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序號(hào)
內(nèi) 容
分值
考核細(xì)則
考核依據(jù)
1
落實(shí)森林防火責(zé)任制
10
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn),村、社區(qū)森林防火組織,未建立的扣2分;未明確一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管森林防火工作的扣1分;未召開二次以上形勢(shì)分析會(huì)研判森林防火形勢(shì)的每少一次扣1分;未納入年度績效考核并按考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考核的扣2分;未開展森林防火檢查或檢查未形成記錄的扣2分。發(fā)生較大森林火災(zāi)未依規(guī)追責(zé)的每次扣1分。
相關(guān)文件、會(huì)議記錄、材料。
2
森林防火應(yīng)急
處置
25
未組建20人以上半專業(yè)森林消防隊(duì)伍扣5分;村(居、場(chǎng))未組建10人以上義務(wù)應(yīng)急隊(duì)伍扣2分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》,重點(diǎn)村(居)和森林經(jīng)營單位未制定《森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案》的扣3分;年度未開展兩次以上森林撲火培訓(xùn)、演習(xí)的扣5分;發(fā)生森林火災(zāi)本轄區(qū)撲火隊(duì)伍未第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)撲救的每次扣5分;黨政領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救每次扣5分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居消防隊(duì)伍名冊(cè)、政府文件、演習(xí)方案、圖片等,火災(zāi)撲救值班記錄等。
3
森林防火宣傳
教育
15
未按要求開展森林防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工礦企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)景區(qū)兩次以上扣5分;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)要在重要交通樞紐地段、人員集中居住地、農(nóng)村集市、村部等場(chǎng)所設(shè)立森林防火警示牌(專欄),未設(shè)置的扣5分;在墳?zāi)辜袇^(qū)(10座以上)、穿過林區(qū)的縣道、省道、國道等醒目位置,進(jìn)山路口設(shè)立不少于5塊2㎡以上的森林防火警示宣傳牌,未設(shè)置的扣5分。
相關(guān)文件、記錄、圖片、實(shí)地查看宣傳牌(專欄)實(shí)物。
4
森林火災(zāi)隱患
排查
10
按要求開展森林火災(zāi)隱患排查不少于二次,未開展的每次扣5分;有森林火災(zāi)隱患未發(fā)現(xiàn)被上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的每處扣2分;隱患未整治到位每處扣1分。
查看排查臺(tái)帳、整治驗(yàn)收記錄,實(shí)地檢查。
5
護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)
5
按要求配備護(hù)林員并落實(shí)護(hù)林員待遇,規(guī)范護(hù)林員管理考核。未按要求配備護(hù)林員并落實(shí)護(hù)林員待遇的扣2分;未規(guī)范護(hù)林員職責(zé)并實(shí)施考核的扣3分。
抽查護(hù)林員名冊(cè)、工資發(fā)放表、考核辦法、考核記錄等。
6
森林火災(zāi)撲救
裝備
10
每名半專業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)員配備不少于一件撲火工具并能正常使用,未達(dá)要求扣5分;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不低于20平方米的森林防火物資儲(chǔ)備庫,未達(dá)要求扣5分。
臺(tái)賬、實(shí)物、實(shí)地檢查。
7
森林防火火災(zāi)
控制
15
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林火災(zāi)每起扣5分;發(fā)生亡人森林火災(zāi)每起扣10分;發(fā)生較大以上森林火災(zāi)每起扣10分(與亡人火災(zāi)不重復(fù)扣分)。本項(xiàng)設(shè)負(fù)分。
火災(zāi)記錄和調(diào)查結(jié)論。
8
森林防火業(yè)務(wù)
工作
10
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火辦公場(chǎng)所,年度文件檔案資料齊全,森林防火期有專人24小時(shí)值班備勤,接到火情迅速核實(shí)并按規(guī)定報(bào)告。沒有場(chǎng)所扣2分;火情遲報(bào)漏報(bào)每起扣2分;未按要求上報(bào)各類材料、數(shù)據(jù)報(bào)表每次扣1分。
為加強(qiáng)我縣森林防火工作,有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源安全和生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“全力減火情、力爭(zhēng)無火災(zāi)、確保無傷亡”的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制。根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火管理規(guī)定》和《縣森林防火工作責(zé)任追究辦法》、《縣森林火災(zāi)預(yù)防和撲救預(yù)案》等文件規(guī)定,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,在全縣推行森林防火網(wǎng)格化管理。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。
一、建立和完善森林防火管理網(wǎng)格
按照屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治、綜合促管的原則,分層次建立“大、中、小”三級(jí)管理網(wǎng)格。即以全縣管轄區(qū)域?yàn)椤按缶W(wǎng)格”,以鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū))管轄區(qū)域?yàn)椤爸芯W(wǎng)格”,以村居(社區(qū))管轄區(qū)域?yàn)椤靶【W(wǎng)格”,建立完善的縣、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū))和村居(社區(qū))三級(jí)森林防火管理網(wǎng)格,將全縣轄區(qū)所有單位、林木納入監(jiān)管視線,形成觀測(cè)了望、檢查巡邏、指揮撲救三大管理體系,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的森林防火網(wǎng)絡(luò)化管理,全面提高森林火災(zāi)防控能力。
(一)“大網(wǎng)格”。縣防火指揮部總指揮為本網(wǎng)格的第一責(zé)任人,副指揮為主要責(zé)任人,指揮部成員單位為排查責(zé)任單位。指揮部每月組織召開1次森林防火形勢(shì)分析會(huì)議,研究解決森林防火工作突出問題,并向縣政府報(bào)告階段性森林防火工作情況。指揮部下設(shè)森林防火指揮部辦公室,由林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任主任,配備2-3名副主任,負(fù)責(zé)日常森林防火網(wǎng)格化管理工作。
(二)“中網(wǎng)格”。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)為本網(wǎng)格的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,林業(yè)站、安監(jiān)辦、派出所及相關(guān)職能部門為排查責(zé)任單位。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū))要成立森林防火指揮部,主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部每月組織召開1次森林防火形勢(shì)分析會(huì)議,研究解決森林防火工作突出問題,并向縣政府森林防火指揮部報(bào)告階段性森林防火工作情況。指揮部下設(shè)森林防火指揮部辦公室(簡(jiǎn)稱“防火辦”),由分管領(lǐng)導(dǎo)或林業(yè)站負(fù)責(zé)人任主任,配備2-3名專職工作人員,負(fù)責(zé)日常森林防火網(wǎng)格化管理工作。
(三)“小網(wǎng)格”。各村居(社區(qū))書記或主任為“小網(wǎng)格”森林防火主要責(zé)任人。各村居(社區(qū))要成立5-10人的野外巡邏隊(duì),配戴防火巡邏紅袖章,由村民兵連長任隊(duì)長,帶領(lǐng)巡邏人員開展經(jīng)常性森林防火檢查、巡查和宣傳教育。
二、明確工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū))、重點(diǎn)有林單位職責(zé)。森林防火期內(nèi),層層落實(shí)責(zé)任制,簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格火源管理,禁止野外違法用火,加大違法用火的查處力度。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹、孔明燈的安全管理,確保不發(fā)生由于燃放煙花爆竹、孔明燈而引發(fā)的森林火災(zāi)。成立護(hù)林員管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理和培訓(xùn)。把森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加大宣傳力度。加大對(duì)防火能力建設(shè)的投入,加快防火能力建設(shè)步伐,提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力。在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置防火宣傳牌、防火標(biāo)識(shí);配備防火設(shè)施設(shè)備及必要的交通、通訊工具;開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)隱患排查;組織和參加撲救森林火災(zāi)應(yīng)急演練。發(fā)生火情,必須立即組織撲救,確保不發(fā)生人員傷亡事故。同時(shí),按照縣森林火情報(bào)告程序管理規(guī)定,及時(shí)上報(bào)縣森林防火指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣防火辦)。
