社區(qū)綜合管理制度精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)綜合管理制度范文
社區(qū)財務歷來是廣大居民十分關注的熱點問題，它直接關系到廣大居民的切身利益。因此，強化社區(qū)財務審計，關系著社區(qū)經(jīng)濟能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。就社區(qū)財務審計中存在的問題及產(chǎn)生原因進行分析，提出了合理建議。
關鍵詞：
社區(qū)及居民小組；財務審計；存在問題；原因；建議
為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務行為，強化社區(qū)財務管理，完善農(nóng)村財務管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護集體經(jīng)濟利益。結合實際工作談談社區(qū)及居民小組財務審計應注意的問題、原因和建議。
1農(nóng)村財務審計的內容
1.1社區(qū)及居民小組收入審計社區(qū)及居民小組收入包括：發(fā)包及上繳收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其它收入。收入審計的內容是：各項收入是否足額入賬；入賬是否及時、有無侵占、挪用、拉用集體資金情況；是否嚴格使用收款票據(jù)，有無票據(jù)丟失現(xiàn)象；是否存在坐收坐支現(xiàn)象；審查上級補助收入是否準確及時入賬；審查合同簽訂程序，審查承包合同是否合理；審計其它收入的真實性等。
1.2社區(qū)及居民小組支出審計社區(qū)及居民小組支出包括：人員工資、各種誤工支出、各種獎勵支出、招待費支出、其它支出。支出審計的內容是：支出憑證是否完善，有無經(jīng)手人，審批是否完善；審計財務支出的合法性、合理性、真實性；審計項目資金是否?？顚Ｓ?，有無侵占、挪用。
1.3社區(qū)及居民小組資產(chǎn)負債審計主要審計集體資產(chǎn)的產(chǎn)權是否清晰，資產(chǎn)增減情況，臺賬登記資產(chǎn)情況，帳實是否相符，核實社區(qū)及居民小組的欠款、借款，查清債權、債務。
1.4農(nóng)村公益事業(yè)工程建設審計檢查農(nóng)村公益事業(yè)工程建設中，是否嚴格按《社會公益事業(yè)工程建設管理辦法》的要求進行管理。農(nóng)村公益事業(yè)工程建設的審計內容是：工程實施方案是否通過“四議兩公開”表決通過；是否進行工程招（邀）標；是否按工程合同支付工程款；是否隨意變更工程設計或超出預算施工；是否按規(guī)定進行審計；是否按規(guī)定進行建設項目監(jiān)理；工程竣工是否按程序進行驗收。
2審計中發(fā)現(xiàn)存在的問題
2.1會計制度執(zhí)行不嚴，審批程序不完善主要問題是：坐收坐支，白條抵庫，不按規(guī)定結清帳務；個別社區(qū)規(guī)定金額以上支出無審批表；部分社區(qū)、小組單子審批不全，無居委會或居民小組審批；資金管理不到位，審批金額與實付金額不相符；上級部門配給的固定資產(chǎn)管理不完善，沒有進行帳務處理；會計科目設置沒有按照規(guī)定執(zhí)行。
2.2財務管理制度不健全，管理不規(guī)范主要問題是：票據(jù)管理不嚴，個別社區(qū)使用自制票據(jù)，沒有按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；無正式發(fā)票、無經(jīng)辦人簽字；帳戶設立過多，存在多頭收支，不利于監(jiān)督和管理；預領款無任何審批手續(xù)，掛賬時間過長；部分工程款無發(fā)票，個別小組出現(xiàn)稅款由小組支付；辦理業(yè)務租車費車票無簽章；部分小組誤工名冊簽名不全，或存在多人誤工一人簽名；部分購買辦公用品、禮品單子沒有明細清單，無發(fā)票；有的社區(qū)、小組直接用明細清單記帳；伙食費單子不規(guī)范，管理不嚴格；財務檔案管理不健全，個別工程沒有施工合同及工程結算表。
3問題存在的原因
1）社區(qū)、小組責人對國家財經(jīng)政策、法律法規(guī)學習不夠，缺乏遵紀守法的自覺性；2）財務人員會計基礎薄弱、業(yè)務素質偏低，單位內部管理制度不健全或執(zhí)行不嚴；3）換屆選舉對財務人員有很大的影響。主要是有的因剛選出來的財務人員開始上崗時工作積極認真，虛心好學，業(yè)務進步快，但到后期怕堅持原則得罪人多了，以后選票可能成了問題，從而思想上放松學習，工作也馬虎了事。
4建議
4.1加大法制宣傳力度，提高村干部財務管理意識積極探索在市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。要切實加強對村干部和財會人員的黨性教育，財經(jīng)管理和法律知識的培訓，提高綜合素質，增強基層干部的守法意識，切實做到按章辦事，減少和杜絕違法違紀行為。
4.2健全各項規(guī)章制度，規(guī)范村級財務管理一要嚴格按照國家財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設置，財務審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。二要嚴格遵照各省市相關文件精神和農(nóng)業(yè)主管部門出臺的財務管理制度，尤其是“鎮(zhèn)管村、組”的財務管理制度、審計制度、民主理財制度要求，同時要結合實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如內部控制制度，財產(chǎn)清查制度和預決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。三要規(guī)范財務處理流程。村組集體經(jīng)濟組織發(fā)生的各項開支，做到票據(jù)規(guī)范，外來憑證是正規(guī)發(fā)票，自制憑證統(tǒng)一使用村集體經(jīng)濟組織收款專用發(fā)票，付款憑證使用工資花名冊，會議報銷花名冊，差旅費報銷花名冊；手續(xù)齊全，單據(jù)上必須注明用途并有經(jīng)手人簽字和負責人審批簽字；四要切實加強對村級“四議四公開”等相關制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，特別是工程項目的管理規(guī)范.
4.3完善財務公開、民主理財，加強審計監(jiān)督一是對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要逐一規(guī)范。財務公開應當及時，做到每季度公開一次財務收支情況，年終公布各項財產(chǎn)，債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況、民政救助資金使用等情況。二是落實農(nóng)村財務專項審計制度，建立健全村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是嚴明財經(jīng)紀律，嚴格責任追究，對村級繼續(xù)違規(guī)舉債、財務不公開、報賬及交接不及時、村級收入不能全部納入管理、坐收坐支私設“小金庫”、非生產(chǎn)性支出超標、不執(zhí)行財務管理制度的現(xiàn)象和行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實后，進行嚴肅處理。
4.4化解歷年債務，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟一是對村集體債務進行徹底清查，并根據(jù)其形成原因進行分類處置，進一步理清村級債務的規(guī)模、種類、分布。二是建立化解鄉(xiāng)村債務的長效機制，盤活現(xiàn)有集體存量資金和資源，多方籌集，采取清收債權、資產(chǎn)抵債、劃轉消減債務還債、發(fā)展集體經(jīng)濟還債、核銷減債等多種形式和辦法逐步化解債務，為農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造條件。三是規(guī)范村級經(jīng)濟管理行為，從源頭上防治新的鄉(xiāng)村基債務發(fā)生。建立新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度，對違反規(guī)定造成新的債務的責任人，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應的黨紀、政紀處分，并追究其經(jīng)濟責任。
參考文獻
[1]王曉白.村（社區(qū)）財務管理存在的問題與對策思考[J].現(xiàn)代審計，2011（，6）：74-75.
