社區(qū)城市精細化管理精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)城市精細化管理范文

市容管理科

2021年6月21日

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將市容管理科2021年度上半年工作總結(jié)暨下半年工作思路匯報如下：

一、強化創(chuàng)建力度，管理能力提升取得新成效。

1、持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建。根據(jù)全國文明城市常態(tài)化管理要求，扎實推進市容環(huán)境、背街小巷兩大提升工程。補短板強弱項，嚴格督查考核，集成式推進，銷號式整改。組織4個創(chuàng)建測評小組，由副局長擔任小組長，分別掛鉤到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道），抓好實地檢查督辦，提高長效管理水平。今年以來共計組織文明城市創(chuàng)建督查6次，發(fā)現(xiàn)問題178項，全部現(xiàn)場交辦相關(guān)負責人落實整改。

2、全力推進“五個一”樣板點創(chuàng)建。根據(jù)市城管局的統(tǒng)一部署，我區(qū)今年計劃創(chuàng)建“五個一”精細化樣板點12個，目前已完成騰飛路、仰徐村、玉龍路等5個樣板點建設(shè)工作，其余7個樣板點完成率均在75%以上，為全市“五個一”精細化樣板點推進會提供了現(xiàn)場參觀點位。通過試點先行、以點帶面的方式有序推進精細化建管向鎮(zhèn)村延伸，有效推進了城鄉(xiāng)環(huán)境、秩序和配套設(shè)施的全面提升，讓全區(qū)人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果，群眾的獲得感和幸福感持續(xù)增強。

3、深入開展城市精細化示范創(chuàng)建。始終堅持問題導向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，對照城市建管“十沒有”“二十有”標準，下足“繡花針”功夫，全力推動全區(qū)“精細化街區(qū)、小區(qū)、社區(qū)”創(chuàng)建工作，不斷提升城市管理精細化水平，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。今年，我區(qū)計劃建設(shè)精細化示范社區(qū)4個、示范街區(qū)10個、示范小區(qū)6個。目前全區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，其中主城區(qū)鹽龍街道喬莊社區(qū)、鹽瀆街道野丁社區(qū)、潘黃街道東升社區(qū)、張莊街道東盛社區(qū)分別完成總工作量的70%、100%、81%、62%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊中大縱湖鎮(zhèn)、樓王鎮(zhèn)、大縱湖旅游度假區(qū)項目完成率較高分別為67%、60%、60%，其他鎮(zhèn)（區(qū)、街道）創(chuàng)建工作有序推進。

二、深入開展整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境取得新提升。

4、扎實開展亮化設(shè)施維護提升整治。集中開展建筑亮化設(shè)施、高層建筑消防安全專項整治，抓好排查問題整改工作。常態(tài)化做好亮化設(shè)施巡查檢修，安排專業(yè)人員進行夜巡，建立巡查臺賬，發(fā)現(xiàn)問題，即時交辦反饋，第一時間組織修復，確保及時修復率及亮燈率。積極做好重大節(jié)日、活動、極端天氣亮化氛圍及安全保障，不斷提升城市夜景品質(zhì)。今年以來，共計排查建筑亮化燈具松動、線槽脫落等安全隱患問題6項，已全部整改到位，整改率100%；累計發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障268處，已修復265處，修復率98.9%。同時，抓好新建建筑亮化方案審查及驗收工作。

5、深入開展鹽瀆明城綜合環(huán)境整治。針對區(qū)域內(nèi)一店多招、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、市容秩序雜亂等情況，我局安排專門人員，對鹽瀆明城開展了詳細摸排。同時，下半年計劃聯(lián)合公安、住建、環(huán)保等部門，協(xié)同鹽瀆街道集中開展車輛停放專項整治、占道經(jīng)營專項整治、建筑外立面專項整治、違法建設(shè)專項整治、環(huán)境衛(wèi)生專項整治等“五個專項行動”，切實解決鹽瀆明城區(qū)域內(nèi)市容、環(huán)境、秩序難題。

6、積極開展大馬溝沿線綜合環(huán)境整治。自3月24日接到大馬溝（鹽瀆路-小新河）沿線環(huán)境整治任務(wù)后，我局迅速行動，整治工作中，共計清理204國道兩側(cè)綠化帶內(nèi)白色垃圾、建筑垃圾23000余平方米；清理沿線防護林、觀賞林內(nèi)枯枝爛葉、白色垃圾9600余平方米；清理中分帶雜草580平方，中分帶綠化修剪4200平方；路面清掃車清掃約96公里，路面灑水車沖洗10臺班；修補兩側(cè)支路連接損壞路面、路牙及連接處9處，坑洼路面670平方米，路面裂縫3200余米，人行道道板380平方，荷蘭磚560平方；修復雨水管網(wǎng)255米，橋欄桿12米、橋墩13個，及零星井蓋恢復25套；清理沿途河道白色垃圾水草、浮萍等漂浮物2300公斤，并在第一溝東鋪設(shè)草坪190余平方米；規(guī)范中交上航等市政施工材料堆放場地3處。

三、突出項目建設(shè)，為民辦實事工程取得新進展。

7、加快實施遮陽擋雨棚建設(shè)工程。遮陽擋雨棚為列市、列區(qū)民生實事項目，是群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注、領(lǐng)導最關(guān)切的為民工程。根據(jù)市、區(qū)政府工作任務(wù)要求，秉持安全、文明、實用、便民、美觀的建設(shè)理念，聘請專業(yè)的設(shè)計公司進行設(shè)計，落實專業(yè)的地下勘探公司進行地質(zhì)勘察。2021年我區(qū)在主城區(qū)主要路口新建遮陽擋雨棚18座（其中區(qū)本級4座、鹽龍街道8座、潘黃街道6座），目前已完成基礎(chǔ)澆筑18座，6月底全面竣工并投入使用。

8、創(chuàng)新打造店招店牌安全監(jiān)管系統(tǒng)。在神州路（世紀大道-鹽瀆路）安裝店招店牌安全監(jiān)管系統(tǒng)，共需安裝店鋪338家，傳感器750個，目前已完成安裝店鋪229家，傳感器470個。通過實施監(jiān)管、檔案管理、多維預警、趨勢研判及智慧巡檢等手段，實現(xiàn)店招店牌安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)，提高安全保障性能，為城市高效、安全、有序管理更添保障。

四、下半年工作思路

1、繼續(xù)推進精細化示范街區(qū)創(chuàng)建。按照城市建管“十沒有”“二十有”標準要求，重點整治占道經(jīng)營、亂堆亂放、車輛停放秩序等街容街貌難點問題，進一步完善功能配套，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，穩(wěn)步提升城市建管水平。高品質(zhì)創(chuàng)建4個精細化示范社區(qū)、10個精細化示范街區(qū)、6個精細化示范小區(qū)，推動集鎮(zhèn)精細化示范街區(qū)創(chuàng)建全覆蓋。計劃9月份召開創(chuàng)建推進會，11月底完成創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)全力推進“五個一”精細化樣板點創(chuàng)建，力爭在9月份，全面完成創(chuàng)建工作。

2、繼續(xù)做好文明城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭部門的作用，扎實推進市容環(huán)境、背街后巷、秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生提升以及廁所革命等重點創(chuàng)建工作，增加集中整治的頻率，加大網(wǎng)格管理的力度，確保在各項復查中不失分、得高分。邀請第三方測評公司，針對文明城市創(chuàng)建城市領(lǐng)域的問題進行測評，同時，充分發(fā)揮城管部門職責，合理安排4個創(chuàng)文小組，強化對各板塊城市管理領(lǐng)域的督查和指導，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦、跟蹤督辦，積極推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效工作。

第2篇：社區(qū)城市精細化管理范文

今年全國兩會上，在參加上海代表團審議時談到，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。城市精細化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展。要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。

2015年中央城市工作會議就提出，政府要創(chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。精細化管理作為一種管理理念和文化，源于美國、德國特別是日本等發(fā)達國家的企業(yè)管理實踐。它是社會分工細化、市場分工深化之后，在管理和服務(wù)層面提出的更加科學、精準、富有效率的要求。

我們要充分肯定城市精細化管理的重要意義，這是城市管理水平適應(yīng)快速城市化、現(xiàn)代化進程的必由之路。不過也得承認，精細化管理也存在一個“適度”的問題，過猶不及。2016年聲名鵲起的上?！鞍⒋笫[油餅”，因無證無照經(jīng)營被執(zhí)法部門要求關(guān)門停業(yè)，數(shù)月后遷址，證照齊全后重新開張?！鞍⒋笫[油餅”的死而復生，經(jīng)歷了一個極富戲劇化的反轉(zhuǎn)過程。但城市管理者應(yīng)當從這個貌似皆大歡喜的結(jié)局跳出，去反思精細化管理背后的深層問題。

將實存于現(xiàn)實經(jīng)濟社會中的龐大的非正規(guī)經(jīng)濟，納入傳統(tǒng)上“證照齊全”的現(xiàn)代管理體系，固然彰顯了城市管理者的雄心壯志，但往往難逃“一管就死”的困局。相對于政府與市場的兩極，社會的再平衡力量常常為我們所忽視。如果我們換個角度看，阿大的蔥油餅之所以能夠在那個弄堂存在了幾十年，本身就是他所在社區(qū)那些經(jīng)常惠的老鄰居、老客戶們的一種“檢驗”結(jié)果。如果他們經(jīng)常因為吃蔥油餅而壞了肚子，想必阿大的店鋪不會安然存活幾十年。這是一種社會的自發(fā)秩序。

