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關(guān)鍵詞 知識共享 知識流動 知識流動渠道管理 人際網(wǎng)絡(luò)
分類號 G302
1 引言
知識共享本身所具有的價(jià)值及其在知識管理中所處的核心地位使其處于知識管理理論、實(shí)踐探索的中心,并取得了有目共睹的成果,成為企業(yè)知識管理涉及最多也是最成功的領(lǐng)域。知識共享的組織結(jié)構(gòu)分析、組織文化分析、技術(shù)支持分析和激勵制度分析都已經(jīng)取得了較為成熟的理論成果。
但隨著企業(yè)知識共享實(shí)踐的深入,人們發(fā)現(xiàn)僅從靜態(tài)意義上的知識存儲出發(fā),借助實(shí)踐社區(qū)、知識庫、企業(yè)文化和知識激勵等被動的方法已不能幫助員工有效開展知識共享,知識共享面臨瓶頸:員工不愿意在工作之余再花費(fèi)時間來進(jìn)行知識共享,而企業(yè)文化等軟性措施也常常因企業(yè)戰(zhàn)略決策和經(jīng)營活動的調(diào)整缺乏穩(wěn)定性。波拉德(Dave Pollard)(2003年)也指出,通過一些激勵和制度措施來試圖改變員工的組織行為是不切實(shí)際的。本文以推動企業(yè)知識共享的理論和實(shí)踐發(fā)展為初衷,提出知識流動渠道管理的新思路,以此來改善企業(yè)知識共享被動、低效的現(xiàn)狀。
2 知識流動的相關(guān)概念
根據(jù)知識波粒二象性(實(shí)體和過程)的觀點(diǎn),知識流動是知識動態(tài)過程性的表現(xiàn)。知識流動目前無統(tǒng)一界定:知識流動是指知識在參與創(chuàng)新活動的不同主體之間的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移。企業(yè)業(yè)務(wù)流程中的知識流動是指在業(yè)務(wù)流程運(yùn)作過程中與相關(guān)要素之間發(fā)生的知識交互作用,主要體現(xiàn)在知識的共享、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)造、學(xué)習(xí)和運(yùn)用上,知識流動是企業(yè)內(nèi)部個人之間知識行為或者企業(yè)獲取、知識活動的結(jié)果。知識流動是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的主要促成機(jī)制,包括主體(知識源、知識受體)、客體(知識)和環(huán)境。
與知識流動相關(guān)的概念主要是知識流和知識流程。本研究認(rèn)為,盡管“知識流動”和“知識流程”在字面意義上有相通之處,但還是有著顯著的區(qū)別:①知識流程是一個完整的概念,是以知識生命周期為基礎(chǔ)的完整過程,而知識流動只是強(qiáng)調(diào)一種“流動”的狀態(tài),并不一定完整包含所有的知識活動;②知識流程多是作為一個名詞被用來描述知識從創(chuàng)造到應(yīng)用的過程,知識流動則是兼具名次和動詞的作用,可以同時表達(dá)知識過程的狀態(tài)與內(nèi)容。對于兩者的區(qū)別,筆者認(rèn)為,知識流動強(qiáng)調(diào)的是知識的流動狀態(tài),英文應(yīng)為“knowl-edge flow”;而知識流則是強(qiáng)調(diào)表現(xiàn)為流動狀態(tài)的知識,英文應(yīng)為“knowledge flows”。
從本質(zhì)上看,知識流動理論是知識波粒二象性中“過程維”的體現(xiàn),它強(qiáng)調(diào)知識在不同主體、不同空間、不同背景中的運(yùn)動狀態(tài)。正是這種運(yùn)動狀態(tài)使知識的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),也正是這種運(yùn)動狀態(tài)催生了知識在知識需求和知識供應(yīng)源之間的流動。分析知識管理活動中具體的知識流動需要三個要素:知識流動的方向、知識流動的動力、知識流動的效率。知識流動的方向指知識從哪里流向哪里,知識流動的動力指是什么促進(jìn)知識在不同主體間流動,知識流動的效率指單位時間內(nèi)知識的流動能夠?qū)崿F(xiàn)多少價(jià)值,即解決多少問題。
3 知識流動渠道管理
3.1 知識流動渠道管理的背景
傳統(tǒng)的知識共享理論和方法(實(shí)踐社區(qū)、知識庫、最佳實(shí)踐)是建立在對組織和組織中的個人的理性假設(shè)基礎(chǔ)上:人具有理性化行為,可以根據(jù)一定的因果關(guān)系對人的行為進(jìn)行預(yù)測;專家愿意與他人分享的知識是其擁有的全部知識或最佳知識;成功的行為模型可以被正確地理解并再利用。但是著名管理咨詢公司KPMG開展的三次知識管理實(shí)踐調(diào)查卻顯示:企業(yè)在知識共享等方面缺乏有效方法,員工認(rèn)為知識管理浪費(fèi)時間;企業(yè)知識需求被忽視。實(shí)踐的停步不前使得研究者必須關(guān)注理論層面的原因。
