(shù)據(jù)不能統(tǒng)一共享，信息有時(shí)分塊割據(jù)，傳遞不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，信息不對(duì)稱(chēng)，造成評(píng)估資源浪費(fèi)。對(duì)外，與地稅、銀行、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)之間，沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，信息渠道不暢，許多必要的相關(guān)資料不能及時(shí)收集，缺乏統(tǒng)一的“稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)”。再者，有些納稅人提供的納稅申報(bào)信息有時(shí)還不完整、不準(zhǔn)確、不連續(xù)，對(duì)于這些信息，因擔(dān)心增加納稅人負(fù)擔(dān)，又不能經(jīng)常地開(kāi)展案頭審核，因此影響納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性。在系統(tǒng)內(nèi)雖然進(jìn)行了綜合征管軟件、出口退稅、防偽稅控三大系統(tǒng)整合，但可作為評(píng)估利用的信息少，計(jì)算機(jī)在納稅評(píng)估上仍只起到打字機(jī)的作用。

二、主要對(duì)策

（一）確立評(píng)估法律依據(jù)和位置。一是建議將納稅評(píng)估寫(xiě)入《稅收征管法》，將納稅評(píng)估以法的形式加以規(guī)范，完善評(píng)估內(nèi)容，規(guī)范評(píng)估程序，明確評(píng)估時(shí)限，統(tǒng)一評(píng)估文書(shū)，讓評(píng)估工作有法可依、有章可循，增強(qiáng)納稅評(píng)估的法律效力和可操作性。二是擺正納稅評(píng)估的位置。建立健全一套完整的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，配置業(yè)務(wù)精湛的人員，確保納稅評(píng)估長(zhǎng)期有效地正常開(kāi)展。三是統(tǒng)一各地納稅評(píng)估工作業(yè)務(wù)規(guī)程，制定納稅評(píng)估工作實(shí)施條例，將納稅評(píng)估的重點(diǎn)放在評(píng)估納稅人是否按規(guī)定履行納稅義務(wù)上，消除純粹的向評(píng)估要稅收超進(jìn)度的理念，使納稅評(píng)估真正成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管利器。

（二）注重評(píng)估實(shí)際操作方法。將納稅評(píng)估工作作為稅務(wù)日常管理的基本方法和有效途徑，提高納稅評(píng)估的科學(xué)性、規(guī)范性和針對(duì)性，主要做法是：1、全面掌握各種涉稅評(píng)估信息，從納稅人的申報(bào)資料入手，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)行為和納稅行為進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算和分析，進(jìn)行稅負(fù)對(duì)比。2、對(duì)不同的評(píng)估對(duì)象采取不同的評(píng)估方法，即采取案頭評(píng)估和人機(jī)結(jié)合或者稅務(wù)約談和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式。3、有計(jì)劃的分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模、分地域選擇納稅人進(jìn)行評(píng)估，確立評(píng)估的各個(gè)崗位，及時(shí)作出評(píng)估結(jié)論，加強(qiáng)與稽查部門(mén)的銜接，及時(shí)提供案源，提高威懾力。4、加強(qiáng)納稅申報(bào)的監(jiān)控力度，通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估不僅要堵塞漏洞，還要有效地防止零申報(bào)、負(fù)申報(bào)，保證申報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。5、確定納稅評(píng)估工作任務(wù)，一是要求稅管員對(duì)使用十萬(wàn)元版增值稅發(fā)票的商貿(mào)企業(yè)每月必須評(píng)估一次，二是對(duì)利用農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)每月必須評(píng)估一次，其余的每月要完成所轄納稅戶(hù)的20%，而對(duì)連續(xù)三個(gè)月零申報(bào)、負(fù)申報(bào)的納稅人次月必須進(jìn)行評(píng)估。6、進(jìn)行評(píng)估成果匯總和反饋，稅管員將評(píng)估工作報(bào)告交主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審理，查找分析問(wèn)題，從中提取一定比例的戶(hù)子轉(zhuǎn)入日常檢查，對(duì)有偷、逃、騙、抗稅行為的轉(zhuǎn)入稽查環(huán)節(jié)。

（三）增強(qiáng)干部評(píng)估綜合素質(zhì)。一是開(kāi)展經(jīng)常性的稅務(wù)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對(duì)評(píng)估人員通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、以老帶新等多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地帶動(dòng)稅收管理員業(yè)務(wù)水平和工作技能的提高。二是定期開(kāi)展“以案說(shuō)法”案例分析會(huì)，可以把各地開(kāi)展納稅評(píng)估以來(lái)的成功案例進(jìn)行講評(píng)，以達(dá)到交流和指導(dǎo)的作用，提高評(píng)估人員分析問(wèn)題的能力。三是選派評(píng)估人員下企業(yè)“跟班”學(xué)習(xí)，讓其熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和操作流程,提高其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，培養(yǎng)和造就一批精通財(cái)務(wù)知識(shí)和稅收理論，熟練掌握法律法規(guī)、信息技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)，以及了解與約談相關(guān)學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才。

（四）、建立評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。一是健全納稅評(píng)估的反饋機(jī)制。對(duì)評(píng)估的有關(guān)結(jié)論應(yīng)當(dāng)以詳實(shí)的說(shuō)明告知納稅人，原創(chuàng)：真正實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)”的宗旨。評(píng)估結(jié)論不能過(guò)于簡(jiǎn)單，否則納稅人無(wú)法據(jù)此“自行補(bǔ)正申報(bào)、補(bǔ)繳稅款、調(diào)整賬目”。同時(shí)理順征收、管理與稽查的關(guān)系，涉及到有關(guān)部門(mén)的，要及時(shí)進(jìn)行反饋。二是健全納稅評(píng)估移送機(jī)制。對(duì)有偷稅嫌疑、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票嫌疑、拒絕約談，或雖約談交待問(wèn)題，但不及時(shí)進(jìn)行改正的，或以前納稅評(píng)估時(shí)被發(fā)現(xiàn)并糾正的問(wèn)題再次發(fā)生的，以及少繳稅額達(dá)應(yīng)納稅額的一定比例或達(dá)到一定數(shù)額，應(yīng)及時(shí)移送稽查，不得以評(píng)代查。三是建立納稅評(píng)估考核獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化日常檢查，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估業(yè)績(jī)的考核，促進(jìn)納稅評(píng)估工作的規(guī)范運(yùn)作，同時(shí)與稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制考核融為一體，嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，充分有效發(fā)揮納稅評(píng)估的效能。

第4篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

一、重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的特點(diǎn)