每個大型城市都有著大海一般的非正規(guī)經(jīng)濟，每個城市中的“阿大”們也都有著他們深植于特定共同體而寫就的傳奇故事。如果一定要將這樣的非正規(guī)經(jīng)濟、非正規(guī)就業(yè)正規(guī)化、常規(guī)化，這種過度精細、過度治理，很可能在自尋煩惱的同時自縛手腳。這種情況下，抓大放小不失為一種適宜的態(tài)度。

第3篇：社區(qū)城市精細化管理范文

鞏固街道今年在市容環(huán)境綜合考核工作中所取得的成果，一是繼續(xù)堅持市容環(huán)境考核工作日常化，做好街道環(huán)衛(wèi)、綠化、愛衛(wèi)監(jiān)督管理工作；二是持續(xù)加強街道服務(wù)外包合同履約監(jiān)管力度，做好對清掃保潔、綠化養(yǎng)護、愛衛(wèi)消殺、垃圾清運等作業(yè)單位的日常監(jiān)督、考核工作，督促各單位不斷提高作業(yè)水平和質(zhì)量；三是推進環(huán)境衛(wèi)生、愛衛(wèi)消殺綜合治理，牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)“三不管”地帶、無物業(yè)管理或物業(yè)管理薄弱小區(qū)開展以環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)治理為主題的愛國衛(wèi)生運動，全面清理衛(wèi)生死角、亂堆放雜物和積水，疏通溝渠，加強衛(wèi)生保潔，以衛(wèi)生促健康。

通過以上舉措，力爭以更好的市容和衛(wèi)生環(huán)境迎接下一年的考核，在鞏固今年成績的基礎(chǔ)上更上一層樓。

繼續(xù)探索街道城市管理體系的創(chuàng)新，建立__街道城市管理工作體系，實現(xiàn)統(tǒng)籌落實城市常態(tài)化、精細化管理各項工作任務(wù)，凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標準化建設(shè)，明確工作標準，落實工作責任，強化工作措施，監(jiān)督工作過程，實現(xiàn)城市管理的科學化、精細化、長效化，打通“末端管理”環(huán)節(jié)，切實解決影響城市容貌和市民生活的熱點、難點問題。同時，借助__街道微信公眾號，打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式，促進__街道居民積極主動參與自治，努力打造宜商宜居的美麗__。

一是在汛期來臨前全面排查轄區(qū)易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區(qū)域，將存在問題納入三防應(yīng)急及地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是組織三防辦工作人員、社區(qū)專干、物業(yè)管理單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓講座，提高基層一線人員應(yīng)對各類地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)對及初步處置能力。

一是繼續(xù)組織開展垃圾減量分類宣傳活動，通過活動提高轄區(qū)居民分類減量意識與習慣；二是逐步完善小區(qū)分類設(shè)施硬件，引導條件較完善的小區(qū)配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設(shè)施，擴大街道分類小區(qū)覆蓋面。

2016年，我辦計劃根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建指標要求，結(jié)合__社區(qū)實際情況進行逐項比對，對存在問題進行調(diào)研分析及制定整改方案，逐步落實，爭取2016年成功通過宜居社區(qū)考核。

一是選取轄區(qū)養(yǎng)犬數(shù)較多的小區(qū)繼續(xù)開展養(yǎng)犬宣傳活動進社區(qū)進小區(qū)的活動，提高居民文明養(yǎng)犬意識，降低寵物被遺棄率。二是聯(lián)合執(zhí)法隊加大對無證養(yǎng)犬或飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬的查處力度。

第4篇：社區(qū)城市精細化管理范文

關(guān)鍵詞：釘釘；互聯(lián)網(wǎng)；城市社區(qū)管理

1信息技術(shù)是城市社區(qū)創(chuàng)新管理的手段

2017年8月4日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.24億，手機網(wǎng)民占比達96.3%。隨著智能手機的普及，云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用，對社區(qū)治理的影響日趨明顯。釘釘（DingTalk）是阿里巴巴集團專為中國企業(yè)、政府、團隊打造的免費溝通和協(xié)同的多端平臺，提供PC版、Web版和手機版，支持手機與電腦間文件互傳，主要有免費商務(wù)電話、DING、消息已讀未讀、團隊組建等功能，結(jié)合搭建在釘釘平臺內(nèi)部的微應(yīng)用，提升企業(yè)溝通和協(xié)同效率。在貴州省貴陽市政府采用釘釘軟件進行管理的大環(huán)境下，本文以貴陽市白云區(qū)大山洞社區(qū)為例，探索如何通過釘釘更好地實現(xiàn)社區(qū)的創(chuàng)新管理。隨著城市社區(qū)承載的功能越來越多，必須要不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式。我們要適應(yīng)新形勢，以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng)，提高社會治理現(xiàn)代化水平，把精細化、標準化、常態(tài)化理念貫穿于社區(qū)治理的全過程。借鑒一些基于互聯(lián)網(wǎng)開展的在線調(diào)解、協(xié)商談判等做法，善于運用新技術(shù)提高糾紛化解水平[1]。“十三五”規(guī)劃提出了要充分運用現(xiàn)代科技手段改進社會治理，推進社會治理精細化，完善社會治理體系的發(fā)展目標。因此，創(chuàng)新城市社區(qū)的精細化治理模式不僅對社區(qū)自身建設(shè)具有重要意義，對城市整體的發(fā)展也具有重要意義。現(xiàn)階段，城市社區(qū)管理已成為中國社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段逐步提升社區(qū)管理水平，必須進行全新的管理，為社區(qū)管理工作帶來便利和啟示，進一步加強社區(qū)信息化管理工作，探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社區(qū)管理模式創(chuàng)新，構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。

2城市社區(qū)管理中存在的問題

近年來，隨著城市化進程的不斷加快，城市社區(qū)形態(tài)不斷呈現(xiàn)多樣化。多種因素的交錯疊加，給社區(qū)治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。（1）社區(qū)社會事務(wù)繁雜，缺乏及時的管理與監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)工作總量多且分散，缺乏及時的管理與監(jiān)督。及時有效管理與監(jiān)督社區(qū)服務(wù)資源，將是進一步完善社區(qū)管理模式的重要內(nèi)容，也是進一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵手段。（2）社區(qū)工作人員年齡老化，專業(yè)化程度偏低。我國城市社區(qū)管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象嚴重。社區(qū)管理非專業(yè)化現(xiàn)象嚴重，人們對社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求。（3）城市社區(qū)管理缺乏溝通和交流平臺。目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后，嚴重制約了社區(qū)發(fā)展。雖然也有如大山洞社區(qū)壓縮辦公空間建設(shè)多個供老人、小孩交流與活動的空間，但人們認識上存在偏差，缺乏溝通交流，居民缺乏教育，社區(qū)與居民關(guān)系疏遠，社區(qū)居民參與社區(qū)治理的意識較弱、渠道較少[2]。（4）社會參與社區(qū)建設(shè)程度較低。社區(qū)網(wǎng)格化管理強調(diào)問題及時收集和反饋的重要性，而忽略了居民實際需求及參與解決問題的能力和熱情，社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性并不高。社區(qū)作為管理部門，基本是在職能范圍內(nèi)組織開展相關(guān)活動，完成上級交派的各種任務(wù)，而由于人員和精力有限，在主動引導、激勵社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理方面做得不夠，社會組織參與社區(qū)服務(wù)管理渠道不多。（5）社區(qū)治理過程中信息化技術(shù)運用不夠廣泛。當前開展的社區(qū)各項治理任務(wù)基本靠群眾的反映和政府部門的實地巡查，對信息技術(shù)的應(yīng)用不夠充分[3]。

3解決城市社區(qū)管理中存在的問題的對策

信息技術(shù)的發(fā)展在豐富人們生活的同時也給社區(qū)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)中的新情況和新問題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式很難保持有效性和持續(xù)性[3]，要依托信息技術(shù)實現(xiàn)社區(qū)管理主體多元化、鼓勵社會參與決策等[4]。

3.1實現(xiàn)多方整合，提升社區(qū)服務(wù)管理水平

“釘釘”政務(wù)移動辦公系統(tǒng)集即時消息、公告、定位簽到、考勤、日志、審核、視頻等功能于一體，從管理和服務(wù)入手，建立了信息收集、受理、監(jiān)督等方面的工作規(guī)范和機制，積極發(fā)揮了基層黨員、愛心媽媽、青年志愿者、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士、社區(qū)干部與職能部門人員等的作用，形成了社會服務(wù)管理問題有人報、事件有人管、處置有反饋、結(jié)果有監(jiān)督的工作局面[5]。實現(xiàn)各級各部門“溝通高效化、聯(lián)動智能化、反饋便捷化、信息數(shù)據(jù)化及監(jiān)督全程化”，將全社區(qū)相關(guān)部門干部和職工納入“釘釘”監(jiān)督管理體系中，跟蹤督查基層干部社區(qū)責任落實?；卺斸?shù)男畔⑵脚_變革社區(qū)管理和服務(wù)手段，滿足各類群體不同層次的社區(qū)服務(wù)需求，比如轄區(qū)有企事業(yè)單位328家、個體工商戶2224戶，可以組建相關(guān)的工作平臺，既是宣傳政策、通知公告平臺，又搭建了相關(guān)單位、個體交流溝通的橋梁，已讀未讀一目了然，精準關(guān)懷，減少了社區(qū)人員的工作量，利用“授客學堂”對現(xiàn)有人員進行培訓，促進現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。

