知識(shí)管理實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

虞政辦發(fā)〔2014〕151號(hào)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

為切實(shí)加快東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，全面提升和改善東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量，按照《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合東進(jìn)閘排澇河實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

東進(jìn)閘排澇河，起點(diǎn)驛亭西陡門至終點(diǎn)新東進(jìn)閘，全長(zhǎng)21.8公里。其中驛亭鎮(zhèn)約0.6公里，小越鎮(zhèn)約4.5公里，謝塘鎮(zhèn)約3.9公里，百官街道約2.0公里，蓋北鎮(zhèn)約2.2公里，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)約8.6公里。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面落實(shí)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”管理，加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理，東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)達(dá)到無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章設(shè)置、無(wú)護(hù)岸坍塌，無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積“五無(wú)”目標(biāo)，努力營(yíng)造水清流暢、岸綠景美的東進(jìn)閘排澇河新環(huán)境。

三、職責(zé)分工

東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施按照屬地管理、部門配合的原則進(jìn)行，具體實(shí)施單位為驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)科技局為聯(lián)系部門，區(qū)農(nóng)辦、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林漁牧局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)等部門為成員單位，政協(xié)辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣局、廣電總臺(tái)、審計(jì)局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、圍墾局、港務(wù)局、城改局、公積金中心、國(guó)土局、供電局、聯(lián)通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯(lián)系單位。

各成員單位具體職責(zé)如下：

⒈驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）作為東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理的責(zé)任主體，要對(duì)本區(qū)域東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)東進(jìn)閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截；負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的各類污染源、違章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)以及河岸內(nèi)灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。

⒉區(qū)科技局為工作聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、信息收集報(bào)送等聯(lián)系工作；按照總體工作目標(biāo)和要求，根據(jù)實(shí)施單位上報(bào)計(jì)劃，負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案細(xì)化、任務(wù)分解落實(shí)，開(kāi)展督促考核。

⒊區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污染排放管網(wǎng)建設(shè)，加快東進(jìn)閘排澇河沿線村莊生活污水納管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作；按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)沿線農(nóng)村環(huán)境整體建設(shè)。

⒋區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河沿線污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)點(diǎn)和定期檢測(cè)工作；做好污染源治理計(jì)劃的編制，著重抓好工業(yè)污染治理；嚴(yán)厲查處各類環(huán)保違法行為。

⒌區(qū)農(nóng)林漁牧局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理以及做好漁籪的管理工作，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染治理和政策制訂；負(fù)責(zé)原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)水面保潔工作。

⒍區(qū)水利局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水面保潔等工作；負(fù)責(zé)水體置換工作。

7.區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

8.區(qū)財(cái)政局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

9.區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

10.區(qū)國(guó)土局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

11.水務(wù)集團(tuán)配合建設(shè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理中的截污工程建設(shè)。

區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門單位，根據(jù)《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號(hào)）文件精神，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。分段聯(lián)系部門要加強(qiáng)日常聯(lián)系支持，確保東進(jìn)閘排澇河治理工作績(jī)效。

四、內(nèi)容及措施

⒈加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)把水污染項(xiàng)目落戶。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序，對(duì)排名靠后的企業(yè)依法實(shí)施排污權(quán)指標(biāo)削減和限期整治等綜合措施，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。依法采取高額罰款、追繳超標(biāo)排污費(fèi)、停產(chǎn)整改、媒體曝光、人員拘留等嚴(yán)厲措施，不斷加大對(duì)東進(jìn)閘排澇河沿線水環(huán)境違法行為的打擊力度，及時(shí)清除沿線排污口。

⒉加快工業(yè)污水收集處理。加快驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水納管率。

⒊清理整治沿線畜禽養(yǎng)殖和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限期清理關(guān)停東進(jìn)閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所，整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主河道兩側(cè)200米及支流縱深500米兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面治理，配套農(nóng)牧循環(huán)處理設(shè)施，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖；存欄200頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)結(jié)合“三改一拆”專項(xiàng)整治逐步實(shí)施關(guān)停。

⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“六小行業(yè)”污水整治，努力提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。按照因地制宜的原則，有序推進(jìn)村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的收集處理。

⒌全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河兩側(cè)河道環(huán)境。全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)各200米支流河道上溯500米兩側(cè)200米各類違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、垃圾集中收集點(diǎn)、廁所，及時(shí)清理河面打撈上來(lái)的垃圾堆放點(diǎn)。

⒍切實(shí)加強(qiáng)河道保潔管理。進(jìn)一步健全東進(jìn)閘排澇河河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，東進(jìn)閘排澇河水域范圍和主河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的日常保潔由區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）具體負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政按年度考核得分情況，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/公里·每年，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）配套〔東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保潔長(zhǎng)度匯總表見(jiàn)附件3〕。

7.確保河道安全暢通排澇。按計(jì)劃加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河河道清淤常態(tài)化管理，實(shí)施河道沉船打撈、魚(yú)籪、魚(yú)網(wǎng)（魚(yú)箔）、船屋整治任務(wù)，保障河道排澇順暢。

8.加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在東進(jìn)閘排澇河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。

五、時(shí)間安排

⒈調(diào)查摸底階段（1月6日——4月24日）。完成東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環(huán)境情況的調(diào)查。

2.動(dòng)員部署階段（2月1日——2月15日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)整治工作方案。

⒊綜合整治階段（4月25日以后）。根據(jù)《東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理一河一策實(shí)施方案》，按照責(zé)任和分工要求，逐年開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，按計(jì)劃完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源治理和沿河河道環(huán)境整治。

六、工作要求

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立以胡文煒常委為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科技局，陳榮榮局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室成立相應(yīng)的工作小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐年列出整治計(jì)劃，按期推進(jìn)實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)溝通、支持和配合，形成齊抓共管的工作合力，促進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理工作順利推進(jìn)。

⒉嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類環(huán)境污染違法行為，堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，鞏固河道綜合整治成果，減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作宣傳，增強(qiáng)全體群眾保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，使人民群眾真正了解并參與支持東進(jìn)閘排澇河整治工作，形成良好氛圍。

⒊規(guī)范制度，強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)東進(jìn)閘排澇河轄區(qū)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作進(jìn)行考核，對(duì)工作進(jìn)展、整治措施落實(shí)情況及工作存在的主要問(wèn)題以明查、暗訪等形式強(qiáng)化督查，定期通報(bào)，督促落實(shí)，并建立起“河長(zhǎng)制”聯(lián)席會(huì)議制度。各單位要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)抓好落實(shí)，并將工作開(kāi)展情況于每月底上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？己私Y(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和干部實(shí)績(jī)掛鉤，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作成績(jī)突出、成效明顯的單位及“河長(zhǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格、整改不力的單位及“河長(zhǎng)”，實(shí)行“一票否決”取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

附件：1.東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理實(shí)施工作責(zé)任分解表

2.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）段污染源數(shù)量明細(xì)表

3.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）保潔河道長(zhǎng)度匯總表

4.東進(jìn)閘排澇河2014年—2016年水環(huán)境治理工作計(jì)劃表

5.東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理2014年度工作任務(wù)表

第2篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

一、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待管理。公務(wù)接待由綜合股統(tǒng)一負(fù)責(zé)；單位工作餐原則上實(shí)行定點(diǎn)、定標(biāo)準(zhǔn)，不安排煙酒；來(lái)客接待一般情況下自備酒水，控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)；接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外縣來(lái)客需安排食宿，由綜合股統(tǒng)一辦理；除會(huì)議接待及大型接待任務(wù)外，其它接待一律實(shí)行現(xiàn)金結(jié)賬，并在月內(nèi)完善報(bào)銷手續(xù)。

二、控制辦公用品購(gòu)買。單位辦公用品實(shí)行專人集中采購(gòu)，由財(cái)務(wù)室每月向各領(lǐng)導(dǎo)成員和各股室、中心下發(fā)《辦公用品需求清單》，經(jīng)財(cái)務(wù)室匯總送值班領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)室兩名工作人員每月集中到指定地點(diǎn)采購(gòu)并簽字。單項(xiàng)支出在2000元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，需經(jīng)主任辦公會(huì)討論決定后按規(guī)定采購(gòu)程序?qū)嵤７膊皇秦?cái)務(wù)人員簽字購(gòu)置的辦公用品，單位不予報(bào)銷，費(fèi)用自理。

三、加強(qiáng)辦公設(shè)備管理。各股室、中心(包括各主任辦公室)網(wǎng)絡(luò)及辦公設(shè)備(包括會(huì)議室音響及監(jiān)控設(shè)備)出現(xiàn)故障，應(yīng)通知科技股技術(shù)人員對(duì)故障進(jìn)行診斷并進(jìn)行故障排除，若需進(jìn)行硬件更換或購(gòu)買耗材，由各股室、中心填寫(xiě)《辦公設(shè)備及耗材申購(gòu)單》經(jīng)科技負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由科技股負(fù)責(zé)人到指定地點(diǎn)采購(gòu)，然后分發(fā)到各股室。凡未經(jīng)允許自行購(gòu)置，單位不予報(bào)銷。

四、加強(qiáng)車輛管理。機(jī)關(guān)用車由綜合股統(tǒng)一管理、調(diào)度；各股室、中心公務(wù)用車，先向綜合股申請(qǐng)，說(shuō)明用車事由、地點(diǎn)、時(shí)間，綜合股根據(jù)需要統(tǒng)籌安排派車，并填寫(xiě)《出車登記表》：車輛使用根據(jù)工作需要本著從上到下、先急后緩、接待上級(jí)優(yōu)先的原則安排；嚴(yán)格控制縣城內(nèi)用車；外單位用車及機(jī)關(guān)職工私人用車，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可安排；嚴(yán)格實(shí)行車輛定點(diǎn)定量加油、定點(diǎn)維護(hù)和定期保養(yǎng)，科學(xué)核定油耗定額；加強(qiáng)車輛的安全管理，按指定的地方停放。

五、完善財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。所有支出項(xiàng)目需由經(jīng)辦人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷憑證，注明支出事由及經(jīng)辦人姓名，經(jīng)財(cái)會(huì)人員審核簽字后送分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽批。

六、控制加班，強(qiáng)化值班。中心管辦原則上不提倡加班，一般日常工作應(yīng)在工作時(shí)間內(nèi)完成，臨時(shí)安排的不能在工作時(shí)間內(nèi)完成的工作，須由工作人員填寫(xiě)《加班申請(qǐng)表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意。加班時(shí)間3小時(shí)以上記加班半天，5小時(shí)以上記加班一天，財(cái)務(wù)室憑《加班申請(qǐng)表》每月按政策發(fā)放加班補(bǔ)助。機(jī)關(guān)節(jié)假日值班由綜合股統(tǒng)一安排，值班人員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履職，并區(qū)分節(jié)、假日享受相關(guān)政策(日常機(jī)關(guān)及窗口值班除外)。