(二)村民委員會(huì)職責(zé)。成立專業(yè)護(hù)林員隊(duì)伍,劃定護(hù)林員責(zé)任區(qū),并合理調(diào)整上崗時(shí)間。確保區(qū)域、時(shí)段責(zé)任明確,界限清楚,做到塊塊有人看,時(shí)時(shí)有人管。協(xié)助護(hù)林員做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。對(duì)森林、林木、林地的經(jīng)營管理單位和個(gè)人加強(qiáng)管理,建立森林防火責(zé)任制,劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。
(三)護(hù)林員職責(zé)。做好森林防火工作。按照要求,按時(shí)上崗巡查,做到不脫崗、不漏崗;制止責(zé)任區(qū)內(nèi)野外用火;監(jiān)測(cè)火情,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火情,要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)撲救,協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查森林火災(zāi)案件。
三、認(rèn)真組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視森林防火網(wǎng)格化管理工作,將思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū))、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,分管同志要具體靠上抓,要按照全縣森林防火網(wǎng)格化管理的要求,根據(jù)本地實(shí)際,盡快成立管理機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,層層抓好落實(shí)??h林業(yè)局、防火辦要加強(qiáng)對(duì)森林防火網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)、督查和考核??h森林防火指揮部成員單位要按照包扶分工,做好包扶網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、督查和考核工作,確保將網(wǎng)格化管理工作落到實(shí)處。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時(shí)成立由區(qū)森林防火指揮部副指揮長為組長,防火辦主任為副組長、相關(guān)人員為成員的宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在區(qū)防火辦,由防火辦主任負(fù)責(zé)日常工作,確保宣傳活動(dòng)順利有效的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及林區(qū)單位也及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組并制定了宣傳方案,認(rèn)真開展森林防火百日大宣傳活動(dòng)。
二、宣傳內(nèi)容形式多樣
我區(qū)充分利用森林防火“三進(jìn)、六有”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)及森林防火宣傳進(jìn)校園“六個(gè)一”活動(dòng),努力營造“森林防火,人人有責(zé)”的濃厚氛圍,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),認(rèn)真開展多渠道、多樣式、多角度、大力度的宣傳防火工作。一是開展森林防火法律法規(guī)宣傳。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”,建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題,以確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全、社會(huì)穩(wěn)定為中心,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,全面貫徹落實(shí)中、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)森林防火工作指示要求,圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》等森林防火法律、法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳,全面提高社會(huì)公眾森林防火的法律意識(shí);二是做好森林防火公益性宣傳。充分利用區(qū)廣播電視臺(tái),在黃金時(shí)段播放森林防火公益廣告、開設(shè)森林防火知識(shí)窗,公布森林防火報(bào)警電話,采取在電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中適時(shí)播發(fā)森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)及有關(guān)氣象信息,努力營造全社會(huì)重視森林防火,全民關(guān)心、支持森林防火的良好氛圍;三是突出做好森林防火知識(shí)宣傳。利用趕集的機(jī)會(huì),設(shè)置宣傳點(diǎn)向林區(qū)廣大群眾發(fā)放森林防火宣傳資料及贈(zèng)送印有森林防火宣傳知識(shí)的年畫及紙杯等,宣傳野外用火有關(guān)規(guī)定,突出宣傳安全用火、緊急避險(xiǎn)和防撲火知識(shí),宣傳在林區(qū)內(nèi)違規(guī)用火的危險(xiǎn)性和發(fā)生森林火災(zāi)的危害性,積極倡導(dǎo)文明祭祀,教育群眾移風(fēng)易俗,用植樹、送花等有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式開展祭祀活動(dòng),切實(shí)提高我區(qū)林區(qū)群眾的防范意識(shí);四是加強(qiáng)安全和警示教育力度。堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)對(duì)撲火人員的安全教育;深入宣傳規(guī)范用火、安全撲火知識(shí);著力提高森林火災(zāi)防范意識(shí),科學(xué)處置森林火災(zāi)撲救技戰(zhàn)能力和水平。加大對(duì)野外違規(guī)用火的處罰力度,加強(qiáng)火災(zāi)案件偵破力度,公開曝光典型火災(zāi)案例、違規(guī)用火行為和人員處理情況,發(fā)揮警示教育作用。
三、工作措施,落實(shí)情況
(一)依托媒體,廣泛宣傳。區(qū)電視臺(tái)每天播放森林防火公益廣告及森林防火宣傳標(biāo)語,普及森林火災(zāi)預(yù)防和撲救基本常識(shí),準(zhǔn)確公布重大火災(zāi)信息,利用通訊工具編發(fā)提示森林防火公益短信;組織新聞媒體記者赴火場(chǎng)一線現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道,利用反面教材教育廣大人民群眾,起到警示教育作用。
(二)通過“三進(jìn)”,深入宣傳。一是充分利用森林防火知識(shí)“進(jìn)校園”,使森林防火知識(shí)通過“小手拉大手”進(jìn)行全面宣傳;二是利用森林防火知識(shí)“進(jìn)林區(qū)”;在城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要道、重點(diǎn)林區(qū)、森林公園和以森林景觀為主的旅游區(qū)內(nèi)懸掛森林防火的宣傳標(biāo)語或設(shè)置醒目的宣傳標(biāo)牌,在森林旅游景區(qū)入口處制作永久性森林防火警示牌;三是各重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社充分組織利用森林防火知識(shí)“進(jìn)社區(qū)(村組)”開展入戶宣傳;通過值班村民、巡山護(hù)林員將各種標(biāo)語、傳單、畫冊(cè)等宣傳資料張貼到村,發(fā)放到戶。對(duì)小孩、老人和癡、呆、傻等特殊群體進(jìn)行管理;四是進(jìn)入防火期,區(qū)人民政府防火令,嚴(yán)格野外火源管理;五是深入林區(qū)企業(yè)和個(gè)人宣傳《森林防火條例》、《省野外火源管理辦法》,共造良好合作氛圍,督促森林、林地、林木經(jīng)營單位和個(gè)人,在其經(jīng)營范圍內(nèi)明確其森林防火責(zé)任,落實(shí)相關(guān)防火措施。
(三)集中時(shí)間,大力宣傳。在國慶元旦節(jié)前夕對(duì)全區(qū)火災(zāi)多發(fā)區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)、景區(qū)進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式火災(zāi)隱患排查活動(dòng);全方位多舉措重點(diǎn)宣傳野外火源管理的相關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)變林區(qū)傳統(tǒng)的燒荒、燒草積肥和煉山造林等用火習(xí)慣,最大限度減少林區(qū)野外違規(guī)生產(chǎn)、生活用火,利用“12.4”法制宣傳日,發(fā)放森林防火宣傳資料,增強(qiáng)全社會(huì)森林火災(zāi)防范意識(shí),普及全民森林火災(zāi)預(yù)防、撲救及安全知識(shí)和自救技能,提高森林火災(zāi)綜合防控能力,最大限度地減少森林火災(zāi)損失。
第二條:本方案所稱的森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)。是指鎮(zhèn)政府為預(yù)防和快速撲救森林火災(zāi),是根據(jù)縣防火辦的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息而做出的應(yīng)對(duì)性為標(biāo)準(zhǔn)的。各村、屯、參場(chǎng)要確定和實(shí)施森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)應(yīng)對(duì),因險(xiǎn)施策、分級(jí)響應(yīng)、分崗落實(shí)、明確標(biāo)準(zhǔn)的原則,以確保森林資源安全。
第三條:森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森防指。每天根據(jù)縣防火辦電臺(tái)通報(bào)情況,向全鎮(zhèn)和村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位通報(bào)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)及實(shí)況,發(fā)生二級(jí)以上森林火險(xiǎn)時(shí),要按照《縣森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及辦法試行》的規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位森林火險(xiǎn)預(yù)警信息,以便指揮森林防火工作。