3.2通過釘釘搭建一體化、多層級管理交流平臺

我國的社區(qū)規(guī)模大，社區(qū)居民參與的廣度和深度不夠，渠道不暢通。通過釘釘搭建的平臺為社區(qū)治理帶來了新的契機，拓寬了居民參與社區(qū)治理的通道。推動與扶持公民參與模式，轉(zhuǎn)變以政府為中心的一元化思維方式，充分肯定公民在社區(qū)中的作用，促使公民參與社區(qū)中的各種公共事務(wù)并與政府部門進行良性互動，使許多利益沖突在基層就得到解決[6]。在信息高度發(fā)達的時代，及時準確獲得和傳遞各種信息，成為現(xiàn)代人不可或缺的生活方式。釘釘為居民參與社區(qū)活動和事務(wù)搭建了新的平臺、拓寬了參與渠道，成為提高居民參與度的有力手段。釘釘是基于手機號碼認證的平臺，社區(qū)發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織，通過釘釘搭建“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—個人”的一體化、多層級管理平臺，總的管理員由社區(qū)工作人員擔任，各小區(qū)或樓棟設(shè)置一個子管理員，居委會利用該實名平臺支持和鼓勵社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會、各種自治團體的溝通交流，也可以鼓勵以樓為單位建立加強宣傳、教育、溝通的群和平臺?；谠撈脚_可以社區(qū)各類信息公告，組建不同層級的交流平臺，實現(xiàn)各類事務(wù)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計[7]。

3.3通過釘釘搭建社區(qū)的各類活動平臺

信息技術(shù)的普及應(yīng)用，成為社區(qū)建設(shè)工作不斷深入、人員素質(zhì)提高、工作效率提升的必要手段，有效滿足了市民咨詢、救助、服務(wù)、娛樂的日常需求。比如大山洞社區(qū)爭取上級各部門的支持搭建了社區(qū)兒童幸福家園平臺，成立了大山洞社區(qū)兒童幸福家園工作領(lǐng)導小組、大山洞社區(qū)兒童幸福家園家長委員會、兒童委員會等組織，為招募和管理專職和兼職的人員隊伍、專職愛心媽媽和青年志愿者隊伍、社會組織、“兩代表一委員”、愛心企業(yè)、愛心人士等人員，可以開發(fā)人員招募和管理系統(tǒng)。

3.4完善社區(qū)服務(wù)工作機制，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制

高效和迅捷的溝通工具可以提高社區(qū)的工作人員溝通效率。探索線上線下相結(jié)合的“釘釘+”模式，重塑工作流程，創(chuàng)新服務(wù)群眾模式，提高效率，有效推動了各項工作。通過“釘釘”把社區(qū)管理、城市管理、違建巡查、城管等工作分發(fā)下去，實現(xiàn)隊伍建設(shè)“全覆蓋”。利用釘釘平臺中消息、DING等功能，打破多層級管理模式，一線人員和管理人員可以相互直接反饋信息和接收指令，逐步形成“信息、解決問題、核查反饋”的工作流程，結(jié)合社區(qū)開展的社區(qū)兒童幸福家園推出“日照料”“周活動”“月家訪”“建臺賬”“延時制”的工作機制，利用釘釘中的簽到、日志、微活動、微社區(qū)等活動信息、反饋工作情況，保障家園的規(guī)范運行。比如大山洞社區(qū)推出“日照料”“月家訪”“延時制”的工作機制，專職愛心媽媽可以通過日志提交每日輔導和照顧兒童的情況，以供其他愛心媽媽查看。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制，健全“五項機制”，建設(shè)陽光之家。

3.5加強釘釘信息平臺建設(shè)，預防和疏導社區(qū)矛盾

加強釘釘信息平臺建設(shè)，一是搭建問題溝通交流的平臺?；鶎由鐣?wù)管理終端由社區(qū)向前延伸到網(wǎng)格，基層干部可以通過不同的溝通交流群和報送日志等及時發(fā)現(xiàn)問題，將事后介入變?yōu)槭虑罢瓶亍６谴罱皶r處置和監(jiān)督平臺。以信息技術(shù)為支撐，及時準確掌握基層發(fā)生的各類事件和不穩(wěn)定因素，解決群眾遇到的問題和難題，對報送的事件要求處理人員及時報送處理結(jié)果。三是搭建決策支持平臺。依托這一管理體系，可以更加精確地了解網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)事件、群眾需求等信息，實現(xiàn)了動態(tài)過程中的“底數(shù)清、情況明”，實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、信息化和科學化管理，為工作決策提供了更加直觀、便捷、實時的信息參考[5]。

4結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及，信息技術(shù)和人類生產(chǎn)與生活交匯融合，對社區(qū)治理、人民生活都將產(chǎn)生很大影響。以后將繼續(xù)探索釘釘及相關(guān)微應(yīng)用集成的平臺應(yīng)用，與現(xiàn)有系統(tǒng)進行整合，抓住信息技術(shù)發(fā)展帶來的機遇，開創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

參考文獻

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[6]唐桂娟.城市社區(qū)治理中的公民參與——基于“社區(qū)災(zāi)害風險評估與管理”項目的實證分析[J].風險災(zāi)害危機研究,2017(1).

第5篇：社區(qū)城市精細化管理范文

2012年中國城市管理進步獎推薦案例

項目背景與動因

哈爾濱社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗全國推廣

8月26日，民政部在哈爾濱召開全國社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會。哈爾濱市的中心社區(qū)建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理和社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)等經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣。近年來，哈爾濱市實行“四個納入”，即：把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，納入全市“十二五”規(guī)劃，納入城市建設(shè)規(guī)劃，納入?yún)^(qū)縣（市）領(lǐng)導干部績效考核，將和諧社區(qū)建設(shè)作為加強和創(chuàng)新社會管理的著力點強力推進。截至目前，共創(chuàng)建國家級和諧社區(qū)建設(shè)示范單位8個、省級和諧社區(qū)建設(shè)示范單位59個、市級星級和諧社區(qū)462個。圍繞打造好社區(qū)平臺，民政部副部長姜力強調(diào)，社區(qū)建設(shè)要以全覆蓋、區(qū)域化、扁平化、精細化、科學化等為目標，推進社區(qū)服務(wù)設(shè)施和工作者隊伍建設(shè)，壯大城市基層社會管理力量，創(chuàng)新城市基層社會管理機制。

去年以來，哈爾濱市“星級和諧社區(qū)”建設(shè)不但極大改善了社區(qū)環(huán)境，也涌現(xiàn)出了王殿海、孟憲波等優(yōu)秀社區(qū)工作者。今年 7月4日，哈爾濱市委、市政府隆重召開傳承王殿海孟憲波精神，創(chuàng)新社會管理，推進和諧社區(qū)建設(shè)大會，這是該市歷史上首次召開的規(guī)格高、規(guī)模大的社區(qū)建設(shè)會議。市委書記蓋如垠強調(diào)，要牢固樹立社區(qū)管理就是服務(wù)群眾的理念，全面提升社會管理水平。

近年來，哈爾濱市將加強和創(chuàng)新社會管理著力點鎖定推進和諧社區(qū)建設(shè)，明確了“社區(qū)建設(shè)的目標就是打造創(chuàng)新社會管理的基本單元；社區(qū)建設(shè)的任務(wù)就是構(gòu)建和諧的現(xiàn)代大都市社會生活共同體；社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)就是為民服務(wù)”的工作定位，不斷推進社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

投入1.4億，社區(qū)公益用房年內(nèi)全達標

哈爾濱市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“先天不足”，社區(qū)公益用房存在危舊房、違章房較多，面積不達標等問題，2006年至2007年，哈爾濱市財政投入800萬元專項資金，資助各區(qū)解決了社區(qū)無工作用房問題；2008年在6個主城區(qū)開展了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達標建設(shè)，哈爾濱市安排財力補助資金1000萬元，各區(qū)整合資源、匹配資金超億元，完成了百個達標建設(shè)項目，社區(qū)公益用房平均使用面積由110平方米提高到160平方米。但與先進地區(qū)比較，哈爾濱市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡狀況逐漸凸顯；新建住宅區(qū)提供公益用房政策落實不到位，社會資源整合的難度較大。為此，從2009年起，哈爾濱市民政部門實施三年規(guī)劃，制定了《社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達標建設(shè)規(guī)劃》，為社區(qū)服務(wù)與管理構(gòu)筑基礎(chǔ)平臺。截至2010年底，累計投入建設(shè)資金1.92億元，社區(qū)公益用房達標率由13.5%提高到75%。

今年，哈爾濱市預計投入建設(shè)資金1.42億元，全市主城區(qū)129個社區(qū)公益用房將全部達標，平均使用面積達到300平方米。并將社區(qū)公益用房配建和供暖費納入財政預算，社區(qū)公益用房得到進一步改善。此外，今年還對社區(qū)公益活動項目進行補助，對四星級、五星級社區(qū)由市、區(qū)按1:1比例，每年分別給予5萬元、3萬元補助，用于社區(qū)開展公益活動和公益項目建設(shè)。

建社區(qū)“兩委”報酬自然增長機制，解決社區(qū)干部成長“瓶頸”問題

近年來，城市基層發(fā)生了新的深刻變革，居民群眾對社區(qū)居委會的服務(wù)需求更加迫切，維護社會穩(wěn)定的功能更加突出，社區(qū)承擔的社會管理任務(wù)更加繁重，社區(qū)“兩委”成員酬勞不符。為解決這一問題，2008年以來，哈爾濱市三次提高社區(qū)干部生活補貼標準，社區(qū)干部生活補貼，正、副職月補貼分別由每月900元和800元提高到了1800元和1500元，并落實醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷五種保險，調(diào)動了廣大社區(qū)干部的工作積極性。今年5月18日，哈爾濱市政府在全國同類城市中率先出臺《關(guān)于建立城市社區(qū)兩委成員報酬自然增長機制的意見》，今后社區(qū)干部補貼每年都會隨社會平均工資變化而相應(yīng)增長。城區(qū)社區(qū)兩委成員生活補貼，由市、區(qū)兩級政府按照1:1比例承擔。