七、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》。一是所有具備休年休假條件的機(jī)關(guān)工作人員，原則上都應(yīng)享受帶薪休假待遇。年休假時(shí)間一般安排在每年的4至11月。具備《職工帶薪年休假條例》第四條情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假。職工公休先由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)簽批，若提出的休假時(shí)間與單位全局工作有沖突而不能批準(zhǔn)的，應(yīng)另行安排時(shí)間補(bǔ)休。全年本人不提出公休申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄休假，不得享受相關(guān)補(bǔ)助政策。二是年休假假期當(dāng)年用完，不跨年度使用。休假如與雙休日、節(jié)假日重疊的，雙休日、節(jié)假日等法定假日不計(jì)入休假天數(shù)，可依次累計(jì)。三是所有人員休假須提前逐級(jí)報(bào)告，主任休假要向縣主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；班子成員休假要向主任報(bào)告；各股室、中心人員休假要提前一個(gè)星期向分管領(lǐng)導(dǎo)和主任報(bào)告，便于統(tǒng)籌安排。休假人員要填寫(xiě)《年休假申請(qǐng)表》，呈領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可開(kāi)始休假，《年休假申請(qǐng)表》交綜合股登記備案。休假結(jié)束后，要向分管領(lǐng)導(dǎo)和綜合股銷假。不銷假的，一律作曠工處理。四是各股室、中心要科學(xué)制定休假計(jì)劃，對(duì)休假要做統(tǒng)籌安排，做好工作上的銜接，不得因休假而貽誤工作。值班人員值班期間，不能休假。五是公休假可以分段進(jìn)行，也可以一次性休完，視具體情況靈活調(diào)整。

八、完善機(jī)關(guān)考勤制度。嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，因病因事需請(qǐng)假者，一天以內(nèi)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，一天以上，經(jīng)主任審批，并將審批手續(xù)交綜合股備案。加班統(tǒng)計(jì)按上述第六條的規(guī)定執(zhí)行。月底由綜合股進(jìn)行統(tǒng)計(jì)公示，公示無(wú)誤，經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)簽字后送財(cái)務(wù)室按相關(guān)制度執(zhí)行。

九、強(qiáng)化節(jié)約節(jié)能措施。一是注重辦公用品的節(jié)約，充分發(fā)揮中心網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)部辦公OA的作用，非文件盡量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送，減少紙質(zhì)文稿的流通，減少紙質(zhì)公文印制數(shù)量，送審文稿一律實(shí)行正反雙面打印，凡需打印的文字材料盡量在電腦上校對(duì)無(wú)誤后一次打印成功。二是注重節(jié)水、節(jié)電。中心水電由專人負(fù)責(zé)，定期檢查，及時(shí)維護(hù)；各工作人員要做到人走燈滅，下班前必須關(guān)閉辦公室所有電器設(shè)備；在自然光照條件較好的情況下，辦公室及公共區(qū)域不得開(kāi)啟照明燈；冬季取暖器和空調(diào)只能二者取一，使用空調(diào)時(shí)室內(nèi)溫度控制在25℃左右，夏季使用空調(diào)溫度也宜控制在25℃左右；用水完畢后隨手關(guān)閉水龍頭，杜絕“水長(zhǎng)流”的現(xiàn)象。

十、強(qiáng)化機(jī)關(guān)保密工作。一是嚴(yán)格機(jī)房管理，禁止無(wú)關(guān)人員隨便進(jìn)出機(jī)房。二是規(guī)范文件管理，由綜合股對(duì)所有文件實(shí)行嚴(yán)格的簽收、登記、傳閱、辦理、清退管理，對(duì)標(biāo)注有密級(jí)的文件應(yīng)嚴(yán)格控制傳遞范圍，不得橫向傳遞，不準(zhǔn)自行復(fù)印上級(jí)文件，確需復(fù)印的須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由綜合股統(tǒng)一回收及時(shí)歸檔或銷毀，從工作流程上杜絕紙制文件泄密，實(shí)行閉環(huán)式管理。三是各股室(中心)辦公使用的計(jì)算機(jī)(筆記本電腦)、移動(dòng)硬盤(pán)、U盤(pán)由科技股進(jìn)行統(tǒng)一登記，建立詳細(xì)準(zhǔn)確的辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)臺(tái)帳。對(duì)用于處理資料的計(jì)算機(jī)進(jìn)行物理隔離，安裝防火墻和殺毒軟件，不得連接互聯(lián)網(wǎng)，已連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)一律不得處理公文和信息，務(wù)必做到“不上網(wǎng)，上網(wǎng)不”。四是嚴(yán)格網(wǎng)上信息公開(kāi)程序。按照“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡是需上傳的信息、公文、公示公告等執(zhí)行“登記—預(yù)審一分管領(lǐng)導(dǎo)簽字一”的程序。

第3篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

通過(guò)完善城市管理工作機(jī)制，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)城管職責(zé)，進(jìn)一步建立城市管理責(zé)任制度，進(jìn)一步推進(jìn)管理重心下移和管理領(lǐng)域延伸，形成“責(zé)任明確、分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)對(duì)等、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的工作格局，促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。

二、基本原則

在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理工作成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，我市完善城市管理工作機(jī)制的基本原則是：完善分局功能，執(zhí)法重心下移，管理全面覆蓋，市區(qū)齊抓共管。

（一）市城管執(zhí)法局是市政府專司城市管理的工作部門，承擔(dān)著城市管理的職責(zé)，是責(zé)任主體單位。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障和行政執(zhí)法的督促、指導(dǎo)、考核、行政審批等。

（二）為了充分發(fā)揮街道、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，借鑒外地的做法，將環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)權(quán)下放到**區(qū)、**區(qū)和**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)垃圾的中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處理和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及市容環(huán)境衛(wèi)生的宏觀管理等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)三個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作的督查與考評(píng)。

（三）保留分局建制，增設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，充實(shí)三個(gè)區(qū)城管執(zhí)法分局力量，全面推進(jìn)“7＋x”模式的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，執(zhí)法范圍做到轄區(qū)內(nèi)“全面覆蓋、不留死角、長(zhǎng)效管理”，三個(gè)分局管理范圍覆蓋**市城市規(guī)劃區(qū)的全部（面積95平方公里）。

（四）市城管執(zhí)法局將執(zhí)法人員分配到三個(gè)區(qū)分局，具體執(zhí)法活動(dòng)和行政處罰權(quán)由三個(gè)區(qū)分局行使。

（五）全面推進(jìn)城市“棋盤(pán)式”管理，做到定崗、定人、定責(zé)、定獎(jiǎng)罰。三個(gè)區(qū)分局按照街道辦事處的行政區(qū)劃，下設(shè)城市管理執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、占道堆放、亂貼亂畫(huà)、綠化美化等行使行政執(zhí)法權(quán)，并對(duì)各街道、社區(qū)的清掃保潔工作行使監(jiān)督權(quán)。

（六）區(qū)行政執(zhí)法分局服從區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和安排。分局執(zhí)法人員的考核工作由市行政執(zhí)法局和區(qū)委、區(qū)政府共同負(fù)責(zé)。分局領(lǐng)導(dǎo)班子的任命應(yīng)當(dāng)征求區(qū)委、區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)的意見(jiàn)。

三、具體方案

按照上述原則，市城管執(zhí)法局下設(shè)機(jī)構(gòu)保留環(huán)衛(wèi)處、渣土管理處、城管公安支隊(duì)、公園廣場(chǎng)管理處和**城管執(zhí)法分局，撤銷一、二、三、四支隊(duì)，成立城管執(zhí)法督查支隊(duì)、開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法分局。環(huán)衛(wèi)所及垃圾中轉(zhuǎn)站（不含中轉(zhuǎn)站）以下的清掃保潔作業(yè)按屬地管理原則分別移交各區(qū)。

（一）成立**市城市管理行政執(zhí)法督查支隊(duì)，為市城管執(zhí)法局的直屬機(jī)構(gòu)，副處級(jí)建制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正兩副。定編20名，督查支隊(duì)下設(shè)兩個(gè)大隊(duì)（正科級(jí)），每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。其主要職能是對(duì)全市的城管行政執(zhí)法、市容管理進(jìn)行檢查、督查、考核。

（二）成立**市城市管理行政執(zhí)法局**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局，副處級(jí)建制，定編45名，設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名。內(nèi)設(shè)辦公室（法制宣傳科）、綜合執(zhí)法科（均為正科級(jí)），下設(shè)三個(gè)大隊(duì)（正科級(jí)），每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。

（三）**市城市管理行政執(zhí)法局**分局的編制由原來(lái)的40名增至110名，設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。內(nèi)設(shè)辦公室（法制宣傳科）、綜合執(zhí)法科（均為副科級(jí)），下設(shè)七個(gè)大隊(duì)（副科級(jí)），每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。派駐各辦事處大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)兼任各辦事處的副主任。

（四）**市城市管理行政執(zhí)法局**分局定編50名不變，設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名。內(nèi)設(shè)辦公室（法制宣傳科）、綜合執(zhí)法科（均為副科級(jí)）。下設(shè)五個(gè)大隊(duì)（副科級(jí)），每個(gè)大隊(duì)設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名。

（五）城市管理公安支隊(duì)由原來(lái)的兩個(gè)大隊(duì)增設(shè)為三個(gè)大隊(duì)，分別派駐三區(qū)執(zhí)法分局。三個(gè)大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)分別兼任三個(gè)區(qū)城管執(zhí)法分局的副局長(zhǎng)。

（六）將環(huán)衛(wèi)處所屬的負(fù)責(zé)清掃保潔的環(huán)衛(wèi)所，按照人隨事走的原則，按管理區(qū)域劃入各區(qū)。下劃人員級(jí)別工資、環(huán)衛(wèi)清掃保潔臨時(shí)用工人員的待遇維持不變。

（七）市環(huán)衛(wèi)處增設(shè)市生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)管理辦公室、**市生活垃圾處理費(fèi)征收中心，均為全額撥款事業(yè)單位，正科級(jí)建制。填埋場(chǎng)管理辦公室定編25名，征收中心定編15名，人員從市環(huán)衛(wèi)處內(nèi)部調(diào)劑。

