房地產(chǎn)常用法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)常用法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目開發(fā)單位，項(xiàng)目管理

1、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理的概述

1、1基本概念

房地產(chǎn)項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)分類，是房地產(chǎn)項(xiàng)目的管理者運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和使用進(jìn)行全過程和全方位的綜合管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在房地產(chǎn)項(xiàng)目上的優(yōu)化配置，為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。它是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的綜合性學(xué)科，也是具有很大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d學(xué)科。

1、2業(yè)內(nèi)分類

房地產(chǎn)項(xiàng)目根據(jù)管理者不同，又可分為：建設(shè)項(xiàng)目管理（業(yè)主單位）、設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理（設(shè)計(jì)單位）、工程咨詢項(xiàng)目管理（咨詢監(jiān)理單位）、施工項(xiàng)目管理（施工單位）和后期物業(yè)管理（物業(yè)公司）。

2、項(xiàng)目開發(fā)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

項(xiàng)目開發(fā)單位是站在投資主體的立場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的管理。其管理是通過一定的組織形式，采用多種方法和措施，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目所有工作的系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總評(píng)價(jià)，以保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期、投資效益目的實(shí)現(xiàn)。如果除項(xiàng)目建設(shè)單位之外還包括項(xiàng)目的其他投資者，如項(xiàng)目融資單位、BOT項(xiàng)目的投資者等，他們必須參與項(xiàng)目全過程的管理，便于了解項(xiàng)目的投資收益情況，確定投資方案。

3、項(xiàng)目開發(fā)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的方法

房地產(chǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和目標(biāo)的多樣性，使得項(xiàng)目管理方法也具有多樣性。根據(jù)不同的分類標(biāo)志，項(xiàng)目管理方法劃分為不同的形式：（1）按管理目標(biāo)劃分，項(xiàng)目管理方法有進(jìn)度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法、現(xiàn)場(chǎng)管理方法等。（2）按管理方法的量化程度劃分，項(xiàng)目管理方法有定性方法、定量方法和綜合管理方法。其中定性方法是經(jīng)驗(yàn)方法，綜合方法是定性方法和定量方法的結(jié)合。（3）按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分，項(xiàng)目管理方法有行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理辦法、管理技術(shù)方法和法律管理方法等，這是最常用的分類方法。

4、項(xiàng)目開發(fā)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的若干建議

4、1房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本管理的若干建議

建議對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的每個(gè)階段都實(shí)行成本控制。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制是開發(fā)商對(duì)開發(fā)項(xiàng)目投資的有效控制，是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理的重要組成部分，是成本管理活動(dòng)的核心。（1）項(xiàng)目策劃和投資決策階段對(duì)可能發(fā)生的成本進(jìn)行總體控制。此階段應(yīng)著重做好三方面的工作：搭建好有各類人員參加的策劃班子，完成投資決策階段的技術(shù)性工作；編制投資估算形成初步的成本計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目成本分析；在成本分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析。（2）設(shè)計(jì)階段的成本控制，一般采用限額設(shè)計(jì)方式保證有效的成本管理，并要著重關(guān)注兩個(gè)問題：要以項(xiàng)目可行性研究和策劃階段確定的計(jì)劃成本或目標(biāo)成本作為初步設(shè)計(jì)控制的依據(jù)；初步設(shè)計(jì)要重視方案的選擇，按投資估算進(jìn)一步落實(shí)成本，將施工預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，并加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作。（3）動(dòng)遷階段的成本控制。房地產(chǎn)開發(fā)如涉及動(dòng)遷工作，一方面，應(yīng)聘請(qǐng)獨(dú)立的評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)按政策進(jìn)行評(píng)估，確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和額度，以利于動(dòng)遷職能部門、動(dòng)遷公司和評(píng)估機(jī)構(gòu)三方的相互制約，另一方面，要強(qiáng)化動(dòng)遷收尾的管理和控制。（4）招投標(biāo)與合同洽商階段的成本控制。這個(gè)階段的工作質(zhì)量將直接影響項(xiàng)目的成本管理和結(jié)算。（5）施工階段的成本控制。主要包括：編制或修訂成本計(jì)劃、編制工作流程、落實(shí)管理人員的職能和任務(wù)；熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求，將工程費(fèi)用變化大的部分和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)成本控制對(duì)象；詳細(xì)進(jìn)行工程計(jì)算，復(fù)核工程付款賬單，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證；注重合同的修改和補(bǔ)充工作。（6）結(jié)算階段的成本控制。房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)算工作的突出特點(diǎn)是大量性、集中性、復(fù)雜性。為避免結(jié)算時(shí)產(chǎn)生主觀上的錯(cuò)誤和漏洞及客觀上的疏忽應(yīng)建立結(jié)算原則會(huì)議確認(rèn)制、二次復(fù)核制、審計(jì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

當(dāng)前房地產(chǎn)正處于降溫階段，房地產(chǎn)商在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的過程中一定要掌握好各階段的成本管理與控制的方法，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)做好周密的預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的對(duì)策，避免盲目投資。對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解需求情況，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到有的放矢。

4、2房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的若干建議

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際上是開發(fā)商實(shí)施開發(fā)過程中固有的風(fēng)險(xiǎn)，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，主要有：項(xiàng)目的定位風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的投資支持能力風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目的合約履行能力風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、以及政治政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等。在科學(xué)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)上，建議：（1）建立或附設(shè)企業(yè)經(jīng)常性信息收集和處理機(jī)構(gòu)，研究國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策，對(duì)本地區(qū)各個(gè)區(qū)（段）域的規(guī)劃、土地、項(xiàng)目（包括在建和意向）、適宜項(xiàng)目情況，做及時(shí)、準(zhǔn)確的分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。也就是說，要學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、知法規(guī)，才能避免投機(jī)、政策、擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)，才能妥當(dāng)?shù)靥幚盹L(fēng)險(xiǎn)造成的后果。（2）在企業(yè)內(nèi)部積極推進(jìn)企業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的體系化、制度化、程序化管理，制定符合質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、和工作流程，建立現(xiàn)代的企業(yè)管理制度和管理程序。（3）加強(qiáng)項(xiàng)目的招標(biāo)管理、合同管理，提高成本控制和合同管理能力。在招標(biāo)過程中，準(zhǔn)確核定標(biāo)的，利用競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、供求機(jī)制，合理制定工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全投標(biāo)的條件，為項(xiàng)目合同管理營(yíng)造工作質(zhì)量環(huán)境；在合同契約簽訂的過程中，善于利用法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)可管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合法的消除、緩和、轉(zhuǎn)移；在合同契約的履行過程中，合理應(yīng)用《合同法》、《建筑法》和其他法規(guī)規(guī)定，利用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、財(cái)務(wù)手段，將“承包商風(fēng)險(xiǎn)”、“業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)”、“供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)”、“擔(dān)保方風(fēng)險(xiǎn)”進(jìn)行有效的控制。決不允許在過程中因出現(xiàn)“違規(guī)”或“違約”現(xiàn)象而導(dǎo)致“意外”風(fēng)險(xiǎn)失控。（4）利用計(jì)劃管理、目標(biāo)管理、過程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)考核等技術(shù)手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程實(shí)施“事前”“事中”的有效控制。（5）重視項(xiàng)目完成過程中階段性工作、實(shí)施結(jié)果的評(píng)價(jià)考核，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)正確認(rèn)識(shí)自身的管理水平和下步工作持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)造基礎(chǔ)。階段性工作的考核評(píng)定由項(xiàng)目管理層組織進(jìn)行，也可以由職能主管領(lǐng)導(dǎo)組織分階段或者按照計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)控制目標(biāo)進(jìn)行，考核的內(nèi)容是計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)控制目標(biāo)完成管理情況和階段性目標(biāo)完成情況，考核的結(jié)果是決定是否調(diào)整計(jì)劃、調(diào)整目標(biāo)，是否決定關(guān)閉階段性管理任務(wù)。項(xiàng)目管理考核評(píng)價(jià)的主體是企業(yè)管理層或者是組織結(jié)構(gòu)中的部分，考核評(píng)價(jià)的對(duì)象是項(xiàng)目管理層（主要是項(xiàng)目經(jīng)理），考核的內(nèi)容是按照《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目管理水平、管理績(jī)效進(jìn)行終結(jié)評(píng)價(jià)，確認(rèn)階段性考核的結(jié)果，確認(rèn)最終結(jié)果，確認(rèn)項(xiàng)目管理組織（項(xiàng)目部）的職能是否具備“解體”。

5、結(jié)束語

綜上所述，項(xiàng)目管理本身是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它不僅由許多項(xiàng)、分項(xiàng)、工程活動(dòng)所構(gòu)成，而且是一個(gè)完整的工作過程（包括預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、反饋等），是項(xiàng)目全部管理任務(wù)（如工期、費(fèi)用、質(zhì)量、合同、資源、組織、信息等）的結(jié)合體。所以要取得項(xiàng)目的成功，必須對(duì)項(xiàng)目管理的整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行全面地管理。作為一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)將項(xiàng)目的各職能工作、各參加單位、各個(gè)階段、各項(xiàng)目活動(dòng)融合成一個(gè)完整有序的整體。本文以上僅僅是管中窺豹、冰山一角，關(guān)于房地產(chǎn)項(xiàng)目管理上的內(nèi)容還有很多話題可以進(jìn)行詳細(xì)論述，由于篇幅原因僅僅到此，今后這方面的話題，本人還將在工作與實(shí)踐中，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和探索下去。

參考文獻(xiàn)

第2篇：房地產(chǎn)常用法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：律師；企業(yè)；法律顧問

中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）10-0118-02

律師為企業(yè)擔(dān)當(dāng)法律顧問，在企業(yè)預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛、提高企業(yè)法律意識(shí)、完善企業(yè)管理等方面都扮演著重要角色。有個(gè)比喻，說法律顧問是企業(yè)的保健醫(yī)生，因此，與其在企業(yè)傷筋動(dòng)骨時(shí)請(qǐng)律師來充當(dāng)“外科醫(yī)生”，還不如一開始就請(qǐng)律師作企業(yè)日常的“保健醫(yī)生”。律師如何當(dāng)好企業(yè)的法律參謀，做好企業(yè)的“保健醫(yī)生”，筆者結(jié)合自身擔(dān)任多家企業(yè)法律顧問的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就如何發(fā)揮律師在法律顧問中的作用，淺談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

一、律師如何與法律顧問單位進(jìn)行簽約談判

1.了解。首先，知彼知己是商務(wù)談判的通用法則，所以了解企業(yè)是談判的第一步。其次，了解企業(yè)的業(yè)務(wù)或主要的法律需求點(diǎn)，衡量自己能否勝任，如果自己對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)不能勝任，應(yīng)當(dāng)找時(shí)間給自己充電，做好準(zhǔn)備再迎接挑戰(zhàn)。最后，了解企業(yè)決策機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略思想，主動(dòng)為企業(yè)的發(fā)展提供法律服務(wù)，優(yōu)秀的律師不應(yīng)當(dāng)總是幫企業(yè)打官司，而是如何幫企業(yè)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)，在了解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思想后，律師可以主動(dòng)地為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，保駕護(hù)航。

2.信任。首先，律師要有職業(yè)道德。律師要想有所成就，一定要有良好的職業(yè)道德，否則就不要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，以免浪費(fèi)自己的寶貴時(shí)間。其次，律師要有一定的為人處事能力。山外有山、人外有人，律師的能力沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，很多單位把律師當(dāng)成神，這是對(duì)律師的理解不夠全面，但是一位合格的律師必需具備為人處事的能力。

3.簽約。簽約的關(guān)鍵在于顧問費(fèi)金額與支付方式，律師在處理此問題時(shí)不可草率，特別是在初次見面時(shí)避免談費(fèi)用，若對(duì)方再三要求，可以告訴對(duì)方在了解工作難度及占用時(shí)間后給對(duì)方一個(gè)務(wù)實(shí)的報(bào)價(jià)。