第四條:在森林防火期內(nèi),森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)行動(dòng)劃分。二級(jí)預(yù)警(低度危險(xiǎn)、二級(jí)森林火險(xiǎn));黃色預(yù)警(中度危險(xiǎn)、三級(jí)森林火險(xiǎn));橙色預(yù)警(高度危險(xiǎn)、四級(jí)森林火險(xiǎn));紅色預(yù)警(極度危險(xiǎn)、五級(jí)森林火險(xiǎn)),4個(gè)等級(jí)狀態(tài)和基本應(yīng)對(duì)措施(具體規(guī)定附后)鎮(zhèn)森防指及村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位必須依據(jù)森林火險(xiǎn)警信息及響應(yīng)狀態(tài)規(guī)定來安排部署森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制逐日調(diào)度制,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自降低響應(yīng)狀態(tài)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
第五條:森林防火期內(nèi)啟動(dòng)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)遵循下列操作程序。
(一)、鎮(zhèn)森防指,根據(jù)縣防火辦森林火險(xiǎn)預(yù)警信息通告于村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位。
(二)、鎮(zhèn)森防指當(dāng)日值班人員,應(yīng)當(dāng)按照森林火險(xiǎn)預(yù)警信息直接通告村、屯、參場(chǎng)及相關(guān)單位和森林防火專業(yè)人員次日或近幾日實(shí)施何種森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),并向主管鎮(zhèn)長及站長報(bào)告。
(三)、鎮(zhèn)森防火指揮部的日常帶班領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)根據(jù)森林火險(xiǎn)警信息確定或次日森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),對(duì)照《方案》規(guī)定安排部署森林防火工作,并嚴(yán)格檢查各村屯、參場(chǎng)的崗位的實(shí)施情況,遇有橙色或紅色預(yù)警時(shí)鎮(zhèn)森防指應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣防火辦主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)示應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)的意見。
第六條:森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài),由高級(jí)別向低級(jí)別轉(zhuǎn)換。應(yīng)當(dāng)以發(fā)生有效降水或風(fēng)力明顯降低天氣現(xiàn)象為準(zhǔn),由鎮(zhèn)長向縣防火辦報(bào)告并經(jīng)同意后,才能適時(shí)轉(zhuǎn)換低級(jí)別響應(yīng)狀態(tài)或徹底解除防范,在降低級(jí)別未被通報(bào)前,任何村、屯、參場(chǎng)和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)換響應(yīng)狀態(tài)。
一、森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)等級(jí)劃分及含義
根據(jù)縣森防指的預(yù)警信號(hào),各村屯要嚴(yán)格依據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)采取措施,組織好森林火災(zāi)防御工作,森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)劃分三個(gè)等級(jí),依此為黃色、橙色和紅色,分別代表森林火險(xiǎn)(中度危險(xiǎn)),四級(jí)森林火險(xiǎn)(高度危險(xiǎn)),五級(jí)森林火險(xiǎn)(極度危險(xiǎn))。
(一)、森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào):指三級(jí)森林火險(xiǎn),未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物較易點(diǎn)燃、較易蔓延,具有中度危險(xiǎn)。
(二)、森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào):指四級(jí)森林火險(xiǎn)、未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致林內(nèi)可燃物容易點(diǎn)燃、易形成強(qiáng)烈火勢(shì)蔓延具有高度危險(xiǎn)。
(三)、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào):指五級(jí)森林火險(xiǎn),未來24小時(shí)氣象條件導(dǎo)致,林內(nèi)可燃物極易點(diǎn)燃、且極易迅猛蔓延撲火難度極大。
二、林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)防范措施
(一)、森林火險(xiǎn)黃色預(yù)警信號(hào)防范措施:
1、各村屯、參場(chǎng)不得在林內(nèi)及室外用火、吸煙及從事其它易產(chǎn)生明火活動(dòng)。
2、鎮(zhèn)、村、參場(chǎng)森林防火人員全部進(jìn)入防火崗位,并做好巡護(hù)檢查。
3、村、參場(chǎng)防火責(zé)任單位及兼職撲火隊(duì)和村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入戰(zhàn)備。
(二)、森林火險(xiǎn)橙色預(yù)警信號(hào)防范措施。
1、林區(qū)、野外停止一切用火行為;
2、對(duì)危險(xiǎn)部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>
3、增加鎮(zhèn)、村參場(chǎng)巡護(hù)人員數(shù)量并延長巡護(hù)時(shí)間。鎮(zhèn)、村、參場(chǎng)森防責(zé)任單位進(jìn)入高度防范狀態(tài),鎮(zhèn)兼職撲火隊(duì)及村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入時(shí)應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。
(三)、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)防范措施:
1、在林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的行為;
2、對(duì)危險(xiǎn)部位區(qū)域?qū)嵭蟹馍椒阑穑?/p>
3、增加鎮(zhèn)、村參場(chǎng)巡護(hù)人員數(shù)延長巡護(hù)時(shí)間。鎮(zhèn)、村參場(chǎng)森防責(zé)任單位進(jìn)入高度防范狀態(tài),鎮(zhèn)兼職撲火隊(duì)及村義務(wù)撲火隊(duì)進(jìn)入應(yīng)時(shí)戰(zhàn)狀態(tài)。
(四)、森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信號(hào)防范措施:
1、林區(qū)內(nèi)野外停止一切用火的基礎(chǔ)上,村、屯參場(chǎng)及生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)一律停止用火;
2、村、屯參場(chǎng)實(shí)行用火管制,切斷一切火源,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防火措施;
3、參場(chǎng)要停止林內(nèi)的一切生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),并向所有人員發(fā)出警告;
4、鎮(zhèn)、村、參場(chǎng)要及時(shí)動(dòng)員緊急應(yīng)對(duì)預(yù)案和措施,要處于高度應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)。
三、森林防火預(yù)警響應(yīng)預(yù)案及實(shí)施要求
(一)、本預(yù)案的落實(shí)和執(zhí)行情況列入森林防火檢查,監(jiān)督的主要內(nèi)容,按照本年鎮(zhèn)森林防火考核細(xì)則執(zhí)行。
(二)、對(duì)于不按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的鎮(zhèn)、村、屯、參場(chǎng)責(zé)任人及護(hù)林人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)森防指立即下達(dá)限期整改通知書,并給予責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或一票否決和經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)于執(zhí)行森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定出現(xiàn)擅離職守或其它過失的,應(yīng)當(dāng)依法查處,造成森林火災(zāi)的,要依法嚴(yán)厲查處,并追究法律責(zé)任。
按照“嚴(yán)管林”的要求,結(jié)合全場(chǎng)林農(nóng)交錯(cuò)、幼林面積大、管護(hù)難度大的實(shí)際特點(diǎn),全場(chǎng)上下緊緊圍繞國家林業(yè)方針、政策,堅(jiān)持依法治林,在管轄區(qū)內(nèi)廣泛開展宣傳《森林法》、《森林防火條例》和國家的林業(yè)政策、法律法規(guī)及防火知識(shí),利用召開村民會(huì)議、張貼標(biāo)語、設(shè)置各類永久性宣傳牌等措施,做到家喻戶曉,人人皆知。成立聯(lián)合林政稽查中隊(duì),做到依法管護(hù),林場(chǎng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府成立了聯(lián)防聯(lián)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,管護(hù)站同轄區(qū)村、組簽訂了《森林防火責(zé)任書》,組建義務(wù)撲火隊(duì),對(duì)癡、呆、傻和精神病人簽訂了《監(jiān)管責(zé)任書》,做到了場(chǎng)與鄉(xiāng)聯(lián)合,管護(hù)站與村組聯(lián)合,護(hù)林員與村民聯(lián)合,將森林資源管護(hù)和森林防火工作落到實(shí)處,有效地保護(hù)了森林資源的安全。也對(duì)群眾給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。