四、其它

第4篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

(一)全市補(bǔ)貼總額的確定

省財(cái)政核定我市種糧農(nóng)民糧食綜合直補(bǔ)資金，以年小麥、水稻實(shí)際播種面積（省統(tǒng)計(jì)局提供數(shù)據(jù)，含復(fù)種面積及所在地國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)墾企業(yè)播種面積）為依據(jù)，核定我市糧食綜合直補(bǔ)資金為1097.07萬(wàn)元

(含農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼資金)，其中小麥補(bǔ)助資金596.14萬(wàn)元，水稻補(bǔ)助資金500.93萬(wàn)元。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)額的確定

以省核定我市補(bǔ)貼資金總額為基礎(chǔ)，以年全市實(shí)際糧食種植面積為依據(jù)，確定畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。以畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際糧食種植面積確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括城西辦事處、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)及享受糧食綜合直補(bǔ)的單位,下

同）的補(bǔ)貼總額。計(jì)算公式為：

小麥畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=省核定我市小麥補(bǔ)貼資金總額÷年全市小麥種植總面積（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)面積）；

水稻畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=省核定我市水稻補(bǔ)貼資金總額÷年全市水稻種植總面積（含復(fù)種面積和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)面積）；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥補(bǔ)貼總額=全市小麥畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×該鄉(xiāng)鎮(zhèn)小麥種植面積;

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻補(bǔ)貼總額=全市水稻畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×該鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻種植面積。

（三）操作步驟

考慮到糧食復(fù)種面積和作物季節(jié)性的因素，對(duì)種糧農(nóng)民的綜合直補(bǔ)實(shí)行分品種、分批次操作，小麥和水稻的補(bǔ)貼分別核算兌付。

1、核準(zhǔn)糧食種植面積。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清轄區(qū)內(nèi)年小麥播種面積，登記造冊(cè)，公示無(wú)異議后，匯總上報(bào)市農(nóng)委，經(jīng)農(nóng)委審核后報(bào)市糧補(bǔ)辦。其次，在午季水稻栽插后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再摸清轄區(qū)內(nèi)年水稻播種面積，登記造冊(cè)，公示無(wú)異議后，匯總上報(bào)市農(nóng)委，經(jīng)農(nóng)委審核后報(bào)市糧補(bǔ)辦。統(tǒng)計(jì)工作必須做到登記到戶，分戶造冊(cè)。屬于集體或單位所有的種糧耕地，必須分解到直接承包種糧人，否則不給予糧食綜合直補(bǔ)。退耕還林套種糧食的不享受綜合直補(bǔ)。

2、測(cè)算畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。市糧補(bǔ)辦根據(jù)審核后小麥和水稻的種植面積，按照省核定的小麥和水稻補(bǔ)貼總額，測(cè)算小麥畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和水稻畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。小麥和水稻畝均補(bǔ)貼實(shí)行全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3、編制補(bǔ)貼資金分配方案。按照全市統(tǒng)一的小麥、水稻畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥、水稻種植面積，直接將補(bǔ)貼資金測(cè)算、分配、核定各到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補(bǔ)貼資金全部分配下去，不留結(jié)余。補(bǔ)貼資金分配方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、公示到戶補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼資金分配方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照核定的補(bǔ)貼資金總額和分戶小麥、水稻種植面積將補(bǔ)貼資金直接測(cè)算到戶，同時(shí)將到戶糧食種植面積和補(bǔ)貼資金數(shù)額張榜公布，并及時(shí)核實(shí)公示期間群眾所反映的問(wèn)題。公示結(jié)束群眾無(wú)異議后，進(jìn)入資金兌付環(huán)節(jié)。

5、資金兌付。按照補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革的要求，實(shí)行“一卡制”發(fā)放，由市財(cái)政局和信用聯(lián)社具體負(fù)責(zé)打卡發(fā)放糧食綜合直補(bǔ)資金。承包國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和林場(chǎng)等單位土地的糧食生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金的發(fā)放也要參照“一卡制”發(fā)放模式進(jìn)行操作。

（四）加強(qiáng)糧食綜合補(bǔ)貼資金的管理

市財(cái)政局要按照省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民綜合糧食補(bǔ)貼資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用。任何單位和部門都不得以任何理由擠占、挪用和截留糧食綜合直補(bǔ)資金。

二、年糧食綜合補(bǔ)貼工作的安排

為了確保全市糧食綜合直補(bǔ)工作順利進(jìn)行，按照上級(jí)總體部署，結(jié)合實(shí)際，采取分階段、分步驟實(shí)施，具體安排如下：

第一階段：宣傳動(dòng)員，制定方案。

1、廣泛宣傳。召開(kāi)市糧補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議、全市年糧食綜合直補(bǔ)工作會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行宣傳。圍繞省及市有關(guān)綜合直補(bǔ)文件精神，編印各種宣傳材料；利用廣播、電視、宣傳車、專欄、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議等多種形式，進(jìn)行全方位、立體式的宣傳，并貫穿于糧食綜合直補(bǔ)工作的全過(guò)程。

2、制定我市糧食綜合直補(bǔ)方案。市糧補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，制定我市糧食綜合直補(bǔ)實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二階段：組織實(shí)施，兌現(xiàn)補(bǔ)貼。

按照糧食綜合直補(bǔ)工作實(shí)施方案，及時(shí)做好糧食種植面積的核查、登記、造冊(cè)、審核、匯總及公示等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照由下而上逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總。分戶糧食種植面積必須張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行村、組兩級(jí)公示；按照省核定的補(bǔ)貼總額，依據(jù)審核后的實(shí)際糧食種植面積，編制補(bǔ)貼資金分配方案，直接將補(bǔ)貼資金測(cè)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)算編制分戶補(bǔ)貼清冊(cè)，張榜公布到戶糧食種植面積和補(bǔ)貼資金數(shù)額，接受農(nóng)民和群眾的監(jiān)督；根據(jù)公示后的補(bǔ)貼清冊(cè)，組織打卡，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金，力爭(zhēng)7月10日之前完成小麥補(bǔ)貼資金的兌付工作,8月底之前完成水稻補(bǔ)貼資金的兌付工作。

第三階段：檢查、驗(yàn)收、總結(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合直補(bǔ)工作中要及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，隨時(shí)掌握綜合直補(bǔ)情況，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中偏離政策的，要及時(shí)進(jìn)行糾正。發(fā)放工作結(jié)束后，應(yīng)向市糧補(bǔ)辦上報(bào)糧食綜合直補(bǔ)工作總結(jié)。市糧補(bǔ)辦將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合直補(bǔ)工作情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，形成總結(jié)材料上報(bào)市糧補(bǔ)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保綜合直補(bǔ)工作順利進(jìn)行糧食綜合直補(bǔ)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜的工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、影響大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須集中精力，把糧食綜合直補(bǔ)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的中心工作，擺上重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，全力以赴。

一是成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府調(diào)整、充實(shí)糧補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施糧食綜合直補(bǔ)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局長(zhǎng)任辦公室主任，辦公室人員明確分工，各司其職，落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)的有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)的組織，抽調(diào)精干、得力人員，認(rèn)真研究政策、測(cè)算方案，狠抓落實(shí)，在市糧補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按時(shí)完成糧食綜合直補(bǔ)工作。各地在實(shí)施綜合直補(bǔ)方案過(guò)程中，遇到疑難問(wèn)題要及時(shí)向市糧補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，不得隨意解釋、答復(fù)，更不能自行其是。

第5篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水利工程運(yùn)行機(jī)制，為確保水利工程的安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求

用3年左右的時(shí)間，初步建立起符合××縣情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最終達(dá)到理順體制，搞活機(jī)制，機(jī)構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運(yùn)行高效的目標(biāo)。

改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責(zé)明確的水利工程分級(jí)管理體制；建立管理科學(xué)，經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。20__年為準(zhǔn)備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費(fèi)測(cè)算，搞好試點(diǎn)，編制改革實(shí)施方案并報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。20__—20__年為實(shí)施階段，在全縣范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。20__年為總結(jié)驗(yàn)收階段。對(duì)改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)請(qǐng)上級(jí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（三）改革的原則

正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，既要確保社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低水利工程運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實(shí)做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制，從根本上解決“重建輕管”的問(wèn)題。正確處理責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作績(jī)效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。正確處理近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

××縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國(guó)有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

1、水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理體制

（1）中型水庫(kù)，由縣水利局管理。

（2）?。ㄒ唬┬退畮?kù)、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。

（3）收回小（二）型水庫(kù)管理權(quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理。

（4）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰(shuí)建誰(shuí)有誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會(huì)或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責(zé)任

各級(jí)人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情?？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。

水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責(zé)任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營(yíng)，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

×座小（一）型水庫(kù)和×座?。ǘ┬退畮?kù)，主要承擔(dān) 農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。

2、嚴(yán)格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國(guó)家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測(cè)算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（1）崗位設(shè)置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705—81），根據(jù)“兩定”方案測(cè)算，兩座中型工程及小（一）型、?。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：

××水庫(kù)管理所設(shè)置崗位25個(gè)，××水庫(kù)管理所設(shè)置崗位24個(gè)。

小（一）型及?。ǘ┬退畮?kù)崗位設(shè)置，每座小（一）型水庫(kù)管理所設(shè)置4個(gè)崗位，每座小（二）型水庫(kù)管理所設(shè)置2個(gè)崗位。11座?。ㄒ唬┬退畮?kù)和105座?。ǘ┬退畮?kù)，共設(shè)置崗位254個(gè)。

（2）定員

根據(jù)以上要求，對(duì)縣管兩座中型水庫(kù)水管單位各類崗位定員，具體情況如下：

中型工程水管單位崗位定員表

水管單位名稱

定員數(shù)量（人）

合計(jì)

非公益性

公益性

××水庫(kù)管理所

25

21

4

××水庫(kù)管理所

24

17

7

合計(jì)

49

38

11

小（一）型水庫(kù)11座，定員44人，?。ǘ┬退畮?kù)105座，定員210人，共254人。

（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動(dòng)、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對(duì)年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動(dòng)的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營(yíng)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營(yíng)性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開(kāi)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

（四）積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，逐步推向市場(chǎng)。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級(jí)管理原則，同級(jí)財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級(jí)政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

（五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理

1、逐步理順?biāo)畠r(jià)

水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負(fù)擔(dān)的原則核定。對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對(duì)待分類定價(jià)。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按實(shí)際補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、稅金、計(jì)提合理利潤(rùn)基礎(chǔ)上確定。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整，分步到位。