二、良好的企業(yè)法律顧問必須具備的素質(zhì)和能力

1.熟悉與該企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律、法規(guī)。如《合同法》、《民法通則》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《稅法》、《勞動(dòng)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等等。 對(duì)所有與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律法規(guī)，最起碼有所了解；對(duì)一些常用的法律、法規(guī)一定要達(dá)到比較熟悉的程度。因?yàn)?，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中，隨時(shí)都要向法律顧問咨詢所遇到的法律問題；而且，在大多數(shù)情況下，都需要法律顧問在最短時(shí)間內(nèi)作出回答，不可能等你慢慢地查找法律、法規(guī)之后再來回答咨詢。所以，就需要法律顧問對(duì)常用的法律、法規(guī)達(dá)到一個(gè)比較熟悉的程度。

2.具有較為深厚的文字功底。在現(xiàn)代大型企業(yè)中，日?？赡苁褂玫降暮贤小顿忎N合同》、《特約經(jīng)銷合同》、《采購合同》、《加工承攬合同》、《借款合同》、《商標(biāo)許可/轉(zhuǎn)讓使用合同》、《專利權(quán)許可使用/轉(zhuǎn)讓合同》、《勞動(dòng)合同》等合同及各類《協(xié)議書》，在起草、修改和審查各類合同和協(xié)議書的過程中，對(duì)合同條款的文字表述必須準(zhǔn)確無誤，不得模棱兩可；更不能出現(xiàn)文字解釋的異議，因此，要求企業(yè)法律顧問具有較為深厚的文字功底。

3.具備良好的協(xié)調(diào)、溝通能力。在從事企業(yè)法律顧問工作過程中，與從事訴訟案件工作是不同的，兩者之間的最明顯區(qū)別就在于，訴訟案件你可以單打獨(dú)斗，而企業(yè)法律顧問工作不行，你必然要與企業(yè)的管理人員和老板進(jìn)行各種各樣的協(xié)調(diào)和溝通。否則，你再怎么行，企業(yè)沒有按照你所設(shè)計(jì)的法律程序進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，一定會(huì)出問題。

4.具有敏捷的思維和應(yīng)變能力。一個(gè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中一定會(huì)出現(xiàn)這樣那樣意想不到的事情。企業(yè)出了事，當(dāng)然要找法律顧問；那么作為法律顧問的你對(duì)突如其來的意外事件，一定要泰然處之，快速調(diào)動(dòng)你的思維，在最短時(shí)間內(nèi)找出處理突發(fā)事件的最佳處理方案。

5.必須對(duì)你所任職企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有比較深入的了解。只有對(duì)企業(yè)的情況有充分的了解，才能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提出一些有益的建議。如果你只是能對(duì)企業(yè)的法律問題提出意見，而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作一竅不通，那么你最多是一個(gè)及格的法律顧問，而不是一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)法律顧問。

三、律師擔(dān)任企業(yè)法律要注意以下事項(xiàng)

1.對(duì)于剛接手的企業(yè)，如果該企業(yè)原來不夠規(guī)范的，一定要及時(shí)地進(jìn)行整理，為該企業(yè)制定出一套切實(shí)可行的法律制度和公司的規(guī)章制度。

2.在處理與顧問單位的利益沖突中，不要過于斤斤計(jì)較。

3.在處理企業(yè)的法律事務(wù)時(shí)，時(shí)刻把企業(yè)的利益作為第一個(gè)考慮的因素。要把企業(yè)的命運(yùn)看似自己的命運(yùn)，與企業(yè)共存亡。

4.在處理企業(yè)法律事務(wù)辦理過程中，一定要做好工作記錄。具體地可以制作工作備忘錄，在備忘錄上記錄工作的內(nèi)容和參與該項(xiàng)工作的人員，讓參與工作的人員或者企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字證明，這樣萬一與企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查，也可以用來事后檢討自己的工作。

四、如何發(fā)揮法律顧問的作用

1.明確顧問律師的工作內(nèi)容，最大限度發(fā)揮顧問律師的業(yè)務(wù)能力。

2.改變傳統(tǒng)觀念，顧問律師應(yīng)積極參與顧問單位各個(gè)方面涉及的法律工作。（1）顧問律師參與管理，幫助引導(dǎo)建立和完善規(guī)章制度，尋找適合單位發(fā)展的管理框架模式，將單位的管理活動(dòng)納入法制軌道。（2）使用完善的法律手續(xù)，把好法律關(guān)。（3）為單位的重大活動(dòng)提供法律意見，可行性分析報(bào)告，供單位決策時(shí)參考，必要時(shí)參與論證和協(xié)商。（4）參與重大合同的談判與審查。（5）協(xié)助單位建立、健全合同管理制度。

3.加強(qiáng)顧問律師在非訴訟法律事務(wù)的處理，盡可能避免打官司，爭(zhēng)取以非訴訟方式解決。

4.充分利用顧問律師作好商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等方面的維權(quán)工作。 如發(fā)現(xiàn)侵權(quán)現(xiàn)象，應(yīng)由顧問律師及時(shí)通過發(fā)律師函等方式制止侵權(quán)。

5.通過顧問律師加強(qiáng)單位法制宣傳工作。有利于員工提高法律素質(zhì)，預(yù)防糾紛，防止經(jīng)濟(jì)詐騙行為，以維護(hù)單位的合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)單位和顧問律師的聯(lián)系，增進(jìn)相互了解，密切配合法律顧問工作。

法律顧問工作離不開單位的密切配合和支持，加強(qiáng)單位與顧問律師的相互了解，有利于顧問律師開展工作，從而更好地維護(hù)單位的利益。

五、建議律師做企業(yè)法律顧問應(yīng)做好以下書面法律文本工作

1.《法律意見書》，主要針對(duì)合同、法律文件、其他法律事項(xiàng)涉及的法律問題提供法律分析、修改意見、風(fēng)險(xiǎn)提示、解決方案、律師建議等提供的建議性常用法律服務(wù)文書。

2.《律師風(fēng)險(xiǎn)提示》，主要對(duì)于公司涉及的法律事項(xiàng)不適合出具法律意見書，或者僅需對(duì)某種法律風(fēng)險(xiǎn)作出特別提示的情況下，出具的風(fēng)險(xiǎn)提示法律服務(wù)文書。

3.《緊急情況反映》，用于對(duì)公司有重大影響，時(shí)間較為緊迫的事項(xiàng)，包括需要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，或者需要公司緊急作出決策的事項(xiàng)。

4.《律師諫言》，是律師服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)公司存在的某種普遍或具有一定代表性的事件，而提供律師建議，用于提示公司防范某種普遍行為。是《法律意見書》服務(wù)事項(xiàng)的延伸。

5.《律師工作簡(jiǎn)報(bào)》，按照《律師工作簡(jiǎn)報(bào)法律服務(wù)細(xì)則》制作和管理的一種法律服務(wù)延伸文書。具有綜合性，包括建議性、說明性和記錄性內(nèi)容。

6.《情況說明》，是律師針對(duì)法律問題提供的說明性法律服務(wù)文書，為公司了解法律事項(xiàng)的相關(guān)情況提供幫助。

7.《法律信息》，是律師提供給公司，對(duì)公司有影響的新法律、法規(guī)、規(guī)章或政策信息。

8.《請(qǐng)示》，是律師在從事某項(xiàng)須經(jīng)公司同意的法律服務(wù)之前，向公司領(lǐng)導(dǎo)提出的書面請(qǐng)示性法律服務(wù)文書，在請(qǐng)示中應(yīng)當(dāng)就從事活動(dòng)的必要性、具體情況等予以說明。

9.《工作日志》，是律師服務(wù)事項(xiàng)的簡(jiǎn)單記錄，按照日期記錄。

10.《法律顧問服務(wù)記錄》，是律師服務(wù)過程中，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)填寫的記錄性表格，表明服務(wù)內(nèi)容、律師意見等主要事項(xiàng)。

11.《日常法律咨詢服務(wù)記錄》，是律師對(duì)于公司口頭或電話咨詢事項(xiàng)填寫的記錄性表格。

12.《談判事項(xiàng)法律服務(wù)跟蹤表》，是律師按照《律師參與談判事宜法律服務(wù)細(xì)則》提供談判法律服務(wù)過程中，對(duì)談判法律服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行記錄的法律服務(wù)文書，按照一事一表的原則進(jìn)行管理、歸檔。

第3篇：房地產(chǎn)常用法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：盈余管理　新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則　會(huì)計(jì)行為　非會(huì)計(jì)行為

盈余管理是指企業(yè)管理當(dāng)局從更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)出發(fā)，在會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則允許的范圍內(nèi)，以會(huì)計(jì)政策的可選擇性為前提，通過會(huì)計(jì)估計(jì)的合理變更、會(huì)計(jì)方法的選擇運(yùn)用、交易事項(xiàng)的時(shí)點(diǎn)控制及關(guān)聯(lián)交易的適度調(diào)節(jié)來修正財(cái)務(wù)報(bào)告，以達(dá)到平衡收益、穩(wěn)定股價(jià)、合理避稅、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等目的，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化的一種行為。

一、盈余管理的動(dòng)因及方式

(一)盈余管理的動(dòng)因　自20世紀(jì)80年代開始，盈余管理逐漸成為西方財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論界尤其是美國實(shí)證會(huì)計(jì)研究的重點(diǎn)之一。在我國盈余管理則是伴隨著20世紀(jì)90年代資本市場(chǎng)運(yùn)行、股份有限公司股票上市后出現(xiàn)并逐步受到重視的，盡管產(chǎn)生的時(shí)間有所差別，但無論是在西方還是在我國，盈余管理的動(dòng)因均反映以下方面：(1)報(bào)酬契約動(dòng)因。希利(1985)、霍桑遜、拉克爾和斯隆(HLS，1995)等人通過實(shí)證研究觀察到，在進(jìn)行盈余管理前，管理人員擁有關(guān)于公司凈利潤(rùn)的內(nèi)部信息，由于外部的利益集團(tuán)(包括董事會(huì))可能都無法準(zhǔn)確了解公司利潤(rùn)，所以，管理人員就會(huì)乘機(jī)操縱凈利潤(rùn)，以使其在公司薪酬合同中規(guī)定的獎(jiǎng)金最大化，即盈余管理的動(dòng)因源于企業(yè)與管理人員之間簽訂的確定管理人員薪酬的分紅計(jì)劃。(2)債務(wù)契約動(dòng)因。為控制貸款者與管理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)問題，典型的長(zhǎng)期借款合同中包含了保護(hù)性條款，防止管理人員采取損害債權(quán)人利益的行為，如發(fā)放超額現(xiàn)金股利，增加舉債規(guī)模，降低營(yíng)運(yùn)資金或股東權(quán)益至一定水平等有損現(xiàn)有債權(quán)人貸款安全性的行為。如果違反合同的代價(jià)是高昂的，公司管理人員自然會(huì)想方設(shè)法避免違約。實(shí)際上大都盡量避免出現(xiàn)違約的可能，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)這種趨勢(shì)，管理人員的經(jīng)營(yíng)自由就會(huì)受到限制。因此，盈余管理就作為降低違反借款合同可能性的一種手段而出現(xiàn)。斯韋尼(1994)、迪夫德和吉姆貝娃(1994)的實(shí)證研究都證實(shí)了這一點(diǎn)。(3)政治動(dòng)因。當(dāng)企業(yè)的盈利能力較強(qiáng)時(shí)，會(huì)受到公眾和政府過多的關(guān)注，政府就可能會(huì)采取征收高額稅收或?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行其他管制等，此時(shí)企業(yè)往往希望通過盈余管理來降低所受到的關(guān)注程度，這也使得利用會(huì)計(jì)程序和方法來使凈利潤(rùn)最小化成為企業(yè)必不可少的手段。瓊斯(1991)、卡漢(1992)的調(diào)查研究均證實(shí)了這一點(diǎn)。(4)稅收動(dòng)因。所得稅可能是盈余管理最為最明顯的動(dòng)因，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)分離的國家尤為突出。在目前“現(xiàn)金流量至上”(Cash flow is the king)的時(shí)期，合理避稅、延緩稅款支付可節(jié)約現(xiàn)金支出，增加企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金，提高企業(yè)的盈利水平和改善財(cái)務(wù)狀況。(5)首次公開發(fā)行。招股說明書中披露的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是確定首次公開發(fā)行企業(yè)股票價(jià)格的重要信息源?？死松?、唐頓、理查德森和西弗斯克(1992)發(fā)現(xiàn)的證據(jù)表明一個(gè)即將上市的企業(yè)，其管理人員很可能對(duì)招股說明書中披露的盈余進(jìn)行操縱，以使企業(yè)股票有一個(gè)理想價(jià)位。