第2篇：社區(qū)綜合管理制度范文
關鍵詞：物業(yè)管理 服務水平 居民需求
和諧社區(qū)是和諧社會建立的基礎，管理有序、治安良好、文明和睦是對和諧社區(qū)的要求[1]。近些年來，城市基礎不斷興建，社區(qū)數(shù)量大規(guī)模增加，物業(yè)公司如雨后春筍發(fā)展勢頭迅猛，促使物業(yè)管理工作也發(fā)生了新的變化，加速提升物業(yè)管理水平成為新時期物業(yè)管理工作的重點。在新形勢下，必須充分認識物業(yè)管理工作中出現(xiàn)的問題，積極尋找解決對策，以提高物業(yè)管理整體水平。
一、物業(yè)管理工作現(xiàn)狀
（一）物業(yè)公司對物業(yè)管理的重要性認識不足
物業(yè)管理涉及每個居民的切身利益，物業(yè)公司承擔著社區(qū)的維護、修繕任務，是社區(qū)的直接管理者，物業(yè)管理服務水平直接影響和諧社區(qū)建設。目前，物業(yè)公司對物業(yè)管理的重要性認識不足，物業(yè)公司僅把物業(yè)管理當做普通的服務，沒有將物業(yè)管理工作放在心上，物業(yè)管理工作趨于表面性，以獲得經(jīng)濟價值為主[2]。誠然，經(jīng)濟利益是物業(yè)管理公司發(fā)展的基礎，但物業(yè)管理水平的高低直接影響著社區(qū)居民的居住體驗，與和諧社會建設緊密相關。對物業(yè)管理工作的重要性認識不足，是提升物業(yè)管理服務水平的重要阻礙。
（二）管理方法落后，責任心不強
許多物業(yè)公司的管理方法與社區(qū)發(fā)展脫節(jié)，安于現(xiàn)狀者居多。許多物業(yè)管理公司都是半路出家，專業(yè)性不強；大多物業(yè)公司實行粗放型管理，物業(yè)管理工作思路模糊不清；一些公司對工作中出現(xiàn)的消極現(xiàn)象歸咎于客觀條件而忽視自身因素；工作人員對物業(yè)管理工作缺乏積極性，沒有主動工作意識；常規(guī)工作思維根深蒂固，因循守舊，創(chuàng)新意識不強，對物業(yè)管理工作中出現(xiàn)的問題缺乏系統(tǒng)性、全局性考慮。有的工作人員在工作上習慣于照葫蘆畫瓢，只求過得去、不求過得硬；有的工作人員只會埋頭做事，不會主動思考，想辦法、出點子較少[3]。此外，許多物業(yè)管理公司獨斷專行，擅自提高物業(yè)管理費，卻不能提供與收費標準相適應的物業(yè)服務。部分物業(yè)公司管理方法落后，責任心不強，使物業(yè)公司在保潔、維修、養(yǎng)護和安全防范等工作上不能到位。
（三）管理人員素質有待提高
物業(yè)管理工作依賴于管理人員，物業(yè)管理工作正常運行需要管理人員積極履行管理職責，社區(qū)基礎設施需要管理人員及時進行維護、修繕物業(yè)管理人員是社區(qū)安全的重要保障，但是由于物業(yè)公司的快速發(fā)展，導致部分物業(yè)管理人員的綜合素質與物業(yè)管理需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。物業(yè)管理工作錯綜復雜，對工作人員的實際管理能力要求較高，物業(yè)管理人員在管理水平上的參差不齊以及專業(yè)性管理人才的缺失，致使物業(yè)管理工作效率不高，培養(yǎng)專業(yè)性的物業(yè)管理人員就成為物業(yè)管理的重要工作。
二、提升物業(yè)管理水平必須以為居民服務為工作核心
物業(yè)管理服務要以居民為核心，是由物業(yè)管理的性質決定的，也是物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的客觀要求。物業(yè)管理的核心體現(xiàn)著物業(yè)管理的根本性質與發(fā)展方向，承擔物業(yè)公共區(qū)域的維護和管理，并為居民提供服務與幫助是物業(yè)管理的根本所在，物業(yè)管理是為居民服務的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場主體實現(xiàn)自己的經(jīng)濟利益，必須以為社會或他人提供特定的服務或產(chǎn)品，滿足社會或他人的需求為前提。社區(qū)居民是物業(yè)管理公司收取物業(yè)管理費的主要對象，這就決定物業(yè)管理必須以居民為核心。
三、從居民需求出發(fā)，提升物業(yè)管理服務水平
（一）轉變認識高度重視物業(yè)管理工作
轉變認識高度重視物業(yè)管理工作是以居民需求為物業(yè)管理工作核心的要求，是提升物業(yè)管理服務水平的前提。因此，必須做到轉變思想，高度重視物業(yè)管理工作。社會經(jīng)濟快速發(fā)展，要求不斷提高物業(yè)管理工作效率，從思想上物業(yè)管理工作，不斷學習先進的管理方法。 隨意、隨便性管理在當前物業(yè)管理工作中尤為普遍，物業(yè)管理者只有從思想上重視物業(yè)管理，認真研究物業(yè)管理規(guī)范，認真負責的履行自己的職責，嚴格物業(yè)管理制度，明確管理責任，完善相應監(jiān)督機制，真正做到從思想上重視物業(yè)管理工作，并切堅持不懈的做下去。
（二）完善物業(yè)管理制度，實行精細化管理
老子曰：“困難乎易也，為大乎細也”，這句話表達了一個深刻的道理，即細節(jié)決定成敗，成大事、立偉業(yè)，必須從小事做起，將小事做精做細。對于物業(yè)管理而言，細節(jié)更為重要，應做到居民的事無小事。物業(yè)管理涉及面眾多，如果不注重細節(jié)管理，必然會出現(xiàn)許多漏洞，有道是千里之堤毀于蟻穴，這最終也會影響物業(yè)管理方與居民之間的關系。完善物業(yè)管理制度是提高物業(yè)管理服務水平的核心，這就要求物業(yè)管理機構必須重視物業(yè)管理制度建設，積極轉變管理職能。首先，要建立標準嚴格的物業(yè)管理工作步驟，不斷完善物業(yè)管理流程，對物業(yè)管理工作實行標準化[4]。其次，強化物業(yè)管理內部監(jiān)督職能，堅持權責統(tǒng)一，根據(jù)居民具體需求制定物業(yè)管理體系，保證物業(yè)管理工作開展的穩(wěn)定、有序。當前物業(yè)管理中大多實行分段管理制度，這不利于實現(xiàn)對整個物業(yè)管理過程的監(jiān)督，因此必須健全物理管理制度，完善物業(yè)管理機制，使各物業(yè)管理部門之間有序、協(xié)調行使管理職權。以居民需求為核心，提升物業(yè)服務水平要求物業(yè)公司應加快規(guī)劃精細化管理體系建設框架，對各部門的管理職能進行明確界定，對物業(yè)管理的整個環(huán)節(jié)進行精細化管理，嚴格規(guī)范工作流程，整合管理制度，實現(xiàn)權責分工明確，各司其職，各個部門有效履行責任，切實維護社區(qū)居民利益。
（三）加強物業(yè)管理隊伍綜合素質建設