1. 重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的特點(diǎn)。稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式主要特點(diǎn)：一是稅源專(zhuān)業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從度；二是側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作的稅源管理方式；三是側(cè)重于信息管稅方式的管理模式；四是側(cè)重于有區(qū)別、有重點(diǎn)地配置管理資源。稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式，最顯著的特點(diǎn)正是在于對(duì)“專(zhuān)業(yè)化”的定位，根據(jù)企業(yè)和所屬行業(yè)的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式賴(lài)以存在的前提，將是信息技術(shù)的廣泛支持和應(yīng)用。充分依托信息技術(shù)，發(fā)揮信息管稅的作用，構(gòu)建數(shù)據(jù)模型，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相關(guān)稅務(wù)管理工作。

2. 稅源專(zhuān)業(yè)化管理對(duì)企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)的挑戰(zhàn)。稅源專(zhuān)業(yè)化管理要求以稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息管稅為支撐，以專(zhuān)業(yè)化分工為保障，客觀(guān)上對(duì)企業(yè)適應(yīng)新管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。一是稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向?？陀^(guān)上要求企業(yè)積極主動(dòng)納稅、主動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估；二是稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以信息管稅為支撐。對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求；三是稅源專(zhuān)業(yè)化管理新模式要求以專(zhuān)業(yè)化分工為保障，將增加企業(yè)與稅務(wù)部門(mén)溝通交流；四是分級(jí)分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)化管理模式，將使稅務(wù)部門(mén)越來(lái)越熟悉企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的各項(xiàng)稅源將在稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)管之下。稅源專(zhuān)業(yè)化管理對(duì)稅源企業(yè)按行業(yè)、規(guī)模進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理的要求，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)、所屬行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化、細(xì)化稅收征管程序和服務(wù)程序的要求，為企業(yè)加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的溝通創(chuàng)造了有利條件，稅務(wù)部門(mén)充分地、全面了解企業(yè)多樣化、個(gè)性化需求，使稅務(wù)部門(mén)完善稅務(wù)服務(wù)程序，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

3. 稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及企業(yè)稅務(wù)管理都提出了更高、更嚴(yán)格的要求?？陀^(guān)上要求企業(yè)管理者以及稅務(wù)工作人員，加強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)進(jìn)行稅務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化稅務(wù)信息化管理。企業(yè)應(yīng)掌握有利時(shí)機(jī)，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極調(diào)研稅收對(duì)企業(yè)稅務(wù)信息的需求，結(jié)合企業(yè)稅務(wù)管理的實(shí)際需要，因地制宜進(jìn)行稅務(wù)信息化建設(shè)，強(qiáng)化稅務(wù)的信息化化管理。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，具有重要的意義。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，可以提升服務(wù)水平，優(yōu)化納稅服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，積極為納稅人排憂(yōu)解難。對(duì)稅源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和漏洞，通過(guò)深入分析、研究，及時(shí)完善制度、改進(jìn)工作、強(qiáng)化管理、堵塞漏洞，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，可以提高稅收宏觀(guān)預(yù)測(cè)、分析及調(diào)控能力。重點(diǎn)稅源企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)稅收收入的實(shí)現(xiàn)都起著舉足輕重的作用，重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞不但影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，而且對(duì)就業(yè)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)都有其重要性。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理與服務(wù)，為企業(yè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策、可以有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

4. 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下重點(diǎn)稅源企業(yè)的特點(diǎn)。一是企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)行為復(fù)雜。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，跨區(qū)域、跨行業(yè)相互滲透，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易等多種經(jīng)濟(jì)行為紛紛出現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)行為要求稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管工作必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下重點(diǎn)企業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為；二是重點(diǎn)稅源企業(yè)企業(yè)對(duì)政策調(diào)整的反應(yīng)措施更加靈敏。重點(diǎn)企業(yè)對(duì)政策的研究能力得到很大的提升，很多企業(yè)甚至專(zhuān)門(mén)組織人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，以便及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略決策。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的有效途徑

重點(diǎn)稅源管理是組織收入的基礎(chǔ)性工作，就是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)各種方式，調(diào)查、分析跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減及稅負(fù)變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模與分布，對(duì)重點(diǎn)稅源的現(xiàn)狀及其變動(dòng)趨勢(shì)做出合理判斷，有針對(duì)性地研究改進(jìn)措施、實(shí)施科學(xué)決策、強(qiáng)化稅收管理的一系列管理活動(dòng)。做好重點(diǎn)稅源管理，必須積極培育重點(diǎn)稅源，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘新潛力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

1. 建立科學(xué)嚴(yán)密的重點(diǎn)稅源管理員制度，主動(dòng)接受重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理對(duì)稅務(wù)管理的挑戰(zhàn)。

一是建立、健全重點(diǎn)稅源管理員制度。這是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的基本要求，建立科學(xué)嚴(yán)密的重點(diǎn)稅源管理員制度，就抓住了稅源管理的關(guān)鍵，合理配置人力資源，科學(xué)調(diào)整工作崗位。將那些責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的稅務(wù)管理員安排到重點(diǎn)稅源管理崗位，及時(shí)充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，優(yōu)先保證對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理的需要；二是加大對(duì)重點(diǎn)稅源管理員的培訓(xùn)力度。在面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題的環(huán)境下，對(duì)重點(diǎn)稅源管理崗位人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)；三是制定些相應(yīng)的考核辦法落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。明確落實(shí)重點(diǎn)稅源管理責(zé)任，大力強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，執(zhí)法活動(dòng)有記錄、執(zhí)法過(guò)程可監(jiān)控、工作結(jié)果可核查、工作績(jī)效能考核，形成一種良性循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)的管理機(jī)制。

2. 注重提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控和管理方式的科學(xué)性、規(guī)范性。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提升監(jiān)管效能。及時(shí)了解監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化的趨勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的收入進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。對(duì)于稅收入庫(kù)稅款較大、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)異常的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)了解市場(chǎng)行情、行業(yè)指標(biāo)等動(dòng)態(tài)情況，分析、預(yù)測(cè)稅源的變化情況和發(fā)展趨勢(shì)，并進(jìn)行持續(xù)有效的跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握征管的薄弱環(huán)節(jié)和稅源潛力；二是明確重點(diǎn)稅源納稅人的各類(lèi)報(bào)表填報(bào)義務(wù)與責(zé)任。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是依托信息化對(duì)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)管理的支撐作用。改變目前有些指標(biāo)的采集與填報(bào)仍要手工操作情況，能從相關(guān)支撐系統(tǒng)直接取數(shù)，減輕審核數(shù)據(jù)的工作量，減少手工操作數(shù)據(jù)出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。依托信息化支撐，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)各種涉稅動(dòng)態(tài)信息，全面了解掌握納稅人履行納稅義務(wù)的真實(shí)情況，充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)支撐，提高信息采集量，使企業(yè)的征管基礎(chǔ)信息等涉稅指標(biāo)能自動(dòng)獲取，減少手工填報(bào)和數(shù)據(jù)審核的工作量，同時(shí)也能保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善重點(diǎn)稅源報(bào)表的審核公式，通過(guò)增添數(shù)據(jù)互審公式，避免重點(diǎn)稅源報(bào)表過(guò)程中數(shù)額錯(cuò)誤等一些常見(jiàn)的問(wèn)題，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為稅收趨勢(shì)分析提供數(shù)據(jù)支持，較大程度地發(fā)揮信息手段在重點(diǎn)稅源監(jiān)管中的作用。