(二)盈余管理的方式　盈余管理的方式主要包括以下兩種：一是會(huì)計(jì)行為。利用會(huì)計(jì)行為進(jìn)行盈余管理，主要是在會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則的范圍內(nèi)，通過會(huì)計(jì)政策的選擇與會(huì)計(jì)估計(jì)的變更，如存貨計(jì)價(jià)方法和固定資產(chǎn)折舊方法的變更，壞賬、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用核算方法的選用及變更等來修正企業(yè)盈余。二是非會(huì)計(jì)行為。利用非會(huì)計(jì)行為進(jìn)行盈余管理，主要是通過改變交易時(shí)間、出售與注銷資產(chǎn)、收購與重組等調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)盈余管理能夠在更大規(guī)模上進(jìn)行。

二、新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)盈余管理的影響

(一)對(duì)盈余管理會(huì)計(jì)行為的影響　財(cái)政部2006年頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”)，對(duì)原有準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善。具有代表性的主要體現(xiàn)在以下方面：(1)存貨計(jì)價(jià)。存貨發(fā)出計(jì)價(jià)方法的選擇對(duì)當(dāng)期利潤(rùn)的影響體現(xiàn)在存貨價(jià)格波動(dòng)上。當(dāng)存貨價(jià)格上漲時(shí)，采用后進(jìn)先出法計(jì)價(jià)，材料以最高價(jià)格入賬可增大當(dāng)期成本費(fèi)用，減少當(dāng)期利潤(rùn)；當(dāng)存貨價(jià)格下跌時(shí)，則正好相反。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)政策中取消了發(fā)出存貨計(jì)價(jià)的后進(jìn)先出法，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法或個(gè)別計(jì)價(jià)法確定發(fā)出存貨的實(shí)際成本，使得企業(yè)的存貨流轉(zhuǎn)得以真實(shí)地反映，所有企業(yè)的當(dāng)期存貨費(fèi)用，都以客觀的歷史成本反映，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可比性，控制了存貨成本的人為調(diào)節(jié)因素，較好地限制了企業(yè)的盈余管理。(2)固定資產(chǎn)折舊。變更固定資產(chǎn)折舊方法是企業(yè)進(jìn)行盈余管理的常用手段。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則簡(jiǎn)化了企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的相關(guān)賬務(wù)處理，便于企業(yè)通過變更固定資產(chǎn)的使用壽命、折舊方法和預(yù)計(jì)凈殘值修正各期會(huì)計(jì)利潤(rùn)。新固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了，對(duì)固定資產(chǎn)的使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法進(jìn)行復(fù)核。使用壽命預(yù)計(jì)數(shù)或預(yù)計(jì)凈殘值預(yù)計(jì)數(shù)與原先估計(jì)數(shù)有差異的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整固定資產(chǎn)使用壽命或預(yù)計(jì)凈殘值。與固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式有重大改變的，應(yīng)當(dāng)改變固定資產(chǎn)折舊方法。固定資產(chǎn)使用壽命、預(yù)計(jì)凈殘值和折舊方法的改變應(yīng)當(dāng)作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更，采用未來適用法處理，不再進(jìn)行追溯調(diào)整。由于固定資產(chǎn)的金額一般都比較大，企業(yè)只需通過對(duì)折舊年限進(jìn)行調(diào)整，就可以對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行一定程度的調(diào)控。固定資產(chǎn)折舊方法變更不再追溯調(diào)整，使得企業(yè)可以通過變更固定資產(chǎn)折舊方法來管理盈余。(3)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。運(yùn)用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提與沖回調(diào)節(jié)盈虧，是我國一些企業(yè)操縱非經(jīng)常性損益的主要手段。在盈利較大的年度，大幅計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，增加當(dāng)期費(fèi)用，減少當(dāng)期利潤(rùn)；待下期盈利下降時(shí)，再運(yùn)用轉(zhuǎn)回手段增加利潤(rùn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定部分資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備一經(jīng)計(jì)提，不得轉(zhuǎn)回，減少了企業(yè)利用減值準(zhǔn)備的計(jì)提和沖回在各會(huì)計(jì)期間之間調(diào)節(jié)利潤(rùn)的可能性。由于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提必然增加企業(yè)的當(dāng)期費(fèi)用而減少當(dāng)期利潤(rùn)，轉(zhuǎn)回則相反，通過減值準(zhǔn)備的計(jì)提與轉(zhuǎn)回可以將企業(yè)的全部利潤(rùn)在不同會(huì)計(jì)期間進(jìn)行重新分配。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，除存貨采用公允價(jià)值計(jì)量模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)、消耗性生物資產(chǎn)、建造合同形成的資產(chǎn)、遞延所得稅資產(chǎn)、融資租賃中出租人未擔(dān)保余值及未探明礦區(qū)權(quán)益的減值適用其他相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以外，資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的這一規(guī)定，限制了企業(yè)會(huì)計(jì)人員在使用謹(jǐn)慎性原則計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的主觀隨意性，減少了企業(yè)利用減值準(zhǔn)備的計(jì)提與轉(zhuǎn)回在各會(huì)計(jì)期間之間調(diào)節(jié)利潤(rùn)的可能，但應(yīng)收賬款、短期投資、長(zhǎng)期投資、委托貸款等資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提后可轉(zhuǎn)回的規(guī)定又會(huì)給企業(yè)盈余管理留下一定的空間。(4)無形資產(chǎn)研發(fā)費(fèi)用。原《無形資產(chǎn)準(zhǔn)則》將無形資產(chǎn)研究開發(fā)支出全部計(jì)入管理費(fèi)用，新準(zhǔn)則將企業(yè)的研究開發(fā)劃分成兩個(gè)階段并允許開發(fā)費(fèi)用資本化，同時(shí)攤銷方法和攤銷年限具有可選擇

性，給企業(yè)增加了調(diào)節(jié)各會(huì)計(jì)期間無形資產(chǎn)攤銷額的余地。將企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用分為兩個(gè)階段分別處理，即研究階段的支出于發(fā)生當(dāng)期計(jì)入損益，進(jìn)入開發(fā)程序后只要符合準(zhǔn)則規(guī)定的相關(guān)條件就可以予以資本化。企業(yè)可以通過對(duì)研究與開發(fā)兩個(gè)階段劃分時(shí)點(diǎn)的把握來擴(kuò)大或縮小資本化或費(fèi)用化的金額，從而達(dá)到調(diào)節(jié)各期損益的目的。另外，無形資產(chǎn)的攤銷方法不再僅局限于直線法，攤銷年限也不再固定，使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不予攤銷，這又為企業(yè)的盈余管理提供了機(jī)會(huì)。(5)借款費(fèi)用資本化。根據(jù)原借款費(fèi)用準(zhǔn)則，只有因?qū)ｉT借款發(fā)生的借款費(fèi)用，在符合原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的資本化條件下，才予以資本化，計(jì)人該項(xiàng)資產(chǎn)的成本；其他借款發(fā)生的借款費(fèi)用，都應(yīng)于發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為費(fèi)用。而新借款費(fèi)用準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的借款費(fèi)用，可直接歸屬于符合資本化條件的資產(chǎn)的購建或者生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以資本化，計(jì)人相關(guān)資產(chǎn)成本；為購建或者生產(chǎn)符合資本化條件的資產(chǎn)而占用了專門借款之外的一般借款的，被占用的一般借款的利息支出允許資本化。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，企業(yè)可以在一般借款的利息支出和符合資本化條件的資產(chǎn)上進(jìn)行盈余管理，還可以在一定的條件下使專項(xiàng)借款之外的一般借款的利息支出符合計(jì)入資產(chǎn)的要求，擴(kuò)大利息資本化的范圍，提升業(yè)績(jī)。(6)合并報(bào)表。按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，凡是母公司所能控制的子公司都要納入合并報(bào)表范圍，而不以股權(quán)比例作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。這一變化擴(kuò)大了合并報(bào)表范圍，阻斷了企業(yè)利用分離若干子公司、縮小持股比例、將經(jīng)營(yíng)狀況不好的業(yè)務(wù)從合并范圍中剔除，從而粉飾企業(yè)集團(tuán)整體業(yè)績(jī)的慣用手段。按新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，母公司控制的所有子公司都應(yīng)納入合并范圍，包括小規(guī)模公司、業(yè)務(wù)性質(zhì)特殊的子公司以及所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還規(guī)定同一控制下的企業(yè)合并按照賬面價(jià)值計(jì)量，這將有利于防止企業(yè)利用同一控制下的企業(yè)合并操縱利潤(rùn)。按這些規(guī)定編制的合并報(bào)表將能真實(shí)反映由母公司和子公司所構(gòu)成的整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，很好地限制了上市公司利用母子公司的控制關(guān)系在合并或重組時(shí)利用不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行盈余管理。(7)公允價(jià)值的引入。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入公允價(jià)值計(jì)量屬性，在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性資產(chǎn)交換等方面均謹(jǐn)慎地采用了公允價(jià)值，并且給予企業(yè)更大的自根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的改變來調(diào)整會(huì)計(jì)政策。首先，從債務(wù)重組準(zhǔn)則來看，新準(zhǔn)則規(guī)定因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或少還的負(fù)債計(jì)入當(dāng)期損益，而實(shí)物抵債應(yīng)以公允價(jià)值計(jì)量。因此，企業(yè)很可能在出現(xiàn)虧損的情況下，通過債務(wù)重組確認(rèn)重組收益來改變當(dāng)期損益。其次，從非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則來看，新準(zhǔn)則規(guī)定符合商業(yè)性質(zhì)且公允價(jià)值能夠可靠計(jì)量的非貨幣易可以公允價(jià)值計(jì)價(jià)，將換出資產(chǎn)公允價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期收益，直接產(chǎn)生利潤(rùn)?？梢?，新規(guī)定為企業(yè)進(jìn)行盈余管理創(chuàng)造了新的空間。盡管新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給上市公司提供了新的盈余管理手段，但會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定者在制定過程中已考慮到這些可能，并采取了一些限制措施。如非貨幣性資產(chǎn)交換準(zhǔn)則規(guī)定，非貨幣性資產(chǎn)交換只有同時(shí)滿換具有商業(yè)實(shí)質(zhì)、換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠地計(jì)量?jī)蓚€(gè)條件時(shí)，才能以公允價(jià)值作為計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，否則只能以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值作為計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，也不能確認(rèn)投資。并且會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確指出，在確定非貨幣性資產(chǎn)交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在可能導(dǎo)致發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。這些措施都使上市公司不能隨意運(yùn)用公允價(jià)值來進(jìn)行盈余管理。

(二)對(duì)盈余管理非會(huì)計(jì)行為的影響　鑒于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是為規(guī)范會(huì)計(jì)行為而制定的，故新準(zhǔn)則對(duì)盈余管理的非會(huì)計(jì)行為影響甚微，主要體現(xiàn)在企業(yè)合并方面。目前我國企業(yè)的合并大部分是同一控制下的企業(yè)合并，原準(zhǔn)則下合并對(duì)價(jià)形式按雙方確認(rèn)的公允價(jià)值確認(rèn)，而實(shí)質(zhì)上人為操縱因素過多的干擾了公允價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，合并雙方的合并資產(chǎn)和負(fù)債按照被合并方原賬面價(jià)值確認(rèn)，不再按公允價(jià)值進(jìn)行調(diào)整，也不形成商譽(yù)，被合并方在合并日以前實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)在編制合并利潤(rùn)表時(shí)單列一項(xiàng)反映，合并方取得的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值與支付的合并對(duì)價(jià)與賬面價(jià)值或發(fā)行股份面值總額的差額應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本公積，在一定程度上避免了公允價(jià)值確認(rèn)的人為操縱，有利于規(guī)范企業(yè)盈余管理行為。