為解決社區(qū)干部成長瓶頸問題，哈爾濱市還在今年啟動在社區(qū)干部中考錄公務(wù)員和事業(yè)編人員的機制。今后，在公務(wù)員選拔中，同等條件下，有社區(qū)工作經(jīng)歷的優(yōu)先錄用。同時，著手建立社區(qū)專職工作者隊伍，900戶設(shè)1個崗位，三年內(nèi)完成招錄；工資標準按社區(qū)兩委副職標準執(zhí)行，由市、區(qū)兩級財政按1∶1比例承擔。

社區(qū)“人情事”入“格”管理，明年實現(xiàn)全覆蓋

在先行試點的基礎(chǔ)上，今年7月22日，哈爾濱市委、市政府下發(fā)《關(guān)于在全市實行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見》，在全市社區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理模式，即將社區(qū)內(nèi)細分劃“格”，把基層多種資源力量整合入“格”、連格建“網(wǎng)”，將轄區(qū)內(nèi)人、地、物、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進行管理。按照計劃，今年8月底，城區(qū)所有街道和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)各選擇1―2個社區(qū)開展網(wǎng)格化管理試點；年底，城區(qū)所有社區(qū)和縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋；2012年6月底，縣（市）城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，力求實現(xiàn)民情聯(lián)系無遺漏、社區(qū)管理無盲點、社區(qū)服務(wù)無縫隙。

針對老城區(qū)難以建設(shè)規(guī)模較大社區(qū)用房的實際，哈爾濱市全面推廣千米以上、具有輻射示范引領(lǐng)作用的“中心社區(qū)”模式，功能定位為“十個中心”，即：便民服務(wù)中心、為老服務(wù)中心、幫殘扶弱中心、慈善互助中心、文體娛樂中心、教育培訓中心、心理輔導中心、學習宣傳中心、信息服務(wù)中心、社會組織服務(wù)中心，通過大帶小、一帶多、中心輻射周邊的方式，延伸服務(wù)觸角。目前，全市已建成1000平方米以上中心社區(qū)20個。

項目創(chuàng)新性分析

筑牢社會管理基石

社區(qū)是社會管理前沿陣地。創(chuàng)新社會管理，首先要筑牢社區(qū)這塊基石。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。加強和創(chuàng)新社區(qū)社會管理，重在積極探索建立健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。哈爾濱市將和諧社區(qū)建設(shè)作為加強與創(chuàng)新社會管理的著力點，實行“四個納入”，推行網(wǎng)格化管理模式，并率先建立社區(qū)“兩委”報酬自然增長機制，為社區(qū)建設(shè)提供強有力的制度保障，走出了一條具有地方特色的社區(qū)社會管理之路。這也是民政部在全國推廣哈爾濱經(jīng)驗的原因之所在。正如民政部副部長姜力所指出的，未來社區(qū)建設(shè)要以全覆蓋、區(qū)域化、扁平化、精細化、科學化等為目標，壯大城市基層社會管理力量，創(chuàng)新城市基層社會管理機制。

項目實施單位：

哈爾濱市委、市政府

第6篇：社區(qū)城市精細化管理范文

為進一步強化城市管理，提高城市精細化管理水平，提升城市形象品位，營造綠樹成蔭、景觀優(yōu)美、天藍地綠、生態(tài)良好的城市環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》，《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，《甘肅省人民政府關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》及《**市人民政府關(guān)于開展城市精細化管理“十大專項整治”的通告》等有關(guān)文件的要求，**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了開展城市園林綠化精細化整治的實施方案，請你們結(jié)合工作實際抓好落實。

一、指導思想

認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于城市綠化工作的方針、政策，深刻認識城市園林綠化工作在改善和提高人居環(huán)境質(zhì)量以及改善民生、促進發(fā)展方面的重要作用，堅持政府組織，群眾參與，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，講求實效的原則。建立總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的域市綠地系統(tǒng)。塑造生態(tài)健全、充滿活力的域市形象，構(gòu)建良好的人居環(huán)境，不斷完善和提升城市綠地功能，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、總體要求

加強城市綠地養(yǎng)護管理，林下草坪無死角進行綠化，清理綠地內(nèi)的各類垃圾雜物，確保整齊美觀、協(xié)調(diào)一致；城市臨時空閑用地采用節(jié)日擺花、種植地被的方式進行綠化，保證景觀常態(tài)化；行道樹樹池做到樹池整齊、邊線清晰、覆蓋得當，無泥土裸露；加強單位綠地、居民小區(qū)綠地和社區(qū)綠地的日常管護，堅決杜絕私自侵占、圈占公共綠地行為。

三、重點任務(wù)

優(yōu)化城市公園綠地、風景林地、防護綠地布局，全面消除城市裸露土地，積極拓展城市綠化空間，加強城市綠地養(yǎng)護管理，全面推進“全覆蓋、全時段”養(yǎng)護管理模式，推動綠地養(yǎng)護管理由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，重點做好以下工作任務(wù)：

(一)公園綠地建設(shè)。區(qū)園林綠化中心負責完成的甘泉中街、怡水園南側(cè)、**中學北側(cè)、思源學院周邊、**中學周邊、軍分區(qū)大院等14處公園綠地建設(shè)；區(qū)住建局負責完成的仁宗路濕地公園、胡家園子、八聲**3處公園綠地建設(shè)。

(二)城市出入口綠化。區(qū)園林綠化中心負責完成張肅公路北側(cè)沿線30米綠化帶、227線西側(cè)國稅局至南三環(huán)、高鐵沿線兩側(cè)100m寬綠化帶（長安段）、張大路西側(cè)至高鐵段4處城市出入口的綠化工程，提高城市出入口的景觀水平和生態(tài)防護功能。

(三)新建道路綠化。區(qū)園林綠化中心負責完成康樂路、豐樂路、丹馬路、文昌路、永固路、民樂路、玉關(guān)路、西環(huán)路五里墩段、西二環(huán)五里墩段、北二環(huán)、山丹路等11條道路的綠化建設(shè)。

(四)城區(qū)道路綠化改造。區(qū)園林綠化中心負責完成城區(qū)行道樹及分車帶內(nèi)喬木、綠籬、花灌木、地被的補種、補植，以保持綠地的整齊美觀，做到綠化全覆蓋，無裸露土地；對綠化帶內(nèi)廢棄的路燈基座、廣告牌基座等造成綠化帶缺株斷帶嚴重，影響整體綠化效果的廢棄市政設(shè)施進行拆除后進行綠化補植。對部分空缺樹穴、死亡樹木進行補植及更換，并按照標準進行作業(yè)，確保成活，達到效果美觀、協(xié)調(diào)一致；

(五)城區(qū)裸露地綠化。區(qū)園林綠化中心負責完成城區(qū)現(xiàn)有86塊裸露土地的現(xiàn)狀及水源情況調(diào)查摸底，逐一制定綠化方案，落實責任單位，并積極與供應(yīng)商聯(lián)系，落實花卉種子；指導協(xié)調(diào)各單位按時按要求完成土地整理、灌水管網(wǎng)鋪設(shè)、花卉種植等綠化工作任務(wù)。

（六）綠地養(yǎng)護管理。**區(qū)園林綠化中心按照《甘肅省綠地養(yǎng)護管理標準》要求，確保樹木生長旺盛，樹形整齊美觀，無死株、枯株；綠籬生長旺盛，籬頂兩側(cè)及籬壁平整美觀，無枯株、死株、缺株；草坪葉色嫩綠，坪面平整，修剪高度4—6cm，無斑禿，無桔黃；花壇圖案新穎，造型別致，色彩協(xié)調(diào)，保持三季有花；樹木花草病蟲危害率在3％以下；新植樹木成活率在98％以上，栽植五年以上樹木保存率在95％以上；綠地雜草率在3％以下，無污物、雜物。

1．修剪依據(jù)樹木的生長習性，合理修剪。落葉喬木每年修剪一次以上；新植樹五年內(nèi)及時抹芽、除萌；常綠喬木一般保持自然樹形，僅做適當修剪；灌木類每年四次以上；綠籬六次以上，修剪時期必須合理。

2.施肥有機肥：新植樹、灌木、宿根花卉、草坪每年各施二次以上，栽植五年以上喬木每兩年一次；無機肥：木本植物每年一次，樹穴式喬木以葉面追施為主，草花、草坪各三次以上。

3．澆水各類植物確保每年澆春、冬水各一次，栽植五年以上的喬木每年六次以上；新植樹10次以上；灌木八次以上；草花、草坪根據(jù)植物生長需要及時澆水，澆水主要集中在干旱季節(jié)，雨季根據(jù)降雨情況而定。

（七）園林設(shè)施管理。區(qū)住建局和區(qū)園林綠化中心共配合做好管轄區(qū)域內(nèi)的園林設(shè)施管理，加強綠地配套基礎(chǔ)設(shè)施、園林景觀設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的管理。做好硬化鋪裝廣場、園路、步道、臺階、盲道、綠地護欄、水渠等設(shè)施的維護，消除硬質(zhì)地面坑洼破損、道磚松動斷裂、設(shè)施變形殘缺等現(xiàn)象；做好亭廊、園林小品、雕塑、噴泉、景觀燈等園林景觀設(shè)施的檢查和維護，油漆脫落的設(shè)施需適時進行粉刷，照明燈及景觀亮化設(shè)施正常使用，保障照明和亮化效果；定期對座椅、垃圾箱、宣傳欄、健身器材、廣告牌、指示警示牌、公共衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施的維修和養(yǎng)護，保障各類設(shè)施完好無損，增強景觀質(zhì)量和服務(wù)功能。