洮坪林場(chǎng)林區(qū)林農(nóng)交錯(cuò),林區(qū)居民眾多,森林資源保護(hù)、森林資源經(jīng)營、公益林建設(shè)、森林旅游、多資源開發(fā)利用、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)方面的參與是該場(chǎng)森林可持續(xù)經(jīng)營的有機(jī)組成部分,沒有林區(qū)群眾的小康和社區(qū)的和諧,也就沒有森林的可持續(xù)經(jīng)營。因此,森林可持續(xù)發(fā)展必須建立在森林資源的可持續(xù)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、林業(yè)職工和林區(qū)群眾共同富裕的基礎(chǔ)之上。
一是加強(qiáng)與地方各級(jí)人民政府的進(jìn)一步溝通,建立良好的伙伴關(guān)系。林場(chǎng)與禮縣政府、禮縣林業(yè)局積極協(xié)調(diào),在禮縣紅河、寬川、馬河等地造林3萬余畝(與禮縣政府聯(lián)系簽訂協(xié)議造林30萬畝)。在完成公益林建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步改善禮縣的生態(tài)環(huán)境,并增加當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)收入。
二是搞好村民關(guān)系。聯(lián)防共管,在森林防火、資源保護(hù)、禁種鏟毒等方面形成伙伴關(guān)系,認(rèn)真傾聽林區(qū)群眾對(duì)發(fā)展林業(yè)的希望、看法和要求?;鶎尤藛T多走動(dòng)、多拜訪、多溝通,深入農(nóng)村,通過各種渠道,聽取好的意見和建議,并運(yùn)用在決策中,使村民真心誠意加入到護(hù)林防火工作中來,共同維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定,創(chuàng)建出一個(gè)文明、和諧的新林區(qū)。
三是搞好群眾關(guān)系。加強(qiáng)林區(qū)宣傳教育,大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《禁毒法》等相關(guān)法律法規(guī),做到家喻戶曉,宣傳到位,讓群眾真正理解林業(yè)建設(shè)的重要性,從而更加愛護(hù)和保護(hù)自然,尊重自然規(guī)律,真正認(rèn)識(shí)到過度性放牧、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的不良后果。四是增加就業(yè)機(jī)會(huì)。依據(jù)洮坪林場(chǎng)森林經(jīng)營方案的規(guī)劃,林場(chǎng)公益林建設(shè)、商品林經(jīng)營、森林資源可持續(xù)經(jīng)營、森林撫育等,在經(jīng)營期各項(xiàng)目的實(shí)施可為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┲苯雍烷g接就業(yè)機(jī)會(huì)約2萬個(gè)工日,這有利于改善當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨КF(xiàn)狀。通過以上措施的實(shí)施,將逐步提高森林質(zhì)量,提升林副產(chǎn)品與綠化大苗綜合利用水平,拓展森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)空間,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、產(chǎn)業(yè)效率指數(shù)穩(wěn)步提高,從而提高人們的生活質(zhì)量.
1 南陵縣區(qū)域概況和森林防火特點(diǎn)
1.1 位置及自然概況
南陵縣位于安徽省東南部,介于北緯3 0°38′一31°10′東經(jīng)117°57′一118°30′之間。東鄰宣城市,西連銅陵、青陽,南接涇縣,北靠蕪湖、繁昌,總面積為126300公頃。其中:林地面積44033.6公頃,占總面積34.9%;有林地面積37309.5公頃,占林地面積的84.73%;森林覆蓋率30.18%,林木綠化率37.49%?;盍⒛究傂罘e190.9234萬立方米。
南陵縣地處皖南山區(qū)與平原的過渡地帶,地勢(shì)西南高、東北低。西部邊緣以低山、丘陵地貌組合為主,中部以丘陵、崗地和平原地貌結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位,東部則以圩區(qū)平原和洼地平原為主。低山海拔多為400~500米,其中戴公山海拔 558米,丘陵海拔為 100~250米,平原海拔10~12米。境內(nèi)318、205國道縱橫交錯(cuò),銅南宣高速橫貫東西。森林防火區(qū)域?yàn)槲髂仙絽^(qū)何灣、三里、煙墩、工山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。氣候?qū)俦眮啛釒駶櫺蜌夂?,溫暖濕潤,雨水充沛;四季分明,季風(fēng)明顯,光照充足,雨熱同季。年平均無霜期 236天,年平均降水量 1460.2毫米,3月下旬至8月初降水量占全年降水總量的70%左右,秋末春初降水較少,草木干枯,干燥大風(fēng)天氣極易發(fā)生森林火災(zāi),每年的重點(diǎn)防火期為當(dāng)年的10月至翌年4月。
1.2 森林火災(zāi)隱患大
1.2.1 根據(jù)2013年森林資源二類清查成果,全縣可燃、易燃類針葉林面積20132.7 hm2、占面積的58.53%,人工林面積26602.8公頃,占68.12%;幼齡林面積15069.7公頃中齡林面積12197.7公頃分別占面積的43.81%和35.46%;隨著農(nóng)村液化石油氣、燃?xì)獾绕占?,使得薪材采伐逐年減少,林下可燃物增多,加之商品林采伐,散落在林區(qū)的殘枝落葉增加了可燃物載量,成為森林火災(zāi)隱患,從2012起實(shí)施安徽省千萬畝森林增長工程,人工中幼林面積更是大幅增加,林種結(jié)構(gòu)主要以針葉純林和新增幼林為主,加上雨雪冰凍災(zāi)害,林分衛(wèi)生狀況較差,面積的增加和林種單一化,進(jìn)一步加重了森林防火任務(wù)。
1.2.2南陵縣屬皖南黃山、太平湖風(fēng)景區(qū)的邊緣地帶,為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣。境內(nèi)山清水秀,擁有萬畝牡丹園和集溶洞、奇石、瀑布為一體的丫山花海石林風(fēng)景區(qū);古秘幽邃的烏霞寺風(fēng)景區(qū);位于南陵縣南部煙墩鎮(zhèn)境內(nèi)的小格里森林公園,則以擁有地球上同一緯度唯一僅存的原始次生林區(qū)著稱,以及隨著美麗鄉(xiāng)村如家發(fā)鎮(zhèn)的“板石嶺”、煙墩鎮(zhèn)的“靄里”等一大批“森林村莊”“宜居村莊”建設(shè),森林生態(tài)旅游業(yè)正蓬勃發(fā)展。雙休日和小長假林區(qū)景點(diǎn)人數(shù)激增,吸煙、燒烤等人為活動(dòng)導(dǎo)致災(zāi)害性火源成倍增加。
1.2.3農(nóng)民傳統(tǒng)燒田埂草,燒地邊和燒灰積肥、煉山造林農(nóng)事用火習(xí)慣以及清明、冬至、除夕有上墳燒紙,燃燭放鞭炮等祭祀習(xí)俗,及林區(qū)內(nèi)工程建設(shè)呈上升趨勢(shì),火源點(diǎn)多、線長、面廣,管理任務(wù)十分繁重。
1.2.4林區(qū)與居住生活地交織在一起,不按規(guī)定實(shí)行野外用火以及亂扔煙頭,一些癡、呆、傻等弱智群體和學(xué)生玩火等造成火源出現(xiàn)的種類多,隨機(jī)性大,加之地域廣、山區(qū)小道較多等原因,很難杜絕火種上山。
1.2.5森林防火意識(shí)有待加強(qiáng)。對(duì)森林防火工作的重要性、特殊性、艱巨性和長期性認(rèn)識(shí)不夠,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在僥幸心理,厭戰(zhàn)心態(tài)和麻痹意識(shí),有“重?fù)漭p防”的思想。等到火災(zāi)發(fā)生時(shí)才采取補(bǔ)救措施,工作處于被動(dòng)狀態(tài)。沒有形成群防群治的局面,監(jiān)督懲戒措施不夠嚴(yán)格,責(zé)任制落實(shí)及追究不夠到位。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,制約了火災(zāi)的有效撲救,受資金等因素的制約和影響,林區(qū)道路不暢,地形復(fù)雜,林區(qū)人員相對(duì)較少,一旦發(fā)生森林火災(zāi),很難組織撲救力量,再加上一些林區(qū)交通不便,撲救人員很難及時(shí)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),導(dǎo)致無法對(duì)森林火災(zāi)開展及時(shí)有效的撲救。
2 主要對(duì)策
2.1 加大森林防火宣傳
針對(duì)性地開展宣傳進(jìn)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),不留死角,使防火宣傳工作做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”,切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火和安全撲火意識(shí)。通過宣傳標(biāo)語口號(hào)、警示標(biāo)牌、防火宣傳冊(cè)、電視廣播、高音喇叭、短信、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、知識(shí)問答等多種形式,多種渠道,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、森林旅游區(qū),增強(qiáng)全民防火意識(shí),使“森林防火,人人有責(zé)”成為人們的自覺行動(dòng)。對(duì)火源管理進(jìn)行著重宣傳,并結(jié)合相應(yīng)的典型案例進(jìn)行分析,充分發(fā)揮輿論工具的特殊作用,提高森林防火的危害性認(rèn)識(shí),起到警示和震懾作用。引導(dǎo)林農(nóng)群眾本著自愿、互助、互利的原則,成立組與組、村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鄰縣的各種聯(lián)防、聯(lián)保、聯(lián)控的護(hù)林組織,聯(lián)防護(hù)林,實(shí)行不定期情況通報(bào),同時(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火知識(shí)進(jìn)行宣傳。明確撲火安全必須擺首位,實(shí)現(xiàn)安全撲救,才能最大限度地減少損失,更有效地保護(hù)森林資源。