三、規(guī)范企業(yè)盈余管理的建議

(一)加強(qiáng)公允價(jià)值計(jì)量的監(jiān)控　公允價(jià)值計(jì)量已成為新準(zhǔn)則中的主要問題之一，勢(shì)必對(duì)企業(yè)的盈余管理產(chǎn)生重要影響。而在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，公允價(jià)值的確定無法脫離評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估技術(shù)和評(píng)估人員的職業(yè)判斷。因此，需要規(guī)范評(píng)估業(yè)務(wù)，加強(qiáng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提高評(píng)估人員的專業(yè)素質(zhì)和法規(guī)意識(shí)。此外，公允價(jià)值計(jì)量能夠成為盈余管理的工具，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與決策體系是否科學(xué)完整，而并非公允價(jià)值計(jì)量本身的問題。故而，需要建立相互制約、協(xié)調(diào)一致的內(nèi)部管理機(jī)制以及科學(xué)合理的初始計(jì)量與后續(xù)計(jì)量的技術(shù)方法、參數(shù)選取制度等，以保證公允價(jià)值的確認(rèn)與變更都嚴(yán)格按照程序決議。

(二)完善配套法律法規(guī)體系　企業(yè)盈余管理行為一般發(fā)生在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未明確規(guī)定或規(guī)定含糊不清時(shí)，因此應(yīng)針對(duì)新準(zhǔn)則執(zhí)行中可能存在的問題，做好準(zhǔn)則的配套完善工作，其中重要一環(huán)是完善配套法律法規(guī)體系，盡快出臺(tái)新準(zhǔn)則與稅務(wù)銜接問題的具體處理辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，提高為發(fā)、違約成本。

第4篇：房地產(chǎn)常用法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 SWOT分析；營(yíng)銷；戰(zhàn)略

改革開放三十年來， 隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)的壯大，集約化、規(guī)模化的逐步形成，企業(yè)體制與機(jī)制的深入變革。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化迅速，促使我們應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)的思考企業(yè)的發(fā)展，謀劃市場(chǎng)營(yíng)銷的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。特別是面對(duì)目前突如其來的世界金融危機(jī)，工程建設(shè)項(xiàng)目投資急速下降，施工企業(yè)面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，能否制定符合時(shí)展，適應(yīng)企業(yè)自身要求的發(fā)展戰(zhàn)略是決定企業(yè)生存命運(yùn)的重大課題。

現(xiàn)結(jié)合國內(nèi)建筑建筑市場(chǎng)行情和本企業(yè)的實(shí)際情況，剖析企業(yè)自身的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略存在的問題，制訂出切合企業(yè)自身的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，來促進(jìn)企業(yè)總體戰(zhàn)略的實(shí)施。

1. 企業(yè)發(fā)展史

（1）河南省豫西建設(shè)任公司屬具有房屋建筑工程施工總承包壹級(jí)、礦山工程施工總承包貳級(jí)、機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包貳級(jí)及房地產(chǎn)開發(fā)等多項(xiàng)資質(zhì)的有限責(zé)任公司，公司成立時(shí)于1958年，1996年以義馬礦務(wù)局第一建筑安裝公司為母體收編了原義馬礦務(wù)局下屬各礦的十余個(gè)建筑施工隊(duì)，組建成立了“義馬礦務(wù)局建筑安裝總公司”，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，公司于1998年隨著國企改革，企業(yè)改制為“河南省豫西建設(shè)工程有限責(zé)任公司”，實(shí)質(zhì)上是換牌性質(zhì)的“改制”，企業(yè)性質(zhì)沒有任何改變，屬國有獨(dú)資公司。2007年進(jìn)行了企業(yè)改制，由義煤集團(tuán)參股25%，職工個(gè)人參股75%，企業(yè)注冊(cè)資金由原來的6188萬元變更為5000萬元?，F(xiàn)有職工1000余人，在崗職工900余人，改制后的企業(yè)從2007年12月1日開始按公司法運(yùn)作。

（2）近年來積極探索適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，大膽實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，以抓住內(nèi)部市場(chǎng)保穩(wěn)定，大力開拓外部市場(chǎng)謀發(fā)展的“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，取得了經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)足發(fā)展。連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值快速提升，年施工產(chǎn)值從2000年的2千多萬元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5億多元，年上繳稅金達(dá)1000余萬元，利潤(rùn)創(chuàng)歷史最好水平，職工收入得到了大幅度提高。公司連年被評(píng)為省（部）、市建工系統(tǒng)“優(yōu)秀建筑企業(yè)”、“施工管理先進(jìn)單位”、“現(xiàn)場(chǎng)管理最佳單位”、“工程質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、“建筑安全生產(chǎn)管理先進(jìn)企業(yè)”及河南省“守合同重信用”企業(yè)，2003年公司通過 ISO9001：2000國際質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001：2004國際環(huán)境管理體系和GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系一體化認(rèn)證，2008年河南省建設(shè)廳評(píng)定為建筑業(yè)企業(yè)100家骨干建企業(yè)。實(shí)現(xiàn)證明，通過企業(yè)定位、市場(chǎng)營(yíng)銷，企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)細(xì)分以及優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理的重要意義、內(nèi)涵和要求，對(duì)企業(yè)選準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的位置，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，加快發(fā)展步伐具有重要意義。

2. 企業(yè)SWOT分析

根據(jù)企業(yè)近幾年的經(jīng)營(yíng)狀況結(jié)合SWOT分析來制訂企業(yè)未來的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略，保證有效實(shí)施企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

SWOT分析是戰(zhàn)略分析常用的一種分析工具。SWOT分析分別從內(nèi)部存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)以及外部存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)四個(gè)方面進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上分別針對(duì)這幾種狀況組合，提出一種系統(tǒng)化的分析方法，其目的在于如何抓住發(fā)展機(jī)遇，規(guī)避所面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，制訂既具有前瞻性又切實(shí)可行的目標(biāo)，并以該目標(biāo)為指針，制訂并實(shí)施策略。

SWOT分析維度和戰(zhàn)略矩陣如下表1：

SO戰(zhàn)略是一種發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)而利用外部機(jī)遇的戰(zhàn)略，WO戰(zhàn)略的目標(biāo)是通過利用外部機(jī)遇來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)，SO戰(zhàn)略和WO戰(zhàn)略都是一種種進(jìn)攻型戰(zhàn)略，也稱為發(fā)展戰(zhàn)略或增長(zhǎng)型戰(zhàn)略；ST戰(zhàn)略是利用內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)回避或減輕外部挑戰(zhàn)的影響，ST戰(zhàn)略是一種防御型戰(zhàn)略，也稱為維持型戰(zhàn)略或穩(wěn)定型戰(zhàn)略。WT戰(zhàn)略是一種旨在減少內(nèi)部劣勢(shì)同時(shí)回避外部環(huán)境挑戰(zhàn)的防御性戰(zhàn)略，WT戰(zhàn)略是一種撤退型戰(zhàn)略或稱為緊縮型戰(zhàn)略。

依據(jù)這一思路，我們進(jìn)一步分析和總結(jié)河南省豫西建設(shè)公司實(shí)施發(fā)展所具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)以及面臨的機(jī)會(huì)和威脅，然后再根據(jù)外部和內(nèi)部不同的環(huán)境組合，制訂出切合實(shí)際的企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略。

2.1外部機(jī)遇。

2.1.1建筑業(yè)高速發(fā)展：近年來我國建筑業(yè)高速發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響力越來越強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，在2020年以前，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望保持在6%～8%的水平，人均GDP也將從1000美元上升到3000美元左右，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這將帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高速發(fā)展。因此我國建筑市場(chǎng)將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)十幾年，國內(nèi)建筑企業(yè)面臨巨大發(fā)展機(jī)遇。

2.1.2建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范：隨著招投標(biāo)法、建筑法等法律法規(guī)的出臺(tái)，建筑市場(chǎng)逐步走向成熟，并逐步與國際接軌，工程招投標(biāo)制越來越被企業(yè)認(rèn)可，建筑市場(chǎng)逐年公開、公平、公正。

2.1.3政府政策性保護(hù)：企業(yè)被河南省建設(shè)廳評(píng)為建筑業(yè)企業(yè)2008～2009年度100家骨干企業(yè)，企業(yè)知名度進(jìn)一步提高，政府政策性保護(hù)力度大，企業(yè)資質(zhì)經(jīng)等級(jí)和營(yíng)范圍可以得到進(jìn)一步擴(kuò)展。

2.1.4地區(qū)大型施工企業(yè)：河南省豫西建設(shè)公司屬豫西地區(qū)最大的施工企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)范圍廣、等級(jí)高。具有建筑安裝施工、礦山建設(shè)以及與房地產(chǎn)開發(fā)等多項(xiàng)資質(zhì)的有限責(zé)任公司。具有承建各類工業(yè)與民用建筑、礦山工程、機(jī)電設(shè)備安裝、高低壓變電系統(tǒng)及輸配電線路、起重設(shè)備安裝、預(yù)制構(gòu)件、土建及電氣檢測(cè)試驗(yàn)、設(shè)備租賃、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等多元化經(jīng)營(yíng)的綜合能力，在本地區(qū)具有較高競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.5有相對(duì)固定的市場(chǎng)份額：豫西建設(shè)公司隸屬義煤集團(tuán)，義煤集團(tuán)公司是中國500強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，下屬子公司較多，基本建設(shè)投資規(guī)模較大，加上近年集團(tuán)公司處于擴(kuò)張性企業(yè)，大型工程項(xiàng)目較多，處于內(nèi)部保護(hù)每年都相對(duì)固定的工程施工項(xiàng)目。

2.1.6保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策：目前國家為應(yīng)對(duì)世界金融危，先后出臺(tái)了十項(xiàng)促增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需措施，加大對(duì)民生工程項(xiàng)目的投入，同時(shí)拉動(dòng)地方投資項(xiàng)目增多。

2.2外部挑戰(zhàn)。

2.2.1建筑業(yè)市場(chǎng)的對(duì)外開放：由于我國建筑市場(chǎng)將對(duì)外全面開放，國內(nèi)建筑企業(yè)也將面臨對(duì)越來越多的國際大型承包商在我國建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這些外國建筑企業(yè)巨頭在我國建筑市場(chǎng)的主要目標(biāo)是巨型、大型工程項(xiàng)目，因而將主要對(duì)我國大型建筑企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.2.1建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)：建筑市場(chǎng)因長(zhǎng)期僧多米少競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓級(jí)、壓價(jià)、墊資施工、拖欠工程款嚴(yán)重，暗箱操作、肢解工程嚴(yán)重。

2.2.2受國家宏觀調(diào)控政策影響較大 ：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從2008上半年為防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快變?yōu)檫^熱，國家在2008年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，實(shí)施了從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，限制項(xiàng)目審批和資金投入，銀行儲(chǔ)備資金也從10%達(dá)到16%，創(chuàng)23年來歷史最高。1995～2003年我國的建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%，占GDP的7%；2004年以來建筑業(yè)連續(xù)多年產(chǎn)值增長(zhǎng)率都25%左右，受國家宏觀調(diào)控政策影響，建設(shè)項(xiàng)目明顯較少。2008年下半年，突如其來的世界金融危機(jī)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的萎縮，工程建設(shè)項(xiàng)目投資明顯放緩，這樣本來就僧多米少的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