(八)附屬綠地管理。區(qū)住建局負責加強對物業(yè)經(jīng)營企業(yè)的管理，督促各物業(yè)公司做好單位綠地、居民小區(qū)綠地和社區(qū)綠地的日常管護，實現(xiàn)綠化全覆蓋。居住區(qū)綠地改造不得改變原有綠地性質(zhì)和減少綠地面積，堅決杜絕私自侵占、圈占公共綠地，嚴禁將居住區(qū)綠地改建為居民停車場。

區(qū)園林綠化中心負責做好單位、居住區(qū)綠地養(yǎng)護的監(jiān)督指導工作，確保樹木生長旺盛，樹形整齊美觀，無死株、枯株；綠籬生長旺盛，籬頂兩側(cè)及籬壁平整美觀，無枯株、死株、缺株；草坪葉色嫩綠，坪面平整，修剪高度4—6cm，無斑禿，無桔黃；花壇圖案新穎，造型別致，色彩協(xié)調(diào)，保持三季有花；樹木花草病蟲危害率在3％以下；新植樹木成活率在98％以上，栽植五年以上樹木保存率在95％以上；綠地雜草率在3％以下，無污物、雜物；水面無漂浮物及雜物，水質(zhì)清潔；無人為損害花草樹木現(xiàn)象；綠化設(shè)施完好無損。

(九)違法案件查處。市住建局協(xié)調(diào)市城管執(zhí)法局按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立綠化巡查執(zhí)法聯(lián)動機制，認真做好綠化執(zhí)法監(jiān)察工作，對違章建筑和設(shè)施要求限期拆除，恢復綠地，對不履行或履行不到位的要依法處理。對部分違章項目，結(jié)合實際，協(xié)調(diào)市公安、自然資源等部門聯(lián)合執(zhí)法，切實加大工作力度，保障實效。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，落實責任。**區(qū)住建局和園林綠化中心要高度重視，加強對城市精細化管理的的領(lǐng)導，并根據(jù)實際情況細化工作方案，進一步明確工作任務(wù)和工作目標，將推進園林綠化精細化管理的各項工作進行分解，落實到具體的單位和個人；主要負責人要親自安排部署，分管負責人要具體抓好落實，深入一線督查指揮，及時解決整治行動中遇到的問題，保證整治工作取得預期效果。

第7篇：社區(qū)城市精細化管理范文

大家好！

****年，**城管中隊在***的領(lǐng)導下，在兄弟部門和各社區(qū)的大力配合支持下，克難奮進、積極工作，在開展“兩違”管控、市容管理等常規(guī)工作的同時，較好地完成了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等應(yīng)急保障工作。

****年，任務(wù)更加繁重，中隊將緊緊圍繞“城鎮(zhèn)長效管理爭先進位”總目標，嚴格對照精細、精密、精準、全覆蓋的管理標準， 扎實工作、使****市容環(huán)境再上新臺階。為此，我中隊將著力抓好以下工作：

一、突出重點、強化措施，全面提升市容環(huán)境面貌

我中隊將著重抓好三方面工作：一是強勢推進市容環(huán)境綜合整治。針對市容管理動態(tài)性、日常性和反復性的特點，中隊將按照“整治一塊、規(guī)范一塊、提高一塊”的思路，進一步加大市容環(huán)境綜合整治力度，力爭在全年工作的開局階段布好局。同時，對嚴重影響市容市貌、群眾反響強烈的問題，采取堵疏結(jié)合、以疏為主，教罰結(jié)合、以教為主的方式，凸顯城市管理成效，有效改變***市容市貌。二是進一步落實長效管理機制，努力實現(xiàn)兩個目標。我中隊將不斷創(chuàng)新管理措施，延伸管理范圍，逐步實現(xiàn)將管理范圍由主干道向背街小巷延伸，由中心城區(qū)向城郊結(jié)合部輻射，實現(xiàn)管理面全覆蓋的目標。去年下半年，我中隊全面實施錯時管理，做到節(jié)假日、休息時段不間斷管理，取得了良好的效果，今年，我們將繼續(xù)實施錯時管理，實現(xiàn)全時段管理的目標。三是對照精細化管理的新要求，梳理轄區(qū)內(nèi)的各項問題，合理分派任務(wù)，力求在長效管理機制上有新突破，在市容管理上有新提升，全力爭取在長效管理考評中不失分、少失分，堅決不能突破扣分上限。

二、以人為本、嚴格管理，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

今年我中隊進行隊伍的重組，路段長、組長全部重新競聘上崗，確保能者上、庸者下，營造積極向上、拼搏進取的良好風氣。同時，為了使隊員個人綜合素質(zhì)得到再度提升，我中隊將組織執(zhí)法隊員全面系統(tǒng)的學習市容環(huán)境衛(wèi)生管理、兩違管理等方面的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)法隊員的辦案水平和業(yè)務(wù)能力，真正做到為民辦實事、替民辦好事、讓民好辦事；二是建立健全各項規(guī)章制度，進一步細化各項規(guī)章制度，切實增強廣大執(zhí)法隊員的責任意識和組織觀念，真正做到以制度規(guī)范人、管理人、約束人，推動效能建設(shè)制度化進程。三是提高隊員的實際操作及臨場應(yīng)變能力，及時總結(jié)執(zhí)法工作中好的經(jīng)驗，開展實務(wù)操作培訓，將理論與實際結(jié)合起來，在城市精細化管理三年行動計劃實施中真正做到干好事、不出事。

三、明確職責、落實機制，深入加強督察考核力度

第8篇：社區(qū)城市精細化管理范文

為適應(yīng)城市化發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，提升全街道城市管理水平，建設(shè)幸福榮巷。現(xiàn)就加強社區(qū)城管工作站的建設(shè)提出如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十七屆六中全會和市、區(qū)黨代會精神為指針，以提升城市管理水平，建設(shè)“幸福榮巷”為目標，貫徹屬地管理的原則，加快推進城市管理數(shù)字化、精細化、網(wǎng)格化進程，形成上下聯(lián)動、信息暢通、反饋及時、處置迅速、保障有力、管理精細的城市管理體制，打造一個整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、文明和諧的現(xiàn)代都市型街道

二、具體內(nèi)容

（一）社區(qū)城管工作站的職責

1、社區(qū)城管工作站是社區(qū)居民委員會下屬的城市管理的綜合性部門，接受街道城管中隊的指導，負責對轄區(qū)內(nèi)市政設(shè)施、公共秩序、市容環(huán)境、小區(qū)物業(yè)、廣告（含店招店牌）、違法建設(shè)等城市管理方面的事務(wù)進行監(jiān)督、巡查和管理。

2、市政設(shè)施方面的職能：對道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的完好情況和日常維護進行巡查。

3、公共秩序方面的職能：對道板停車、社會停車場、公共室外場所文體和慶典活動、流動攤點和占道經(jīng)營等秩序進行巡查和管理。

4、市容環(huán)境方面的職能：對道路、河道、居住小區(qū)（村巷）、商業(yè)店面、單位圍墻外保潔區(qū)的日常保潔進行巡查。

5、居住小區(qū)物業(yè)方面的職能：對居住小區(qū)的物業(yè)管理單位進行監(jiān)督，指導、協(xié)助和配合物業(yè)管理部門或業(yè)主委員會做好居住小區(qū)涉及城市管理的相關(guān)工作。

6、廣告（含店招店牌）方面的職能：對大型廣告牌（含圍欄廣告標語）、公益宣傳牌（欄）的完好和維護情況進行巡查；對亂涂寫、亂張貼行為進行巡查和制止；協(xié)助街道城管中隊對店招店牌的審批、安裝和完好情況進行巡查管理。

7、違法建設(shè)監(jiān)管方面的職能：對商業(yè)店面、公共場所、居住小區(qū)、廠礦單位的違法建設(shè)進行巡查。

8、應(yīng)急管理方面的職能：對安全、消防、山林防火、和突發(fā)性事件進行秩序保障。

9、重點部位的秩序管理職能：對農(nóng)貿(mào)市場周邊、學校周邊、流動攤點集聚點區(qū)域進行定人定時守點執(zhí)勤。

10、接受街道城管中隊的指令，協(xié)助處理群眾投訴，完成其它交辦任務(wù)。

（二）社區(qū)城管工作站的建設(shè)標準

按照市區(qū)城管局“三星級”的建設(shè)標準和街道實際情況，各社區(qū)城管工作站的建設(shè)必須達到如下標準：

1、專職工作人員的基本配備

社區(qū)城管工作站設(shè)站長1名，由社區(qū)主任兼任，設(shè)副站長1名，由社區(qū)副主任或主管城市管理的委員擔任，主持工作站的日常工作。工作站專職城管隊員的配備必須達到以下標準：

（1）社區(qū)人口在5000人（含）以下的，配備專職城管隊員3名以上。

（2）社區(qū)人口在5000——10000人（含）的，配備專職城管隊員5名以上；

（3）社區(qū)人口在10000——15000（含）人的，配備專職城管隊員6名以上；

（4）社區(qū)人口在15000人以上的，配備專職城管隊員7名以上；

（5）轄區(qū)內(nèi)建有農(nóng)貿(mào)市場或存在流動攤點集聚點的社區(qū)必須再增加2——3名專職城管隊員。

2、裝備設(shè)施的基本配備

專職城管隊員必須統(tǒng)一著裝，配備城管專用兩輪電瓶車、移動通訊對講、數(shù)碼取證等裝備；工作站必須要有固定的辦公場所，辦公場所面積不小于25平方；配備工作電腦和網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)和必要的辦公用品，建立日常工作臺賬。