中型水庫(kù)工程水價(jià)成本測(cè)算表

單位名稱

農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價(jià)（元/m3）

備注

××水庫(kù)

0.11

無(wú)

現(xiàn)狀水價(jià)

××水庫(kù)

0.20

0.49

根據(jù)××水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價(jià)改革計(jì)劃?！痢了畮?kù)農(nóng)灌水價(jià)：20__年至20__年，0.06元/立方米，20__年至20__年，0.10元/立方米。從20__年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通過(guò)逐步調(diào)整，使水價(jià)逐步達(dá)到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)按供水成本一步到位?！痢了畮?kù)農(nóng)灌水價(jià)0.11元/立方米，為水庫(kù)現(xiàn)狀成本核算水價(jià)，不能作為水價(jià)改革依據(jù)，待除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行水價(jià)成本核算，擬定水價(jià)改革計(jì)劃。

××水庫(kù)水價(jià)調(diào)整時(shí)期及價(jià)格表

供水時(shí)期

農(nóng)灌水價(jià)

（元/m3）

城鎮(zhèn)供水水價(jià)

（元/m3）

時(shí)期

年度計(jì)劃

支渠進(jìn)水口

水廠原水表

第一時(shí)期

20__—20__年

0.06

0.49

第二時(shí)期

20__—20__年

0.10

0.49

20__年以后

適時(shí)調(diào)整農(nóng)灌水價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)按成本價(jià)計(jì)收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬凸こ?，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃。供水價(jià)格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

2、強(qiáng)化計(jì)收管理

改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推行計(jì)量收費(fèi)。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)方法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率，嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)在代收水費(fèi)時(shí)任意加碼截留。收取水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

（六）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實(shí)行不同的財(cái)政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi),退休人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，供水價(jià)格未達(dá)到成本水價(jià)計(jì)收前，缺額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，供水價(jià)格按成本水價(jià)計(jì)收后，由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算?？h水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門 報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門實(shí)行動(dòng)態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金,嚴(yán)格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進(jìn)行，同級(jí)政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號(hào)《云南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》的要求，從20__年起，建立××水利建設(shè)基金并納入財(cái)政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源于同級(jí)水利建設(shè)基金的30（建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55用于水利工程建設(shè)，30用水利工程維護(hù)，15用于應(yīng)急渡汛）和同級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排的歲修費(fèi)，實(shí)施中不足部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)給。各項(xiàng)水行政事業(yè)性收費(fèi)，作為水行政主管部門和水管單位管護(hù)資金的來(lái)源，按“收支兩條線”納入同級(jí)財(cái)政，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。

（七）妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會(huì)保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)分流人員大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護(hù)等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。利用水利工程和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順?biāo)軉挝滑F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來(lái)。

2、落實(shí)社會(huì)保障政策

各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，有條件的水管單位要為職工建立各類補(bǔ)充保險(xiǎn)。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫(kù)水管單位，公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，非公益性人員參加社會(huì)保險(xiǎn)所需費(fèi)用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)由同級(jí)財(cái)政解決。

3、稅收扶持政策

在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符合國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（八）完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的管理體制，全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告的同時(shí)，必須同時(shí)編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源。對(duì)沒(méi)有管理方案的工程項(xiàng)目，不予審查、立項(xiàng)，不得審批、轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)過(guò)程中，將管理設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。

（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運(yùn)行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對(duì)農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認(rèn)真落實(shí)管理主體。一是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建工程管理所負(fù)責(zé)管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費(fèi)征收、工程的日常管理等任務(wù)下達(dá)給工程管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站則負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度和任務(wù)的落實(shí)。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(huì)（受益戶代表委員會(huì)），履行工程管理主體責(zé)任，日常管理由灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)聘用專人負(fù)責(zé)，工程清淤、維護(hù)整治、水費(fèi)征收由工程灌溉管理（受益戶代表）委員會(huì)組織廣大受益戶共同落實(shí)，內(nèi)部實(shí)行民主管理。三是對(duì)受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

水利工程的建設(shè)和管理要遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水資源，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開(kāi)展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2、法制建設(shè)和完善

加強(qiáng)法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

3、強(qiáng)化安全管理

水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施，未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，要限期實(shí)行壩路分離，對(duì)堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣發(fā)展計(jì)劃局、地稅局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的××縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確各成員單位的職責(zé)。

水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)水管體制改革的日常工作，組織試點(diǎn)日常工作安排，上報(bào)測(cè)算的基礎(chǔ)資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實(shí)施方案并指導(dǎo)實(shí)施。

財(cái)政局職責(zé)：建立××縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對(duì)水管單位進(jìn)行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測(cè)算定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水管單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和水利工程的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算審定固定資產(chǎn)，嚴(yán)格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計(jì)劃局職責(zé)：測(cè)算審定水價(jià)成本并制定水價(jià)，按逐步到位的原則進(jìn)行水價(jià)改革，做好報(bào)批手續(xù)。在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排水利工程的更新改造費(fèi)用。

人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局職責(zé)：對(duì)國(guó)有水利工程管理單位進(jìn)行分類、定性，并測(cè)算審定水管單位定崗、定員編制，把國(guó)有水利工程管理單位在編人員納入社會(huì)保障體系。

第6篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

“狠抓安全生產(chǎn)，關(guān)切職工利益”

二、活動(dòng)目的

增強(qiáng)員工安全質(zhì)量意識(shí)，夯實(shí)公司安全質(zhì)量生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，消滅各類安全質(zhì)量事故隱患，確保公司安全生產(chǎn)。

三、活動(dòng)時(shí)間

**年9月1日至9月30日

四、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xxxx

組員：xxxxxxxxx

五、活動(dòng)內(nèi)容

1、宣傳動(dòng)員（9月1日前）

（1）公司將活動(dòng)方案下發(fā)各生產(chǎn)部門，由部門將活動(dòng)主題、活動(dòng)目的和活動(dòng)內(nèi)容向部門員工進(jìn)行宣傳，號(hào)召?gòu)V大員工積極參與到活動(dòng)中來(lái)，為公司安全質(zhì)量生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（2）辦公室統(tǒng)一制作活動(dòng)主題的宣傳標(biāo)語(yǔ)在公司總部和各生產(chǎn)部門辦公場(chǎng)所張貼。

（3）辦公室在公司宣傳欄制作宣傳內(nèi)容，各部門在部門宣傳欄制作宣傳內(nèi)容。

2、學(xué)習(xí)教育（9月1日~9月10日）

（1）以部門為單位，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中聯(lián)理貨有限公司理貨作業(yè)安全管理和操作規(guī)定》、《中聯(lián)理貨有限公司廈門分公司安全管理和操作規(guī)定》、《集裝箱理箱作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《件雜貨理貨作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《裝拆箱理貨作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《船邊增值服務(wù)規(guī)范》、《關(guān)于規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)定》和崗位職責(zé)，提高廣大員工的安全質(zhì)量意識(shí)。

（2）各部門逐項(xiàng)落實(shí)《中聯(lián)理貨有限公司廈門分公司安全管理和操作規(guī)定》和（1）中所述各作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的執(zhí)行情況。

（3）公司操作部編寫(xiě)安全質(zhì)量事故案例材料，下發(fā)各部門組織學(xué)習(xí)。

（4）各部門組織部門員工對(duì)本部門的安全質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行討論，對(duì)如何提高部門安全質(zhì)量管理提出建議和意見(jiàn)，整理提交公司。

3、自查整改階段（9月11日~9月20日）

（1）匯總各部門關(guān)于提高安全質(zhì)量管理的建議和意見(jiàn)。

（2）公司有針對(duì)性組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查。

（3）對(duì)確實(shí)存在問(wèn)題分析原因并制定整改措施，督促各部門落實(shí)整改措施。

4、落實(shí)提高階段（9月21日~9月30日）

（1）檢查整改措施落實(shí)情況。

（2）總結(jié)公司當(dāng)前安全質(zhì)量生產(chǎn)情況，分析現(xiàn)行安全管理制度和質(zhì)量管理制度的適用性和完備性，如有需要，制定相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。

第7篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

最令學(xué)者矚目的是近來(lái)的大城市管治方式的變化，具體表現(xiàn)在城市行政區(qū)劃的調(diào)整，許多城市已經(jīng)或正在提出將大城市周邊的縣(市)直接與中心城區(qū)合并方案及與其有關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略，這里簡(jiǎn)稱為“撤縣并區(qū)”。

盡管大城市已把“撤縣并區(qū)”作為促進(jìn)城市化和提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的新的管治框架，但對(duì)“撤縣并區(qū)”這種管治方式的內(nèi)涵還是有點(diǎn)知其然而不知其所以然，一些官員甚至以為，只要“撤縣并區(qū)”，城市競(jìng)爭(zhēng)力就得到提高。如何準(zhǔn)確把握“撤縣并區(qū)”，它能否對(duì)全球化、城市化產(chǎn)生促進(jìn)作用，目前還很少能見(jiàn)到深刻的討論，本文擬從大城市管治方式轉(zhuǎn)變來(lái)探討這些問(wèn)題。

1 大城市管治轉(zhuǎn)變

城市區(qū)域是中心城區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，中心城區(qū)也是城市區(qū)域發(fā)展的保證。對(duì)中心城區(qū)和城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的追求不斷對(duì)大城市管治提出新的要求。換句話說(shuō)，大城市采用何種管治方式才能更為有效地促進(jìn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是大城市管治中的核心問(wèn)題。它不僅關(guān)系到城市區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)，更關(guān)系到城市區(qū)域的城市行政結(jié)構(gòu)。

許多理論揭示了大城市管治的內(nèi)在機(jī)制。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)和合作是產(chǎn)生大城市管治變化的兩種基本力量(Ostrom，1986;Ostrom，Schroeder Wynne，1993;Ostrom，Gardner，Walker，1994。)。他們認(rèn)為大城市管治實(shí)際上有兩種基本的方式，一種是由中心城區(qū)操縱的城市區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市區(qū)域的發(fā)展要靠中心城區(qū)來(lái)帶動(dòng)，這種管治方式稱為“集中式管治”(Centralized Governance);另一種管治方式稱為“分散式管治”(Decent ralized Governance)，即讓城市區(qū)域內(nèi)眾多的城鎮(zhèn)，相互競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)城市化。強(qiáng)調(diào)中心城區(qū)不要過(guò)分干預(yù)城市區(qū)域內(nèi)其他城鎮(zhèn)，而讓市場(chǎng)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)城市區(qū)域發(fā)展。他們還認(rèn)為，“集中式”和“分散式”管治方式都有其內(nèi)在的弊端。前者機(jī)構(gòu)臃腫，辦事效率低，容易造成官僚主義。后者又容易造成各自為政，盲目發(fā)展。多中心管治(Multi-Center Governance)方式則吸取了兩者優(yōu)點(diǎn)，為大城市比較理想的管治方式。多中心管治既承認(rèn)城市區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，又突出了中心城區(qū)對(duì)城市區(qū)域的協(xié)調(diào)作用。