2.2.3建筑企業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)：隨著建筑業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和企業(yè)重組，建筑企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)已成趨勢(shì)。這對(duì)于一個(gè)煤炭施工企業(yè)來說一種更大的挑戰(zhàn)。

2.2.4社會(huì)專業(yè)化程度的提高：隨著社會(huì)專業(yè)化程度的提高，建筑施工專業(yè)化程度也越來越高，專業(yè)的勞務(wù)隊(duì)、專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)越來越多。

2.2.5世界金融危機(jī)的進(jìn)一步蔓延：由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，釀成了一場(chǎng)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波機(jī)范圍很廣的國際金融危機(jī)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，工程項(xiàng)目投資明顯下降。

2.3內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。

2.3.1企業(yè)成功改制：公司于2007年實(shí)現(xiàn)企業(yè)成功改制，企業(yè)不良資產(chǎn)得到了剝離，企業(yè)職工富余人員得到了合理安置，企業(yè)職工思想穩(wěn)定，精神面貌煥然一新。

2.3.2企業(yè)資金充足：企業(yè)經(jīng)過了成功改制，注入了新資本金達(dá)5000萬元，加上企業(yè)隸屬義煤集團(tuán)公司，作為上級(jí)部門在企業(yè)資金遇到短期困難時(shí)可以得到支持。加上義煤集團(tuán)公司屬當(dāng)?shù)刈畲蟮募{稅大戶，豫西建設(shè)公司不僅是義煤集團(tuán)較大的子公司，同時(shí)也是企業(yè)所在地的大型施工企業(yè)，企業(yè)信譽(yù)較好，銀行信貸有保證。

2.3.3產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)優(yōu)勢(shì)：企業(yè)通過房地產(chǎn)開發(fā)，來帶物業(yè)發(fā)展，通過對(duì)集團(tuán)公司的新項(xiàng)目建設(shè)，提前介入來帶動(dòng)物業(yè)發(fā)展。通過對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)來滿足施工任務(wù)，提升經(jīng)濟(jì)總量。

2.3.4可持續(xù)發(fā)展?jié)撃埽浩髽I(yè)從2007年底實(shí)施了真正的多元化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略，房地產(chǎn)、建筑施工、物業(yè)管理逐步正在形成，在不遠(yuǎn)的將來豫西建設(shè)公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一基多元，多業(yè)并舉”的大好局面。

2.3.5企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)：企業(yè)位于中原大地河南的西部地區(qū)，交通便利，鐵路、國道、高公路從企業(yè)南北通過，業(yè)主來考察、企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)外出、施工機(jī)械的運(yùn)輸十分便利。

2.3.6企業(yè)大框架的形成：企業(yè)年施工產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)較快，企業(yè)通過成立分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部，來占領(lǐng)市場(chǎng)提升經(jīng)濟(jì)總量，基層單位近30個(gè)，靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式已經(jīng)初步建立。

2.4內(nèi)部劣勢(shì)

2.4.1企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略起步較晚：企業(yè)實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，多元化戰(zhàn)略有待進(jìn)一步的改進(jìn)。

2.4.2受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較大：企業(yè)成立時(shí)間較早，成立于1958年，已成立50年，企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及長(zhǎng)期的國有企業(yè)影響，管理理念不夠超前。

2.4.3企業(yè)裝備不足：企業(yè)長(zhǎng)期在集團(tuán)公司本部施工，高、大、難、精的工程施工較少，加上前幾年受煤炭市場(chǎng)蕭條的影響，設(shè)備投入較少，先進(jìn)的施工機(jī)械設(shè)備更少。

2.4.4企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷工作開展的不夠：建筑市場(chǎng)營(yíng)銷是生產(chǎn)全過程的營(yíng)銷。建筑市場(chǎng)“營(yíng)銷”的表現(xiàn)形式與一般市場(chǎng)大不相同。建筑市場(chǎng)有其自身的特點(diǎn)，這就是：建筑市場(chǎng)交易對(duì)象的特殊性、生產(chǎn)與交易活動(dòng)的統(tǒng)一性、主要交易對(duì)象的單件性、交易價(jià)格的特殊性、交易活動(dòng)的長(zhǎng)期性和階段性、交易物的個(gè)體性、分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性、交易活動(dòng)的不可逆性等等。加上長(zhǎng)期的內(nèi)部保護(hù)政策，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的深度還不夠，市場(chǎng)營(yíng)銷人員的不足，沒有形成有效的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

2.4.5企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)缺乏：因?yàn)槠髽I(yè)隸屬煤炭施工企業(yè)，長(zhǎng)期沿計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式，沒有充分推向市場(chǎng)，因而缺乏資本運(yùn)營(yíng)的運(yùn)作環(huán)境和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

2.4.6現(xiàn)代人力資源管理體制尚未建立：企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)還未建立，勞動(dòng)用工制度、分配制度都不盡合理，現(xiàn)代人力資源管理的制度還沒完全建立，項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、復(fù)合型人才較少，高級(jí)技術(shù)人員缺乏。

2.4.7企業(yè)組織結(jié)構(gòu)管理模式有待進(jìn)一步完善：受上級(jí)集團(tuán)公司的影響，企業(yè)管理模式?jīng)]有完全按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行有效運(yùn)作，集團(tuán)公司的物資供應(yīng)、資金、銷售的三統(tǒng)一，不太適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展，影響了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。

2.4.8企業(yè)文化的力量還沒有發(fā)揮出來：沒有企業(yè)文化的企業(yè)是不能長(zhǎng)久的，企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式上，對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)文化沒有系統(tǒng)地總結(jié)和挖掘，企業(yè)文化有待進(jìn)一步的升華。

在分析豫西建設(shè)公司外部環(huán)境存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)和內(nèi)部存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，做出SWOT矩陣如表2：

3. 如何保證企業(yè)總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)根據(jù)豫西建設(shè)公司SWOT分析，企業(yè)要面對(duì)目前的金融危機(jī)，積極實(shí)施ST戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略是一種防御型戰(zhàn)略，也稱為維持型戰(zhàn)略或穩(wěn)定型戰(zhàn)略。通過該戰(zhàn)略的有效實(shí)施，制訂出有效的市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略來保證企業(yè)總體戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

3.1企業(yè)戰(zhàn)略定位要準(zhǔn)確，目標(biāo)市場(chǎng)定位要細(xì)分。根據(jù)企業(yè)規(guī)模進(jìn)行企業(yè)定位和市場(chǎng)細(xì)分。以“扎根義煤，服務(wù)礦區(qū)，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)，外樹形象，立足礦山，面向社會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)施”的市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，逐步向高、大、難、精工程方向發(fā)展，從礦山井地面工程向礦山井下工程延伸，以扎根義煤集團(tuán)，服務(wù)義煤集團(tuán)為主，逐步向大型、特大型礦山企業(yè)進(jìn)軍，真正的為礦山企業(yè)服務(wù)。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，擴(kuò)充資質(zhì)范圍，提高資質(zhì)等級(jí)，加強(qiáng)聯(lián)營(yíng)聯(lián)合。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，以施工為主逐步涉足房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的多元化經(jīng)營(yíng)。施工企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)從做大到做強(qiáng)入手，提高市場(chǎng)占有率和企業(yè)知明度。另外在企業(yè)管理的層次上，要對(duì)企業(yè)的管理人員做好市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)的教育。倡導(dǎo)企業(yè)管理層的自我學(xué)習(xí)、提高管理水平、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，理順企業(yè)戰(zhàn)略與營(yíng)銷策略。

3.2以市場(chǎng)促現(xiàn)場(chǎng)，用現(xiàn)場(chǎng)保市場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)一切管理的落腳點(diǎn)，是所有企業(yè)管理的永恒不變的重點(diǎn)，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說，天天要跟“現(xiàn)場(chǎng)管理”打交道?，F(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。同時(shí)，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得應(yīng)得份額，就必須優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理。要眼睛盯住市場(chǎng)，功夫下在現(xiàn)場(chǎng)，要堅(jiān)持“兩手抓”，即一手抓市場(chǎng)，一手抓現(xiàn)場(chǎng)。

3.3強(qiáng)化項(xiàng)目營(yíng)銷功能，加強(qiáng)人材隊(duì)伍建設(shè)。工程承包企業(yè)營(yíng)銷中突出的特點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理部的地位和作用，項(xiàng)目經(jīng)理部不僅要負(fù)責(zé)完成產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程，還肩負(fù)大量的市場(chǎng)營(yíng)銷工作，而且其工作成效對(duì)企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要影響。發(fā)揮項(xiàng)目營(yíng)銷效能，使企業(yè)――項(xiàng)目――市場(chǎng)形成有機(jī)整體，使企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷文化在項(xiàng)目上得以淋漓盡致的展現(xiàn)。明確項(xiàng)目經(jīng)理的營(yíng)銷責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人在項(xiàng)目上的委托人，在項(xiàng)目生產(chǎn)全過程以及與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、政府主管部門等關(guān)系協(xié)調(diào)中處于中心地位，是項(xiàng)目營(yíng)銷的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目營(yíng)銷的領(lǐng)導(dǎo)者。

3.4全面推行項(xiàng)目管理，注重塑造企業(yè)良好形象。全面實(shí)行項(xiàng)目管理，改革施工管理體制，企業(yè)應(yīng)制定《項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》以項(xiàng)目管理為突破口，積極推進(jìn)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，建立和完善符合企業(yè)實(shí)際和建筑產(chǎn)品特點(diǎn)的項(xiàng)目管理模式，突出“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制”，使項(xiàng)目經(jīng)理部圍繞質(zhì)量、工期、成本等項(xiàng)目目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作，把企業(yè)文化，企業(yè)形象，項(xiàng)目營(yíng)銷觀念融入項(xiàng)目管理中，真正做到“干一項(xiàng)工程，拓展一片市場(chǎng)”，為企業(yè)發(fā)展獲得良好的營(yíng)銷環(huán)境。

3.5大力開拓市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)。企業(yè)雖然資質(zhì)、產(chǎn)值較高已達(dá)到大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但公司所處的環(huán)境和施工業(yè)績(jī)還應(yīng)該是中型建筑施工企業(yè)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高中型建筑施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抗風(fēng)浪能力的客觀需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨向全方位、多角度、高層次方向發(fā)展。與逐漸搞活的大型建筑施工企業(yè)相比，中型建筑施工企業(yè)在人才、技術(shù)、資金、機(jī)械設(shè)備、管理水平和資質(zhì)等級(jí)方面，都難以與匹敵；與十分活躍的小型建筑施工企業(yè)相比，中型建筑施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)手段和方左上又不如其靈活多樣。中型建筑施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不大不小，往往大項(xiàng)目爭(zhēng)不上，中小工程也很難到拿手。因此，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看，沒有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，隨市場(chǎng)變化的沖擊能力就弱，回旋余地就小。特別是做為中型的煤炭建筑施工企業(yè)只有實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，縮短與大企業(yè)優(yōu)勢(shì)的距離，營(yíng)造能抗風(fēng)浪的大船，瞄準(zhǔn)中小工程，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮不大不小的優(yōu)勢(shì)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3.6加大工程款回收，確保資金鏈條安全。資金是企業(yè)的血液，企業(yè)的資金鏈條一旦斷裂后果是可怕的，在金融危機(jī)到來時(shí)更要確保企業(yè)的資金鏈條的安全，工程款回收是確保資金鏈條的第一要?jiǎng)?wù)，要加大工程結(jié)算力度，只有工程結(jié)算了才能在法律成形成責(zé)權(quán)責(zé)務(wù)，更于下步的用法律手段回收工程款，確保資金鏈條安全。雖然金融危機(jī)已經(jīng)到來，但真正影響建筑施工企業(yè)還要有時(shí)間過程，因?yàn)檎诮ㄔO(shè)的項(xiàng)目和已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目還要繼續(xù)進(jìn)行，目前，企業(yè)要按按經(jīng)營(yíng)收入的2～3%提取儲(chǔ)備資金，應(yīng)對(duì)危機(jī)，以便確保現(xiàn)金流不斷流，保證企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