（三）專職城管隊員的待遇

除站長、副站長外，一般專職城管隊員的年齡原則上不超過45周歲，男性。必須按規(guī)定交納三金；基本年收入不低于20000元；加班按國家規(guī)定政策執(zhí)行（不計入年收入）。

（四）工作站及專職人員的管理

工作站實行雙重管理，行政隸屬于社區(qū)，業(yè)務(wù)和工作上接受城管中隊的指導。

1、社區(qū)專職城管隊員由社區(qū)自行招聘，報街道城管辦審核同意后自行錄用，如社區(qū)招聘錄用有困難，或達不到規(guī)定人數(shù)要求的，由街道統(tǒng)一招聘，派駐社區(qū)，費用由社區(qū)承擔。

2、專職城管隊員的調(diào)動和辭退必須在街道城管中隊注冊備案。

3、街道對社區(qū)城管工作站的建設(shè)和管理實施考核，考核納入2012年度街道重點目標單項考核和三文明考核；街道對工作站站長實施考核，具體考核細則和辦法另行制訂。

4、街道城管中隊對社區(qū)專職城管隊員實行集中管理，每周召開工作站副站長（主持工作站日常工作）例會，并定期參加街道城管中隊的政治和業(yè)務(wù)學習。

5、社區(qū)城管工作站必須制訂各項規(guī)章制度，定期開展政治業(yè)務(wù)學習，專職城管隊員每月要進行一次工作講評，每半年進行一次工作總結(jié)，每年集中輪訓1次以上。

三、有關(guān)要求

1、領(lǐng)導重視，思想認識上要高度統(tǒng)一。按照區(qū)域管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、長效化、精細化的要求，城市管理將是社區(qū)管理的重要內(nèi)容之一，社區(qū)城管工作站作為街道城市管理工作的延伸和落腳點，其作用和地位越來越重要，只有加強社區(qū)城管站的建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)城管站的職能，整個街道才能形成上下聯(lián)動、信息暢通、反饋及時、處置迅速、保障有力、管理到位的城管工作新機制。榮巷街道地處核心商務(wù)區(qū)，屬于全區(qū)建成區(qū)四個街道之一，社區(qū)城管工作站建設(shè)首當其沖。街道各級領(lǐng)導要高度重視社區(qū)城管工作站建設(shè)，以高度的政治責任感和大局意識抓好社區(qū)城管站的建設(shè)。

第9篇：社區(qū)城市精細化管理范文

關(guān)鍵詞：城市管理;精細化;以人為本;西安

中圖分類號：F291.3

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0300-05

1引言

城市是現(xiàn)代化發(fā)展水平的標志之一，集中體現(xiàn)一個地域歷史、文化，是生活在其中的人們賴以生存的家園。城市管理一直都是國內(nèi)外政府和民眾普遍關(guān)注的問題，不同國情的國家城市管理方式、方法和現(xiàn)狀都有著很大差別。我國城市管理的摸索剛剛起步，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮就到來，城市管理成為迫在眉睫的熱點問題，這是一個系統(tǒng)、復雜、巨大的工程，涉及到方方面面。當前要將城市管理融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，從全局考慮，從細節(jié)、精細化入手，提升城市管理的有效性，創(chuàng)造多功能、有活力、宜居城市。

2西安城市精細化管理的現(xiàn)狀以及存在問題

2.1西安城市精細化管理現(xiàn)狀

2005年西安市組建了城管執(zhí)法局，標志著城市管理工作的全面加快推進，之后圍繞著創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市等，對城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、交通秩序等方面進行了集中治理，有效地改善了城市面貌，并初步建立起了城市管理綜合行政執(zhí)法的長效機制，對城市交通管理機制、信息化水平、公共安全等方面都有了極大地促進和推動。

2012年了《西安市城市精細化管理工作實施方案》，進一步明確用“精細”理念管理城市，涉及到體制機制完善、標準化措施以及每年不同的重點任務(wù)，是一次積極地探索。

這項工作開始從建立城市管理綜合協(xié)調(diào)平臺、實行分區(qū)域?qū)蛹壔芾?、完善城管定點值守責任制、市政設(shè)施要與城市格調(diào)相協(xié)調(diào)、街頭公共設(shè)施缺損3d內(nèi)修補等方面入手，重點解決長期遺留的群眾反映強烈的問題，主要包括車輛無序停放、占道經(jīng)營、街頭散發(fā)野廣告、施工圍擋標準不一、公廁開放、綠化帶間和護欄保潔、天橋地下通道臟亂無序、城市夜景、架空線纜落地、建筑工地管理、渣土車超速和亂傾倒、城鄉(xiāng)結(jié)合部揚塵、街頭標志牌和戶外廣告設(shè)置、保潔人員配備不足、道路灰?guī)?、街頭流浪乞討、果皮箱設(shè)置凌亂不規(guī)范、廢品收購站和周邊環(huán)境、沿街門店亂掛亂放等20個方面，每個問題的解決辦法都經(jīng)過科學論證，制定了切合實際的整改措施。

為了保證各項措施的有效落實，成立了以市政府主管領(lǐng)導為組長的西安市城市管理綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，13個區(qū)縣和各個開發(fā)區(qū)、市容園林、市政、商務(wù)、交警、規(guī)劃、城管執(zhí)法、民政、財政、衛(wèi)生、旅游、供電、交通、環(huán)保等幾乎所有的職能部門都有各自分工，權(quán)責明確，任務(wù)清晰，并對每項工作都設(shè)置完成時限，采用向全社會公開的方式，透明監(jiān)督。在實施的過程中，不斷有創(chuàng)新的方案和舉措出臺，例如蓮湖區(qū)的“城市管理標準化執(zhí)法”、未央?yún)^(qū)“數(shù)字城管”等探索都得到落實，而且在全市進行推廣，成為西安城市管理的一個又一個新亮點。2年時間來，切實地解決了很多問題，并間接推動了諸如《陜西省城市地下管線管理條例》等一批法律法規(guī)的制定和實施，得到群眾的普遍認可，本地市民和外地游客的居住、游覽舒適感都有所增強，城市形象得到進一步提升。

2.2西安城市精細化管理存在的問題

2.2.1城市管理理念存在差距

聯(lián)合國人類居住中心《關(guān)于健全的城市管理規(guī)范：建設(shè)“包容性城市”的宣言草案》對城市管理有如下定義：“城市管理是個人和公私機構(gòu)用以規(guī)劃和管理城市公共事務(wù)的眾多方法的總和。它是一個解決各種沖突或不同利益以及采取合作行動的持續(xù)過程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社會資本。”可以說，管理的對象即城市，是一個開放的、復雜的對象，要運用到?jīng)Q策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列管理機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，提供優(yōu)質(zhì)的城市生活產(chǎn)品，推動城市良性發(fā)展。

因此，這項工作需要具備多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次的管理理念，需要綜合、協(xié)調(diào)、全局意識，任何單一、簡化的認識都難以勝任。很多人還在圍繞到底是“管理”還是“治理”進行爭論，其實這些都只是在玩文字游戲，沒有觸及到問題的本質(zhì)，不論是哪一種叫法，都需要從根本上提高認識，樹立正確的理念。目前在很大程度上還存在著單一思維，很多人將城市管理和城管執(zhí)法簡單對等，還是陳舊的“管制”思想，只注重片面細節(jié)忽視整體，還經(jīng)常會出現(xiàn)一些不文明執(zhí)法引起的政府和民眾之間的沖突。

2.2.2城市管理模式較為落后

西安的城市管理模式仍然以政府為主體，它的運行方式是自上而下的，主要運用政府的政治權(quán)威對社會公共事務(wù)實行單一向度的管理，還沒有意識到政府的管理應(yīng)該是一個上下互動的管理過程。即從縱向來看，政府單一指導的管理機制容易導致黨政不分、政府職能泛化、政府市場服務(wù)意識淡漠化、缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動力和能力、管理方式行政化等問題。

從橫向來看，西安城市管理有一個區(qū)別于其他城市的比較獨特的現(xiàn)象，就是西安的行政區(qū)與開發(fā)區(qū)之間經(jīng)常存在社會事務(wù)事權(quán)劃分不清而導致的矛盾，這在全國較為少見。西安的開發(fā)區(qū)以“五區(qū)一港兩基地”為主，很多行政區(qū)還有自己的諸如產(chǎn)業(yè)園之類的小開發(fā)區(qū)。21世紀初制定的《開發(fā)區(qū)條例》僅對早期成立的高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的職能和權(quán)限進行了規(guī)定，后來創(chuàng)立的開發(fā)區(qū)無法適用此條例，而且因為發(fā)展速度快，即使對于高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)來說條例當中的很多條款也不能適應(yīng)時代要求。這就導致開發(fā)區(qū)除了要承擔經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)，還要承擔社會事務(wù)，但很多社會事務(wù)和行政區(qū)又有交叉或者空白，群眾在辦理例如養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、子女就學、結(jié)婚離婚事宜等民生問題時，互相推諉扯皮的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，甚至一些開發(fā)區(qū)中的小區(qū)很多年連社區(qū)這個最基本的社會管理單位都沒有成立，給群眾生活帶來極大不便。而不論是行政區(qū)還是開發(fā)區(qū)都有各自無法逾越的困難，很難準確界定是誰的責任。這直接反映出城市管理的體制、機制和模式成為當前迫在眉睫需要解決的重點問題。

2.2.3城市規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)