3. 建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的運(yùn)用。從日常的異常指標(biāo)來(lái)發(fā)現(xiàn)征管上的薄弱環(huán)節(jié)，采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，提高稅源監(jiān)控管理水平。建立稅收分析、稅源監(jiān)控新模式。根據(jù)納稅人報(bào)送的納稅資料，跟蹤納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)信息，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核評(píng)析、稅收綜合分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)的運(yùn)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人納稅申報(bào)中的稅負(fù)異常等問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行以服務(wù)為主的管理辦法，為納稅人提供更具針對(duì)性、切實(shí)性的稅務(wù)管理、納稅輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，提高管理質(zhì)量的效率，提高納稅遵從度。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)置有針對(duì)性的稅收收入分析指標(biāo)，對(duì)各個(gè)指標(biāo)的增減情況及增減的原因進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)納稅人本身因素、稅收政策因素、其他因素的分析，對(duì)稅源變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出加強(qiáng)同行業(yè)或同類(lèi)事項(xiàng)稅收管理起促進(jìn)作用、借鑒作用的管理措施和方法。對(duì)每一戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和疑點(diǎn)，并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)估。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的常規(guī)分析。對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)展基本內(nèi)容的常規(guī)測(cè)算分析，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和稅收繳納情況進(jìn)行客觀(guān)的描述與評(píng)價(jià)，明晰稅收收入形勢(shì)，說(shuō)明稅收增減影響因素，揭示稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，查找稅收異常企業(yè)；二是通過(guò)對(duì)稅源的監(jiān)測(cè)和分析，掌握稅源的現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)。

第5篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣法律服務(wù)環(huán)境，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)管理，依法打擊非法從事有償法律服務(wù)行為，維護(hù)法律服務(wù)市場(chǎng)正常秩序，提升法律服務(wù)人民群眾滿(mǎn)意度，根據(jù)《律師法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)研究，從2020年3月起對(duì)我縣法律服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，具體內(nèi)容如下：

一、整治范圍

（一）未經(jīng)合法登記設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（二）法律服務(wù)機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)的；

（三）在公共場(chǎng)所違法張貼廣告、發(fā)放名片招攬案源的；

（四）冒充律師、法律服務(wù)工作者從事訴訟、非訴訟和辯護(hù)業(yè)務(wù)的人員；

（五）其他擾亂法律服務(wù)市場(chǎng)秩序的行為。

二、整治方式

（一）對(duì)于侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，擾亂法律服務(wù)市場(chǎng)的違法行為，由相關(guān)職能部門(mén)依法予以取締或處理；

對(duì)違規(guī)收費(fèi)的，移送稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行納稅審查；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，如有發(fā)生以暴力、威脅等方式進(jìn)行妨礙、阻撓的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

（三）對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，不作為、亂作為或徇私枉法的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月5日—10日）。

印發(fā)通告，將清理整頓的范圍、內(nèi)容、舉報(bào)投訴電話(huà)等事項(xiàng)向社會(huì)公告。動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界積極關(guān)心、支持、參與此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢舉揭發(fā)非法從事法律服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。

（二）自查自糾階段（3月11日—3月31日）。

安排律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)按照要求進(jìn)行自查自報(bào)，自查自報(bào)情況書(shū)面報(bào)縣司法局，自查報(bào)告應(yīng)包括：機(jī)構(gòu)基本情況、2019年財(cái)務(wù)情況、案件情況以及存在問(wèn)題和下一步打算；自查自報(bào)存在違法違規(guī)情況的，限期整改。

（三）清理整頓階段（4月1日—4月20日）。

對(duì)非法從事法律服務(wù)的機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處并予以堅(jiān)決取締；對(duì)未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的，給予行業(yè)處分。

（四）總結(jié)提升階段（4月21日—5月20日）。

建立完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。積極宣傳行業(yè)正反典型案例，警示廣大群眾在有法律服務(wù)需求時(shí)應(yīng)向正規(guī)合法的機(jī)構(gòu)咨詢(xún)或?qū)で髱椭鸩揭?guī)范我縣法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立縣法律服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，公共法律服務(wù)管理科、人民參與和促進(jìn)法治科負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治具體工作。

（二）提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合。

開(kāi)展本次法律服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是規(guī)范我縣法律服務(wù)市場(chǎng)正常秩序、維護(hù)法律服務(wù)業(yè)社會(huì)聲譽(yù)、提高司法公信力的重要工作。全縣法律服務(wù)行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性，積極參與和配合此次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

第6篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

關(guān)鍵詞:律師事務(wù)所;財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;建議

一、律師事務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀

來(lái)自全國(guó)律協(xié)的消息,最近10年,我國(guó)律師人數(shù)以每年2萬(wàn)左右的速度增長(zhǎng),目前我國(guó)律師人數(shù)已突破30萬(wàn),律師事務(wù)所達(dá)到2.5萬(wàn)多家。律師隊(duì)伍成為一支較大規(guī)模的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍,律師業(yè)也成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在律師業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下,如何積極響應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求,這就對(duì)律師和律師事務(wù)所提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),除了提高律師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)外,加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的內(nèi)部管理也是重要的一方面。在國(guó)內(nèi)律師行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下,如何能快速的做大、做強(qiáng),除了律師自身的能力外,律師事務(wù)所的內(nèi)部管理和內(nèi)部約束能力,即擁有一個(gè)良好的內(nèi)部控制系統(tǒng),是律師事務(wù)所要考慮的重要內(nèi)容。由于律師事務(wù)所管理的特殊性,整個(gè)行業(yè)內(nèi)沒(méi)有統(tǒng)一的內(nèi)部控制體系,部分律師事務(wù)所雖有自身的內(nèi)部控制系統(tǒng),但對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)還不夠完善,實(shí)施起來(lái)也不能完全到位。作為內(nèi)部控制的重要組成部分,財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須能跟進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展的要求,通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,“大所”和“小所”以此為基礎(chǔ)進(jìn)行自我優(yōu)化,打造適合自身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,建立與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng),已成為律師事務(wù)所發(fā)展的迫切需要。