正如艾莉(Verna Allee)所言,組織中的知識就像一個水庫,不僅有靜態(tài)意義上的存儲量,還有動態(tài)意義E的知識流。知識正是借助各種渠道不斷進(jìn)行流動來改變組織的內(nèi)部知識結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對個人和組織的意義和價(jià)值。現(xiàn)有企業(yè)知識共享研究對知識在組織內(nèi)如何流動關(guān)注甚少。知識共享這一復(fù)雜的活動中,人是知識共享的主體,知識是共享的客體,知識共享過程是連接主客體的橋梁以及知識共享實(shí)現(xiàn)的客觀呈現(xiàn),同時知識共享活動又都受到企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境影響?,F(xiàn)有研究大多從知識共享的主體、客體和環(huán)境出發(fā),探討如何從文化、制度、心理和組織結(jié)構(gòu)方面促進(jìn)知識共享,具體的知識共享過程被遺忘。而恰恰是以知識流動為基礎(chǔ)的知識共享過程決定著知識共享的最終效果。知識流動渠道的通暢程度、豐富程度、易用程度決定著知識共享的最終效果。因此,筆者擬從知識流動渠道管理的角度出發(fā),通過提升知識流動渠道的數(shù)量、質(zhì)量和易用性來改善知識共享的效果。
3.2 知識流動渠道管理的內(nèi)涵
知識流動渠道管理就是在技術(shù)手段的支持下,通過以人為主導(dǎo)的方式增加知識流動渠道數(shù)量、提升知識流動渠道質(zhì)量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識的自然流動和受控轉(zhuǎn)移。它以人為核心的軟管理為主、技術(shù)為核心的機(jī)器管理為輔,以知識供應(yīng)環(huán)境、知識供應(yīng)技術(shù)和策略為支撐,實(shí)現(xiàn)知識在人、組織之間的高效通暢流動。具有以下特點(diǎn):①管理的對象包括任何形式的知識流動渠道,既有人際渠道,也有技術(shù)渠道,前者占主要地位;②以人為核心,人是渠道的構(gòu)成主體,也是知識流動的主要載體和主要推動力,技術(shù)因素不再是知識活動的主導(dǎo);③知識流動渠道管理的實(shí)質(zhì)是通過對知識流動渠道節(jié)點(diǎn)和環(huán)境的維護(hù)與控制來實(shí)現(xiàn)知識需求的滿足。
知識流動渠道管理的思想,強(qiáng)調(diào)知識管理的重心不在“藏”而在“用”,為知識共享提供了新的理念和實(shí)踐思路。本質(zhì)上講,知識共享的過程實(shí)質(zhì)上就是知識需求得到滿足的一種途徑。因此,知識共享的過程中也存在知識需求方、供應(yīng)方和知識供應(yīng)過程。本文試圖通過知識流動渠道管理來提高知識共享效率和成果,而不僅僅借助對需求者或供應(yīng)方的激勵、組織文化的培養(yǎng)。本研究的基點(diǎn)是承認(rèn)知識管理活動中的個人是非理性的,因此通過文化和激勵機(jī)制強(qiáng)迫人們進(jìn)行知識分享,遠(yuǎn)不如承認(rèn)人們在知識共享上的“自私”,轉(zhuǎn)而建設(shè)更為自然化的、豐富的知識流動渠道來促進(jìn)人們“自覺自發(fā)”地進(jìn)行知識共享。
4 知識流動渠道管理視角下的企業(yè)知識共享方法
知識流動渠道管理的核心是人際渠道,人是渠道的核心和載體,從知識流動渠道管理的視角分析知識共享方法,提出以技術(shù)手段為支持、以人為主導(dǎo)的知識共享方法,具體包括:開放對話、主動學(xué)習(xí)、互動人際網(wǎng)
絡(luò)。其中,開放對話著重培育知識流動渠道的背景,主動學(xué)習(xí)則是著重于知識的受控轉(zhuǎn)移渠道,而互動人際網(wǎng)絡(luò)則是增加知識自然流動和受控轉(zhuǎn)移的渠道數(shù)量、提升渠道的傳遞效率。
4.1 開放對話
“對話”是人類最為重要的互動方式之一。開放對話方法中的“對話”與傳統(tǒng)意義上的“對話”既相同又不同:同在都有對話情景,不同在前者中的對話情景是虛擬和現(xiàn)實(shí)共存,且更加完備。開放對話通過模擬面對面的情境來進(jìn)行知識在人與人之間的自然流動以及受控轉(zhuǎn)移,其中“開放”強(qiáng)調(diào)知識活動范圍的擴(kuò)大,“對話”強(qiáng)調(diào)知識活動主體依靠直接的點(diǎn)對點(diǎn)交流實(shí)現(xiàn)供需滿足。具體包括敘事數(shù)據(jù)庫(narrative database)的方法、虛擬與現(xiàn)實(shí)的空間對話方法和講故事的方法(story telling)。