物業(yè)管理隊伍在物業(yè)管理工作中起著主導作用，社區(qū)的維護、修繕、安全需要物業(yè)管理工作人員積極履行職責，因此，提高物業(yè)管理服務水平必須加強物業(yè)管理隊伍綜合素質建設[5]。首先，要成立專門的隊伍管理機構，保證物業(yè)管理隊伍有效運行。其次，重視物業(yè)管理工作人員管理水平考察。社區(qū)管理工作的復雜性對管理人員的管理技能和知識水平提出了較高的要求，重視管理水平考察，可以督促工作人員切實履行管理職責，提高管理能力。第三，轉變工作作風。轉變工作作風是提高物業(yè)管理工作效率的保障，轉作風要求物業(yè)管理工作人員堅持實事求是、真抓實干，嚴于律己，不斷提升自身的綜合素質。
（四）大力推進物業(yè)管理數(shù)字化
數(shù)字化管理是時代進步的要求，是物業(yè)管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展。傳統(tǒng)城物業(yè)管理有很多弊端，如居民與物業(yè)公司交流不深，物業(yè)管理問題解決效率低下等。在社區(qū)基礎設施維護方面也存在著很大問題，如需要大量人力物力進行排查等，工作費時費力，推進物業(yè)管理數(shù)字化建設可以使這些難題迎刃而解。物業(yè)公司可以積極利用當前即時交流工具，如微信，建立公眾賬號，讓居民將生活中遇到的問題集中，這樣可以提高管理工作的針對性。不僅加深雙方的交流深度，而且有利于維護雙方的關系。居民有針對性的反映社區(qū)問題，也使物業(yè)管理公司維護起來也更加方便，有利于節(jié)省物業(yè)公司管理成本，實現(xiàn)雙方共贏。
（五）聯(lián)手共建和諧“鄰里”關系
鄰里和諧是建設和諧社區(qū)的基礎，和諧的鄰里關系有利于形成平等友愛、守望互助的社區(qū)氛圍，這就要求物業(yè)管理人員應重視與居民的溝通，加強交流合作，轉變工作思維與工作方法。完善居民對物業(yè)管理工作的建議機制，廣開言路，使社區(qū)居民積極參與到物業(yè)管理工作之中。實現(xiàn)對工作人員的監(jiān)督，改進工作方法，共建和諧社區(qū)。如建立居民利益表達和協(xié)調機制，積極走訪社區(qū)、定期組織召開物業(yè)管理人員與居民座談會等，全面了解社區(qū)居民的動態(tài)，為物業(yè)管理工作打下堅實的群眾基礎。
物業(yè)管理工作具有綜合性，做好物業(yè)管理工作必須以居民需求為核心，在思想上充分重視物業(yè)管理工作的重要性，努力完善社區(qū)物業(yè)管理體制，切實提高物業(yè)管理隊伍綜合素質，大力推進物業(yè)管理數(shù)字化，聯(lián)手共建和諧“鄰里”關系，才能滿足社區(qū)居民對物業(yè)管理工作的要求，真正提升物業(yè)管理服務水平。
參考文獻：
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[2]張華明.對如何提高小區(qū)物業(yè)管理水平的研究[J]. 經(jīng)營管理者，2013（02）
[3]鄭玉娜.如何提高小區(qū)物業(yè)管理水平構建和諧社區(qū)[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2013（18）
[4]沈靜蓉.淺論物業(yè)管理中的社區(qū)文化建設[J]. 金融經(jīng)濟，2014（18）
第3篇：社區(qū)綜合管理制度范文
以下就是我社區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展情況詳細工作總結。
**年國際國內環(huán)境發(fā)生重大變化，受金融風暴危機影響，世界經(jīng)濟下滑，企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮，加上許多歷史遺留問題如：集資款問題、銀行借貸、土地抵押等，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴峻考驗。
社區(qū)工業(yè)主要分為百利工業(yè)區(qū)和百達工業(yè)城，有企業(yè)廠房、間，企業(yè)廠房每月收入約X萬元；社區(qū)有商業(yè)鋪位、間，每月收入約X萬元。至09年1月底，社區(qū)有5間企業(yè)廠房關閉（松揚、盈豐、威達、鑫圣祥、安利廠），經(jīng)濟損失約X萬，并且造成社區(qū)經(jīng)濟收入下跌，收入為X萬元，同比下降了11%。同時剩余企業(yè)、商鋪出現(xiàn)經(jīng)營困難，紛紛要求減低廠租、鋪租，大量應收未收款不能及時追回。綜合各項經(jīng)濟指標，我社區(qū)被評為經(jīng)濟欠發(fā)達社區(qū)。
抱著不放棄，不拋棄的態(tài)度，我社區(qū)雖然被評為經(jīng)濟欠發(fā)達社區(qū)，但我社區(qū)積極正視不足，找出社區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀出現(xiàn)問題原因，制定許多具體經(jīng)濟改善措施。同時在管理體制及政策支撐上作出積極的努力。具體措施如下：
（一）明確指導思想、完善社區(qū)黨建
我社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標為：擺脫經(jīng)濟欠發(fā)達村，解決經(jīng)濟困難，實現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟正常化。
社區(qū)在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領導下，切實轉變工作作風，完善社區(qū)管理制度，細化各項工作，明確各人的工作任務，成立督查小組。
同時完善社區(qū)的黨建工作，制定關心黨員干部工作制度，根據(jù)“六必訪”要求定出慰問時間表，并在三月份開展了慰問工作，共慰問了2位老黨員，得到了黨員的肯定，增加了黨的凝聚力；規(guī)范駐隊領導干部走訪群眾的日期，定于每月15號進行，通過走訪，深入了解群眾，廣泛聽取群眾意見，得到群眾的贊揚和肯定。
在組織紀律方面，制定社區(qū)干部職工管理制度（試行），分別有考核制度、會議制度、學習制度、財務管理制度、文件收文分發(fā)處理制度、辦公室崗位責任制、兩委干部守則，并召開干部會議通過以上制度決定。成立了督查小組，監(jiān)督社區(qū)各部門工作進展和制度的執(zhí)行。
（二）、全力發(fā)展社區(qū)工商業(yè)、科學管理社區(qū)財務
工業(yè)、商業(yè)是實現(xiàn)我社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的重要支撐。所以在全力發(fā)展社區(qū)工業(yè)和商業(yè)上，我們采取具體的改善經(jīng)濟措施時，要求加大投入的力度。作為重點來抓。具體制定方案如下：
深入開展“感恩商家，幫扶企業(yè)”活動。制定社區(qū)干部職工責任制度，要求每人掛靠企業(yè)三間以上，定期每星期走訪企業(yè)，詳細了解企業(yè)經(jīng)營狀況和需要，傳達政府優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)轉型升級，穩(wěn)住現(xiàn)有企業(yè)。