第5篇：房地產(chǎn)常用法律法規(guī)范文

1.著眼于服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

圍繞黨委、政府的中心工作，堅(jiān)持法律服務(wù)為人民的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮律師、公證、基層法律服務(wù)等職能作用。一是圍繞“重點(diǎn)”工作，承擔(dān)政府法律顧問工作。整合律師、公證、調(diào)解等資源，積極宣傳城市建設(shè)和拆遷安置工作的政策，規(guī)范拆遷行為，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障拆遷改造工作的順利進(jìn)行。今年以來，共參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待12次，參與解決政府重點(diǎn)工程建設(shè)和社會(huì)治安突發(fā)事件4起。二是積極辦理各類公證案件，有效預(yù)防糾紛，減少訴訟。今年以來，共辦理公證案件587件，其中涉外公證168件、涉港澳臺(tái)公證8件。三是積極推進(jìn)司法行政法律服務(wù)中心建設(shè)。今年2月，我局整合資源，建立了法律服務(wù)中心，采用“窗口化、綜合性一站式”服務(wù)模式，開設(shè)法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)等窗口，建立殘疾人無障礙通道，服務(wù)群眾辦事。推行各項(xiàng)便民利民服務(wù)新舉措，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。使法律服務(wù)中心成為司法行政更好地服務(wù)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的法律服務(wù)重要窗口陣地。我局司法行政法律服務(wù)中心運(yùn)行迄今已有九個(gè)來月了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，日前分流人民調(diào)解糾紛案件54件，受理各類法律援助案件217件（其中刑事辯護(hù)41件、民事158件，公證援助18件），接待法律咨詢579人次，咨詢引導(dǎo)有償法律服務(wù)200件（其中律師法律服務(wù)109件、公證服務(wù)87件、司法鑒定4件），發(fā)放法制宣傳資料178份，接待社區(qū)矯正咨詢服務(wù)37人次、安置幫教咨詢服務(wù)33人次。法律服務(wù)中心在群眾中的影響逐步擴(kuò)大。四是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村法律顧問制度。為全縣169個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)配備法律顧問，為基層民主法制建設(shè)提供法律意見和建議，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。五是擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極推行“一站式”法律援助模式，發(fā)展完善法律援助“一小時(shí)服務(wù)圈”。規(guī)范法律援助申請(qǐng)制度，簡(jiǎn)化審查程序，將特困企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難的被征地農(nóng)民以及新失業(yè)人員等納入重點(diǎn)援助范圍。繼續(xù)關(guān)注玩具企業(yè)民工討薪討債以及企業(yè)向公民個(gè)人借款引發(fā)的糾紛，及時(shí)給予群眾最大限度的法律幫助。今年以來，共承辦案件217件，其中民事176件，刑事41件，公證援助18件。

2.著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，加強(qiáng)人民調(diào)解和星級(jí)司法所創(chuàng)建工作，夯實(shí)“第一道防線”根基。一是抓好矛盾糾紛的排查化解工作。結(jié)合“兩排查一促進(jìn)”活動(dòng)，以開展“十佳人民調(diào)解能手”和人民調(diào)解“十大”優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作。今年共排查化解各類矛盾糾紛1552件，與去年同期相比增加了30.9%，成功調(diào)處各類矛盾糾紛1530件，調(diào)解成功率為98.6％；涉及當(dāng)事人3489人，協(xié)議涉及金額1776.39萬元，預(yù)防糾紛829件，防止民間糾紛引起自殺1件1人，防止民轉(zhuǎn)刑12件30人，防止群體性上訪10件112人，防止群體性械斗4件29人。二是全力做好人民調(diào)解員的分級(jí)培訓(xùn)工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我局自5月11日舉辦的人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班開始到10月底，全縣各行業(yè)專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員763人都進(jìn)行了分級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)班全部由經(jīng)驗(yàn)豐富的法官、律師、基層科工作人員講解。授課內(nèi)容分別為《人民調(diào)解法》和貼近農(nóng)村、農(nóng)民生活的常用法律法規(guī)，以及《人民調(diào)解協(xié)議書》的制作，同時(shí)深入細(xì)致地培訓(xùn)了調(diào)解的原則、方法、程序、步驟、技巧及注意事項(xiàng)等幾個(gè)方面內(nèi)容。今年的培訓(xùn)班打破了以往的純理論教育形式，注重聯(lián)系人民調(diào)解的工作實(shí)際，抓住薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)講解。培訓(xùn)內(nèi)容深入淺出，理論與實(shí)踐相結(jié)合，案例分析及講解貼近實(shí)際，操作運(yùn)用性強(qiáng)。在培訓(xùn)過程中，我們先后發(fā)放宣傳資料800余份。三是開展星級(jí)規(guī)范化司法所建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，明確司法所組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理工作目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任，整合資源，加強(qiáng)協(xié)作，多溝通，多匯報(bào)，多爭(zhēng)取，實(shí)現(xiàn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、業(yè)務(wù)工作法制化、所務(wù)管理正規(guī)化。今年，司法所被省廳評(píng)為四星級(jí)司法所。

3.著眼于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)開展社區(qū)矯正、安置幫教工作，降低重新犯罪率。截止目前，全年共接收72名，解矯65名，現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)服刑人員149名，其中緩刑120名，假釋11名，暫予監(jiān)外執(zhí)行3名，剝奪政治權(quán)利15名。重新犯罪1人，重新犯罪率0.46%，在冊(cè)刑釋解教人員549人，重新犯罪7人，重新犯罪率1.3%。主要通過以下措施做好此項(xiàng)工作：一是全面貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善矯正對(duì)象接收、管理、考核、獎(jiǎng)懲、解除矯正等全過程監(jiān)管措施，使日常監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制更加到位，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作成效。同時(shí)要全面組織社區(qū)矯正對(duì)象學(xué)習(xí)，提高社區(qū)矯正對(duì)象在今后改造中的思想覺悟和法律素質(zhì)，端正矯正態(tài)度。二是開展“社區(qū)矯正基層組織隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)矯正工作者、社會(huì)志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，按照20：1配備協(xié)管員，1：1配備志愿者，社區(qū)矯正監(jiān)督考察小組不少于3名成員的要求落實(shí)隊(duì)伍，提升隊(duì)伍工作能力和素質(zhì)。三是切實(shí)加強(qiáng)行政村、社區(qū)、企業(yè)社區(qū)矯正工作站的建設(shè)。積極依托和整合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“村（社區(qū)）便民服務(wù)中心”等社會(huì)管理創(chuàng)新載體，以及村（社區(qū)）綜治工作站、治保調(diào)解組織和鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問等各類資源，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）幫教工作站建設(shè)，努力將社區(qū)矯正人員監(jiān)督管理、教育矯正、社會(huì)適應(yīng)性幫扶等工作的觸角延伸到基層第一線，協(xié)助司法所做好社區(qū)矯正日常工作，最大限度地防范和減少社區(qū)矯正人員脫管失控和再犯罪。四是全面排查社區(qū)矯正對(duì)象。以開展“六查五包四化解”活動(dòng)為載體，結(jié)合5.22事件，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象、危險(xiǎn)分子的排摸力度，做到底數(shù)清，情況明，拿的出；落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的管控措施，內(nèi)緊外松，不離視線，把責(zé)任分級(jí)落實(shí)到村、到點(diǎn)、到人，因人設(shè)教，“一把鑰匙開一把鎖”，通過“讀心教育”，確保再犯罪現(xiàn)象控制在可控范圍；要寬嚴(yán)相濟(jì)，溫暖幫矯，更多關(guān)心社區(qū)矯正和刑滿釋放人員的生產(chǎn)生活情況，增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)，通過幫助解決子女就學(xué)、就業(yè)安置、落實(shí)低保、民政救濟(jì)等形式開展“感化式”幫教；強(qiáng)化與法院、檢察院以及公安機(jī)關(guān)的“無縫對(duì)接”，避免在人員交接的重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)“脫漏管”；重視社區(qū)矯正和刑滿釋放人員的“一人一檔”規(guī)范管理工作，全面記錄、更新各項(xiàng)管教措施，做到有卷可查。五是為了做好刑釋解教安置幫教工作，減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，按照上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《縣刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作實(shí)施細(xì)則》。

4.著眼于推進(jìn)依法治縣，實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深化法制宣傳效果。一是深化“法律六進(jìn)”，創(chuàng)新載體，全面開展法制宣傳教育各項(xiàng)主題活動(dòng)。我局成立的普法小分隊(duì)，積極深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村，為他們送去最需要了解的法律知識(shí)。在今年3月，我縣在全市建立了首家納稅人學(xué)校，縣160多名企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶代表等走進(jìn)縣國稅局接受了“國稅抵扣”、“稅收法規(guī)”、“電子申報(bào)繳稅”等方面的稅務(wù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，并面對(duì)面與國稅干部進(jìn)行咨詢和交流；4月份，我縣舉辦了全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班，有針對(duì)性地宣講調(diào)解法，提高了調(diào)解人員面對(duì)各種復(fù)雜、疑難矛盾糾紛的調(diào)處方法和技巧；5月份，組織全縣中小學(xué)開展以創(chuàng)“平安校園”為主題教育的演講比賽，提高了學(xué)生的安全防范意識(shí)，使他們掌握了必要的交通安全、飲食安全、消防安全和防范意外傷害等方面的技能，增強(qiáng)了學(xué)生自救互救的能力，為創(chuàng)建平安校園和諧校園奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；7月份，縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦法學(xué)講座，邀請(qǐng)大學(xué)夏立安教授講授《社會(huì)管理創(chuàng)新與法制保障》，縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)共200余人聽取了講座。同時(shí)今年還積極部署開展了安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、省《統(tǒng)計(jì)法》和《省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》知識(shí)競(jìng)賽、金融法律知識(shí)競(jìng)賽、“開展普法宣傳，推進(jìn)法治”攝影書畫比賽等活動(dòng)。在“開展普法宣傳，推進(jìn)法治”攝影書畫比賽活動(dòng)中我縣選送50余張（幅）書畫、照片參加比賽并取得優(yōu)良成績(jī)，獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，獲攝影類三等獎(jiǎng)一人、優(yōu)勝獎(jiǎng)一人，獲書法類優(yōu)勝獎(jiǎng)一人，獲繪畫類三等獎(jiǎng)一人、優(yōu)勝獎(jiǎng)六人。二是“民主法治村（社區(qū)）”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作取得新成效。加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作指導(dǎo)，提升創(chuàng)建工作質(zhì)量，做好省級(jí)、市級(jí)民主法治村（社區(qū)）推薦申報(bào)工作?，F(xiàn)鳳凰山街道柘園村被新命名為市級(jí)民主法治村，緊水灘鎮(zhèn)金水坑村推薦申報(bào)省級(jí)民主法治村。11月，省級(jí)民主法治村（社區(qū)）考核組蒞臨該村檢查考核后予以高度肯定。積極部署開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、誠信守法，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有效保障企業(yè)健康發(fā)展。今年，我縣衡大木業(yè)有限公司被評(píng)為為市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。截止目前，全縣共創(chuàng)建縣級(jí)民主法治村（社區(qū)）129個(gè)，達(dá)標(biāo)率73.71%，創(chuàng)建市級(jí)民主法治村（社區(qū)）28個(gè)，省級(jí)民主法治村5個(gè)。創(chuàng)建市級(jí)“誠信守法企業(yè)”3個(gè)。三是積極開展“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建試點(diǎn)工作，營(yíng)造濃厚的法律氛圍。今年我局認(rèn)真按照《關(guān)于開展市“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，積極開展“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建有關(guān)工作，充分利用和整合農(nóng)村文化示范戶、農(nóng)家書屋、農(nóng)家樂、村級(jí)組織現(xiàn)有辦公活動(dòng)場(chǎng)所等資源，配置書報(bào)架、書桌、電視、多媒體、法制宣傳欄等必要的普法設(shè)施，在農(nóng)村建立自主管理，以普及法律為目的的公益性法律服務(wù)設(shè)施，努力改善農(nóng)村法治環(huán)境，努力滿足廣大農(nóng)民群眾多層次、多樣化的法律需求，使人們?cè)谛蓍e娛樂中感受法治的氛圍，達(dá)到寓教于樂的目的。現(xiàn)已初步完成了楓樹灣等三家“普法農(nóng)家院”創(chuàng)建工作。