在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，西方國(guó)家大城市管治方式變化正是從“集中式”和“分散式”管治朝多中心管治轉(zhuǎn)變的。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，城市政府對(duì)城市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)一方面要求城市之間的合作，同時(shí)又不能不考慮它們各自利益，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)城市區(qū)域的發(fā)展。中心城區(qū)既要引導(dǎo)郊區(qū)縣(市)的資源合理應(yīng)用，同時(shí)又要使郊區(qū)縣(市)真正走上與中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的軌道。為了順應(yīng)這種公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，解決資源不均的矛盾，大城市在經(jīng)營(yíng)和組織城市區(qū)域發(fā)展的方面，都把資源共享和合作作為大城市管治的核心。

在市縣關(guān)系方面，中心城區(qū)既不是采用計(jì)劃和分配的辦法為自己擴(kuò)大地盤(pán)，也不是放任與不管，而是在集中和分散之間取得整合。城市多中心管治賦予給市縣的是一個(gè)平等互助的關(guān)系。各個(gè)城鎮(zhèn)權(quán)限重新分配和調(diào)整。例如在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)業(yè)、土地使用權(quán)利等問(wèn)題上以城市區(qū)域的市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則。如果一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目來(lái)到一個(gè)效區(qū)縣(市)，那么這個(gè)縣(市)就要從整個(gè)城市區(qū)域出發(fā)，合理安排這個(gè)項(xiàng)目，不能維護(hù)自身的利益壓低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)?yè)寠Z這個(gè)項(xiàng)目。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)到中心城區(qū)時(shí)，中心城區(qū)也應(yīng)該遵守區(qū)域共同發(fā)展準(zhǔn)則，不能不加選擇性地包攬一切。因此，城市多中心管治是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的合作過(guò)程，它容不得中心城區(qū)政府統(tǒng)管一切而增加管理成本，也容不得各自為政，不擇手段地為各自獲得發(fā)展。

在城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，中心城區(qū)除了制定區(qū)域發(fā)展政策外，還通過(guò)建立專門機(jī)構(gòu)直接對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在不打破各自的行政區(qū)劃界限基礎(chǔ)上將一些次要的城市功能活動(dòng)轉(zhuǎn)移到郊縣。同時(shí)中心城區(qū)提升自己的功能，使得中心城區(qū)可以輕而易舉地協(xié)調(diào)分布在不同城鎮(zhèn)的功能和城市化過(guò)程。中心城區(qū)把復(fù)雜的城市分解成若干專業(yè)性強(qiáng)的、用地量大的功能，分散到其城市周邊地區(qū)去帶動(dòng)邊緣地區(qū)發(fā)展，同時(shí)，又不剝奪周邊地區(qū)的發(fā)展權(quán)，既為本身創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間，提升了本身的協(xié)調(diào)能力，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了周邊地區(qū)的積極性，引導(dǎo)了周邊地區(qū)的發(fā)展方向，形成了整個(gè)城市區(qū)域之間的合作和分工。

西方國(guó)家大城市管治變化說(shuō)明，大城市過(guò)去維持的“集中式”管治不能適應(yīng)越來(lái)越大的全球化壓力，而對(duì)全球化形成了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致周邊城市無(wú)法同中心城區(qū)展開(kāi)合作。

“分散式”管治雖然適應(yīng)了全球化需要，但同時(shí)對(duì)城市化形成了挑戰(zhàn)。分散式管治鼓勵(lì)了中心城區(qū)在更大范圍的展開(kāi)，如城市開(kāi)發(fā)區(qū)、房地產(chǎn)業(yè)、城市交通會(huì)在更大范圍內(nèi)發(fā)展，使城市發(fā)展規(guī)模無(wú)法約束，產(chǎn)生了“攤大餅”。“分散式”管治方式雖然提高各個(gè)“各自為政”的城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也削弱了城市區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

而正在發(fā)生的城市“多中心管治”是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求，又是實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)的重大變革。它主張各個(gè)城市之間開(kāi)始進(jìn)行合作，在合作的前提下，維持競(jìng)爭(zhēng)，目標(biāo)是提高城市區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

2 中國(guó)大城市管治方式的轉(zhuǎn)變

中國(guó)大城市管治面臨著一個(gè)集中和分散的兩難困境：大城市區(qū)域既需要“鄉(xiāng)村城市化”機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)小城鎮(zhèn)力量和推動(dòng)城市化進(jìn)程。同時(shí)“鄉(xiāng)村城市化”本身又在影響中心城區(qū)的作用，造成城市人口在空間上更加分散，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套的攤子鋪的更大，城市管理權(quán)限的分散，產(chǎn)生所謂“鎮(zhèn)鎮(zhèn)像村，村村像鎮(zhèn)”，繼而影響了城市化的進(jìn)程。

上述的兩難困境是影響中國(guó)大城市管治轉(zhuǎn)變的內(nèi)在原因，換句話說(shuō)，中國(guó)大城市管治是在這一矛盾中發(fā)生轉(zhuǎn)變的。

2.1 “市帶縣”階段

城市區(qū)域發(fā)展的起步階段總是依托中心城區(qū)，是集中市域范圍內(nèi)有限的財(cái)力、物力等區(qū)域資源來(lái)促進(jìn)城市化進(jìn)程。1980年代，中國(guó)大城市正是采用了這種“增長(zhǎng)極”戰(zhàn)略，開(kāi)始改革大城市管治方式。大城市進(jìn)行了城市行政區(qū)劃調(diào)整。“市帶縣”的措施就是“集中式”的管治方式的體現(xiàn)。“市帶縣”促進(jìn)城市區(qū)域資源的集中，同時(shí)帶動(dòng)縣(市)工業(yè)的發(fā)展。

在“市帶縣”的浪潮中，中心城區(qū)對(duì)城市區(qū)域的城市化起了重要作用。例如，許多城市中制造業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)縣(市)，城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)和合作，城市中的許多經(jīng)營(yíng)管理人員、工程師紛紛“下鄉(xiāng)”支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。郊區(qū)縣(市)利用城市區(qū)域內(nèi)廉價(jià)的人力和土地資源，積累了大部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)資源，部分縣(市)工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一度對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響。隨之而來(lái)的環(huán)境保護(hù)方面的努力進(jìn)一步規(guī)范了縣(市)工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的素質(zhì)。

在“市帶縣”的政策下，中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，資本、技術(shù)密集的機(jī)械制造、原材料工業(yè)得到發(fā)展。

可以說(shuō)，當(dāng)時(shí)的城市化主要是中心城區(qū)的拉動(dòng)，即大量中心城市資源直接或間接涌入小城鎮(zhèn)。有些傾斜性

政策甚至把中心城區(qū)資源轉(zhuǎn)移給小城鎮(zhèn)，以犧牲中心城區(qū)力量來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。所以，到1990年代末，有些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和城區(qū)工業(yè)各占半壁江山。

“市帶縣”管治下的城市化主要不是在城鄉(xiāng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的，而是靠城市拉動(dòng)或主動(dòng)讓位來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這是城市化初級(jí)階段的必然選擇。但是“市帶縣”管治方式存在著另一種弊端。例如，“市帶縣”本身就是使城市郊區(qū)縣(市)享受扶持發(fā)展政策，在中心城區(qū)和郊區(qū)縣(市)之間存在著不公平競(jìng)爭(zhēng)。中心城區(qū)需要集中區(qū)域資源才能繼續(xù)保持以往的帶動(dòng)能力，這就需要縣(市)自身發(fā)展，簡(jiǎn)單說(shuō)，“市帶縣”的同時(shí)也需要“縣帶市”。在中心城區(qū)向郊區(qū)縣(市)提供單向支持的同時(shí)，中心城區(qū)的政策仍然保持了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)制度的差異使國(guó)營(yíng)企業(yè)的資源流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，中心城區(qū)的“造血功能”受到限制。中心城區(qū)扶持市縣發(fā)展的政策越傾斜，縣(市)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)參與就越少，而這又會(huì)削弱城市區(qū)域的整體能力。再如，地理位置臨近城區(qū)的郊區(qū)縣(市)，具有土地資源和豐富的勞動(dòng)力，論實(shí)力并不一定需要中心城區(qū)拉動(dòng)，卻吸引了中心城區(qū)更多的資源，無(wú)形中擴(kuò)展了城市發(fā)展規(guī)模。而最需要拉動(dòng)的邊遠(yuǎn)縣(市)卻很少得到“市帶縣”的好處。

2.2 “撤縣建市”階段

1990年代，為了推動(dòng)城市化，國(guó)家開(kāi)始扶持縣(市)對(duì)縣域城市化的帶動(dòng)作用，表現(xiàn)為“撤縣建市”政策。城市管治的方式開(kāi)始朝著“分散型”方向發(fā)展。前后約100個(gè)大城市的郊縣進(jìn)入了中國(guó)城市行列，直到最近，“撤縣建市”才有所停止。

“撤縣建市”實(shí)質(zhì)上造成了那些本身?yè)碛幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力和人口規(guī)模的郊區(qū)縣(市)直接或間接的脫離中心城區(qū)的管治。“撤縣建市”不但承認(rèn)和保留了原有的縣在資源分配中的權(quán)力，而且在原有的縣(市)級(jí)權(quán)限上注入了新的權(quán)力，從而進(jìn)一步形成了大城市分散式管治局面。

1990年代以來(lái)，積累了一定實(shí)力的郊區(qū)縣(市)開(kāi)始直接參與經(jīng)濟(jì)全球化。當(dāng)這些縣級(jí)市擁有了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廣闊的權(quán)利空間時(shí)，它進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)常常與中心城區(qū)互相重復(fù)。國(guó)際投資，商品、原材料和零部件的對(duì)外輸出使郊區(qū)縣(市)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。與中心城區(qū)相比，臨近城區(qū)的新建市擁有豐富的土地資源和區(qū)域交通條件，以及更為優(yōu)越的投資環(huán)境，它們的發(fā)育開(kāi)始對(duì)城市區(qū)域空間結(jié)構(gòu)以及中心城區(qū)的地位產(chǎn)生沖擊。發(fā)達(dá)地區(qū)的許多縣(市)逐步發(fā)展到成為了地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有些縣級(jí)市擁有與本身地位不太相稱的人事權(quán)、財(cái)權(quán)。他們與中心城區(qū)互相攀比，相互壓制，所謂“開(kāi)發(fā)區(qū)”熱就是一個(gè)例證。城市和郊縣之間相互依存度開(kāi)始大幅度減小，城市對(duì)縣(市)的帶動(dòng)力量急劇縮小。