2.2 加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保信息暢通。森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)依據(jù)天氣的變化及氣候的濕潤情況,對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測(cè),它不僅是森林防火工作開展的有效措施,而且能夠有利于對(duì)于火源進(jìn)行管理,并在一定程度上加強(qiáng)人們的防火意識(shí)和主動(dòng)性。從實(shí)際出發(fā),通過氣象站觀察林區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù),從而形成更為可信和科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。從而利用電臺(tái)等方式進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)。利用地面巡護(hù)、t望塔、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)3個(gè)空間層次進(jìn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,特別是高火險(xiǎn)天氣和重點(diǎn)時(shí)段的查崗,防止脫崗、漏崗,保證森林防火值班人員到位在崗盡職。及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)報(bào)告。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)的從嚴(yán)處理。確??焖贀渚取8骷?jí)撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求。確?;饒?chǎng)清理徹底。明火撲滅后要迅速清理火場(chǎng),防止死灰復(fù)燃。實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo),防止小火釀成大災(zāi)。同時(shí)建立相應(yīng)的森林防火數(shù)據(jù)信息庫,進(jìn)行地球地理信息處理系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)等級(jí)的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè),為森林防火工作提供更為科學(xué)和及時(shí)的決策。
2.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,健全森林防火責(zé)任制和追究制,完善獎(jiǎng)懲考核辦法。森林防火關(guān)系著林區(qū)的生存和發(fā)展,因此對(duì)于森林防火要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力,完善林區(qū)防火的行政首長負(fù)責(zé)制,部門負(fù)責(zé)制和群防群治責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門從上到下權(quán)責(zé)分明,各司其職,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保森林防火工作的有序開展。
2.4 強(qiáng)化火源管理,排除隱患。按照“整治要堅(jiān)決、責(zé)任要落實(shí)、防范要嚴(yán)密、處罰要嚴(yán)格”的要求,盯死看牢,切實(shí)加強(qiáng)火源管理,堅(jiān)持把減少林地人為活動(dòng)和控制火種作為火源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),“打、防、控、查”多管齊下,嚴(yán)防閑雜人員攜帶火種進(jìn)入林區(qū),見煙就查,見火就罰,從源頭上制止了火災(zāi)發(fā)生,做到未雨綢繆、防患于未然。
2.5 加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)、半專業(yè)和兼職撲火隊(duì)伍建設(shè)和崗前培訓(xùn),掌握安全撲火知識(shí)和避險(xiǎn)技能,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突變情況的自救能力。禁止沒有經(jīng)過撲火安全培訓(xùn)、不懂撲火安全知識(shí)的群眾上山撲火,嚴(yán)禁動(dòng)員中小學(xué)生和老弱病殘人員撲火。完善“撲火預(yù)案”和“撲火前線指揮規(guī)范”。各種撲火戰(zhàn)術(shù)的制定,必須以確保撲火人員生命安全為前提。制定人員緊急疏散避險(xiǎn)預(yù)案,保證森林大火危及林區(qū)群眾生命安全時(shí),能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時(shí)疏散到安全地帶。
2.6 加大生物防火林帶等工程建設(shè),使森林防火工作由被動(dòng)撲救向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。沿山脊按照“因害設(shè)防,注重實(shí)效;因地制宜,分區(qū)施策;突出重點(diǎn),循序漸進(jìn);合理布局,形成網(wǎng)絡(luò);防火效果與多種效益相兼顧”的建設(shè)原則栽植木荷等防火樹種為主的防火林帶,引導(dǎo)群眾在山腳田邊坡耕地栽植茶葉、桃、梨等經(jīng)濟(jì)林,在林緣山腳局部形成經(jīng)濟(jì)林防火林帶。筑起牢固的防火屏障,由被動(dòng)撲救向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。2014年度根據(jù)《蕪湖市生物防火林帶工程建設(shè)實(shí)施方案》全縣共實(shí)施防火林帶36條83公里。力爭(zhēng)5年內(nèi)建設(shè)林火阻隔網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo),逐步形成布局合理,功能有效,自然、工程、生物相結(jié)合的的綜合林火阻隔網(wǎng)絡(luò)。
2.7 加大可燃和易燃林分改造以及營造混交林,從而降低森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性。提高闊葉樹比例,營造針闊混交林,遵循森林自然演替規(guī)律,依靠科技,采取撫育、補(bǔ)植、封育、保護(hù)相結(jié)合的措施,建設(shè)成多林種、多樹種、多層次,提高生物多樣性。
2.8 加大森林撫育力度,清理林下可燃物。提高林木生長,改善林層結(jié)構(gòu)。
2.9 在森林火險(xiǎn)天氣較低的時(shí)期,對(duì)重點(diǎn)火災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行有計(jì)劃清除地面、路邊、林緣邊的雜草灌木,以減少和避免森林火災(zāi)的發(fā)生。
2.10 因預(yù)防祭祀而引發(fā)的森林火災(zāi),在墳?zāi)辜袇^(qū)域和上山主要路口、較大村莊上山路邊,位置醒目,交通方便,與林緣有一點(diǎn)距離的地方建設(shè)焚燒池,引導(dǎo)定點(diǎn)焚燒。
2.11 加強(qiáng)林區(qū)公路建設(shè) 林區(qū)公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時(shí)輸送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。同時(shí)還具有木竹運(yùn)輸,森林資源管護(hù),方便出行等多種功能。近幾年來,全縣多渠道籌集資金,將村村通工程,糧食千萬畝增長田間工程道路建設(shè),生產(chǎn)生活道路、旅游道路與森林防火道路建設(shè)結(jié)合起來,逐步提高林區(qū)道路密度和通達(dá)能力。
2.12 依法治火。依法及時(shí)查處森林火災(zāi)案件,依法嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為,堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)對(duì)失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)或貽誤撲火時(shí)機(jī),防火責(zé)任不落實(shí),組織撲火不得力造成重大損失的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
以黨的十精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、全省農(nóng)村秋冬生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和《市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真抓好2013年秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)施意見》(政辦發(fā)[2013]20號(hào))文件精神,以“穩(wěn)增長,保增收”為目標(biāo),認(rèn)真抓好抗旱保苗、改種補(bǔ)種、水利建設(shè)等重點(diǎn)工作,統(tǒng)籌推進(jìn)冬種、冬養(yǎng)、冬修、冬造、冬防、冬儲(chǔ)等各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康的發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
冬種覆蓋率達(dá)到90%以上。大力調(diào)整、優(yōu)化種養(yǎng)布局,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)秋冬出欄生豬1.5萬頭,羊0.05萬只,家禽11萬羽,水產(chǎn)品0.13萬噸。全面推進(jìn)造林綠化工程,認(rèn)真搞好補(bǔ)植補(bǔ)造,完成工程造林任務(wù)0.1萬畝。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好重點(diǎn)小Ⅱ型水庫除險(xiǎn)加固工作,加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水工程改造建設(shè),大力支持丘陵山區(qū)“五小水利”工程建設(shè),改善灌溉面積0.04萬畝。認(rèn)真做好秋冬動(dòng)物防疫和森林防火工作,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和森林火災(zāi)。
三、工作重點(diǎn)
(一)認(rèn)真抓好晚稻生產(chǎn)和秋冬種養(yǎng)工作。秋糧是我鎮(zhèn)最重要的一季糧食作物。為減少旱災(zāi)對(duì)秋糧特別是晚稻生產(chǎn)的影響,各村要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)晚稻生產(chǎn)的管理和指導(dǎo),尤其是在抗旱期水稻播種、病蟲害防治和中后期田間管理等各項(xiàng)工作,確保種足晚稻面積,提高晚稻單產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“以秋補(bǔ)夏”,奪取全年糧食豐收。秋冬種養(yǎng)工作是我鎮(zhèn)今年應(yīng)對(duì)旱災(zāi)損失,確保農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作。全鎮(zhèn)計(jì)劃秋冬種生產(chǎn)面積1.9萬畝,其中冬種油菜1.2萬畝、秋冬蔬菜0.38萬畝、綠肥0.32萬畝。要進(jìn)一步加強(qiáng)果園、茶園提質(zhì)改造。具體安排:一是突出油菜高產(chǎn)創(chuàng)建。推廣種植“稻稻油”模式油菜,建立1個(gè)以早熟優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油菜品種豐油730為主的油菜高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片,其中以陳家坪村、東塘村為核心的示范面積5000畝以上。二是突出秋冬蔬菜種植。進(jìn)一步將蔬菜產(chǎn)業(yè)基地做強(qiáng)做大做優(yōu)。三是突出休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。在陳家坪村、東塘村等核心村種植5000畝觀賞性油菜示范區(qū),發(fā)展以賞油菜花為主題的休閑農(nóng)業(yè)。