5.著眼于規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

建立并落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織律師為縣委、縣政府重大事項(xiàng)決策提供法律意見，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和法制化。結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對(duì)律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。完善行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度，嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法。全年無行政處罰、行政復(fù)議案件發(fā)生。

6.著眼于隊(duì)伍建設(shè)，全方位開展三項(xiàng)活動(dòng)。

一是全方位開展解放思想大討論活動(dòng)，謀求司法行政工作新突破。為落實(shí)縣“思變思進(jìn)思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”的解放思想大討論活動(dòng)，今年3月份，組織局中層干部赴長(zhǎng)興學(xué)習(xí)考察，在學(xué)習(xí)考察中開闊眼界，以長(zhǎng)興司法局為標(biāo)桿，全方位查找自身思想觀念、作風(fēng)狀態(tài)、方法措施、工作成效等方面的差距，深刻認(rèn)識(shí)自身不足與差距，通過召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)和討論會(huì)等多種形式，明確學(xué)習(xí)的目標(biāo)和方向，明確改進(jìn)的方向、方式、方法。出臺(tái)了《縣關(guān)于司法行政服務(wù)“奮戰(zhàn)之年”的若干意見》，弘揚(yáng)“沖、拼、搶、闖”的精神，把大討論活動(dòng)的成效落實(shí)到更好地為促進(jìn)民生問題解決服務(wù)上。

二是全方位開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，努力增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。出臺(tái)了《縣司法局關(guān)于深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，及時(shí)進(jìn)行了動(dòng)員部署，重點(diǎn)抓好干警集中開展大學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大干警進(jìn)行集中系統(tǒng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)核心價(jià)值觀的內(nèi)容和要求，通過開展扎實(shí)有效的教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了干警隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)。

三是全方位開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，密切黨群關(guān)系。按照《“進(jìn)村入戶大走訪”活動(dòng)》實(shí)施方案（云農(nóng)辦【2013】4號(hào)）和《組織開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》（云綜委【2013】2號(hào)）兩份文件精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，我局廣泛深系點(diǎn)緊水灘鎮(zhèn)烏弄坑村、渡蛟村進(jìn)行走訪。通過采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)等多種方式向廣大群眾宣傳方針政策、相關(guān)法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)的工作職能職責(zé)，下發(fā)《農(nóng)戶基本情況反饋表》了解民情民意。積極為村集體項(xiàng)目聯(lián)系部門爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，為渡蛟村解決了幾年來村干部想解決而一直未能得到有效解決的村民自來水管網(wǎng)整體改造工程以及茶葉基地水利噴灌工程項(xiàng)目的資金問題；幫助烏弄坑村解決B類災(zāi)害區(qū)避災(zāi)中心建設(shè)的資金缺口問題，幫助解決了該村歸正人員暴力精神病患者葉宗呈困難戶的司法救助資金，一定程度上穩(wěn)定了民心，贏得了群眾的好評(píng)。同時(shí)我們還開展“兩排查一促進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合司法所承擔(dān)的工作任務(wù)，把走訪與排查矛盾糾紛結(jié)合起來，與刑釋解教及社區(qū)矯正對(duì)象調(diào)查摸底工作結(jié)合起來，與完善村級(jí)民調(diào)組織、刑釋解教人員安置幫教組織等結(jié)合起來，逐戶走訪，排查各類矛盾糾紛。共排查矛盾糾紛869件，成功調(diào)處848件。通過活動(dòng)，不僅排查了一批農(nóng)村不穩(wěn)定因素，化解了一批社會(huì)矛盾糾紛，而且推動(dòng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作方式，密切了黨群關(guān)系。

（二）存在問題和困難

1．社區(qū)矯正監(jiān)管基礎(chǔ)工作比較薄弱。雖然目前我們已經(jīng)建立公、檢、法、司情況通報(bào)、矯正工作站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所情況通報(bào)、矯正工作站與派出所核查核對(duì)等制度，但在具體工作還存在制度執(zhí)行難到位、銜接不及時(shí)等問題。社區(qū)矯正中心和4個(gè)直屬所承擔(dān)了全縣4個(gè)街道6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正對(duì)象的監(jiān)管任務(wù)，工作壓力大。

2．調(diào)解工作面臨更多更大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織力量薄弱，農(nóng)村調(diào)解員普遍存在年齡老化、文化水平低的狀況，難以保證矛盾糾紛得到及時(shí)高效的調(diào)處。人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)機(jī)制還不夠完善，調(diào)解銜接面過窄、信息渠道不暢通等問題依然存在。指導(dǎo)協(xié)作機(jī)制不夠健全，調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障不足，在一定程度上限制了調(diào)解工作的順利開展。

3．司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。近幾年，我局人員調(diào)動(dòng)頻繁，專業(yè)人員緊缺局面尚未得以解決?？h公證處、縣法律援助中心具有法律執(zhí)業(yè)資格的公務(wù)員、法援律師均為1人，其余為臨時(shí)聘用人員。我縣只有一家律師事務(wù)所，2003年成立時(shí)，合伙人三人，2006年一合伙人退伙，即將導(dǎo)致律所不符合設(shè)立條件，只得到外縣邀請(qǐng)一執(zhí)業(yè)律師參加合伙，才予以維持。幾年來，執(zhí)業(yè)律師總數(shù)只增加一人，律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍一直還限于傳統(tǒng)的訴訟業(yè)務(wù)。現(xiàn)有人員狀況不利于法律服務(wù)和法律援助隊(duì)伍的穩(wěn)定，不足以保證所有案件得到及時(shí)高效的辦理，也不能滿足建立鄉(xiāng)村、企業(yè)法律顧問的需要。

4.經(jīng)費(fèi)緊張，一定程度上制約了工作的開展。

（三）2013年工作要點(diǎn)

1.進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)人民調(diào)解能力建設(shè)，充實(shí)調(diào)解員隊(duì)伍。加強(qiáng)與衛(wèi)生、環(huán)保、城建、公安等部門的溝通合作，加快專業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)，有效化解勞資、醫(yī)患、交通事故等方面的矛盾糾紛。做好訴調(diào)銜接工作，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，避免和減少群眾集體上訪。

2.扎實(shí)開展社區(qū)矯正、安置幫教工作。建立有效的社區(qū)矯正社會(huì)監(jiān)督、管理、教育、矯治機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)教育改造罪犯的功能。加大走訪力度，通過教育學(xué)習(xí)、心理咨詢等方式增強(qiáng)矯正效果。逐步建立完善罪犯勞教人員刑釋解教時(shí)獄（所）內(nèi)外“無縫連接”機(jī)制和幫教機(jī)制，切實(shí)做好歸正人員幫教延伸工作，適時(shí)組織探監(jiān)，最大限度減少重新犯罪。

第6篇：房地產(chǎn)常用法律法規(guī)范文

摘要：在當(dāng)代不兌現(xiàn)的信用貨幣制度下，貨幣政策的有效發(fā)揮依賴于一套健全的信用制度，因?yàn)橹醒脬y行對(duì)貨幣政策中介目標(biāo)的調(diào)控、貨幣政策的順暢傳導(dǎo)以及貨幣政策工具的運(yùn)用都以健全的信用制度為基礎(chǔ)。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，我國信用制度的缺失嚴(yán)重地制約了貨幣政策的有效性，只有盡快健全信用制度，才能充分發(fā)揮信用制度的宏觀功能，為貨幣政策的有效實(shí)施提供制度保障。

關(guān)鍵詞：信用制度；貨幣政策；信用貨幣制度

一、信用制度的微觀功能

信用制度是為規(guī)范和約束信用主體行為和關(guān)系的一系列規(guī)則及合約性安排。信用制度既包括由政府建立起來的正式的外在信用制度，如信用法律法規(guī)體系、信用評(píng)級(jí)制度、信用征信制度、信用擔(dān)保制度等，也包括以社會(huì)公眾的信用道德、信用觀念和意識(shí)為核心的非正式的內(nèi)在信用制度。信用制度的微觀功能主要在于：

1、有效地維護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。健全的社會(huì)信用制度使借貸雙方的行為變得更可預(yù)見，可以有效降低由信息不完全和不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。所謂逆向選擇是指，由于借款人對(duì)自己借款的用途乃至收益比貸款人具有更充分的了解，資信差的借款人在爭(zhēng)取貸款時(shí)比資信優(yōu)良的借款人更為積極，貸款人最后往往選擇前者。道德風(fēng)險(xiǎn)是指，從借款合同訂立到債務(wù)還清之前的這段時(shí)間內(nèi)，信息不完全和不對(duì)稱會(huì)誘使借款人脫離監(jiān)控，擅自改變資金用途，增大資金運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)。健全的信用制度能夠抑制借貸活動(dòng)中債務(wù)人可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義行為，對(duì)違信行為施加處罰，有利于信用資金按時(shí)、足額地回流，從而有效地維護(hù)債權(quán)人的權(quán)益。

2、守信者能夠以較低的融資成本擁有較高的信貸可得性。健全的信用制度對(duì)借款主體具有較強(qiáng)的甄別和篩選功能，使信用度較高的借款者以低成本優(yōu)先獲得融資機(jī)會(huì)，增強(qiáng)其信貸可得性，降低融資成本和交易費(fèi)用。

二、信用制度的宏觀功能

信用制度不僅具有微觀功能，而且具有宏觀功能--為貨幣政策的有效實(shí)施提供制度保障，這一宏觀功能的發(fā)揮是建立在其微觀功能基礎(chǔ)上的。貨幣政策與財(cái)政政策以及其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)顯著區(qū)別在于，它更加依賴于一套健全的信用制度。這是因?yàn)?，?cái)政政策對(duì)資源的配置具有強(qiáng)制性、無償性，其實(shí)施主要是以國家政權(quán)的強(qiáng)制力量為后盾和保障，而在當(dāng)代不兌現(xiàn)的信用貨幣制度下，貨幣政策的有效實(shí)施和傳導(dǎo)均以健全的信用制度為前提。

1、中央銀行對(duì)貨幣政策中介目標(biāo)的調(diào)控離不開健全的信用制度。貨幣政策的中介目標(biāo)主要包括貨幣供給量與利率。就利率而言，它本身就是與信用相伴而生的，體現(xiàn)了信用有償性的特征。從貨幣與信用的關(guān)系來看，在歷史上曾經(jīng)是兩個(gè)雖有聯(lián)系但卻相互獨(dú)立發(fā)展的范疇，實(shí)物貨幣與金屬貨幣的存在并不以信用的存在為前提。在第一次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)達(dá)國家的金屬鑄幣逐漸退出流通，1930年代則完全停止了信用貨幣與貨幣金屬的兌換。貨幣的流通和信用活動(dòng)幾乎已經(jīng)變成了同一過程：“任何貨幣的運(yùn)動(dòng)都是在信用的基礎(chǔ)上組織起來的，任何獨(dú)立于信用活動(dòng)之外的貨幣制度已蕩然無存；任何信用活動(dòng)也同時(shí)都是貨幣的運(yùn)動(dòng)--信用擴(kuò)張意味著貨幣供給的增加，信用的緊縮意味著貨幣供給的減少，信用資金的調(diào)劑則時(shí)時(shí)影響著貨幣流通速度和貨幣供給在地區(qū)、部門之間的分配”。