在中心城區(qū)與一些地理位置優(yōu)越的郊區(qū)縣(市)激烈競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，中心城區(qū)不僅不能左右縣級(jí)市，而且中心城區(qū)的某些功能也受到了縣級(jí)市的左右，最突出的是城市建設(shè)用地的擴(kuò)展，由于沒(méi)有規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和管理制度，市縣之間并不存在統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，由此造成了市縣之間互相攀比和重復(fù)投資的局面。許多邊緣區(qū)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)不聽(tīng)命于中心城區(qū)的安排，也不受所在縣(市)的監(jiān)督，而利用本身的地緣優(yōu)勢(shì)獲取額外經(jīng)濟(jì)利益，在城市分散式管治中形成了獨(dú)特的城中村。

郊區(qū)縣(市)為了搶占中心城區(qū)本身所應(yīng)有的市場(chǎng)地位和在城市區(qū)域中的正常支配地位，降低開(kāi)發(fā)成本，由此扭曲了本來(lái)可以有效配置資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低了城市地域土地資源的使用效率，造成中心城區(qū)“攤大餅”式開(kāi)發(fā)。

靈活的政府和辦事效率是世界公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)全球化所需要的制度條件。“撤縣建市”賦予了縣(市)靈活程度較高的制度條件和管理過(guò)程，促進(jìn)了縣(市)參與經(jīng)濟(jì)全球化。

2.3 “撤縣并區(qū)”階段

“分散型”管治對(duì)中心城區(qū)的健康發(fā)展形成挑戰(zhàn)后，政府開(kāi)始放棄“撤縣建市”的管治方法，國(guó)家轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)大城市實(shí)行“多中心”管治，目前的“撤縣并區(qū)”就是中心城區(qū)和郊縣(市)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。“撤縣并區(qū)”不再是由中心城區(qū)根據(jù)自己的需要來(lái)設(shè)定城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，而是要越來(lái)越多地從城市區(qū)域的角度來(lái)選擇中心城區(qū)可能的城市發(fā)展目標(biāo);而且，“撤縣并區(qū)”擺脫了郊縣單憑本身的資源和市場(chǎng)，在縣(市)范圍內(nèi)獨(dú)自操作、組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

“撤縣并區(qū)”其實(shí)是多中心管治在中國(guó)的具體表現(xiàn)，也是在“集中式”和“分散式”管治后的一種平衡。大城市在全球化過(guò)程中只有靠合作和競(jìng)爭(zhēng)方式維持城市區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)能力，“撤縣并區(qū)”正是在建立一種新的協(xié)調(diào)機(jī)制，順應(yīng)共同發(fā)展的需要，推動(dòng)市縣在城市區(qū)域發(fā)展上有效合作。因此，“撤縣并區(qū)”是全球化過(guò)程中中國(guó)大城市管治的本能反應(yīng)和共同愿望。在“撤縣并區(qū)”過(guò)程中，市縣之間事實(shí)上不存在“誰(shuí)管誰(shuí)”的問(wèn)題，而是共同面對(duì)全球化壓力，協(xié)調(diào)發(fā)展。我們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)大城市已開(kāi)始朝“多中心”管治方式轉(zhuǎn)變。

1990年代，上海、北京、天津、重慶四個(gè)直轄市率先進(jìn)行了“撤市并區(qū)”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些省會(huì)城市，更面臨著能否在這場(chǎng)大城市的相互競(jìng)爭(zhēng)中保住省域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的問(wèn)題。省會(huì)城市興起了提高城市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的熱潮。杭州市在2001年2月將市區(qū)邊緣的已經(jīng)“撤縣建市”的蕭山、余杭“撤市并區(qū)”，市區(qū)面積也由此從原來(lái)的683km 擴(kuò)大到3068km。南京將江寧縣撤縣并區(qū)后，最近又將江浦縣和六合縣分別與浦口區(qū)和大廠區(qū)合并，從而使市區(qū)面積由2000年的1000km擴(kuò)大到目前的 4737km。合肥將原來(lái)的郊區(qū)進(jìn)行了調(diào)整，市區(qū)面積由原來(lái)的458km擴(kuò)大到558km。南昌市也計(jì)劃將五個(gè)郊縣納入市區(qū)。許多地級(jí)市也紛紛擴(kuò)大本身的管治范圍，加強(qiáng)城市地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在中國(guó)大城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，“撤縣并區(qū)”策略的實(shí)施有助于消除就業(yè)“城鄉(xiāng)錯(cuò)位”情況，中心城區(qū)的“下崗”職工可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尋找出路。也為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的整合提供了廣闊的空間。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，大城市經(jīng)濟(jì)主要依托全球化對(duì)整體城市區(qū)域的市場(chǎng)需求;城市區(qū)域市場(chǎng)對(duì)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響。所以，大城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)只有越來(lái)越深地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程時(shí)，中心城區(qū)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。“撤縣并區(qū)”既增強(qiáng)了中心城區(qū)政府的功能，而且增加了郊區(qū)縣(市)的參與。他們發(fā)展的好壞直接影響到中心城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。可以說(shuō)，“撤縣并區(qū)”是通過(guò)合作來(lái)提升大城市發(fā)展。

從“撤縣并區(qū)”的政策內(nèi)涵看，原郊縣政府在大的城市區(qū)域發(fā)展問(wèn)題上應(yīng)服從中心城區(qū)的安排，發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)由中心城區(qū)來(lái)調(diào)控而不是由原郊縣本身來(lái)制定。其次，原郊縣的發(fā)展決策主要還是由郊縣本身制定執(zhí)行。中心城區(qū)遵重郊縣自制，只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)而不是包攬其發(fā)展。郊縣政府在政策實(shí)施上具有一定的自制權(quán)。

3 結(jié)論

通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)大城市管治方式變化分析，我們可以看出中國(guó)大城市曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的集中式管治體制，分散式管制方式，正逐步轉(zhuǎn)變成多中心的城市管治，城市化不僅僅依賴中心城區(qū)或者農(nóng)村城鎮(zhèn)，而是依靠?jī)烧咧g的合作，這將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)城市化進(jìn)程。

“撤縣并區(qū)”是中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)之間相互作用和制衡的結(jié)果。全球化形勢(shì)下，單從強(qiáng)化中心城區(qū)出發(fā)或單從所謂的“農(nóng)村城市化”都不能夠有效地推動(dòng)城市化。“撤縣并區(qū)”就是市縣之間合作的具體表現(xiàn)。衡量“撤縣并區(qū)”的作用，關(guān)鍵在于建立市縣之間的平等互惠關(guān)系和在城市區(qū)域范圍內(nèi)建立統(tǒng)

一的市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槌鞘谢瘑?wèn)題不僅僅是城市邊緣區(qū)問(wèn)題，更多的是大城市腹地問(wèn)題。一個(gè)大城市常帶好幾個(gè)縣(市)，解決了市區(qū)臨近的幾個(gè)縣(市)，更遠(yuǎn)的縣(市)的發(fā)展協(xié)調(diào)問(wèn)題還會(huì)出現(xiàn)。

要真正實(shí)現(xiàn)“撤縣并區(qū)”戰(zhàn)略效果，在“撤縣并區(qū)”的實(shí)施過(guò)程中，要注意利用“多中心”管治理念，不能再次回到“市帶縣”或“撤縣建市”的老路。例如，在 “撤縣并區(qū)”之前，中心城區(qū)土地資源緊張是顯而易見(jiàn)的，在“撤縣并區(qū)”和城區(qū)面積行政調(diào)整之后，中心城區(qū)面積的擴(kuò)大，尤其是目前大城市市區(qū)行政面積擴(kuò)大，容易造成粗放式開(kāi)發(fā)。如果沒(méi)有一個(gè)城市區(qū)域整體的市場(chǎng)機(jī)制。就會(huì)減少城市土地利用的效率。也就是說(shuō)，“撤縣并區(qū)”的同時(shí)要防止“郊區(qū)化”。中心城區(qū)政府不能只關(guān)注開(kāi)發(fā)成本低的郊區(qū)土地資源，從而造成不必要的城市“空心化”。

“撤縣并區(qū)”改變了原郊縣政府運(yùn)作的環(huán)境，在“撤縣并區(qū)”后，某些郊區(qū)縣(市)在城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中有了與中心城區(qū)同樣、但比其他縣(市)發(fā)展更多的機(jī)會(huì)。中心城區(qū)不能夠盲目干涉或插手一些區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，如果任何發(fā)展中的小問(wèn)題都要得到中心城區(qū)的層層審批，就把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，不僅影響辦事效率，減少投資者的興趣，而且會(huì)減低原郊縣政府部門的積極性，導(dǎo)致他們心有余而力不足。

總之，城市化和城市地位的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是一個(gè)城市管治方式或者說(shuō)是城鄉(xiāng)制度安排上的競(jìng)爭(zhēng)。大城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高很大程度上將取決于大城市的管治方式。誰(shuí)能在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中，成功地調(diào)動(dòng)市縣的積極性，有效地利用多中心管治理念建立適應(yīng)現(xiàn)代城市區(qū)域發(fā)展的城市管治結(jié)構(gòu)，誰(shuí)才具有競(jìng)爭(zhēng)力，城市化才具有動(dòng)力。

[收稿日期]2002-05-20

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第8篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：幼兒園；安全管理；預(yù)防機(jī)制；實(shí)施策略

幼兒園的安全管理工作關(guān)系到幼兒的健康成長(zhǎng)，幼兒安全問(wèn)題牽動(dòng)著億萬(wàn)家長(zhǎng)的心?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》中明確指出，幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位。做好安全管理工作是做好其他工作的前提，應(yīng)加大安全管理工作的力度，杜絕各種安全隱患，做到防范于未然。