西安市在2008年了第四輪總體城市規(guī)劃，但城市建設(shè)的速度太快，使得規(guī)劃編制稍顯缺乏時代感，反映在現(xiàn)實中就是很多老問題還沒有完全解決，新問題又層出不窮，這是規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的第一個表現(xiàn)，即規(guī)劃前瞻性不足。例如城市道路建設(shè)問題，缺乏長期規(guī)劃，鋪了修、修好又重新鋪設(shè)的事情時有發(fā)生，“拉鏈路”的情況經(jīng)常出現(xiàn)，隨著機動車數(shù)量的不斷增加，由于修路導致的交通擁堵成為家常便飯，給市民出行帶來極大不便。與此同時，道路上原有的綠化帶也經(jīng)?！安灰矶w”，環(huán)城路的建設(shè)就是一個典型例子，當年郁郁蔥蔥的行道樹都是幾十年的老樹，但道路改建后那些樹不見了蹤影，不僅讓市民失去遮陽蔽日的屏障，更使城市失去一道亮麗的風景線，而這種損失需要很多年才能彌補。

規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的第二個表現(xiàn)，在于建設(shè)不按規(guī)劃要求進行。例如一些新的商業(yè)樓盤和住宅小區(qū)建設(shè)中往往片面追求高容積率，很多樓之間的樓間距過小，住戶常年需要拉著窗簾生活，而從整體看，一個很大的區(qū)域里醫(yī)院、學校、超市、健身場地嚴重缺乏，市民生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這些問題成了城市管理中無法回避的難點，也是產(chǎn)生矛盾糾紛較多的地方。而且很多建筑在設(shè)計中不注重和城市整體氛圍的融合，一些奇怪的造型、呆板的式樣都紛紛出現(xiàn)，給整個古都形象帶來負面影響，不僅是缺乏特色的問題，更是城市文化缺失的表現(xiàn)。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和城市管理的龍頭，其前瞻性和整體性非常重要，而建設(shè)當中不按照規(guī)劃進行更是失去了規(guī)劃的意義，成了一紙空文，其損失往往無法彌補。

2.2.4城市發(fā)展中各種矛盾凸顯

城市管理中很多問題不是一朝一夕形成的，被看做管理中的“頑疾”，而這些問題恰恰又關(guān)系民生。最突出的就是占道經(jīng)營、摩托車違規(guī)載客、流動商販等。這部分從業(yè)者以外來務(wù)工人員、低收入群體居多，他們的數(shù)量巨大，每個人身后又關(guān)系到一個甚至幾個家庭的生活。例如西安開“摩的”的人大約4.5萬人，因為公共交通的不發(fā)達市民又有巨大需求，如果一味地以“堵”的方式禁止上路，會造成市民出行不便、摩的從業(yè)者大量失業(yè)等社會不穩(wěn)定現(xiàn)象。

在城中村建設(shè)、舊城改造中大多數(shù)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)成了居民，“村改居”也基本實現(xiàn)，但在此過程中出現(xiàn)的問題也很突出。

從城市景觀上來說，很多舊城改造項目中，原住民安置房不論從外立面色彩選擇上還是結(jié)構(gòu)設(shè)置上看上去就明顯粗制濫造，而商品房則要顯得高檔很多，這就暗示著對待被改造群眾和其他業(yè)主的標準不統(tǒng)一，容易從心理上造成對立情緒，激化很多隱藏的矛盾。從物業(yè)管理上來說，很多舊城改造項目名義上過渡到城市化，但本質(zhì)還是原來城中村的管理模式，臟亂差的現(xiàn)象仍然存在，有些安置房和商品房在一起的小區(qū)，經(jīng)常會因為生活習慣不同而產(chǎn)生矛盾。尤其嚴重的是，隨著村子的消失很多傳統(tǒng)習俗難以保持，例如喪事的操辦上，原來是一家有事整村齊上陣，搭臺唱戲辦儀式，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化中很多值得繼承的東西。但改造后的小區(qū)沒有地方，很多在公共區(qū)域操辦儀式導致其他居民提出抗議，媒體多次報道此類事件但仍然沒有好的解決辦法。

2.2.5公眾參與意識和市民素質(zhì)有待提高

西安是一個千年古都，但很多市民的行為完全和城市該有的形象背離。公共場合抽煙、隨地吐痰、大聲喧嘩這些“頑疾”一直沒有根治，肆意偷盜和破壞公共設(shè)施的事件頻發(fā)，機動車數(shù)量在增加，但不按照標線行駛、隨意變道、猛按喇叭等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生，因為一點小的刮蹭就互不相讓而導致交通堵塞的事件也不少見。雖然城市里到處張貼著文明標語，但很多市民視而不見。

這不僅僅是市民素質(zhì)不高的體現(xiàn)，而是城市在管理中忽視了公眾參與的直接結(jié)果，市民沒有機會參與到城市管理中，缺乏主人翁意識，相關(guān)的保護環(huán)境、維護城市形象的意識自然淡薄，很多提示性的標語形同虛設(shè)，和管理執(zhí)法隊伍之間有隔閡甚至采取一些抵抗行為也時有發(fā)生。

3提高城市精細化管理水平的思考與建議

3.1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視角下城市管理的著眼點

對于城市管理的認識，不能簡單地用一種概念去界定，而是要分為幾個層次理解，第一層是從宏觀上來講，涉及到體制機制、規(guī)劃等的運行管理，第二層從中觀上來講，涉及到經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等行政職能，第三層是微觀層面，涉及到市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境管理等方方面面。

在不同的歷史時期，需要有不同的側(cè)重，在當前城市化進程加快的大形勢下，城市管理要緊密圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)展開。我國當前的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是要推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，目的在提高人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，要求要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和管理能力。這個指導思想和城市管理的三個層次都有緊密聯(lián)系。

因此，新形勢下的著眼點和政策落腳點正是今后在城市管理中，需要從管理理念和管理模式上進行完善和提高的地方，只有這些發(fā)生了變化，其他具體的措施才能落到實處。

3.1.1著眼于法規(guī)、制度建設(shè)

需要改變傳統(tǒng)的政治動員式的管理方式，加強制度化、程序化建設(shè)，讓城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等以規(guī)范化的形式明確下來，不再以管理者的更替而影響制度的延續(xù)，建立和健全工作責任制度和政治責任制度。尤其要盡快完善城市管理法律法規(guī)體系，以法律形式來規(guī)范管理主體的行政行為，避免盲目性和隨意性，使各級管理主體在法律制度框架內(nèi)規(guī)范有序地行使城市管理的職能，并能對其行為有效監(jiān)督，避免有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力的情況。

需要制定一整套完善、嚴格、具體、周密、切合實際、操作性強的城市管理法規(guī)體系、罰款制度、考評制度和管理資金、經(jīng)營機制等城市管理基本方法，以此構(gòu)成城市管理方法體系的基本內(nèi)容。新加坡等國家城市管理最大的特點就是完整和操作性強，能夠做到“無事不立法”，執(zhí)法過程中“嚴”字當頭，從而實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、長效化。

3.1.2著眼于以人為本

以人為本不是一句口號，而是要在城市建設(shè)和管理中堅守的根本理念。現(xiàn)代化的城市首先應(yīng)該是適合人居住、生活的，環(huán)境優(yōu)美、交通便利，城市既能融入大自然又能體現(xiàn)地域特色，既有國際化的現(xiàn)代因素，更有對傳統(tǒng)的保護和傳承，把讓市民生活得更舒適這個理念融入到每個細節(jié)中。在這一思想的指導下，管理理念、管理模式都會有所調(diào)整，去選擇最有利于群眾的方式，城市規(guī)劃、建設(shè)和各個方面的管理都會首先考慮到是否適應(yīng)市民需要的問題，會考慮如何調(diào)和城市建設(shè)與民生、生態(tài)的關(guān)系，會更加科學化、合理化。政府不會與民爭利，而是和諧共生，很多矛盾就可以迎刃而解。

3.2加強和完善西安城市精細化管理的對策

3.2.1引入公眾參與機制，全社會齊抓共管

作為一個800多萬人口的大都市，僅僅用市民素質(zhì)不高來推諉城市管理中的弊病是不可取的，真正原因是城市管理中公眾參與度低，引入公眾參與機制，不僅讓市民有知情權(quán)，更是給每個市民參與權(quán)，有權(quán)參與到城市建設(shè)和管理中，城市就是每個人自己的家，自然會細心維護，從而提高決策質(zhì)量，保證政策的可行性。

事實上，科學、可操作性強的公眾參與制度是以人為本理念的本質(zhì)要求和體現(xiàn)，也是行政管理模式的轉(zhuǎn)變方式。首先，要從“政府中心”轉(zhuǎn)向“市民中心”，任何公共政策的出臺和措施的實施都從城市實際出發(fā)，最大限度地滿足社會和公眾的需求，以市民和其他社會組織的滿意度為導向?qū)φ姓冃нM行測定。其次，要正確認識“政府失靈”現(xiàn)象，不是政府本身有問題，而是政府的職能是有限的，只有借助全社會的力量，發(fā)動廣大群眾一起治理，才能發(fā)揮政府職能的最大功效。這就要求實現(xiàn)多元主體治理的長效機制，將大量的社會事務(wù)由各個專業(yè)的社會組織來承擔，共同發(fā)揮作用。

政府在制定城市發(fā)展的戰(zhàn)略時，應(yīng)當事前通過各種傳媒向社會公布，征求廣大市民的意見和建議。而且不能把征求意見會、聽證會等做成形象工程，給市民做個樣子，這不僅起不到應(yīng)有的作用，反而會傷害市民的感情，使其失去對政府的信任，降低決策的權(quán)威性。要建立市民建言獻策的常態(tài)機制，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問詢、專家咨詢、市民論證會等多種方式的溝通交流平臺，并保持渠道暢通，對所提意見和建議要在一定時限內(nèi)答復，公開解決狀態(tài)，讓每一個建議都能落到實處。