(二)認(rèn)真抓好秋冬畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)。落實(shí)“種植業(yè)損失,養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)”的要求。一是抓好1個(gè)“民生100工程”生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(即秧田村大河組袁孔飛養(yǎng)殖場(chǎng))改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),確保年底前主體工程建設(shè)任務(wù)順利完成。二是做好畜禽安全越冬工作。積極宣傳和動(dòng)員廣大養(yǎng)殖戶做好欄舍維修加固工作,確保畜禽防寒保暖措施到位。三是繼續(xù)推動(dòng)肉片、黑山羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在進(jìn)一步擴(kuò)大今冬種草面積、豐富種植品種的基礎(chǔ)上,做好草食動(dòng)物圈養(yǎng)育肥工作。四是做好池塘改造工作。對(duì)低產(chǎn)魚塘進(jìn)行清淤挖深、塘形改造、塘堤護(hù)坡、塘埂拓寬、合塘改大、進(jìn)排水系統(tǒng)分離及配套設(shè)施完善,改善池塘養(yǎng)殖條件,提高池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量。
(三)認(rèn)真抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)。今冬明春,農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)總投為3980萬元,全鎮(zhèn)計(jì)劃開工大小水利項(xiàng)目550處,投工58萬個(gè),完成土石方86萬m3,修復(fù)水毀工程191處,除險(xiǎn)加固水庫1座,整修塘壩75處;加固堤防13公里,疏通河道22.2公里,清淤溝渠30.8公里,新修或改造泵站6座;改善灌溉面積0.04萬畝,改造中低產(chǎn)田0.23萬畝;新增蓄水能力35萬m3。重點(diǎn)是完成周塘水庫除險(xiǎn)加固工作;抓好蓼市河河段河道疏浚、堤岸加固治理工程。
(四)認(rèn)真做好秋冬造林工作。各村(居委會(huì)、社區(qū))要高度重視秋冬造林工作,盡早謀劃,既要完成好今冬明春造林任務(wù),又要搞好因旱災(zāi)損失林地的補(bǔ)植補(bǔ)造工作。要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)建生態(tài)文明城市和國家森林城市兩條主線,與三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)活動(dòng)緊密結(jié)合,全面扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化工作。今冬明春指令性造林任務(wù)0.1萬畝(全部為桉樹、竹柳等速生樹種造林),爭(zhēng)取完成指導(dǎo)性造林任務(wù)0.2萬畝。重點(diǎn)是S213線及鎮(zhèn)主要通道兩邊的第一層山脊可視山頭的荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、疏林地造林和村鎮(zhèn)綠化林新造補(bǔ)植。林業(yè)部門要根據(jù)核查的無林地、疏林地分布現(xiàn)狀,結(jié)合我鎮(zhèn)綠化攻堅(jiān)、綠色通道建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃及往年采伐跡地、火燒跡地情況等進(jìn)行綜合分解,并及時(shí)下達(dá)任務(wù),落實(shí)到山頭地塊,按適地適樹的原則做好造林規(guī)劃設(shè)計(jì),落實(shí)造林苗木培育調(diào)供工作,確保造林苗木充足供給。各村、居委會(huì)、社區(qū)要落實(shí)好造林地塊,督促林權(quán)單位(個(gè)人、業(yè)主)完成荒山造林或疏林地補(bǔ)植。鎮(zhèn)里將對(duì)保質(zhì)保量完成造林任務(wù)的單位或個(gè)人給予一定金補(bǔ)助。
(五)認(rèn)真抓好秋冬動(dòng)物防疫工作。目前即將進(jìn)入秋冬季動(dòng)物疫病的高發(fā)期,重大動(dòng)物疫病防治形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。各村、居委會(huì)、社區(qū)和有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí),認(rèn)真做好秋冬動(dòng)物防疫工作,預(yù)防重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。一是要積極開展免疫接種工作。按照國家規(guī)定和動(dòng)物防疫責(zé)任狀的要求,對(duì)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病,要采取切實(shí)可行的措施,狠抓免疫密度,保證免疫質(zhì)量,消除免疫空白。要充分發(fā)揮動(dòng)物防疫員的作用,組織精干力量,進(jìn)場(chǎng)入戶開展免疫接種工作。切實(shí)做到通知到村,責(zé)任到人,冷鏈到底,疫苗到員,臺(tái)帳到戶,標(biāo)識(shí)到畜;做到市不漏鄉(xiāng),鎮(zhèn)不漏村,村不漏戶,戶不漏畜(禽),畜(禽)不漏針。對(duì)漏免和補(bǔ)欄未免疫的畜禽要及時(shí)補(bǔ)免,同時(shí)采取隔離、消毒等綜合防治措施,提高綜合防治水平。二是要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。要及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)和有效應(yīng)對(duì)疫情,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶(場(chǎng))和仔豬販運(yùn)、補(bǔ)欄、引種等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè),對(duì)交易量大、輻射面廣的或畜禽交易市場(chǎng),要明確專人駐場(chǎng)監(jiān)管,要加強(qiáng)免疫抗體的監(jiān)測(cè),掌握畜禽免疫質(zhì)量效果;要完善應(yīng)急體系,建立應(yīng)急預(yù)案,組建應(yīng)急隊(duì)伍,明確人員分工和應(yīng)急處置工作程序,儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物質(zhì),進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)能力,一旦發(fā)生疫情,要按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則及時(shí)果斷處置,及時(shí)有效控制和撲滅疫情,嚴(yán)防重大動(dòng)物疫病的擴(kuò)散蔓延。三是要把好畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。要不斷加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地監(jiān)管、流通監(jiān)管,嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,嚴(yán)防病害畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng);要定期開展畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng),從嚴(yán)查處收購、屠宰病死豬和經(jīng)營、加工病害動(dòng)物等違法行為,保障全鎮(zhèn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(六)認(rèn)真抓好秋冬森林防火工作。當(dāng)前已進(jìn)入秋冬季森林防火特防期,加之秋冬季又是農(nóng)事林事用火的高峰期,野外火源將大量增加,森林火災(zāi)隱患十分突出。各級(jí)各部門要高度重視森林防火工作,超前安排,精心組織,狠抓各項(xiàng)防范措施,有效地控制森林火災(zāi)的發(fā)生,最大限度地減少火災(zāi)損失,確保森林源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)及指揮部成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自部署、親自督查森林防火,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專心抓,責(zé)任單位包片抓、業(yè)務(wù)部門具體抓,橫向到邊、縱向到底”的工作格局。要及時(shí)召開“全體干部職工會(huì)、村組干部會(huì)和戶主會(huì)”等三個(gè)森林防火工作安排部署會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、組干部的責(zé)任意識(shí),把森林防火工作責(zé)任落到實(shí)處,確保工作有人抓、有人管,全面負(fù)責(zé)到底。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)及相關(guān)部門要深入開展森林防火宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng),大力宣傳森林防火知識(shí),充分利用逢圩趕集時(shí)機(jī)或群眾聚集場(chǎng)所,發(fā)放宣傳料,在主要街道和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、村莊、路口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語,在交通要道和村民聚居點(diǎn)設(shè)置醒目的森林防火宣傳牌。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化火源管控。要把野外火源管理作為抓好森林防火工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定完善火源管理、群防聯(lián)防、巡查巡護(hù)、督促檢查、火災(zāi)處置、火情監(jiān)測(cè)、值班報(bào)告等七項(xiàng)制度,鎮(zhèn)、村要組建專門的森林防火巡邏巡查隊(duì),落實(shí)巡查的線路及負(fù)責(zé)區(qū)域。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守。