二、律師事務(wù)所財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

內(nèi)部控制理論一直都是國(guó)內(nèi)外研究的重要內(nèi)容,現(xiàn)有的內(nèi)部控制理論大都以COSO框架為基礎(chǔ),COSO的內(nèi)部控制要素包括:控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)控。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一環(huán),也應(yīng)從這些要素展開(kāi)研究和設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目的是要保障資產(chǎn)安全和完整,保證財(cái)務(wù)活動(dòng)在授權(quán)和批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。通過(guò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制傳輸出的數(shù)據(jù),要真實(shí)可靠,要能為管理決策所用。通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制要素展開(kāi)分析,發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所目前存在的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問(wèn)題如下:

(一)控制環(huán)境薄弱,人員內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)

律師事務(wù)所的設(shè)立和執(zhí)業(yè)必須符合《律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定,組織形式大多為合伙制或個(gè)人所有形式,管理多采用主任負(fù)責(zé)制或合伙人會(huì)議制度。對(duì)于會(huì)計(jì)核算辦法,參照?qǐng)?zhí)行財(cái)政部印發(fā)的關(guān)于《會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、稅務(wù)師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法》的通知,對(duì)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》還是《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》沒(méi)有明確的定論。在稅務(wù)上,合伙人繳納個(gè)體工商戶(hù)所得稅,查賬征收和核定征收并存。這些外部控制環(huán)境會(huì)對(duì)律所管理造成影響。在內(nèi)部控制環(huán)境上,律所為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)收能力,管理者和合伙人對(duì)案源收入關(guān)注較多,對(duì)財(cái)務(wù)工作關(guān)注較少,認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是收款、開(kāi)票、記賬。而財(cái)務(wù)人員大多由律師或行政人員兼任,缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),財(cái)務(wù)管理僅停留在收費(fèi)、記賬階段,可見(jiàn)從上到下缺少控制意識(shí),無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃。在內(nèi)外部的雙重影響下,律所財(cái)務(wù)內(nèi)部控制表現(xiàn)薄弱,隨著律師事務(wù)所規(guī)模的日益擴(kuò)大,現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理方式已不適應(yīng)發(fā)展的需要。

(二)風(fēng)險(xiǎn)管理不全面,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不足

由于律師執(zhí)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)巨大,律師事務(wù)所會(huì)通過(guò)謹(jǐn)慎的選擇客戶(hù)、購(gòu)買(mǎi)律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等方式來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)律師事務(wù)所財(cái)務(wù)人員侵占資金案件時(shí)有發(fā)生,例如:2015年爆出的某律師事務(wù)所北京代表處財(cái)務(wù)人員,就在3年時(shí)間里侵占錢(qián)款4426萬(wàn)余元;西安某律師事務(wù)所出納,5年先后挪用資金253萬(wàn)元。為什么屢有此類(lèi)事件發(fā)生？究其原因,都是管理者對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠造成的,如果對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以足夠關(guān)注,就可以大大減少資金挪用事件的發(fā)生。

(三)財(cái)務(wù)管理特殊,日常監(jiān)督不到位

律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理異于公司制企業(yè),比如委托合同會(huì)分為風(fēng)險(xiǎn)合同、正常收費(fèi)合同等,如何對(duì)合同收費(fèi)進(jìn)行管理？就需要采取不同的方法。日常財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)是:收入管理、公共費(fèi)用管理、律師薪酬及合伙人利潤(rùn)分成管理。大多數(shù)律師事務(wù)所受規(guī)模影響沒(méi)有專(zhuān)設(shè)的審計(jì)部門(mén),沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。而律師和合伙人大多忙于業(yè)務(wù),很少對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,甚至不予過(guò)問(wèn)。由于缺少有效的監(jiān)督或監(jiān)督不到位,導(dǎo)致部分律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)管理處于隨意狀態(tài)。

(四)受制于成本效益,關(guān)鍵財(cái)務(wù)控制程序缺失

對(duì)于基本的財(cái)務(wù)內(nèi)控程序,比如不相容職務(wù)分離,部分律師事務(wù)所的會(huì)計(jì)和出納都由一人擔(dān)任,經(jīng)辦人和批準(zhǔn)人同為一人。諸如此類(lèi)的節(jié)約成本費(fèi)用之舉有很多,孰不知,為了節(jié)省小錢(qián),造成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的缺失,進(jìn)而會(huì)誘發(fā)更大的損失。在這種放任式的管理下,又何談財(cái)務(wù)信息分析、整合、戰(zhàn)略決策,最終導(dǎo)致律師事務(wù)所的發(fā)展受限。

三、律師事務(wù)所財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的改善建議

基于律師事務(wù)所財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題,結(jié)合律師業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,應(yīng)采取以下措施改善,進(jìn)而達(dá)到建立和優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目的。

(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí),改變管理方式

由于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行會(huì)受控制環(huán)境的影響,因此律所的合伙人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)。具體可通過(guò)制度、全員培訓(xùn)等形式傳遞控制的理念。只有全員都有了控制意識(shí),才能重視律所的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。管理者要因所制宜,改變一言堂的管理方式,不要靠拍腦袋、拍大腿來(lái)進(jìn)行管理決策,可以通過(guò)成立有合伙人代表的財(cái)務(wù)委員會(huì),對(duì)律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理,并設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)某绦蚝头椒?來(lái)改變財(cái)務(wù)管理方式。

(二)建立財(cái)務(wù)預(yù)算體系,達(dá)到目標(biāo)過(guò)程均可控

律師事務(wù)所的收入分配制度,已從簡(jiǎn)單的案件提成制,發(fā)展到盈余分配制,合伙人對(duì)利潤(rùn)日漸重視,加之財(cái)務(wù)管理的特殊性,財(cái)務(wù)過(guò)程管理變的很重要,因此律所應(yīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算體系,將運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、收入、成本、分配納入預(yù)算,以便提高財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管控的主動(dòng)性。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,進(jìn)行定期匯總反饋,做到對(duì)異常財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控,并使盈余可控,避免了亡羊補(bǔ)牢的危害,進(jìn)而使合伙人受益。

(三)建立信息溝通反饋系統(tǒng),適應(yīng)規(guī)?；枰?/p>

為適應(yīng)律師事務(wù)所規(guī)模化發(fā)展需要,律所應(yīng)建立案件的利益沖突審查制度,建立從立案到結(jié)案的信息管理系統(tǒng),并建立財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),來(lái)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和稽核,財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)系統(tǒng)掌握合同中的財(cái)務(wù)條款,并對(duì)已立案件的收費(fèi)進(jìn)行審查,以達(dá)到控制的目的。通過(guò)建立財(cái)務(wù)分析體系,對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行分析,出具月度、半年度或年度的財(cái)務(wù)分析報(bào)告,通過(guò)財(cái)務(wù)的總結(jié)反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足,對(duì)控制系統(tǒng)進(jìn)行完善。同時(shí)使信息溝通和反饋處于通暢狀態(tài),確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的良性循環(huán)。