在公眾參與中，各類社會組織的參與是一只越來越重要的力量，據(jù)民政部統(tǒng)計，截至2011年，我國各類社會組織共有46.2萬個。當前的社會組織包括傳統(tǒng)的權(quán)益保障類、社區(qū)服務(wù)類、文體類，而日益發(fā)達的公共服務(wù)類、慈善公益類作用也日益明顯。權(quán)益保護類例如社區(qū)法律援助中心、婦女兒童保護協(xié)會等;社區(qū)服務(wù)類例如為殘疾人、生活困難等特殊群體提供的無償服務(wù)組織，和為社區(qū)普通居民提供收取象征性報酬的便民組織;文體類例如老年大學、健身隊等;公共服務(wù)類社會組織涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、勞動、體育、環(huán)境保護、法律服務(wù)、社會中介服務(wù)、工傷服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟等社會生活的各個領(lǐng)域;慈善公益類社會組織在日常的對特殊群體的幫助和一些重大地震、洪水事件后發(fā)揮著巨大作用。各類社會組織不僅本身吸納大量就業(yè)，激活市場潛力，而且成為政府職能部門在社會事務(wù)上不可或缺的補充，對化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定起著重要作用。政府要善于吸納社會組織參與到城市管理中，把那些適合社會組織的社會事務(wù)交由他們來實施，既發(fā)揮了他們的專業(yè)性和民間性的作用，也體現(xiàn)還政于民、問計于民，真正實現(xiàn)全社會齊抓共管，凝聚人心。

3.2.2推進數(shù)字城管建設(shè)，全方位監(jiān)督管理

歷經(jīng)十幾年的摸索、創(chuàng)新和發(fā)展后，全國各地城市管理體制逐步趨于統(tǒng)一，基本上都確立了“建管分離、管罰合一”的改革思路，構(gòu)建“大城管”工作格局逐步成為整合城市管理資源、解決城市管理突出問題的普遍選擇，在實踐中有效推動了城市管理工作的開展，凸顯了“大城管”模式的體制優(yōu)勢，其中，尤其以武漢、廣州、南京、杭州等城市的改革效果明顯。

他們的做法集中體現(xiàn)如下。

（1）整合城市管理職能，設(shè)立專門的城市管理機構(gòu)，將市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)燃氣、城市河道、城市排水、愛國衛(wèi)生等管理職能和與之對應(yīng)的行政執(zhí)法職能以及公安交警、工商、環(huán)保等方面的部分執(zhí)法職能集中起來，并成立級別較高的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，規(guī)避了職能分散的弊端，便于統(tǒng)一管理。

（2）建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，整合了市政、市容、城管、公安交警等城市管理的數(shù)字平臺和多個與城市管理相關(guān)部門的信息資源，推行網(wǎng)格化管理，建立綜合性信息采集隊伍，所有涉及城市管理的問題，通過網(wǎng)格化管理來及時發(fā)現(xiàn)，運用數(shù)字城管平臺來閉環(huán)處理，作用突出，效果明顯。例如，廣州市數(shù)字城管平臺整合共享了市級10余個部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)“110”、“119”、“12319”三臺合一，聯(lián)網(wǎng)互動。武漢市數(shù)字城管平臺整合了“12345”市長專線，監(jiān)管范圍覆蓋全市。杭州市建立了跨部門的數(shù)字城管協(xié)同聯(lián)動機制，全市846家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個社區(qū)城管聯(lián)系站依托市數(shù)字城管主平臺，共享了公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。南京市數(shù)字城管對8個區(qū)48條街道的2000多個街巷和170多個農(nóng)貿(mào)市場實施并網(wǎng)監(jiān)控。信息化平臺的設(shè)置既避免了重復建設(shè)，又實現(xiàn)了資源共享，可以進行全局掌控，充分發(fā)揮管理合力。

西安與以上四個城市在城市發(fā)展情況上有很多相似之處，而且各個管理職能部門信息化意識較強，普遍借助信息化手段促進管理創(chuàng)新;市、區(qū)數(shù)字城管信息系統(tǒng)已建成，初步形成了支持跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)字平臺基本框架，這些表明西安已經(jīng)具備整合信息化平臺的條件，應(yīng)該盡快借鑒成功經(jīng)驗，全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，做好頂層設(shè)計，建設(shè)城市管理信息共享和為民服務(wù)于一體的信息化平臺，推行統(tǒng)一收集城市管理問題和多部門聯(lián)動處置的城市管理新舉措，提出保障一體化數(shù)字平臺建設(shè)運行的體制機制，編制一體化城市綜合管理數(shù)字平臺建設(shè)方案，設(shè)計平臺的體系架構(gòu)，整合城市管理服務(wù)熱線，城市管理問題按責處置，并有計劃分步驟地開展整合建設(shè)工作。

同時也要加大對城市管理經(jīng)費的投入力度，制定獎罰分明的考評機制，加快推進信息化建設(shè)，從而助力智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平。

3.2.3從精細上下功夫，全面提升管理水平

“精細”一詞的含義是精致細密，意味著標準要高，內(nèi)容要詳細，西安目前已經(jīng)將城市管理的內(nèi)容分解為很多具體的項目，但仍然有繼續(xù)提升的空間。

（1）細分受眾，精準宣傳到位。在城市管理中，廣泛的宣傳教育是非常重要的輔助手段，如果不仔細研究受眾群體的特點，采取“撒胡椒面”的方式，既影響了宣傳效果，也浪費了宣傳資源。隨著大眾傳媒技術(shù)的發(fā)展，市民接收信息的渠道越來越廣，尤其是掌上信息更是隨時傳遞。當前就需要對受眾群體進行細分和定位，按照行業(yè)、職業(yè)、興趣、收入、年齡、性別、受教育程度等指標劃分為不同群體，運用技術(shù)采集“大數(shù)據(jù)”并進行分析，準確認識他們的特點，將同樣的一個政策法規(guī)以不同的方式向這些群體投放，其作用必將事半功倍。

例如文明交通問題，對于經(jīng)常步行的人需要宣傳走斑馬線、不亂闖紅燈等內(nèi)容，就可以采取沿街標識牌的形式;對于經(jīng)常坐公交車、地鐵等公共交通工具的人需要宣傳按順序上下車、給老弱病殘孕讓座等內(nèi)容，就可以采取隨車廣告的形式;對于經(jīng)常開車的人需要宣傳按道路指示行駛、文明駕駛等內(nèi)容，就可以采取交通廣播等形式。如此，城市管理信息就可以正確地傳播至當事人，提高了宣傳的針對性，就能得到廣大市民的理解和支持。

（2）建立一套完備的、操作性強的考評體系。這里所說的考評體系不同于其他的考核系統(tǒng)，主要是針對城市管理的內(nèi)容，可以按照城市硬件設(shè)施的維護管理、城市的清潔管理等分為幾個大類，每個大類下再細分若干個小類，例如在設(shè)施維護中，要對公共電器、公共娛樂設(shè)施、公共休閑空間、垃圾桶、指示牌、綠化帶、路燈等制定嚴格規(guī)定，責任落實到人，規(guī)定中詳細、明確地要求達到什么標準，并賦予具體評分標準，這些標準要具有科學性、可操作性、成體系，減少考評中人為主觀評判，把考評真正做成有效監(jiān)督和管理的有力抓手。同時建立相應(yīng)的獎罰機制，以有效激勵促進考評工作順利開展。

（3）“老問題”要出臺“新辦法”，并建立長效機制。這些老問題主要集中在關(guān)系民生的流動商販、“摩的”等方面，不僅要考慮從業(yè)者的需求，也要顧及市民也就是需求方的心聲，所以要建立對話機制，善于傾聽他們的訴求。例如對于“摩的”，一方面要繼續(xù)加大公共交通建設(shè)，一方面能夠變“堵”為“疏”，把它作為特殊時期的產(chǎn)物，制定相應(yīng)階段性的法規(guī)，給他們劃定區(qū)域營運，盡可能地發(fā)揮作用，方便市民出行，給這些從業(yè)者一個一定時期內(nèi)謀生的職業(yè)。對于流動商販和占道經(jīng)營的，可以實施檔案化管理，將流動商販的個人與家庭信息、擺賣方式與主要內(nèi)容、經(jīng)常設(shè)攤擺點的區(qū)域和地點、家庭收入和生活質(zhì)量變化等情況采集錄入，建立精細化的檔案資料，實行電子化跟蹤管理;再如實施發(fā)證發(fā)牌管理，以牌證規(guī)范流動商販的擺賣行為。南京市玄武區(qū)建立的12分制攤點管理制度是很有創(chuàng)意的一種長效機制，值得西安借鑒。

對于由于舊城改造而帶來的新問題，事實上還是需要從管理理念上轉(zhuǎn)變，要用公平的眼光來對待被改造區(qū)域的群體，不要實施歧視性的政策和制度，一視同仁地都用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念來建設(shè)和管理，問題就可以迎刃而解。

4結(jié)語

城市管理是一個動態(tài)化的工作，很多問題都是在發(fā)展中慢慢凸顯、慢慢摸索解決的，不能一概而論，也不能一蹴而就，既要站在國際化、全局化的高度來審視和規(guī)劃，又要從細處著眼、小處入手，既要從理念上不斷深化認識，又要從具體應(yīng)用上不斷創(chuàng)新，既要學習和借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，又要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況從實際出發(fā)制定相應(yīng)措施。而歸根到底，是必須要把握以人為本的理念，從群眾利益出發(fā)，一切為了讓人民生活得更加舒適、更加幸福為根本原則，順應(yīng)時展潮流，不斷提升管理水平，為廣大群眾營造宜居、安寧的生活環(huán)境。

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