鎮(zhèn)及相關(guān)部門在火險(xiǎn)高發(fā)天氣要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保信息暢通,火情要按規(guī)定渠道上報(bào),嚴(yán)禁多頭上報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳到位。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要組織專家和農(nóng)技人員,深入田間地頭,通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)料等形式,開展新品種、新技術(shù)展示示范,開展主推技術(shù)、主推品種、主推機(jī)具宣傳培訓(xùn),提高秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)到位率和入戶率。要多渠道、多層次、多形式宣傳,營造良好的秋冬季農(nóng)業(yè)工作氛圍,掀起秋冬季農(nóng)業(yè)工作。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”意識(shí)和安全發(fā)展理念,促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高全民安全意識(shí)和防范能力,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù),為保持全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)培訓(xùn)目的。通過深刻汲取近年來典型生產(chǎn)安全事故慘痛教訓(xùn),警示企業(yè)從業(yè)人員提高安全生產(chǎn)意識(shí),提升安全素質(zhì)和技能,消除僥幸心理,規(guī)范操作行為,杜絕“三違”現(xiàn)象。警示企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作,從事故教訓(xùn)中及時(shí)找準(zhǔn)保護(hù)生命的硬措施,增強(qiáng)工作的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性,不讓血的教訓(xùn)重演。
二、主要任務(wù)
(一)宣傳計(jì)劃
1、組織開展安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)。建立、健全安全生產(chǎn)“七進(jìn)”活動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織舉辦安全知識(shí)講座、觀看警示教育片、印發(fā)安全知識(shí)圖冊(cè)、樹立示范典型等活動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”等活動(dòng),提高社會(huì)公眾和從業(yè)人員參與的主動(dòng)性和積極性。
2、組織開展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林草原防滅火等宣傳教育活動(dòng)。
(1)開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)。各企業(yè)根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn),圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)主題,組織開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育和避險(xiǎn)逃生演練活動(dòng),進(jìn)一步普及洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、風(fēng)電災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等各類災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)技能。
(2)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。圍繞今年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,制定有特色、可操作的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。以社企聯(lián)動(dòng)、媒體聯(lián)動(dòng)方式,組織開展好6月份“安全生產(chǎn)月”和“6·16安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。
(3)開展“119”消防宣傳月活動(dòng)。圍繞今年消防宣傳月活動(dòng)主題,精心組織開展好消防宣傳月活動(dòng),傳播消防安全知識(shí),講好消防安全故事,開展消防應(yīng)急演練,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量維護(hù)消防安全,努力營造人人關(guān)注消防、人人參與消防的濃厚氛國。
(4)開展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。多渠道、全方位、大力度開展森林草原防滅火宣傳月活動(dòng)。通過張貼防火命令、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式,普及森林防火法律法規(guī)和安全知識(shí),倡導(dǎo)“網(wǎng)上祭奠”“家庭追思”等文明新風(fēng),引導(dǎo)群眾自覺摒棄上墳燒紙、點(diǎn)燃香燭等傳統(tǒng)不良陋習(xí),讓更多的人關(guān)心森林防火、參與森林防火,不斷提高全民防火意識(shí)和撲火安全避險(xiǎn)能力。
(5)開展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)。集中組織《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)和警示教育、舉辦法律咨詢?nèi)栈顒?dòng)、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查等活動(dòng),大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),全面營造安全生產(chǎn)尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍,推動(dòng)在全社會(huì)樹立安全生產(chǎn)法治權(quán)威和法治信仰。
3、積極拓展宣傳教育陣地。充分利用文化廣場(chǎng)、商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所廣告牌、電子屏、視頻廣播、橫幅標(biāo)語開展宣傳。持續(xù)擴(kuò)大“供銷安監(jiān)群”和各企業(yè)微信公眾號(hào)覆蓋面和影響力,堅(jiān)持宣教內(nèi)容多樣化、宣教方式多元化、宣傳效應(yīng)集群化。
(二)培訓(xùn)計(jì)劃
1、培訓(xùn)時(shí)間:2020年5月10日至10月31日。
2、培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、消防法
(2)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律
(3)工作崗位安全環(huán)境、職業(yè)危害及危險(xiǎn)因素
(4)崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
(5)常見安全隱患整改手冊(cè)、重點(diǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)
(6)自救互救方法和事故應(yīng)急救援
(7)安全防護(hù)用品的佩戴使用
(8)有關(guān)事故案例
(三)培訓(xùn)對(duì)象
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展宣傳教育培訓(xùn)是普及應(yīng)急安全知識(shí)、提高避險(xiǎn)自救能力,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和最大限度減少社會(huì)災(zāi)害的迫切需要,各企業(yè)要高度重視,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),結(jié)合各自實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確專人負(fù)責(zé),做到有計(jì)劃、有制度、有經(jīng)費(fèi),確保各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。
一、加強(qiáng)森林資源管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
要對(duì)森林資源進(jìn)行有效管護(hù),首先應(yīng)建立專門的森林管護(hù)機(jī)構(gòu)??h局資源管理機(jī)構(gòu)、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等資源管護(hù)機(jī)構(gòu)以及縣鄉(xiāng)護(hù)林防火辦負(fù)責(zé)森林管護(hù)的管理和監(jiān)督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。各森林管護(hù)站具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林管護(hù)工作。林區(qū)內(nèi)放牧,采礦、挖藥等活動(dòng)較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護(hù)范圍廣、難度大,森林管護(hù)站必須加大管護(hù)力度。根據(jù)森林資源分布特點(diǎn),生態(tài)區(qū)位置及管護(hù)方式,合理設(shè)置。森林管護(hù)分站應(yīng)設(shè)在交通要道、人員活動(dòng)頻繁區(qū)以及火險(xiǎn)、病蟲害高發(fā)區(qū),同時(shí)應(yīng)本著便于有效管理的設(shè)置原則。
二、落實(shí)森林資源管護(hù)措施
(一)公益林保護(hù)管理