加大招商力度。社區(qū)畫出空置廠房平面圖，記錄詳細廠房情況，分發(fā)到每位干部職工，實行全民招商，甚見成效，到三月份中旬已經(jīng)有三間廠房租賃出去，剩下一間也正在洽談中。大力追收應收未收款，穩(wěn)定社區(qū)經(jīng)濟。成立了外資企業(yè)風險預警小組，定人、定時、定點進行追收廠租、鋪租，實現(xiàn)長效管理，08年的應收未收款全部追回。
加快新城廣場停車場建設。落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“五整治”工作，整治亂停亂放現(xiàn)象，合理利用空置用地，并根據(jù)市物價局的收費標準，停車場于4月1日正式收費，每月約能增加XXXX元收入。
在科學管理社區(qū)財務上，社區(qū)規(guī)定所有支出先由財務預算可行，報書記或主任審核方能支出，有效地控制了各項費用的開支，盤活了社區(qū)的現(xiàn)金流，有利于社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。加快了對銀行轉貸工作，根據(jù)“兩改”方案，社區(qū)積極與各大銀行磋商，進行分段轉貸，轉貸完后省下每月約4.16萬元的利息。社區(qū)將制定費用支出警戒線，嚴格控制各項支出。
（三）改良社區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀除了狠抓工商業(yè)和財務外，更是積極開展村民就業(yè)、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境、抓好計劃生育。具體努力如下：
1、大力推廣“村民車間”建設。
廠“村民車間”目前共解決了社區(qū)的50多名本村村民和其他村村民就業(yè)，市委對我社區(qū)積極主動推動村民就業(yè)給予高度評價，認為“村民車間”在解決村民就業(yè)同時，轉變了村民的思想觀念，對農(nóng)村穩(wěn)定和社會風氣好轉都有很大的好處。同時社區(qū)組織失業(yè)人員15人參加勞動局舉行的招聘會，幫助其找到適合自己的崗位。
2、優(yōu)化社區(qū)大環(huán)境
嚴格監(jiān)管，以明確的檢查考評制度進行巡查，提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作市場化運作的質量；組織工作人員對社區(qū)的市場和商鋪進行簽訂《門前三包責任書》，現(xiàn)已簽訂了277份；由社區(qū)干部帶領，出動治安隊、戶管隊、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員等50人次，順利通過了市檢查組第一季度的綜合檢查。
同時社區(qū)警務區(qū)聯(lián)合派出所開展治安防范大清查行動，清查出租屋54間，商鋪35間，繳獲“”4臺，起草治安隊管理制度，加強隊伍建設。另外，新成立安全生產(chǎn)辦公室，明確分工責任，建立健全規(guī)章制度，構建了安全生產(chǎn)管理長效機制，認真落實“兩暢一會”以及鎮(zhèn)安監(jiān)分局要求，開展了對企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，共檢查企業(yè)21間，發(fā)出整改指令書5份。農(nóng)貿(mào)市場辦公室與安全辦聯(lián)合對社區(qū)“五小”場所檢查，共查93間場所，發(fā)現(xiàn)有37間無證經(jīng)營，立即發(fā)出整改通知。
3、抓好計劃生育
第4篇：社區(qū)綜合管理制度范文
情和受災群眾救助需求要實，實施災民救助工作要實。加強救災應急體系建設，加快基層救災裝備和人才隊伍建設，提高救災應急水平；做好冬春荒救助工作，確保災民和困難群眾安全度荒；做好突發(fā)自然災害的防范和救助，做好新災救災的物資儲備和資金保障，做好災民的緊急轉移安置和生活救助工作，切實保障災民的基本生活；做好綜合減災工作，深入開展防災減災宣傳教育，全面提升防災減災能力；加大創(chuàng)建工作力度，努力爭創(chuàng)“全國綜合減災示范社區(qū)”。
今年的救災工作要在創(chuàng)新上求發(fā)展求突破，主要是三個方面創(chuàng)新：救災款物管理制度上創(chuàng)新，災害信息員獎懲制度上創(chuàng)新，救災宣傳手段上創(chuàng)新，通過建立新的救災款物監(jiān)督管理制度，形成救災款物監(jiān)督管理長效機制；通過建立災害信息員管理和獎懲制度，規(guī)范災害信息員隊伍建設；通過強化救災工作宣傳手段，提高救災工作的社會影響力，推進救災工作上新的水平。
一、切實做好冬春災民生活救助工作。認真組織力量，深入扎實地做好冬春荒救助調查摸底工作，及時準確掌握災民群眾特別是“兩戶”、“兩屬”的生活困難情況，實行分類排隊，建立災民救助臺帳，制定切實可行的《冬春災區(qū)困難群眾生活救助工作方案》，完善《災民救助卡》發(fā)放管理制度，按計劃、分階段、有重點地做好受災困難群眾的生活救助，強化救災物資監(jiān)管，接受群眾監(jiān)督。切實把冬春災民生活救助的政策措施落到實處，確保災民和困難群眾有飯吃、不挨餓，有衣被、不受凍，有房住、避風雨。同時，加強請示匯報和協(xié)調溝通，積極爭取民政部、自治區(qū)給予更多的資金支持；督促各縣(區(qū))落實地方政府的責任，加大救助資金投入，確保全市災民和困難群眾安全度荒。
二、積極做好新災救災及應急救助工作。一是完善《自然災害救助應急預案》體系。根據(jù)實際情況，修改完善市本級《自然災害救助應急預案》；督促指導縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當?shù)貙嶋H修改完善《自然災害救助應急預案》；加快推進村（社區(qū)）《自然災害救助應急預案》修訂工作，各縣區(qū)民政局要制定計劃措施，做出部署安排，加強組織指導，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理作用，抓好檢查落實，年內全市所有村（社區(qū)）都有符合自身實際的《自然災害救助應急預案》。二是落實救災物資儲備。一方面，從思想上要高度重視，根據(jù)各地不同災情多發(fā)特點，摸清救災物資儲備的數(shù)量和品種，科學做出儲備規(guī)劃，做好救災物資儲備的具體安排，落實籌措救災物資儲備所需資金。另一方面，落實救災物資儲備，救災物資按相關規(guī)定程序進行采購，根據(jù)救災實際需求，主動協(xié)商有關部門利用實物存儲、協(xié)議儲備等多種方式，形成規(guī)模適當、供應充足的救災物資儲備能力。同時，救災物資發(fā)放按程序進行公示，救災款物按規(guī)定發(fā)放給災民手中。今年4月底前，組織檢查縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）《自然災害救助應急預案》，縣鄉(xiāng)級民政部門救災物資儲備庫，冬春荒災民生活救助情況，救災資金預算和到位情況，并將檢查情況進行通報。三是加強災情信息管理。