4.1.1 敘事數(shù)據(jù)庫的方法敘事數(shù)據(jù)庫是讓當(dāng)事者把事情的來龍去脈完整地講出來,用錄音、錄像的方法將其記錄下來作為故事來源,然后按照故事的主要要素(比如人物、主題、故事名稱等)將其重新整理,并以文字再現(xiàn),最后根據(jù)一定的排檢方法將大量收集的故事歸類,供使用者獲取。其核心是力圖重現(xiàn)人們在工作中、生活中面對面分享知識的情境,以此來改善知識管理中各類數(shù)據(jù)庫、知識庫只重信息知識、不重背景的弊端。敘事數(shù)據(jù)庫的具體做法包括兩個步驟:①獲取知識;②創(chuàng)立排列檢索方法來利用知識。獲取知識的方法包括現(xiàn)場錄音和實(shí)地采訪。施樂公司創(chuàng)建的Eu―reka系統(tǒng)也是一個敘事數(shù)據(jù)庫,該系統(tǒng)收集了大量關(guān)于復(fù)印機(jī)維修人員的成功故事,它可以通過網(wǎng)絡(luò)向遍布全球的維修網(wǎng)點(diǎn)提供豐富的知識源以幫助他們解決問題。
敘事數(shù)據(jù)庫的主要作用在于通過各種實(shí)地實(shí)人獲得第一手資料,使用者可以通過查詢相關(guān)主題而獲得多個故事,從而獲得看待問題的多個視角。真實(shí)性、富于背景性和多用途性是敘事數(shù)據(jù)庫相比于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、知識庫、最佳實(shí)踐的最大優(yōu)點(diǎn)。使用者在敘事數(shù)據(jù)庫里獲得的信息和知識不是孤立的,而是與背景緊密結(jié)合,這為信息和知識的再次利用提供了背景。同時,敘事數(shù)據(jù)庫中知識和信息的表達(dá)方式是以對話、敘事的形式力圖再現(xiàn)知識和信息流動的全面背景。
4.1.2 虛擬與現(xiàn)實(shí)空間對話的方法虛擬與現(xiàn)實(shí)空間對話的核心是鼓勵人與人之間進(jìn)行自然的、非強(qiáng)制性的、自發(fā)的交流,縮短知識在供需雙方之間的流動時間和流動成本,盡量使員工在工作中產(chǎn)生的知識需求得到實(shí)時滿足,在自然交流中實(shí)現(xiàn)隱性知識(為主)和顯性知識的流動和轉(zhuǎn)移,同時增強(qiáng)人際網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)度和關(guān)聯(lián)度。在具體做法上沒有固定模式,企業(yè)需要根據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn),創(chuàng)造適合的機(jī)會將客戶吸引進(jìn)來,并將獲得的知識和信息記錄保存。有效的現(xiàn)實(shí)與虛擬空間對話的實(shí)現(xiàn)需要管理者的倡導(dǎo)和培育。主要措施有:鼓勵在非正式場合(吸煙室、茶水間等)進(jìn)行暢談,擴(kuò)大工作空間、增加設(shè)施,形成傳統(tǒng);定期組織全體、部門或項(xiàng)目的員工開展集體活動;鼓勵個人開設(shè)博客,多人開設(shè)社區(qū)網(wǎng)頁;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)自由和寬松的工作氛圍(比如趨勢科技)。
日本連鎖零售商Mujirushi的夏令營為客戶提供了體驗(yàn)Mujirushi環(huán)境的度假機(jī)會。在夏令營里,客戶可以使用Mujirushi的各種新老產(chǎn)品,包括食品、化妝品、服裝等。參加夏令營的員工則可以通過與客戶的不斷對話來形成隱性知識。在夏令營過程中,員工通過體會客戶使用Mujirushi產(chǎn)品的經(jīng)歷吸收其隱性知識。
4.1.3 講故事(story telling)的方法講故事的核心是將隱性知識外化并進(jìn)行傳播,它將知識嵌入到具體背景當(dāng)中,為聽眾提供可利用的工具和觀念,最終為企業(yè)提供一個靈活的、有效的、有組織的交流空間,使企業(yè)能夠面對不斷變化的復(fù)雜外界環(huán)境。講故事的方法與敘事數(shù)據(jù)庫相比,更具有靈活性和私密性,更有利于隱性知識的傳播和人際情感的培養(yǎng)。此外,敘事數(shù)據(jù)庫是將整理好的故事做成系統(tǒng),而講故事的方式則是在人們交往中隨時隨地進(jìn)行,或是按照管理者的要求定期展開。講故事的方法可以運(yùn)用在項(xiàng)目管理、員工培訓(xùn)和客戶管理等領(lǐng)域。
4.2 主動學(xué)習(xí)
主動學(xué)習(xí)是互動式的學(xué)習(xí),其核心是員工通過主動的學(xué)習(xí)行為來滿足自己的現(xiàn)實(shí)知識需求和潛在知識需求。包括個人學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí),前者的典型是師徒制的干中學(xué)。