按照《重點(diǎn)公益林管護(hù)辦法》以及《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收辦法》的要求,完善森林資源管理檔案,對(duì)確定的重點(diǎn)公益林完善現(xiàn)場(chǎng)界定書(包括圖、文、表)、林權(quán)證、實(shí)施方案、管護(hù)責(zé)任書、合同、重點(diǎn)公益林的相關(guān)文件、法律規(guī)定、自查抽查資料、資源監(jiān)測(cè)資料(設(shè)樣地、圖文表以及措施)、重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記簿、管理簿、管護(hù)人員的資料、管護(hù)授權(quán)書等各方面的資料。加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。巡護(hù)檢查保障得力,管護(hù)站堅(jiān)持24小時(shí)值班,發(fā)生意外情況,及時(shí)出動(dòng)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)管員定期或不定期的檢查,監(jiān)督各管護(hù)站和管護(hù)人員的工作,做到發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)匯報(bào)和處理。區(qū)分地類,采取設(shè)立固定樣地,定期進(jìn)行測(cè)定,用固定樣地與相臨林地進(jìn)行對(duì)比,測(cè)算重點(diǎn)公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進(jìn)行廣泛宣傳,為公益林的保護(hù)和管理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。建立管護(hù)站,完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,在公益林區(qū)域設(shè)立宣傳牌、標(biāo)志牌等。
(二)征占用林地以及異地植被恢復(fù)情況
遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實(shí)施條例》及相關(guān)文件,嚴(yán)格征占用林地申報(bào)使用程序,按照征占用林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的使用精神,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),謀求經(jīng)濟(jì)效益,營造適生樹種。
1.嚴(yán)格申報(bào)程序,加大征占用林地管理力度
用地單位在占用林地申請(qǐng)過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照行政許可審批手續(xù),層層上報(bào),在取得上級(jí)部門的林業(yè)用地許可后,方可進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行施工。施工過程中,派出專人對(duì)用地單位進(jìn)行監(jiān)督,使其嚴(yán)格按照審批林地的內(nèi)容確定地點(diǎn)、面積、用途等。禁止未申(批)先占,少申(批)多占,越界占用林地的問題。施工單位進(jìn)入林區(qū)以后,派出管護(hù)站工作人員嚴(yán)格監(jiān)督,并與施工單位,簽訂護(hù)林防火保證書,并交納護(hù)林防火保證金,確保林區(qū)安全。施工方也必須嚴(yán)格遵守森林資源和野生動(dòng)植物保護(hù)的相應(yīng)規(guī)定,不允許無證采伐等違規(guī)操作。
2.規(guī)范管理檔案、加強(qiáng)異地造林后期管護(hù)工作
在臨時(shí)征占用林地到期后,及時(shí)收回林地,林地交回時(shí),按照規(guī)定恢復(fù)了林地生產(chǎn)條件。在造林完成后,及時(shí)落實(shí)管護(hù)措施,林業(yè)工程師對(duì)造林地實(shí)行全年技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)后期管護(hù)工作,撫育期間將進(jìn)一步加大肥水投入,提高成活率和生長量,保證造林成效,鞏固造林成果。對(duì)所有征占用林地的資料統(tǒng)一收集整理,歸檔,做到科學(xué)、規(guī)范管理林地。
3.加大木材經(jīng)營加工的管理
加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營加工單位的清理整頓工作。加大木材經(jīng)營加工點(diǎn)專項(xiàng)整頓的力度,堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化監(jiān)督的原則,特別是對(duì)經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治,堅(jiān)決取締和關(guān)閉無證經(jīng)營(加工)攤點(diǎn)以及非法設(shè)立的帶鋸、圓盤鋸等木材經(jīng)營(加工)單位攤點(diǎn),對(duì)非法經(jīng)營(加工)木材的企業(yè)和個(gè)人依法處理,嚴(yán)厲打擊違法收購、經(jīng)營、加工無林木采伐許可證,無木材運(yùn)輸證等非法來源木材的行為。
4.強(qiáng)化林木依法采伐管理,切實(shí)做好林權(quán)發(fā)證和流轉(zhuǎn)工作。
嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,堅(jiān)決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴(yán)格按照林木采伐管理辦法,核發(fā)林木采伐許可證,憑證采伐。發(fā)證人員要嚴(yán)格控制采伐限額,還要加強(qiáng)伐區(qū)更新造林的檢查驗(yàn)收。二是為了維護(hù)林權(quán)證的法律地位,切實(shí)保護(hù)森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益,把林權(quán)證發(fā)放和林權(quán)依法流轉(zhuǎn)工作作為重要工作來抓,加大宣傳力度,保證發(fā)證工作的有力實(shí)施;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),保證發(fā)證工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率;做好發(fā)證后的檢查驗(yàn)收和歸檔工作。
三、切實(shí)做好森林防火工作
(一)抓防火宣傳及培訓(xùn)工作,注重社會(huì)實(shí)效
春防期間,開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。一是發(fā)放森林防火宣傳單進(jìn)行宣傳。二是利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體進(jìn)行大力宣傳。三是設(shè)立宣傳專欄,固定標(biāo)語,宣傳車,組織宣傳隊(duì)進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校社區(qū)等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育,提高廣大干群群眾的防火意識(shí),初步形成了森林防火工作上下聯(lián)動(dòng)、積極參與的良好局面。
(二)強(qiáng)化火源管理,消除火災(zāi)隱患
一是嚴(yán)禁野外用火。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工單位,采取交納防火抵押金、落實(shí)責(zé)任人的辦法,進(jìn)行管理。火災(zāi)高發(fā)期,遇到4級(jí)以上的高火險(xiǎn)天氣,落實(shí)監(jiān)護(hù)人員的管理責(zé)任。對(duì)入林路口、墳場(chǎng)等關(guān)鍵部位集中力量,重點(diǎn)布防。二是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等處,加強(qiáng)巡護(hù),嚴(yán)把入口關(guān),杜絕一切野外用火。三是強(qiáng)化督查,消除火災(zāi)隱患。實(shí)行誰督查,誰負(fù)責(zé),誰發(fā)現(xiàn)問題,誰解決的掛牌督辦制度。四是加強(qiáng)對(duì)防火重點(diǎn)特殊人群的管理,對(duì)林區(qū)內(nèi)癡呆傻、精神病人等進(jìn)行登記造冊(cè),落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人,簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書,五是與林農(nóng)簽訂防火責(zé)任狀。六是實(shí)行野外用火許可證制度。對(duì)野外生產(chǎn)性用火進(jìn)行嚴(yán)格管理。
(三)抓預(yù)案落實(shí),科學(xué)組織撲救
完善《森林防火應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)、部門職責(zé)、撲火分工、兵力調(diào)配、后期處理做出明確規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、零報(bào)告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度,保障組織有序,信息暢通,適時(shí)組織,按照預(yù)案進(jìn)行撲救演練。
四、加強(qiáng)森林資源管理隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
以提高隊(duì)伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標(biāo),強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功。嚴(yán)格按照森林公安建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平的要求,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍教育和管理,著力在提高民警整體素質(zhì)上下功夫,認(rèn)真落實(shí)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。
(二)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè),嚴(yán)格隊(duì)伍管理
認(rèn)真遵守執(zhí)行考勤簽到制度、請(qǐng)銷假制度和警車使用管理規(guī)定,繼續(xù)堅(jiān)持把禁踏"三條紅線"、嚴(yán)格執(zhí)行"五條禁令"、"六個(gè)不準(zhǔn)"作為隊(duì)伍管理的重點(diǎn)。提高辦案、辦事質(zhì)量和效率,在辦案過程中,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象出現(xiàn),堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,維護(hù)法律和政策的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。貫徹"誰辦案誰負(fù)責(zé),誰審核誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)"的原則,做到執(zhí)法主體明確、執(zhí)法責(zé)任清晰、執(zhí)法目標(biāo)完備、保障措施有力、嚴(yán)格執(zhí)行一案一卷建檔制度,建立辦理案件登記臺(tái)賬。
(三)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為
打擊各類涉林違法犯罪行為,樹立林業(yè)執(zhí)法威信,組織開展打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動(dòng)。充分利用"特情"和"線人",對(duì)森林資源較好、交通方便等破壞森林資源現(xiàn)象較為突出的地區(qū)和重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控。