完善市、縣（區(qū)）二級救災通訊網(wǎng)絡，快速、準確做好災情統(tǒng)計和報送工作；加強與農(nóng)、林、水等有關涉災部門會商，確保上報的災情數(shù)據(jù)統(tǒng)一；今年汛期到來前，市、縣（區(qū)）要按照《災害信息員國家職業(yè)標準》的要求，組織對災害信息員進行業(yè)務培訓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會至少有一名熟悉業(yè)務的災害信息員，確保災情信息上報及時準確。四是全力做好災害應急救助工作。及時制定災害應急救助工作方案，一旦災害發(fā)生，要作為當前民政工作的重中之重，迅速進入應急狀態(tài)，實行24小時值班制度，及時準確掌握災情，深入災區(qū)查災核災，組織轉移安置受災群眾，扎實開展受災群眾生活救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。五是積極開展災后恢復重建工作。災情平穩(wěn)后，在做好救災工作的同時，把工作重點迅速轉移到組織實施災區(qū)民房恢復重建上來，制定災后恢復重建工作方案，落實籌措重建資金，落實具體工作責任和分工，按時按量保質完成重建任務，確保倒房群眾能夠盡快住進新房。
第5篇：社區(qū)綜合管理制度范文
近期，江蘇省睢寧縣人口計生局組織學習考察團，學習考察鹽城大豐市人口計生工作，進一步創(chuàng)新工作機制，全面推進人口計生工作綜合改革，推動世代服務體系建設、人口文化園區(qū)建設和流動人口管理服務等各項工作的有效開展。
學習考察團深入考察了大豐市南陽鎮(zhèn)計劃生育世代服務中心，大中鎮(zhèn)德豐村“新農(nóng)村新家庭”俱樂部、大豐市城區(qū)計生服務中心的“女孩成長驛站”及濱河人口文化園。
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睢寧縣全面推進計生村民自治
近日，江蘇省睢寧縣召開計劃生育群眾自治工作推進會，在選擇該縣王集鎮(zhèn)趙場村，慶安鎮(zhèn)邱圩村，開發(fā)區(qū)紅光社區(qū)試點的基礎上，推廣試點村經(jīng)驗，確定樣板標準，明確推進重點，采取有效措施，推動全縣399個村(社區(qū))計劃生育村民自治工作。
一是強化依法自治，二是強化“雙新”工程，三是強化協(xié)會作用。
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睢寧縣強力打擊“兩非”
近日，睢寧縣采取綜合措施，嚴厲打擊“兩非”違法行為，縣委常委會專題研究全縣人口計生工作，并就打擊“兩非”工作作出詳盡部署，責成縣紀委牽頭成立睢寧縣打擊“兩非”辦公室，迅速開展打擊“兩非”專項行動。
睢寧縣召開打擊“兩非”領導小組會議，成立了睢寧縣打擊“兩非”辦公室，由縣監(jiān)察局牽頭負責，縣紀檢，公安、藥監(jiān)，工商、檢察院、法院各委派一人，衛(wèi)生委派2人、人口計生派4人，專門負責全縣打擊“兩非”違法行為工作，迅速啟動打擊“兩非”專項斗爭，掀起以打擊“兩非”為突破口，綜合治理出生人口性別比偏高問題的新。
(劉煒 吳林立)
出臺十項制度 強化內部管理
目前，睢寧縣人口計生局下發(fā)了《關于印發(fā)的通知》，出臺了包括“日常管理制度、請假制度、保密制度，車輛管理制度、財務管理制度。公物管理制度、值班管理應急制度、機關節(jié)能制度、檔案管理制度，印章管理制度”等一系列《機關內部管理規(guī)定》，從制度上嚴格規(guī)范機關干部的日常公務行為，工作生活作風、日常行為和機關公物管理、財經(jīng)制度，切實強化內部管理，嚴格做到以制度管人、按制度辦事，切實提高人口計生局機關的便民利民、服務大局的能力。
(劉煒 潘志剛)
設立提醒卡 便民又高效
睢寧縣人口計生局因為工作原因，經(jīng)常要進鎮(zhèn)入村到戶開展工作。為了方便群眾辦事，加強政風行風建設，進一步改進工作作風，提高服務質量，著力打造廉潔高效便民服務機關，近日，機關領導班子成員和各科室門前都掛上了一個小牌子――“便民提醒卡”，友情提示前來辦事的同志和接受服務的群眾本人去向。同時，在“便民提醒卡”上公開干部的聯(lián)系電話。
(劉煒 吳林立)
凌城鎮(zhèn)強化外出育齡婦女服務八個舉措
睢寧縣凌城鎮(zhèn)人口計生辦在人口計生服務中針對外出已婚育齡婦女的特點，堅持做到“八個一”。
一是給外出務工已婚育齡婦女做一次思想工作。二是辦理《流動人口婚育證明》，并告知外出人員到居住地享有的權利和必須履行的義務。三是簽一份計劃生育管理合同，明確各自的權利和義務，使權利和義務對等。四是為準備外出的已婚育齡婦女進行一次孕情、環(huán)情檢測。五是在其外出前，按照知情選擇的要求落實一項安全、可靠的避孕節(jié)育措施。六是建立一種聯(lián)系方式。定期通過電話、網(wǎng)絡、電子郵件等了解外出婦女的基本情況，幫助解決生活、生產(chǎn)、生育中的實際困難。七是發(fā)一份承諾書。鎮(zhèn)、村對外出的已婚育齡婦女做出承諾按有關規(guī)定堅決落實獨生子女父母獎勵金：返回時免費進行一次生殖健康檢查。八是每月給外出務工的婦女發(fā)一條短信，向他們宣傳計生政策。
(李軍 王建如)
第6篇：社區(qū)綜合管理制度范文
建立依法管理機制。一是政務公開。全面實施了政務公開和村務公開制度，公開舉報電話，把獎勵政策、懲處情況、計生情況等定期公開，重要事項隨時公開。二是依法征收。嚴格社會撫養(yǎng)費征收標準，做到文明執(zhí)法、依法行政、公開透明。三是合同化管理。自2003年以來，全區(qū)108個社區(qū)根據(jù)各自實際5次修訂、完善《居民自治公約》和《計劃生育合同》，把計生管理服務過程和結果作為主要內容。
建立流動人口管理機制。一是建立了信息平臺。為區(qū)、處流動辦配齊設備，建立了流動人口網(wǎng)絡信息聯(lián)系、交換平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢和反饋。二是建立了流出人口“一網(wǎng)四聯(lián)”工作機制。按照“八個一”工作法嚴把流出關，全程跟蹤監(jiān)控，抓住春節(jié)前外出務工人員返鄉(xiāng)的有利時機，集中開展宣傳活動，發(fā)放宣傳材料，宣傳計生政策法規(guī)，為她們及時提供計生服務。三是建立定期清理清查制度。區(qū)計生、公安、工商實行三家聯(lián)合辦公制度，每季度開展一次集中清理清查活動，形成了“全方位覆蓋、無縫隙監(jiān)管”的格局。
建立利益導向機制。2004年，開發(fā)區(qū)在全市率先試點“獎勵扶助政策”，自費全面實行“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度”。9年來，開發(fā)區(qū)結合實際，不斷完善利益導向政策體系，逐步提高了獎勵標準，獎勵扶助金每人每月提高到100元（特別扶助金標準比國家規(guī)定提高一倍）；對參加新農(nóng)保的獨生子女和雙女絕育家庭每人每年補助50元；獨生子女費提高到每戶每月100元；放棄生育二胎家庭一次性獎勵20000元；獨生子女和雙女絕育戶參加新農(nóng)合時個人承擔部分全部由政府買單；政府每年免費為獨生子女家庭參保一份《意外傷害保險》；獨生子女和雙女絕育家庭在農(nóng)村集體經(jīng)濟分配時多分一人份。