(四)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,做好日常監(jiān)督

律師事務(wù)所從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,要有完整的風(fēng)險(xiǎn)管理程序,這樣才能對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效管理,進(jìn)而采取措施規(guī)避和減輕風(fēng)險(xiǎn)。比如關(guān)注所得稅核定征收存在的風(fēng)險(xiǎn),才能完善賬務(wù)體系,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,進(jìn)而輕松應(yīng)對(duì)所得稅查賬征收。另外制度設(shè)計(jì)的再好,也必須進(jìn)行監(jiān)督,律所的日常管理多由律師兼任,律師大多以自己的業(yè)務(wù)為重,很少顧及監(jiān)督,對(duì)于合伙制律師事務(wù)所,合伙人應(yīng)充分享有監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利,只有合伙人重視對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督和審查,才能更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

四、結(jié)論

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在建立法治社會(huì)的氛圍下,客戶(hù)對(duì)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)不斷提出更高的要求,建立和完善與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系,是律師事務(wù)所努力的方向。相關(guān)財(cái)務(wù)人員及法律工作者要對(duì)內(nèi)部控制理論進(jìn)行不斷研究,為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的發(fā)展出力。由于新理念和技術(shù)的不斷涌現(xiàn),為律師事務(wù)所財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的研究提供了更大的空間和更多的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]謝鵬.律師事務(wù)所規(guī)模與管理:合適的才是最好的[J].中國(guó)律師,2015,(07)

[2]李超.淺析律師事務(wù)所內(nèi)部控制的特征[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016,(09)

第7篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

一、加強(qiáng)組織建設(shè)

為加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立征管分局納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

主要職責(zé)：制定《征管分局納稅評(píng)估工作實(shí)施意見(jiàn)》、《征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案》和《征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法》等相關(guān)制度，組織開(kāi)展納稅評(píng)估工作和負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的抽樣復(fù)核。。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)納稅評(píng)估工作組，組長(zhǎng)：伍旭春，成員：楊嵐、張傳東、歐陽(yáng)升、姚紅兵、王仕田。負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估工作。

二、初步評(píng)估流程

（一）風(fēng)險(xiǎn)提醒：依托初步評(píng)估軟件，對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人，納稅服務(wù)股通過(guò)納稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行“告知”處理（風(fēng)險(xiǎn)提醒），提醒納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋。

（二）案頭分析。在收到納稅人的反饋信息后，評(píng)估工作組進(jìn)行集體案頭分析，并擬定后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。分析時(shí)要綜合考慮“疑點(diǎn)指標(biāo)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅人反饋信息、系統(tǒng)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)”等多種因素。案頭分析的過(guò)程應(yīng)有相關(guān)的工作底稿。

（三）應(yīng)對(duì)措施：評(píng)估工作組將案頭分析情況每周五分局例會(huì)上向評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提交擬定的后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。批準(zhǔn)后，由評(píng)估工作組組長(zhǎng)在系統(tǒng)中進(jìn)行“篩選”，管理股股長(zhǎng)分配后續(xù)處理任務(wù)。明確“分析排查時(shí)限”、“匯報(bào)審定時(shí)限”和“本期初步評(píng)估任務(wù)完成時(shí)限”。后續(xù)處理期間，評(píng)估工作組應(yīng)履行監(jiān)控派事職責(zé)。

（四）及時(shí)總結(jié)：當(dāng)期初步評(píng)估任務(wù)完成后，評(píng)估工作組應(yīng)針對(duì)初評(píng)中存在的問(wèn)題，草擬《征管分局期初步評(píng)估工作報(bào)告》，并就加強(qiáng)征收管理、提升服務(wù)質(zhì)量、完善軟件功能等方面，提出具體的意見(jiàn)和建議。

三、專(zhuān)業(yè)評(píng)估流程

（一）評(píng)估工作組以初步評(píng)估系統(tǒng)為主要案源渠道，“篩選”重點(diǎn)稅源納稅人做為專(zhuān)業(yè)評(píng)估對(duì)象（上級(jí)局選中的除外），開(kāi)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估工作。

（二）評(píng)估工作組負(fù)責(zé)“專(zhuān)業(yè)評(píng)估案例”的編寫(xiě)，及時(shí)報(bào)送縣局納稅服務(wù)股完成宣傳、推廣工作。

四、責(zé)任追究

未按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展納稅評(píng)估工作，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

附件1：征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法

附件2：征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案

縣地稅局征管分局

年六月二十九日

附件1

征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開(kāi)展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保證初步納稅評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性，針對(duì)報(bào)表采集需求，特制定本辦法。

一、“雙平臺(tái)”開(kāi)通。納稅評(píng)估崗（綜合股）負(fù)責(zé)開(kāi)通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”，管理股按月將需要開(kāi)通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人名單傳遞給納稅評(píng)估崗（綜合股）。

二、確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)開(kāi)通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料，確定會(huì)計(jì)制度和報(bào)表報(bào)送時(shí)限，其中市局級(jí)以上重點(diǎn)稅源納稅人按月報(bào)送（金融企業(yè)除外）。

三、采集報(bào)表流程。

1、每月上旬由納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知開(kāi)通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人按要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并審核上門(mén)報(bào)送報(bào)表（電子）的完整性，通過(guò)“稅收管理平臺(tái)”導(dǎo)入報(bào)表，完成報(bào)表申報(bào)工作。納稅服務(wù)股在每月上旬的最后一個(gè)工作日將已報(bào)送報(bào)表的納稅人名單（分管理小組）導(dǎo)出并放入分局臨時(shí)文件夾中，通知管理股。

2、每月中旬，管理股根據(jù)納稅服務(wù)股提供的名單，對(duì)未報(bào)送報(bào)表的納稅人進(jìn)行催報(bào)(必要時(shí)可上門(mén)輔導(dǎo)納稅人如何報(bào)送報(bào)表)，并于中旬的最后一個(gè)工作日，整理出《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》（含微機(jī)編碼、納稅人名稱(chēng)、報(bào)表所屬期）轉(zhuǎn)綜合股。

3、綜合股根據(jù)管理股轉(zhuǎn)來(lái)的《未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)》，并依據(jù)《征管法》第25條和62條的規(guī)定，一日內(nèi)制作《責(zé)令限期改正通知書(shū)》轉(zhuǎn)管理股送達(dá)納稅人。

四、責(zé)任追究。各職能股未按上述要求采集納稅人報(bào)表資料的，造成不良后果的，按照《縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則》處理。