一、幼兒園安全管理的現(xiàn)狀及原因

1.幼兒園安全管理的現(xiàn)狀分析。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們生活水平提高的影響，社會(huì)大眾對(duì)高水平、安全型幼兒園的需求越來(lái)越迫切，然而現(xiàn)實(shí)與期望之間始終存在著一定的差距。在各種因素的作用影響下，近年來(lái)我國(guó)部分幼兒園的安全管理工作暴露出嚴(yán)重缺陷——安全工作雜亂無(wú)章、管理缺位。這種狀況很容易導(dǎo)致安全問(wèn)題出現(xiàn)，除了常發(fā)性的幼兒磕碰傷、燙傷以及吞咽異物等安全事故外，一些重大的走失、遭猥褻、交通問(wèn)題等意外傷害也頻頻發(fā)生。我國(guó)幼兒園的安全管理問(wèn)題，已經(jīng)向全社會(huì)敲響了警鐘，需要引起社會(huì)各界的格外關(guān)注。

2.幼兒園安全事故發(fā)生的原因分析。首先，是由于辦學(xué)水平低和基礎(chǔ)設(shè)施差。當(dāng)前，各種類型的辦園方式越來(lái)越多，辦學(xué)水平參差不齊，很多幼兒園私自擴(kuò)大班額，導(dǎo)致設(shè)施不足，偏離安全規(guī)范。為節(jié)省資金開(kāi)支，有些幼兒園會(huì)延緩設(shè)備的更新，使用劣質(zhì)設(shè)備或劣質(zhì)資源供應(yīng)，有的連消防設(shè)施都不過(guò)關(guān)，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高。這些環(huán)節(jié)由于很難監(jiān)控到位，就成為引發(fā)安全事故的主要原因。其次，是由于安全意識(shí)淡薄。幼兒缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，好奇心強(qiáng)，其年齡特點(diǎn)決定了幼兒的自我防范意識(shí)差，而且自我保護(hù)能力弱，對(duì)安全與危險(xiǎn)的辨認(rèn)不夠，所以需要周圍人群更多的關(guān)心和照顧。一些安全事故，往往是因?yàn)榻處?、司機(jī)或其他安保人員的一時(shí)大意、疏忽造成的。再次，是由于安全管理制度不健全。幼兒園的安全管理制度不健全、執(zhí)行不徹底、執(zhí)行者存在嚴(yán)重的僥幸心理，是幼兒園普遍存在的問(wèn)題。一些幼兒園沒(méi)有設(shè)立專門的安全管理規(guī)章制度，比如接送制度，或者把制度當(dāng)擺設(shè)，這些都屬于制度不健全的表現(xiàn)。最后，是由于幼兒安全教育不到位。一些幼兒園設(shè)置的安全教育目標(biāo)，與幼兒的身心發(fā)展不相符合，安全教育內(nèi)容局限，安全教育形式單一，不能讓幼兒產(chǎn)生正確認(rèn)知。

二、幼兒園安全預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建原則

1.人人參與。在強(qiáng)化幼兒園的安全管理工作時(shí)，著重抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全園員工的安全意識(shí)，將安全工作與績(jī)效考評(píng)結(jié)合，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成了人人重視、人人有責(zé)的安全工作管理格局。建立幼兒園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和快速反應(yīng)系統(tǒng)，由園長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，后勤副園長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由兼職保衛(wèi)干部、業(yè)務(wù)副園長(zhǎng)、園長(zhǎng)助理、保健醫(yī)生、炊事班長(zhǎng)、各級(jí)長(zhǎng)為成員。一旦安全危機(jī)出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組冷靜理性地控制局面，發(fā)揮集體的力量，迅速恢復(fù)幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.事事留心。注重安全管理的細(xì)節(jié)化和精細(xì)化，注重過(guò)程、關(guān)注細(xì)節(jié)。在幼兒日常生活中，注意安全方面的教育，做到言傳身教。爭(zhēng)取更多的資源并有效利用，加大對(duì)幼兒園安全管理工作的人力、物力和財(cái)力的投入。健全安全緊急預(yù)警制度，科學(xué)地制定意外事故應(yīng)急預(yù)案體系。

3.環(huán)環(huán)相扣。通過(guò)安全方面的宣傳和培訓(xùn)，提高教職工和幼兒的安全意識(shí)和防護(hù)能力。加強(qiáng)教職工的培訓(xùn)，狠抓思想落實(shí)，讓教職工明白安全教育的重要性，并掌握一定的應(yīng)對(duì)方法。在日常工作中，充分抓住每一個(gè)教育契機(jī)，把各種抽象、單調(diào)的自我防護(hù)知識(shí)有機(jī)地滲透到幼兒一日生活中。多安排一些安全技能實(shí)操教育和模擬演練，提高幼兒對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)。

三、幼兒園安全管理預(yù)防的具體策略

1.建立明晰的幼兒園安全管理制度。完善規(guī)章制度是幼兒園安全管理的關(guān)鍵。要進(jìn)行安全工作分工，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，保證將幼兒園的安全工作落到實(shí)處。如晨檢制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理；消防制度，確認(rèn)消防工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水、電、氣、暖等設(shè)施的管理；食品安全制度，加強(qiáng)有害物品的管理，定期檢查、更換衛(wèi)生用品；幼兒接送制度，做好安全登記工作。結(jié)合幼兒園的實(shí)際，加大監(jiān)督力度和安全問(wèn)責(zé)，消除安全隱患，保證安全工作的開(kāi)展。定期召開(kāi)安全小組會(huì)議，針對(duì)安全保衛(wèi)、消防管理、食品衛(wèi)生等情況展開(kāi)研討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2.加強(qiáng)幼兒園安全環(huán)境建設(shè)。幼兒園應(yīng)加大安全投入，從幼兒生活需求出發(fā)，創(chuàng)設(shè)安全的人文環(huán)境和自然環(huán)境，讓幼兒逐步積累具體的經(jīng)驗(yàn)，形成防御危險(xiǎn)的意識(shí)和能力。幼兒園應(yīng)使用安全的設(shè)施，對(duì)事故高發(fā)的活動(dòng)場(chǎng)地，適時(shí)給幼兒以適當(dāng)?shù)陌踩嵝?。加快幼兒園監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和投入使用，對(duì)幼兒園的電子化保衛(wèi)工作予以充分重視，通過(guò)人防與現(xiàn)代化的防范技術(shù)確保幼兒的人身安全。重點(diǎn)做好防線的人防和技術(shù)防御，在內(nèi)圍做好防入侵、防盜和防火處理。

3.做好幼兒、安保人員、家長(zhǎng)的安全教育工作。幼兒缺乏基本的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，將安全教育通過(guò)有趣、直觀、形象的方式，滲透于幼兒的一日生活之中，讓幼兒逐步了解交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、防觸電、防溺水、玩具安全及幼兒生活安全等方面的知識(shí)。對(duì)于安保人員，需要加強(qiáng)其安全意識(shí)教育、責(zé)任心和職業(yè)道德，使其了解本幼兒園安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和各崗位職責(zé)，以及國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，并掌握基本的安全操作規(guī)范，掌握發(fā)生意外事故時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處理辦法。提高家長(zhǎng)的安全意識(shí)，讓家長(zhǎng)主動(dòng)配合幼兒園的工作。

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第9篇：知識(shí)管理實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以打造宜居城市為目標(biāo)，以“塑造城市形象、改善人居環(huán)境”為主題，以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合整治、長(zhǎng)效管理”為原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境凈化、美化和亮化，提升文明水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)與全民參與相結(jié)合。堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造家喻戶曉、群眾參與的濃厚氛圍；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方力量；提升全民素質(zhì)，打造文明城市。

（二）屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)行屬地管理責(zé)任制，以區(qū)直各部門、各企事業(yè)單位及四鎮(zhèn)為主體，村、社區(qū)為單元，明確整治任務(wù)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格時(shí)限要求，開(kāi)展全方位綜合整治。

（三）綜合整治與源頭治理相結(jié)合。以治臟、除亂為抓手，大力度整治城鄉(xiāng)容貌環(huán)境；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。

（四）以人為本與嚴(yán)管懲治相結(jié)合。深入、細(xì)致做好宣傳教育工作，最大限度取得群眾的理解、支持與參與；充分發(fā)揮部門職能作用，嚴(yán)格執(zhí)法、合力攻堅(jiān)、強(qiáng)力推進(jìn)。

三、整治范圍和目標(biāo)

此次全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的范圍是：全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各村、社區(qū)。以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容，對(duì)全區(qū)道路、廣場(chǎng)、工地、市場(chǎng)、公園、河道、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、城市出入口以及各單位，特別是窗口單位內(nèi)、外部的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面徹底地清理整治，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、夜景明亮、城區(qū)文明，提高我區(qū)城市的清潔度、滿意度、文明度，在市容環(huán)境方面走在全市前列。

四、整治任務(wù)和責(zé)任劃分

（一）環(huán)境衛(wèi)生方面

1、清理城區(qū)垃圾。一是對(duì)單位、居民小區(qū)、施工場(chǎng)地、街道、垃圾點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路、公路、河道兩側(cè)等地暴露的歷史遺存垃圾進(jìn)行徹底清理，必須在6月20前組織人員集中清理干凈，此項(xiàng)工作由城管局牽頭并負(fù)責(zé)劃片分區(qū)；二是全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各社區(qū)要在6月15日前清理單位內(nèi)部及周邊環(huán)境，制定出本部門的衛(wèi)生保潔制度，堅(jiān)持每天一清掃、每周一大掃，建立起長(zhǎng)效的衛(wèi)生管理機(jī)制；三是做好臨街商鋪、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌廳、洗浴、飯店等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作，落實(shí)好門前“五包”責(zé)任制，及時(shí)清理治理門前的臟亂差現(xiàn)象，消除沿街兩側(cè)、公共場(chǎng)所門前亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。此項(xiàng)工作7月10日前完成。要在全區(qū)積極推行垃圾袋裝化和分類收集處理，懲處垃圾亂扔、亂丟、亂燒和不按規(guī)定處理垃圾等行為。

2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部及村莊容貌環(huán)境，清理通村道路兩側(cè)和村內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫(huà)；結(jié)合城中村改造和新民居建設(shè)，建立垃圾收集制度，規(guī)范垃圾傾倒、收運(yùn)等環(huán)節(jié)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化，消除污水亂潑和溢流現(xiàn)象。

3、提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁掏保、箱站管理等要提高標(biāo)準(zhǔn)，加大頻率，城區(qū)主次干道和公共場(chǎng)所要配套果皮箱并實(shí)行全天候保潔，提高城區(qū)保潔水平，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。