建立性別比綜合治理機制。一是成立性別比綜合治理工作領導小組。明確各有關部門和派出機構的職責，計生局牽頭協(xié)調，與公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法大隊，聯(lián)合開展檢查活動。二是健全B超機使用管理制度。對有管理權的醫(yī)療機構落實管理責任，進一步規(guī)范B超機管理制度，嚴格抓好系統(tǒng)內B超機的管理和使用。三是加大孕情監(jiān)控措施。對持《生育證》對象采取合同制約、重點服務的方法，實行單月訪、雙月查制度，防止選擇性別生育。四是實行“流引產(chǎn)批準書”制度。對持證懷孕需流引產(chǎn)的，須經(jīng)市計劃生育指導中心鑒定，區(qū)計生局批準，否則按私自流引產(chǎn)處理。
第7篇：社區(qū)綜合管理制度范文
根據(jù)公司在新一年度的戰(zhàn)略目標及工作布署,御苑區(qū)在2010年工作計劃將緊緊圍繞"服務質量提升年"來開展工作,主要工作計劃有:
一、全面實施規(guī)范化管理
在原有基礎上修定各部門工作手冊,規(guī)范工作流程,按工作制度嚴格執(zhí)行,加大制度的執(zhí)行力度,讓管理工作有據(jù)可依。并規(guī)范管理,健全各式檔案,將以規(guī)范表格記錄為工作重點,做到全面、詳實有據(jù)可查。
二、執(zhí)行績效考核工作,提高服務工作質量
以績效考核指標為標準,實行目標管理責任制,明確各級工作職責,責任到人,通過檢查、考核,真正做到獎勤罰懶,提高員工的工作熱情,促進工作有效完成。
三、強化培訓考核制度
根據(jù)公司培訓方針,制定培訓計劃,提高服務意識、業(yè)務水平。有針對性的開展崗位素質教育,促進員工愛崗敬業(yè),服務意識等綜合素質的提高。對員工從服務意識、禮儀禮貌、業(yè)務知識、應對能力、溝通能力、自律性等方面反復加強培訓,并在實際工作中檢查落實,提高管理服務水平和服務質量,提高員工隊伍的綜合素質,為公司發(fā)展儲備人力資源。
四、結合小區(qū)實際建立嚴整的安防體系
從制度規(guī)范入手,責任到人,并規(guī)范監(jiān)督執(zhí)行,結合績效考核加強隊伍建設,加大對小區(qū)住戶安防知識的宣傳力度,打開聯(lián)防共治的局面。
五、完善日常管理,開展便民工作,提高住戶滿意度
以制度規(guī)范日常工作管理,完善小區(qū)樓宇、消防、公共設施設備的維保,讓住戶滿意,大力開展家政清潔、花園養(yǎng)護、水電維修等有償服務,在給業(yè)主提供優(yōu)質服務。
六、根據(jù)公司年度統(tǒng)籌計劃,開展社區(qū)文化活動,創(chuàng)建和諧社區(qū)。
根據(jù)年度工作計劃,近階段的工作重點是:超級秘書網(wǎng)
1、根據(jù)營運中心下發(fā)的《設備/設施規(guī)范管理制度》、《電梯安全管理程序》、《工作計劃管理制度》等制度規(guī)范,嚴格執(zhí)行,逐項整改完善,按實施日期落實到位。
2、根據(jù)《績效考核制度》中日常工作考核標準組織各部門員工培訓學習,明確崗位工作要求。
3、擬定車輛臨停收費可行性方案。
4、配合運營中心"溫馨社區(qū)生活剪影"等社區(qū)文化活動的開展,組織相關部門做好準備工作。
第8篇：社區(qū)綜合管理制度范文
[關鍵詞] 慢性非傳染性疾病；社區(qū)；昆山
[中圖分類號]R181.8 [文獻標識碼] B [文章編號]1673-9701（2011）20-132-02
慢性非傳染性疾?。ㄒ韵潞喎Q“慢病”）已經(jīng)成為我國衛(wèi)生改革與發(fā)展所必須面對的突出公共衛(wèi)生問題[1]。 據(jù) 2003 年全國衛(wèi)生服務調查數(shù)據(jù)顯示 ，若按患病人數(shù)計算，居民慢性病患病率為123.3 ‰，循環(huán)系統(tǒng)疾病已列為第一大疾病，惡性腫瘤和腦血管疾病在城鄉(xiāng)均位居死亡譜的前兩位[2]。衛(wèi)生部在分析了我國開展慢病社區(qū)綜合防治的依據(jù)和條件的情況下 ，提出了以社區(qū)為基礎開展慢病防治是最佳的手段[3]。
1資料與方法
1.1基本情況
陸家鎮(zhèn)位于江蘇省的東部，地處長江下游，太湖之濱，東望上海，西鄰蘇州，與國家昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)接壤。全鎮(zhèn)總面積35平方公里，下轄8個行政村，5個社區(qū)居委會，常住人口56784人，流動人口42566人。境內地勢低平，河港縱橫，氣候宜人，雨量充沛，屬典型的江南水鄉(xiāng)。
1.2一般資料
本鎮(zhèn)共設2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，6個社區(qū)衛(wèi)生服務站；共有52人，男 22人，占42%，女30人 ，占58%；具有執(zhí)業(yè)資格者25 人，占48%；注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生21人，占62%。見表1。
1.3研究方法
通過文獻歸納、實證收集、專訪調查、小組座談等方法收集有關研究信息。
1.4研究對象
專題訪談對象為社區(qū)站長及工作人員、保健所社區(qū)科領導、昆山疾病控制中心慢病科人員及以前分管慢病的領導等。
1.5研究內容
社區(qū)慢病防治模式、 社區(qū)慢病防治的主導機構、社區(qū)慢病防治的主要問題、慢病防治的主要措施及常規(guī)工作內容。
2結果
2.1昆山市社區(qū)慢病綜合防治基本模式
昆山市慢病防治的基本模式是在《蘇州市社區(qū)衛(wèi)生服務慢性非傳染性疾病防制工作規(guī)范》的基礎上，借鑒《中國高血壓防治指南》（2005年修訂版）、《全國慢病社區(qū)綜合防治示范點――高血壓防治方案》、《全國慢病社區(qū)綜合防治示范點――糖尿病防治方案》及《高血壓防治基層實用規(guī)范》。其主導機構是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務站及中心。
2.2我鎮(zhèn)社區(qū)慢病綜合防治存在的主要問題
調查結果顯示，社區(qū)慢病防治存在的問題是多方面的，其中主要方面是人員數(shù)量及素質、經(jīng)費補償機制、機構定位、制度政策配套、技術支撐等。
2.2.1人員配備 現(xiàn)有人員數(shù)量遠遠不能滿足慢病綜合防治的需要，具有執(zhí)業(yè)資格人員占比例低（48%），大部分是為臨床門診配備的，隊伍老齡化較嚴重，有的社區(qū)才兩個人，而且全是退休返聘人員，根本無法滿足慢病防治的需求，社區(qū)之間人員配備差距較大，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和大的社區(qū)衛(wèi)生服務站相對來說人員配備較好，而小的社區(qū)衛(wèi)生服務站人員就很不到位。