五、本辦法自6月1日起施行。

縣地稅局征管分局

年六月八日

附件2

征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案

為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專(zhuān)業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開(kāi)展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保障推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行，特制定征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以組織收入為中心，實(shí)現(xiàn)稅源管理“四位一體”的有機(jī)互動(dòng)，提升稅源監(jiān)管能力，有效地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提高納稅人稅法遵從度，建立一個(gè)指標(biāo)科學(xué)、手段先進(jìn)、監(jiān)控有力的納稅評(píng)估體系。

二、工作思路

以稅收專(zhuān)業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范評(píng)估行為和提高評(píng)估人員素質(zhì)為重點(diǎn)，以規(guī)避納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為保障，實(shí)現(xiàn)初步評(píng)估與專(zhuān)業(yè)評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。

三、工作內(nèi)容

（一）采集納稅人、扣繳義務(wù)人的 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)；

（二）對(duì)初步評(píng)估系統(tǒng)篩選推送的疑點(diǎn)，按系統(tǒng)提示選擇處理方式，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（三）對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，做出相應(yīng)處理；

（四）針對(duì)疑點(diǎn)核實(shí)過(guò)程中反映出的問(wèn)題，提出加強(qiáng)征管建議。

四、初步評(píng)估推廣應(yīng)用實(shí)施步驟

（一）“雙平臺(tái)”開(kāi)通。完善已開(kāi)通“雙平臺(tái)”，確保符合條件的納稅人全部開(kāi)通納稅服務(wù)平臺(tái)。

（二）確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)所轄查帳征收納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahta登記的初始資料（會(huì)計(jì)制度、報(bào)表報(bào)送時(shí)限：市局以上重點(diǎn)納稅人必須按月報(bào)表，金融企業(yè)除外），納稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知納稅人按要求報(bào)送納稅人并按《縣地稅局關(guān)于報(bào)送<會(huì)計(jì)報(bào)表>及啟用納稅服務(wù)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》中的樣式以書(shū)面通知的形式通知上門(mén)辦稅的納稅人、扣繳義務(wù)人；未按期報(bào)送的，管理股負(fù)責(zé)落實(shí)催報(bào)并送達(dá)相關(guān)文書(shū)。（4月25日-5月15日）

（三）前期評(píng)估數(shù)據(jù)的采集。根據(jù)初步評(píng)估系統(tǒng)提示，各管理小組負(fù)責(zé)采集納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；要求納稅人登錄納稅服務(wù)平臺(tái)后對(duì)未報(bào)送的都要求按時(shí)報(bào)送。（5月3日-5月25日）

（四）操作培訓(xùn)。

1、管理股負(fù)責(zé)對(duì)納稅人上門(mén)開(kāi)展操作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有：納稅人服務(wù)平臺(tái)的功能、各功能模塊的操作、會(huì)計(jì)報(bào)表模板選用、錄入、報(bào)送的有關(guān)要求。（4月25日-5月25日）

2、綜合股負(fù)責(zé)對(duì)分局所有人員進(jìn)行“雙平臺(tái)”及初步評(píng)估系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。（5月6日）

（五）實(shí)施“評(píng)估號(hào)02”初步評(píng)估。

1、評(píng)估對(duì)象的確認(rèn)。由納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)計(jì)算篩選的初步評(píng)估對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。(5月4日－5月5日)

2、評(píng)估任務(wù)的分配。各稅收管理組長(zhǎng)分配初步評(píng)估任務(wù)。（5月6日）

3、評(píng)估人員(稅收管理人員)根據(jù)系統(tǒng)計(jì)算的疑點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施初步評(píng)估，管理股應(yīng)對(duì)評(píng)估情況于每周分局會(huì)議上通報(bào)。（5月7日－5月25日）

（六）評(píng)估總結(jié)

1、各管理小組對(duì)初步評(píng)估的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并以書(shū)面材料報(bào)送綜合股。（5月27日前）

2、管理股對(duì)日常檢查、巡查、納稅輔導(dǎo)的工作底稿等紙質(zhì)資料，按戶(hù)序時(shí)整理。（5月31日前）

3、納稅評(píng)估崗負(fù)責(zé)配合縣局納稅服務(wù)股組織初步評(píng)估工作的績(jī)效考核及評(píng)估案件的復(fù)核工作。（6月1日－6月15日）

4、各崗位針對(duì)縣局納稅服務(wù)股的考核通報(bào)，及時(shí)整改落實(shí)。（6月20日前）

四、工作要求

（一）成立組織。為保證工作順利開(kāi)展，成立縣地稅局征管分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長(zhǎng)，張?zhí)K銅、吳良誠(chéng)、肖培政任副組長(zhǎng)，伍旭春、張傳東、王陵為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)分局初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作組織實(shí)施。

（二）精心組織。要高度重視初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作，要認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施評(píng)估前，一是要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全體稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣局制定的納稅評(píng)估工作辦法及分局的推廣應(yīng)用實(shí)施方案，參加市、縣局及分局組織的軟件操作培訓(xùn)，要求評(píng)估人員熟練掌握初步評(píng)估的內(nèi)容和方法；二是做好宣傳、輔導(dǎo)工作，要讓納稅人掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表模板的錄入、報(bào)送要求，以及根據(jù)“雙平臺(tái)”提示的評(píng)估疑點(diǎn)信息進(jìn)行自查自咎；三是“三無(wú)不談”原則，針對(duì)約談對(duì)象要充分做好案頭分析準(zhǔn)備工作，做到無(wú)必要準(zhǔn)備不約談；無(wú)明確思路不約談；無(wú)主要方法不約談。

（三）初步評(píng)估與專(zhuān)業(yè)評(píng)估相結(jié)合。納稅評(píng)估崗在初評(píng)對(duì)象篩選環(huán)節(jié)，根據(jù)評(píng)估計(jì)劃、稅源狀況及評(píng)估力量，合理安排專(zhuān)業(yè)評(píng)估任務(wù)。

（四）加強(qiáng)評(píng)估的后續(xù)管理。遵循“誰(shuí)評(píng)估，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由評(píng)估人員對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤管理。

（五）總結(jié)提高。各管理小組要對(duì)納稅評(píng)估工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足。對(duì)專(zhuān)業(yè)評(píng)估的典型案例要認(rèn)真整理并形成書(shū)面總結(jié)。