（二）市容市貌方面

4、整治不規(guī)范廣告牌匾。一是規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告、牌匾、標(biāo)識(shí)牌、郵筒等；二是加大清除道路兩側(cè)櫥窗、墻體上“小廣告”的力度，按照“行業(yè)管理和屬地管理”的原則，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要組織力量，采取有效措施對(duì)區(qū)內(nèi)大街小巷現(xiàn)有“小廣告”進(jìn)行全面清除，要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)人員，加強(qiáng)監(jiān)管，以保持長(zhǎng)期干凈整潔；三是拆除附屬于公用設(shè)施、綠地等影響市容的戶外廣告牌匾。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)廣告牌匾統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)格，達(dá)到一店一匾，一街一品，整齊美觀。

5、嚴(yán)厲查處各種私搭亂建行為。加大違法違章建筑、亂搭亂建的查處、拆除力度，必須拆除的由公安司法部門配合行政執(zhí)法部門依法予以；做好拆除后的建筑垃圾清理及硬化、綠化工作。

6、清理整治煤場(chǎng)。進(jìn)一步規(guī)范和整治煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)、加工行為，明確審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，劃定儲(chǔ)運(yùn)和加工區(qū)域，在指定區(qū)域外的所有露天經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤及加工場(chǎng)點(diǎn)，6月30日前應(yīng)當(dāng)自行撤銷，逾期未撤銷的，有關(guān)部門依法強(qiáng)制取締。土地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)建筑、煤場(chǎng)及堆放物也要及時(shí)拆除和清理。

7、治理白色污染。堅(jiān)決禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐盒和超薄塑料袋，圍繞產(chǎn)、銷、用、棄四個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，下大力解決塑料袋隨風(fēng)飛、四處掛的問(wèn)題。

8、嚴(yán)格管理施工場(chǎng)地。確保圍擋作業(yè)，掛牌施工，出入口硬化，運(yùn)輸車輛清潔，物料堆放整齊，無(wú)揚(yáng)塵污染，垃圾清運(yùn)，路面恢復(fù)及時(shí)。按照“誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，施工工地、拆遷空?qǐng)龅慕ㄖ皶r(shí)清理，并用實(shí)體墻圍擋，對(duì)墻體外表進(jìn)行美化處理，安裝輪廓燈進(jìn)行亮化，圍墻外設(shè)綠化帶并留足人行道。

9、整治校園內(nèi)外環(huán)境。設(shè)立“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗、共青團(tuán)員監(jiān)督崗”，提高學(xué)生自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，每月組織中小學(xué)生開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。

（三）市政設(shè)施方面

10、改善城區(qū)綠化環(huán)境。一是整治主要街道綠化環(huán)境，對(duì)主要道路兩側(cè)樹(shù)池、花壇、綠化帶進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理枯枝敗葉和白色污染。二是對(duì)公園、廣場(chǎng)和綠地的環(huán)境進(jìn)行徹底清理；加強(qiáng)公園、廣場(chǎng)、街頭綠地和路樹(shù)管護(hù)，做到景觀造型完好潔凈，公園、廣場(chǎng)和綠地的圍欄和運(yùn)動(dòng)設(shè)施完好安全，無(wú)損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色宜人。

11、整治街巷道路。加快泥土路改造步伐、對(duì)破損老化的道路進(jìn)行全面維修、罩面和修復(fù)；對(duì)破損的主干道、人行步道及時(shí)修補(bǔ)，加快城區(qū)鐵中路、老廠子路等5條路的貫通、修復(fù)和改造工作，方便群眾生活。

12、搞好亮化工程。抓好主要街道路燈改造工作，提高路燈檔次，解決有路無(wú)燈、有燈不亮、亮而不明問(wèn)題；搞好城市夜景建設(shè)，推行城市夜景燈飾的節(jié)能及管理，提高城市夜景的整體水平。

13、抓好河道環(huán)境治理。按照“堤穩(wěn)、岸綠、水清”的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)城區(qū)柳河和喇嘛溝河實(shí)施清淤、護(hù)岸和環(huán)境工程建設(shè)。拆除河道周邊臨違建筑，定期打撈河面漂浮物，定時(shí)清除河道雜草及岸坡垃圾。

14、加強(qiáng)公共廁所管理。堅(jiān)持建設(shè)、改造、管理相結(jié)合，加快城區(qū)水沖廁所建設(shè)，加大原有公廁的管理力度，對(duì)城區(qū)破損公廁及時(shí)維修，定期清掏，夏季要及時(shí)消毒滅蠅，防止蚊蠅滋生。區(qū)防疫部門要定期向公廁、垃圾點(diǎn)、公共場(chǎng)所噴灑藥劑，防止傳染病流行。

（四）公共秩序方面

15、整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放。合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（位），實(shí)現(xiàn)主要街路各種機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀。

16、清理占道市場(chǎng)。一是清理沿街門店店外從事商業(yè)宣傳、銷售、加工、制作、維修等活動(dòng)；二是分批遷撤城區(qū)早夜市和早點(diǎn)攤?cè)海_保道路暢通和環(huán)境整潔；三是對(duì)所有沿街沿河從事餐飲、制作、加工、維修、清洗的門店進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施復(fù)查，對(duì)沒(méi)有手續(xù)的堅(jiān)決予以取締，不具備經(jīng)營(yíng)條件的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

17、規(guī)范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。撤銷、遷移城市主干道和廣場(chǎng)、學(xué)校周邊、柳河沿岸等重點(diǎn)部位有礙觀瞻或影響交通的棚亭、攤點(diǎn)。強(qiáng)化城區(qū)各種流動(dòng)售貨車、小吃車、燒烤車、水果車等小商小販的監(jiān)管，積極謀劃場(chǎng)地，把營(yíng)子大集、早點(diǎn)、早晚市、燒烤統(tǒng)一劃片，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

18、整治住宅小區(qū)、樓宇衛(wèi)生環(huán)境。一是積極推動(dòng)組建業(yè)主委員會(huì)工作，動(dòng)員和引導(dǎo)小區(qū)居民關(guān)心、關(guān)注并參與小區(qū)公共事務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生的管理；二是加強(qiáng)小區(qū)及樓宇的衛(wèi)生保潔，整治侵占公共綠地行為，規(guī)范車輛停放秩序；三是對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、道路、管道、路燈等公共設(shè)施進(jìn)行整治，努力營(yíng)造住宅小區(qū)功能完善、環(huán)境整潔、綠化美化、管理有序、安全舒適、群眾滿意的生活環(huán)境。

19、治理“寵物便溺”問(wèn)題。一是加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)寵物人群的宣傳教育工作，提高他們的公共道德意識(shí)；二是強(qiáng)化寵物辦證、管理、處罰等管理工作，規(guī)定公共場(chǎng)所必須戴好狗罩、狗繩，攜犬人對(duì)犬在戶外排泄糞便未及時(shí)清除的，市容環(huán)衛(wèi)部門按照相關(guān)條例給予處罰。

自年6月1日至9月10日，對(duì)全區(qū)所有影響市容市貌的行為和現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。專項(xiàng)整治行動(dòng)分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（年6月1日至6月5日）

召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面部署工作。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)、社區(qū)、村要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，分門別類列出需整治內(nèi)容清單，并將任務(wù)分解到人。以村、社區(qū)為單元，對(duì)單位、群眾進(jìn)行全民宣傳動(dòng)員，采取以電視、公告、宣傳欄、開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放明白紙等形式、逐門逐店思想動(dòng)員，提高群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)參與整治工作的積極性，迅速形成綜合整治行動(dòng)的社會(huì)氛圍。準(zhǔn)備工作由各位副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織分管部門召開(kāi)專題會(huì)議，研究和部署本單位的具體工作方案；動(dòng)員工作由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣新局、電視臺(tái)配合，各有關(guān)部門履行好職責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：劉衛(wèi)東。

（二）實(shí)施階段（年6月6日至9月5日）

按照實(shí)施方案工作要求，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，認(rèn)真、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，對(duì)影響市容市貌的各類問(wèn)題，逐條街路、逐個(gè)小區(qū)、逐個(gè)建筑物進(jìn)行整治，逐個(gè)牌匾廣告、逐個(gè)商鋪門店進(jìn)行規(guī)范。在整改中堅(jiān)持一手抓治理，一手抓規(guī)范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項(xiàng)整治目標(biāo)按時(shí)限全部完成。各單位要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息，保證每月上報(bào)2篇以上質(zhì)量好、內(nèi)容實(shí)、效果明顯的經(jīng)驗(yàn)材料和活動(dòng)信息，辦公室將對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法予以刊發(fā)。本階段由區(qū)政府各位副區(qū)長(zhǎng)牽頭，四鎮(zhèn)、各部門按照責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）督導(dǎo)檢查驗(yàn)收階段（年6月6日至9月10日）

成立由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室組成的督查組，本著“整治完成一處、檢查驗(yàn)收一處”的原則，采取篩查、抽查、暗訪的方法，對(duì)措施不力、效率不高的給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不到位、效果不明顯的，要啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。督導(dǎo)組對(duì)整治情況、長(zhǎng)效管理機(jī)制建立情況等進(jìn)行階段性檢查、整體驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定完成任務(wù)的單位要追究責(zé)任，限期完成，檢查結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。驗(yàn)收工作由區(qū)委辦、政府辦、組織部、紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：谷宏健、齊春清、吳景新、楊海龍、劉衛(wèi)東。

（四）鞏固階段（年9月10日起）

各部門對(duì)照方案的要求，進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，查找自身工作存在的差距與不足，采取措施，迎難而上，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，務(wù)求成效。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：谷宏健、薛青松。

六、保障措施

（一）廣泛宣傳，全民參與。宣傳部門要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，充分利用電視等宣傳媒體，通過(guò)各種形式廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的重要意義，組織開(kāi)展百日行動(dòng)大討論，積極報(bào)道整治行動(dòng)的工作進(jìn)程和取得的成果，表?yè)P(yáng)整治行動(dòng)中的先進(jìn)典型，批評(píng)曝光整治行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不高、態(tài)度消極、不能認(rèn)真完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人。

（二）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的順利進(jìn)行，成立“營(yíng)子區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由區(qū)長(zhǎng)李偉擔(dān)任，區(qū)委副書(shū)記谷宏健，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)薛青松擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)委其他常委、區(qū)政府其他副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)行動(dòng)的組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，綜合整治辦公室設(shè)在城管局，負(fù)責(zé)整治行動(dòng)中的具體工作事宜。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各責(zé)任部門要根據(jù)各自的整治任務(wù)和目標(biāo)，制訂本部門切實(shí)可行的整治工作實(shí)施方案。要將整治的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體股（室）和責(zé)任人。督查組要開(kāi)展日常督查和階段督查，并將整治工作情況作為效能建設(shè)內(nèi)容納入部門年終考核。