2.2.2經(jīng)費補償慢病社區(qū)綜合防治要以社區(qū)為平臺，進行全方位的健康干預。因為社區(qū)醫(yī)生的經(jīng)濟收入與業(yè)務量掛鉤，最后迫使社區(qū)衛(wèi)生服務機構放棄人群干預項目，變成了純粹的門診服務機構。所謂的社區(qū)衛(wèi)生服務機構大多僅僅是醫(yī)院的“門診搬家”， 并沒有體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務的特點和優(yōu)勢；而且公共衛(wèi)生防治經(jīng)費很難落實到位，使慢病防治中應該開展的常規(guī)工作如高危人群篩查、流行病學調查、群體和個體干預管理等均不能很好開展。即使有些地區(qū)開展工作，質量也難以保證。
2.2.3機構定位缺少部門間的協(xié)調和職能定位，衛(wèi)生系統(tǒng)和非衛(wèi)生系統(tǒng)在社區(qū)慢病防治中的職能不明確；衛(wèi)生系統(tǒng)內部疾控部門和醫(yī)療機構的協(xié)調及資源共享機制不清，常常出現(xiàn)多個部門管理社區(qū)，還會出現(xiàn)自相矛盾的情況，使得社區(qū)人員無法適從；社區(qū)內部數(shù)據(jù)也是各管各的、各要各的，使得一個數(shù)據(jù)重復報告多次，即浪費了資源，又降低的效率。有的領導對社區(qū)衛(wèi)生服務站本身職能定位不是很明確，很多職能都形同虛設。
2.2.4制度政策配套目前社區(qū)衛(wèi)生服務還沒有一整套完善管理體系制度，對于社區(qū)衛(wèi)生服務的理念僅停留在管理者和服務者口頭上，沒有轉化為實際行動，只有責任，沒有有效激勵機制，尤其是服務人員對于社區(qū)的疾病防治管理的理念還沒有完全形成，仍然存在醫(yī)院醫(yī)生看病的理念，大部分以經(jīng)濟效益為主，注重日常門診量，缺乏對慢性非傳染性疾病防治管理的主動意識。而且在慢病干預領域缺少宏觀的、全面的、可操作的政策和監(jiān)督。
2.2.5技術支撐現(xiàn)各級行政領導對慢病的危害沒有正確認識，對慢病防治都是一種能拖就拖、能造假就造假的態(tài)度，沒有人想去積極地改變現(xiàn)有的狀態(tài)，而且社區(qū)無專業(yè)技術人員。大部分都是鄉(xiāng)村醫(yī)生，即使有執(zhí)業(yè)資格的人員，也是針對臨床配備的，無法滿足慢病綜合防治的技術需求。
3討論
昆山市自從1999年開始啟動慢病防治工作以來，經(jīng)過了十多年的探索，已經(jīng)建立了一個基本管理模式，這個管理模式基本能滿足現(xiàn)有的慢病社區(qū)綜合防治需求，但在探索過程中也發(fā)現(xiàn)了越來越多的問題，如果不能很好地解決這些問題，可能這些年所做的工作就會付之一炬。
慢病社區(qū)綜合防治人員的不足，影響了這項工作的發(fā)展，只有人員配備足夠了才能將社區(qū)慢病綜合防治工作做好；只有經(jīng)費補助到位了，在社區(qū)工作的人員才能安心工作，才能留住人才；只有將社區(qū)自己的職能準確定位，才能真正體現(xiàn)社區(qū)的作用，而不是淪為“醫(yī)院門診”搬家；只有制定了相應的規(guī)章制度，才能把慢病社區(qū)綜合防治發(fā)展長遠；只有領導重視起來，制度才能很好的落實下去，否則一切都是空談。
現(xiàn)在社區(qū)慢病防治模式基本上能滿足現(xiàn)在的要求，但還面臨著不少的困難，要想慢病社區(qū)綜合防治長遠發(fā)展，領導重視、經(jīng)費補償機制完善是做好社區(qū)慢病管理工作的基礎，技術培訓、人員配置到位是關鍵，完善管理制度是工作可持續(xù)發(fā)展的最終保證。
[參考文獻]
[1] 武瑞雪，劉寶.中國慢性非傳染性疾病社區(qū)防治的發(fā)展及經(jīng)驗啟示[J].中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2007，（10）：706-708.
[2] 王隴德.中國衛(wèi)生服務調查研析報告[M]. 北京：中國協(xié)和醫(yī)科大學出版社，2004：250-261.
[3]衛(wèi)生部慢性非傳染性疾病綜合防治社區(qū)示范點專家指導組.我國慢性非傳染性疾病社區(qū)綜合防治示范點工作總結報告（二） ――評估結果[J].中國慢性病預防與控制雜志，2002 ，10（2） ：77
第9篇：社區(qū)綜合管理制度范文
關鍵詞：社會工作機構政府購買公共服務
一、實行“政府購買”的運營機制
先進的運營機制是社會組織發(fā)展的先決條件。大同和北斗星都是在廣州市人民政府的支持下成立的，但是政府并沒有采取“政府直接經(jīng)營”的方式，而是采用“政府購買公共服務”的方式，按照政府出資，社工機構提供服務，百姓受益的方式完成運營過程。同時，為了保障服務質量，政府有專人負責社工機構的定期考察，服務跟進，實現(xiàn)社區(qū)資源的聚集和優(yōu)化，讓市民享受優(yōu)質的社會服務。
二、探索“依托街道”的運營模式
2011年7月23日廣州市委市政府發(fā)文《關于全面推進街道、社區(qū)服務管理改革創(chuàng)新的意見》，文件要求加快構建和完善廣州市的多元化社區(qū)服務體系，提高社區(qū)服務水平，開展以街道、社區(qū)為單位的社會服務。大同和北斗星以此為契機，共依托廣州市19個街道1個社區(qū)成立了多家家庭綜合服務中心、社區(qū)學校、美沙酮社區(qū)門診等多個子機構。這種“機構依托街道”的模式能夠集中街道居民，利用社區(qū)優(yōu)勢，方便服務市民。
三、實現(xiàn)“持證上崗”的專業(yè)理念
廣州市社會工作者必須“持證上崗”，所謂“證”，是指“助理社會工作師”、“中級社會工作師”和“高級社會工作師”資格證。不只“持證上崗”，還有“憑證領薪”，是指根據(jù)社會工作者資格證的不同級別領取薪酬，不同級別的社會工作師的工資標準是不同的，如員工級的社會工作人員指導薪酬為3000元，而助理級的大致分為兩級：一級為3500元，一級為4000元。這種“持證上崗”的制度能夠加強團隊建設，提升團隊專業(yè)素質，促使工作人員提高自身修養(yǎng)。
四、建立“統(tǒng)一與靈活共存”的環(huán)境管理
通過對北斗星天園街家庭綜合服務中心③的探訪，我們注意到北斗星不論在場地布置、員工著裝，還是空間設計，甚至機構的PPT模板都有統(tǒng)一部署和規(guī)范。他們的環(huán)境設計采用橙色、綠色為主色調，色彩明快，清新活潑，符合機構服務具有親和力的特點。大同的環(huán)境管理主要體現(xiàn)在充分利用空間，將機構的風采不遺余力地展示給所有服務對象。由于海龍街家庭綜合服務中心 ④面積相較于其他中心較小，工作人員將天花板都作為項目宣傳之用，使服務對象對中心的項目一目了然，宣傳效果十分明顯。