第8篇：稅務(wù)案源管理辦法范文

問(wèn)題一：稅源管理機(jī)構(gòu)職能“缺位”。在新一論征管改革中，隨著征、管、查分離和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，稅務(wù)專(zhuān)管員的職能發(fā)生了變化，由“管戶(hù)”為主逐漸過(guò)渡到以“管事”為主，這在一定程度上防止了“人情稅”和“關(guān)系稅”，有利于稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)，改革的方向是對(duì)的。但是，在一些地方也出現(xiàn)了“兩少一多”現(xiàn)象：稅收管理員下戶(hù)調(diào)查研究的少了，對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)情況、繳稅情況及稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析的少了，依靠納稅戶(hù)自行申報(bào)來(lái)掌握稅源、指導(dǎo)征收的多了。如申報(bào)不實(shí)，出了偷漏稅問(wèn)題則由稽查部門(mén)去處理。這樣一來(lái)，在稅源的管理上便出現(xiàn)了“空檔”，管事與管戶(hù)在相當(dāng)程度上脫了節(jié)。由于征、管、查之間始終處于變動(dòng)磨合的狀態(tài)，未達(dá)到統(tǒng)一和規(guī)范，稅源管理的職能存在“缺位”現(xiàn)象。辦稅大廳征收人員不再下戶(hù)，就表征稅，被動(dòng)接受納稅人的申報(bào)資料，并不能主動(dòng)收集納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源變動(dòng)情況；基層分局（所）的稅收管理員對(duì)稅源控管乏力，由過(guò)去的專(zhuān)管員下廠(chǎng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變成了遠(yuǎn)離企業(yè)、坐看報(bào)表的靜態(tài)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源底數(shù)不清，戶(hù)籍不明，造成大戶(hù)管不細(xì)、小戶(hù)漏管多，“疏于管理、責(zé)任淡化"的問(wèn)題凸現(xiàn)。

問(wèn)題二：稅源管理手段相對(duì)滯后。在當(dāng)前稅源管理過(guò)程中，單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶(hù)、非重點(diǎn)稅源、某些行業(yè)、某些區(qū)域及工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱，給一些蓄意偷逃稅犯罪分子以可乘之機(jī)。傳統(tǒng)的稅源管理手段相繼取消而喪失，而新的信息管理手段又未到位，基層稅務(wù)干部普遍感到茫然和無(wú)所適從。有的被動(dòng)地等待信息化建設(shè)的發(fā)展，寄希望于省局為他們提供“一步到位”的辦法和手段。雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的狀況不能運(yùn)用大量的信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。此外，還建立沒(méi)有完全意義上的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理監(jiān)控機(jī)制，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息傳遞渠道單一、滯后。

問(wèn)題三：部門(mén)協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來(lái)看，涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、城建、地稅等部門(mén)之間的協(xié)作配合還沒(méi)有真正建立起來(lái)，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。從內(nèi)部來(lái)看，征、管、查三部門(mén)、機(jī)關(guān)科（股）室之間、上級(jí)局與下級(jí)局之間在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)配合不暢，沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒(méi)有建立起來(lái)。

問(wèn)題四：稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過(guò)程中，困擾基層的一個(gè)主要問(wèn)題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線(xiàn)稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象?；鶎佣愒垂芾砣藛T應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開(kāi)展稅源控管，以致對(duì)納稅人的信息掌握不全。同時(shí)存在部分地區(qū)稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅收管理員日常工作存在任務(wù)不明、目標(biāo)不清、考核不到位的問(wèn)題。稅收管理員業(yè)務(wù)水平參次不齊，適應(yīng)現(xiàn)代稅收征管的工作能力和稅收?qǐng)?zhí)法水平不高，工作缺乏主動(dòng)，不能很好地履行工作職責(zé)。

問(wèn)題五：經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長(zhǎng)期并存，使納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對(duì)象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多樣性，使其收入來(lái)源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后，使稅源管理工作陷于被動(dòng)。

二、加強(qiáng)稅源管理的建議

今年，省局把稅源管理作為三大重點(diǎn)工作之一，提得高度可見(jiàn)，重要性之強(qiáng)。要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹(shù)立科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過(guò)人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化對(duì)稅源的管理和監(jiān)控。

（一）理順關(guān)系，明確職責(zé)，全面建立稅源管理體系。

按照加強(qiáng)管理、講求效率和有利于服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置基層稅源管理機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整征管職能，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。按照以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立統(tǒng)一、規(guī)范的崗責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確征、管、查三部門(mén)的職責(zé)分工，避免各環(huán)節(jié)、崗位之間職責(zé)交叉或缺位，三部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接，既要分工，又要協(xié)作；既要制約，又要協(xié)調(diào)，凝集征、管、查合力，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)結(jié)合，提高稅源管理的整體效能。搞好征管信息系統(tǒng)前、后臺(tái)的業(yè)務(wù)整合與銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到分工不分家，防止推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生，保證征管業(yè)務(wù)流程銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效?？h（區(qū)）局管理股應(yīng)為專(zhuān)門(mén)的稅源管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)稅源的收集、匯總、分析，監(jiān)督指導(dǎo)基層分局（所）加強(qiáng)稅源管理；稽查局、辦稅服務(wù)廳作為稅源監(jiān)控的輔助管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)納稅人的稅源采集及稅收征管相關(guān)情況的反饋工作?；鶎臃志郑ㄋ槎愒垂芾淼闹髁?，經(jīng)常深入到納稅單位進(jìn)行稅源調(diào)查分析，監(jiān)控掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅源變化情況，掌握一些非常規(guī)性的稅源變化情況，特別要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)、有偷稅嫌疑的企業(yè)、漏征漏管戶(hù)、新辦戶(hù)、停（歇）業(yè)戶(hù)、注銷(xiāo)戶(hù)、非正常戶(hù)等納稅人的監(jiān)控工作，減少稅收死角。定期、不定期地組織稅收管理員，對(duì)某一地區(qū)、某一行業(yè)的稅源進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和控管，將稅源監(jiān)控置于征管之中，在征管中尋找稅源、監(jiān)控稅源。進(jìn)一步健全和完善征管、稅政、法制、發(fā)票、計(jì)財(cái)、信息中心、監(jiān)查審計(jì)等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和職能功效，積極為基層部門(mén)強(qiáng)化稅源管理提供指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，多渠道多領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)稅源的精細(xì)化、規(guī)范化管理，全方位地構(gòu)建稅源管理體系。

（二）以人為本，注重實(shí)效，把稅收管理員制度落到實(shí)處。

1、科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。縣（區(qū)）級(jí)局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢(shì)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點(diǎn)提高，農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點(diǎn)，重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對(duì)大企業(yè)、納稅信用等級(jí)較低企業(yè)以及城區(qū)等重點(diǎn)稅源戶(hù)的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。加強(qiáng)稅收管理員的培訓(xùn)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合崗位的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和管理的難易程度，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，切實(shí)提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2、建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。積極探索稅收管理員能級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級(jí)，按級(jí)定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。建立健全稅收管理員崗責(zé)體系，按照稅收管理員工作崗位的不同，規(guī)范工作流程，明確職能定位和工作重點(diǎn)，減少日常的應(yīng)付性事務(wù)工作，確保稅收管理員有時(shí)間、有精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿制度，規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)機(jī)制。