2、貨幣與信用的密切融合同時(shí)也表明貨幣政策、貨幣供給與信用制度之間具有不可分割的聯(lián)系：一方面，不兌現(xiàn)的信用貨幣制度是伴隨著信用制度的發(fā)展而產(chǎn)生的，它是一種管理貨幣制度，不具備金屬貨幣制度下對(duì)貨幣供給的自發(fā)調(diào)節(jié)功能，客觀上要求中央銀行運(yùn)用貨幣政策對(duì)信用總量和貨幣供給量進(jìn)行調(diào)控；另一方面，也使得信用制度成為貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供給量的基礎(chǔ)和平臺(tái)。因?yàn)榱魍ㄖ械呢泿哦际切庞秘泿?，無論是現(xiàn)金的發(fā)行和回籠，還是存款貨幣的創(chuàng)造與收縮，都是通過信用程序和途徑實(shí)現(xiàn)的。

3、貨幣政策的順暢傳導(dǎo)以健全的信用制度為前提。利率渠道和信用渠道是貨幣政策傳導(dǎo)的兩條重要途徑。我國的金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，利率還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率及其對(duì)銀行的依賴度較高，間接融資在整個(gè)融資體系中仍然占支配地位。因此，我國的貨幣政策傳導(dǎo)主要還是通過銀行信用渠道，即中央銀行商業(yè)銀行企業(yè)和居民。當(dāng)中央銀行采用擴(kuò)張性貨幣政策時(shí)，其政策效果取決于商業(yè)銀行的信貸資金能否及時(shí)貸放給企業(yè)和居民。若存在健全的信用評(píng)級(jí)制度、信用擔(dān)保制度，則有利于提高商業(yè)銀行對(duì)貸款人資信的甄別能力，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，從而增強(qiáng)商業(yè)銀行放款的意愿，并且不會(huì)附加非常高的信貸條件，緩解了信貸緊縮傾向，貨幣供給和總需求得以擴(kuò)張。反之，在通貨膨脹時(shí)期，緊縮性貨幣政策的實(shí)施效果主要取決于信貸資金能否按時(shí)回流。由于健全的信用制度使借款人失信必須承擔(dān)高額成本（包括顯性的和隱性的成本），從而降低了違約率，有利于銀根緊縮和貨幣供給量的減少。

4、貨幣政策工具的運(yùn)用也依賴于健全的信用制度。無論是一般性貨幣政策工具、選擇性貨幣政策工具（如消費(fèi)者信用控制、房地產(chǎn)信用控制、證券市場(chǎng)信用控制），還是直接信用控制、間接信用控制，都是直接或間接地調(diào)節(jié)和控制信用規(guī)模的手段和措施，這些政策工具的有效運(yùn)用必然離不開信用制度的健全和完善。

三、轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國信用制度的缺失對(duì)貨幣政策有效性的影響

1、銀行信用鏈條中斷降低了貨幣政策的有效性。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國有銀行與國有企業(yè)資金供給制關(guān)系的影響，很多企業(yè)信用觀念淡薄，常常用銀行貸款來繳稅、繳息、認(rèn)股或超正常分配給職工、填補(bǔ)資金窟窿，大量的“信用貸款”沒信用，既使企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的資金得不到保障，又使信貸資金的如期償還產(chǎn)生較大的不確定性。更為嚴(yán)重的是，20世紀(jì)90年代中期以來，我國企業(yè)常常借破產(chǎn)、資產(chǎn)重組或“債轉(zhuǎn)股”等名義惡意拖欠、借機(jī)懸空逃廢銀行債務(wù)，“欠賬有理”、“拖欠出效益”取代了誠信為本的道德準(zhǔn)則。一組由中國人民銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2000年末，在四家國有獨(dú)資商業(yè)銀行開戶的62656家改制企業(yè)中，經(jīng)金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃債企業(yè)就有32140家，占51.29％，逃避銀行貸款本息1851億元，占貸款本息的31.96％。信用軟約束導(dǎo)致銀企之間信用關(guān)系扭曲，商業(yè)銀行巨額的“軟資產(chǎn)”及銀行信用鏈條中斷。

在經(jīng)濟(jì)過熱、中央銀行實(shí)施緊縮的貨幣政策時(shí)，銀行信用鏈條的中斷意味著應(yīng)收貸款不能及時(shí)回流到銀行體系，商業(yè)銀行為了配合中央銀行完成緊縮計(jì)劃有時(shí)不得不強(qiáng)行壓縮對(duì)那些效益好、守信用的企業(yè)發(fā)放的貸款，因而出現(xiàn)了信用市場(chǎng)的“格雷欣法則”——失信者驅(qū)逐守信者，這是商業(yè)銀行在已知借款人信息的情況下作出的一種逆向選擇，必然導(dǎo)致信貸資金配置效率的降低，在宏觀層面的表現(xiàn)就是在總需求降低的同時(shí)也大幅度減少了有效供給，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)急劇衰退。當(dāng)經(jīng)濟(jì)偏冷、中央銀行采取擴(kuò)張性的貨幣政策時(shí)，信用制度的缺失則可能導(dǎo)致兩種情況：若商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不健全，往往會(huì)良莠不分，以很低的信貸門檻最大限度地滿足國有企業(yè)的借款需求，導(dǎo)致銀行“超貸”，造成流通中貨幣供給的過度擴(kuò)張，直接威脅到幣值穩(wěn)定的目標(biāo)，改革以來數(shù)次通貨膨脹的發(fā)生都與此有關(guān)；在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)后，由于信用評(píng)級(jí)制度的缺失，加劇了銀行的“惜貸”行為，使得本來就處于不景氣狀態(tài)的企業(yè)普遍面臨著更嚴(yán)格的借貸標(biāo)準(zhǔn)、更繁瑣的借貸手續(xù)和更少的信貸金額，這種“一刀切”的信貸緊縮使經(jīng)濟(jì)中正常合理的信貸資金需求受到抑制，也使非國有企業(yè)與中小企業(yè)的信貸可得性進(jìn)一步降低，從而加大了擴(kuò)張性貨幣政策啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度，1998年以后我國貨幣政策的實(shí)踐即證明了這一點(diǎn)。

2、商業(yè)信用鏈條脆弱對(duì)貨幣政策有效性的制約。商業(yè)信用是工商企業(yè)之間進(jìn)行商品和勞務(wù)交易時(shí)以延期支付和預(yù)付貨款的形式所提供的信用。商業(yè)信用在東西方都是很古老的信用形式，其他信用形式是以此為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的。商業(yè)信用本是建立在交易雙方自愿平等基礎(chǔ)上的，而在我國卻存在著較為普遍的“強(qiáng)制商業(yè)信用”，即對(duì)本應(yīng)支付的貨款拖欠不付這類現(xiàn)象。企業(yè)之間相互拖欠存在示范效應(yīng)，“三角債”曾一度錯(cuò)綜復(fù)雜，剪不斷、理還亂。并且，由于商業(yè)信用與銀行信用之間存在著密切的聯(lián)系，企業(yè)很容易通過不同的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到銀行體系，如下游企業(yè)拖欠上游企業(yè)，上游企業(yè)只能拖欠銀行；銀行辦理票據(jù)貼現(xiàn)和承兌后若債務(wù)企業(yè)出現(xiàn)延期支付、無理拒付，銀行不得不承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)和損失。脆弱的商業(yè)信用鏈條對(duì)貨幣政策的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，企業(yè)之間互相拖欠會(huì)部分地抵消緊縮性貨幣政策的效應(yīng)。當(dāng)中央銀行實(shí)施緊縮性貨幣政策時(shí)，雖然銀行信貸減少了，但大量的三角債使得企業(yè)之間的“強(qiáng)制信用”規(guī)模膨脹，總需求仍然難以得到有效的抑制。此外，如果拖欠貨款由銀行來組織清理，通常情況下銀行都需要發(fā)放“啟動(dòng)資金”貸款。我國在20世紀(jì)80年代末、90年代初大規(guī)模清理三角債共注入專項(xiàng)資金900多億元，這至少在短期內(nèi)額外地增加了貨幣供給。

第二，制約了中央銀行對(duì)再貼現(xiàn)工具的運(yùn)用。再貼現(xiàn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中央銀行的“三大法寶”之一，也是一項(xiàng)重要的間接調(diào)控工具，央行可以通過調(diào)節(jié)再貼現(xiàn)率、規(guī)定再貼現(xiàn)票據(jù)的資格來影響商業(yè)銀行的融資成本與信貸結(jié)構(gòu)，因而兼有總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。在西方很多國家，再貼現(xiàn)率是中央銀行的基準(zhǔn)利率，具有很強(qiáng)的“告示效應(yīng)”。而在我國，商業(yè)信用行為扭曲嚴(yán)重地阻礙了商業(yè)銀行辦理商業(yè)票據(jù)業(yè)務(wù)的積極性，票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展滯后。雖然從1999年至2002年，票據(jù)市場(chǎng)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段，但票據(jù)融資占社會(huì)融資總量的比重仍然很小。到2002年末，商業(yè)匯票未到期金額為7500億元，僅相當(dāng)于金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸資金總量的4％，票據(jù)貼現(xiàn)余額為5743億元，占各項(xiàng)貸款的比重不足5％。滯后的票據(jù)市場(chǎng)進(jìn)一步限制了中央銀行對(duì)再貼現(xiàn)工具的運(yùn)用，在這一時(shí)期再貼現(xiàn)最高余額為1256億元，只占當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)貨幣量的3％。

3. 個(gè)人信用制度的滯后阻礙了貨幣政策對(duì)消費(fèi)信貸的調(diào)節(jié)。個(gè)人信用制度是商業(yè)銀行評(píng)估借款人、實(shí)施信貸監(jiān)管以及控制消費(fèi)信貸風(fēng)險(xiǎn)的基本信用制度。1999年2月，人民銀行運(yùn)用窗口指導(dǎo)工具下發(fā)了《關(guān)于開展個(gè)人消費(fèi)信貸的指導(dǎo)意見》。截至2008年末，中國消費(fèi)信貸余額已從1997年的172億元增加至15732.6億元，消費(fèi)信貸在銀行信貸資產(chǎn)中的比重相應(yīng)從0.23%上升到9.9%。在消費(fèi)信貸蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我國個(gè)人信用制度的建設(shè)卻進(jìn)展緩慢。2000年7月，上海市率先建立了“個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng)”，而至今也只有大連、廣州等地區(qū)初步建立了個(gè)人信用制度。個(gè)人信用制度的滯后造成征信數(shù)據(jù)及個(gè)人信用的信息共享機(jī)制缺乏，使貸款申請(qǐng)者多頭開戶和惡意騙貸有空可鉆，銀行很難全面、及時(shí)地了解借款人的資信情況，難以對(duì)消費(fèi)信貸的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和控制，不利于消費(fèi)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的提高及其進(jìn)一步推廣，也使貨幣政策對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的調(diào)節(jié)受到限制。

四、健全信用制度，提高貨幣政策有效性

首先，完善信用法律制度，加大對(duì)違信者的懲處力度。對(duì)于嚴(yán)重的失信行為應(yīng)該予以法律的制裁，從制度上約束違信行為，保障信用秩序。其次，健全信用評(píng)級(jí)制度。我國目前已經(jīng)建立了20多家評(píng)級(jí)公司，但尚處在發(fā)展的初級(jí)階段，權(quán)威性不夠；各商業(yè)銀行也都有各自的信用評(píng)級(jí)部門，但其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)各不相同，彼此間互不確認(rèn)，一家企業(yè)往往在各商業(yè)銀行有不同的信用評(píng)級(jí)。因此，有必要建立有較高權(quán)威的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一和規(guī)范信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第三，加快中小企業(yè)信用制度建設(shè)，為把中小企業(yè)納入貨幣政策調(diào)控范圍提供制度保障。逐步建立中小企業(yè)信用信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化；進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立和完善中央及省級(jí)再擔(dān)保體系，探索組建全國中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)。最后，完善個(gè)人信用征信制度。逐步在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一和完備的個(gè)人信用征信制度，是進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)信貸、促進(jìn)貨幣政策向消費(fèi)領(lǐng)域延伸和覆蓋的重要環(huán)節(jié)之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃達(dá)：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國人民大學(xué)出版社1999年版。