大同和北斗星對于環(huán)境管理的共同點有三個：一是“口號上墻”。“口號上墻”是指機構將服務宗旨、服務項目、機構目標、工作職責、團隊展示等制作成宣傳板，張貼上墻，時刻謹記團隊的共同使命。二是巧妙利用卡紙。我們發(fā)現(xiàn)大同和北斗星的各個街道家庭綜合服務中心都將色彩繽紛的卡紙運用到周圍的環(huán)境中，如“請節(jié)約用電”等環(huán)保標語運用生動可愛的漫畫方式加以展現(xiàn)，“12月第四周工作安排”也用卡紙剪貼而成，不僅環(huán)保，人們也更愿意接受。三是合理安排服務空間。大同和北斗星提供的服務包括長者服務、家庭服務、青少年服務、外來務工人員服務等多個項目，機構將空間合理安排，劃分出專門的“長者樂園”“親子樂園”“膳養(yǎng)樂園”“心靈樂園”等不同的功能區(qū)，方便多個區(qū)域同時工作，也能夠針對不同對象分別進行空間設計。
五、強化“規(guī)范化”的制度建設
大同和北斗星的鮮明特點之一就是具有非常規(guī)范的制度建設。實驗室制度包括《實驗室守則》和《實驗室管理制度》；管理制度包括《辦公室管理制度》和《財務管理制度》崗位職責包括《副總干事職責》《總干事職責》《部長職責》和《社工職責》等。規(guī)范化的制度建設保證了機構項目的正常、高效運轉，確保了服務品質，提高了科學性和可操作性。
六、對廊坊市社會工作機構的啟發(fā)
社會工作是舶來品，進入中國大陸的時間不長，但是它依托社區(qū)開展綜合服務的模式在當今以“保障和改善民生為重點”的社會建設中顯現(xiàn)出其存在的必要性和重要性。廣州市社會工作機構在五年時間內發(fā)展壯大，逐步完善的經(jīng)驗為我們在全國范圍內進行推廣提供了建議，特別是針對廊坊市愛翼行社會工作服務社⑤（下文簡稱愛翼行）這一剛剛起步的社會工作機構，廣州經(jīng)驗具有不容小覷的力量。
1.機制理念為先導
先進的機制和理念是服務的先導。大同的服務理念是“助人自助，公益和諧”，北斗星的機構愿景是致力于創(chuàng)辦一個“有信念、有靈魂、有良知、有專業(yè)操守”的服務創(chuàng)新型社工組織。因此，社工機構本著以人為本，需求導向的理念，按照受眾的需求設置項目，提供服務，以服務對象的特征開展工作，建立服務效果導向的考評機制。
廣州市“依托街道”的社會工作服務運作模式值得推廣，特別是從去年開始廊坊市的廣陽區(qū)和安次區(qū)每個街道都在建或已經(jīng)建成了居家養(yǎng)老服務中心，在這一起步階段，可以適當推廣廣州市以街道和社區(qū)為單位的服務模式。
社會工作者“持證上崗”的工作理念應該在廊坊市逐步普及并運用，鼓勵社會工作專業(yè)的學生考取“社會工作師”資格證，實現(xiàn)專業(yè)就業(yè)。同時推動社區(qū)工作人員參加社會工作師的考核，實現(xiàn)社區(qū)工作人員“憑證上崗，按證領薪”。這一措施能夠保證社區(qū)工作的專業(yè)性，也能夠增加學生按專業(yè)就業(yè)的興趣。
環(huán)境影響情緒，做好環(huán)境管理能夠促進社會工作機構的順利運行。無論大同還是北斗星，他們的每一個子項目，子中心都做到了合理安排空間。
愛翼行在成立之初面臨一個困境：服務不被認同。此次廣州之行，我們就此問題同社工進行探討，他們的觀點是：持之以恒，從義工做起。
2.服務內容是核心
服務項目豐富與否是機構吸引服務對象的核心。大同和北斗星的服務項目基本包含青少年服務、家庭服務、長者服務、殘障服務和義工服務等。機構的服務內容全面，涵蓋對象廣泛。
機構推廣特色服務，比如北斗星天園街的長者服務中“舌尖上的天園”這一服務，針對社區(qū)長者開展以家鄉(xiāng)美食美為主線的聚會，讓長者共聚及回顧生活樂事，項目從老人的需求出發(fā)，實現(xiàn)老人的共聚同樂，創(chuàng)造集體回憶。
美沙酮⑥社工項目是廣州市社區(qū)藥物維持治療門診社會工作服務項目。社工介入美沙酮項目是專為海洛因吸食人士及其家庭提供專業(yè)的深入輔導和提供戒毒及美沙酮維持治療的知識。主要目標是促進艾滋病防治工作的發(fā)展，減少因吸毒感染艾滋病的比率。
大同龍洞街的長者服務分為“老有所愛，老有所樂，老有所為”三個項目，老有所為的目的是提升自我，其中有一個子項目是長者義工隊，這就將長者服務與義工建設聯(lián)系在一起，老人既是服務對象，也是義工，一體兩位，使老人找到自身的價值感。
3.專業(yè)依托為保障
機構背后高校資源的支持是機構運行的保證。正如大同得到廣東工業(yè)大學的支持，北斗星得到華南農(nóng)業(yè)大學的支持一樣，愛翼行是依托廊坊師范學院社會工作專業(yè)的優(yōu)勢建立的社會工作機構。
比如，廣東工業(yè)大學的社會工作專業(yè)是廣州社會工作方面的“領頭羊”。他們?yōu)榇龠M專業(yè)發(fā)展組織開展了一系列社會工作活動。其中，常規(guī)活動包括：第一，講座。社工系不定期邀請在社會工作、社會學、心理學等相關領域的專家學者為學生開講座，豐富學生知識，開拓視野，并增加對社會工作的了解以及社工技巧的深入研究，對社工實務以及相近學科有更多的認識。第二，社工沙龍。社工系不定期舉行社工沙龍，指導學生的社會工作實踐以及分享實踐收獲與感受等。第三，常規(guī)活動。社工系學生長期并經(jīng)常性地參與各種形式的志愿服務活動，其中包括義工、義教、義演等。
學校的社會工作活動促進了專業(yè)發(fā)展，也促使高校同機構合作。但是機構并沒有完全依附于高校資源，機構和高校是互依共存的關系。這種互依共存的關系體現(xiàn)在：第一，社會工作機構離不開高校。機構依托高校專業(yè)優(yōu)勢，吸納高校培養(yǎng)的社工專業(yè)畢業(yè)生作為工作人員，實現(xiàn)團隊高素質建設。同時，社會工作機構利用高校專業(yè)資源，為機構的社工開展定期培訓。社會工作機構的理事、干事以及督導都來自于高校的專業(yè)教師，能夠指導社工機構的專業(yè)化進程。第二，高校社工專業(yè)需要機構支持。大同和北斗星分別是廣東工業(yè)大學和華南農(nóng)業(yè)大學社工專業(yè)畢業(yè)生的實習基地，學生可以將四年的所學理論應用于實踐，從而成為真正意義上的社會工作者。
注釋：
①大同社會工作服務中心（下文簡稱大同），是廣州市首家社工機構，創(chuàng)立于2008年6月，依托廣東工業(yè)大學社會工作系的專業(yè)資源，伴隨我國社會工作人才隊伍建設的大潮應運而生。
②北斗星社會工作服務中心（下文簡稱北斗星）于2008年9月成立，依托華南農(nóng)業(yè)大學社會工作系，致力于向廣州市有需要的個人、家庭、組織和社區(qū)提供人性化、專業(yè)化的社會工作服務。
③天園街家庭綜合服務中心是由廣州市天園街道辦事處和北斗星社會工作服務中心合辦的社區(qū)綜合服務機構，旨在立足社區(qū)需要，開展專業(yè)社會工作服務，為天園街十個社區(qū)所有居民提供涵蓋家庭服務、青少年服務、長者服務、殘疾人服務、義工、企業(yè)、學校等專業(yè)化、綜合性、一站式的社會公益服務。
④海龍街家庭綜合服務中心是2011年1月，廣州市荔灣區(qū)海龍街街道辦事處為提升居民的幸福而特別舉辦的社會公益項目。該項目由海龍街道辦事處通過政府購買服務的方式，把中心交給廣州市大同社會工作服務中心運營，主要由專職社工為海龍街居民個人、家庭、群體、社區(qū)提供多元化的服務。