3、建立稅收管理員工作平臺(tái)，提高工作效率。積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開(kāi)展工作，要在征管業(yè)務(wù)核心軟件基礎(chǔ)上拓展功能，研究開(kāi)發(fā)稅收管理員工作平臺(tái)。通過(guò)工作平臺(tái)規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢(xún)各項(xiàng)涉稅信息。圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過(guò)分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒(méi)管”的問(wèn)題，提高稅收管理員工作的實(shí)效性和針對(duì)性，有效地加強(qiáng)稅源管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

（三）創(chuàng)新手段，改進(jìn)方法，實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理。

1、加強(qiáng)戶(hù)籍管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)?；鶎臃志郑ㄋ┮謪^(qū)域、分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、分行業(yè)、分類(lèi)別、分戶(hù)建立納稅人戶(hù)籍檔案。健全房屋、土地、車(chē)輛等信息數(shù)據(jù)庫(kù)。充分運(yùn)用稅收信息化的手段，加強(qiáng)戶(hù)籍管理，做到實(shí)有戶(hù)數(shù)與系統(tǒng)機(jī)內(nèi)戶(hù)數(shù)一致。加強(qiáng)對(duì)納稅人開(kāi)業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷(xiāo)、非正常戶(hù)以及外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等日常管理，定期組織開(kāi)展戶(hù)籍管理情況的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，減少漏征漏管戶(hù)。

2、堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施分類(lèi)管理。實(shí)行分類(lèi)組織與管理，是目前國(guó)際上較為推崇的征管組織形式。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和信用等級(jí)等實(shí)行稅源分類(lèi)管理。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種等“五個(gè)重點(diǎn)”，建立健全重點(diǎn)稅源管理和跟蹤監(jiān)控制度；二是抓好房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收征管。尤其是這兩行業(yè)中的所得稅和土地增值稅征管難度大、漏洞多，要進(jìn)一步認(rèn)真研究，全面落實(shí)房地產(chǎn)稅收一體化；三是抓好個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的征收管理，采取有效措施，規(guī)范個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的征管，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際稅負(fù)接近申報(bào)征收入庫(kù)的稅款，減少稅收流失；四是抓好娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)等高利潤(rùn)行業(yè)的挖潛增收。五是抓好不同納稅信用等級(jí)納稅人的管理與服務(wù)。

3、加強(qiáng)源頭控制、稅收分析和納稅評(píng)估。一是要做到源頭控制與稅收分析相結(jié)合。源頭控制就是通過(guò)調(diào)查研究了解和掌握納稅人實(shí)現(xiàn)的稅款數(shù)量，以及各稅種收入的潛在分布情況，以便征收過(guò)程中心中有數(shù)，防止稅源流失。稅收分析主要是對(duì)稅收收入的來(lái)源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究分析，從中了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以便調(diào)整稅收工作部署和征管重點(diǎn)。事前源頭控制和事后稅收分析，兩者都很重要，都是稅源管理的有效方法。但在實(shí)踐中，一些單位往往重視一頭而忽視了另一頭，兩者未有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有的甚至兩者都未給予足夠的重視，收稅憑經(jīng)驗(yàn)，既不作稅源調(diào)查也不作事后分析，收稅收到多少算多少，收到哪里算哪里，只要完成任務(wù)就行。這種做法難免帶來(lái)有稅未收足或收“過(guò)頭稅”的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)源頭控制和稅收分析的最佳結(jié)合，要求每個(gè)稅收管理員都要做到眼勤、腿勤、手勤，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不坐等納稅申報(bào)等資料，把室內(nèi)靜態(tài)分析與深入納稅戶(hù)實(shí)施稅源跟蹤或動(dòng)態(tài)管理緊密結(jié)合起來(lái)，積極主動(dòng)地掌握稅源情況，并善于從調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施。二是要扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。在評(píng)估工作中，注重綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。三是建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”。大力推進(jìn)“逐筆開(kāi)具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢(xún)辨?zhèn)?，推行稅控器具”的發(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要抓住發(fā)票管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善發(fā)票“驗(yàn)舊售新”工作。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具，要將稅控器具記錄的開(kāi)票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)格按規(guī)定征稅，真正發(fā)揮稅控器具控稅作用。

5、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)稅源管理。按照“功能齊全、監(jiān)控有力”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)軟件的涵蓋范圍，研究開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行監(jiān)控管理，將管理的觸角伸向城鄉(xiāng)各個(gè)角落，覆蓋整個(gè)稅源分布點(diǎn)和所有納稅戶(hù)；進(jìn)一步拓寬與政府相關(guān)職能部門(mén)之間的信息交換，形成信息聯(lián)網(wǎng)；積極推行多元化電子申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，建成一個(gè)“集中管理、相互依托、數(shù)據(jù)規(guī)范、信息共享”的稅務(wù)綜合信息庫(kù)，并使之成為信息處理中心和稅源監(jiān)控中心。同時(shí)，以綜合征管軟件應(yīng)用為載體向深度發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)一些輔助程序，提高數(shù)據(jù)綜合利用率，迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，滿(mǎn)足監(jiān)控、分析和決策的需要。充分利用征管業(yè)務(wù)信息省級(jí)集中優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，對(duì)各級(jí)稅源數(shù)據(jù)逐級(jí)分析與查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)對(duì)征管工作質(zhì)量與效率考核評(píng)價(jià)的程序化和自動(dòng)化，確保稅源管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).

（四）加強(qiáng)稽查，整頓秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

一是以日常檢查為重點(diǎn)，堵塞征管漏洞。建立完善日常檢查管理辦法，規(guī)范日常檢查工作程序，提高日常檢查的效能。處理好日常檢查與稽查兩者之間的關(guān)系，把日常檢查作為納稅評(píng)估與稽查之間的橋梁和紐帶，構(gòu)建一種以納稅評(píng)估為基礎(chǔ)，以日常檢查為紐帶，以稽查為總閘的良性互動(dòng)機(jī)制；二是加大稽查打擊力度，整頓稅收秩序。樹(shù)立“重點(diǎn)稽查”的意識(shí)，對(duì)一些稅收秩序比較混亂、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)與行業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅收治理，加大對(duì)涉稅違法行為的查處和打擊力度，力爭(zhēng)做到檢查一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收秩序；三是積極開(kāi)展涉稅違法案件的分析、解剖和宣傳曝光工作。對(duì)查處的案件特別是典型案件要進(jìn)行分析解剖，研究發(fā)案規(guī)律、作案特點(diǎn)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅收政策和管理上的漏洞，提出打擊、防范和堵塞漏洞的措施，并選擇典型案件進(jìn)行曝光宣傳。