4.2.1 師徒制的干中學(xué) 師徒制干中學(xué)的核心是徒弟通過觀察師傅、模仿他的舉動,學(xué)會并掌握包括師傅本人也不明了的技巧,是受控知識流動渠道的一種?!案芍袑W(xué)”為徒弟提供了技能知識主動學(xué)習(xí)建構(gòu)的過程,徒弟帶著課題在實(shí)際工作中思考,遇見技術(shù)難題時可以請教師傅或與師傅協(xié)同解決。師傅、徒弟的技能知識隨著時間動態(tài)變化而不斷重新建構(gòu)。隨著作業(yè)實(shí)踐的增多,徒弟的隱性知識存量呈現(xiàn)遞增規(guī)律。
4.2.2 團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí) 團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是發(fā)展團(tuán)隊(duì)成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程,是通過構(gòu)建積極主動的知識流動環(huán)境來實(shí)現(xiàn)企業(yè)顯性知識需求和員工潛在知識需求的滿足。圣吉認(rèn)為它是建立在發(fā)展“共同愿景”和“自我超越”這兩項(xiàng)修煉的基礎(chǔ)之上。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)主要通過構(gòu)建互動的、面對面的知識實(shí)時交流環(huán)境來實(shí)現(xiàn)個人和企業(yè)的知識需求。個人知識需求的滿足主要通過團(tuán)隊(duì)成員日常的集體交流來實(shí)現(xiàn);企業(yè)知識需求的滿足(主要是某一項(xiàng)研發(fā)任務(wù)中的知識需求)主要通過團(tuán)隊(duì)有目的的討論、互相激發(fā)和交流來實(shí)現(xiàn)。
4.3 互動網(wǎng)絡(luò)
建立互動人際網(wǎng)絡(luò)不僅意味著人際網(wǎng)絡(luò)中的成員擁有的技能、經(jīng)驗(yàn)等不易或不能描述的知識能夠被網(wǎng)絡(luò)成員利用。更重要的是,互動的人際網(wǎng)絡(luò)可以為知識的流動和轉(zhuǎn)移提供更為有效的渠道――人際關(guān)系,員工和企業(yè)的知識需求可以借助這一更加高效的知識流動渠道得到更好滿足。通過在企業(yè)中實(shí)施人際網(wǎng)絡(luò)策略,可以改善產(chǎn)品質(zhì)量、增加利潤,也可以更好地把員工和組織的目標(biāo)聯(lián)系在一起?;拥娜穗H網(wǎng)絡(luò)主要指企業(yè)內(nèi)部的人際網(wǎng)絡(luò),包括工作關(guān)系結(jié)成的正式人際網(wǎng)絡(luò)和非工作關(guān)系結(jié)成的非正式人際網(wǎng)絡(luò)。
【關(guān)鍵詞】 優(yōu)質(zhì)護(hù)理; 產(chǎn)房管理; 滿意度
中圖分類號 R473.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1674-6805(2014)18-0084-02
優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式是以患者為中心,全面貫徹實(shí)施護(hù)理責(zé)任制度,加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理工作,深化護(hù)理服務(wù)的專業(yè)內(nèi)涵,將整體護(hù)理服務(wù)水平提升到一個更高的層次。目前由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對醫(yī)療護(hù)理有了更高的要求,所以筆者所在醫(yī)院產(chǎn)房采取了全面有效的護(hù)理管理,實(shí)行優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式,將助產(chǎn)士的工作由產(chǎn)房前移至孕婦學(xué)校和門診,提高患者滿意度,增加經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,從而樹立了良好的醫(yī)院形象,改進(jìn)了護(hù)理質(zhì)量,獲得了良好的成果。同時在實(shí)踐過程中也發(fā)現(xiàn),優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式在臨床上應(yīng)用成效較好,具有臨床推廣價(jià)值,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2012年6-12月于筆者所在醫(yī)院分娩的100例產(chǎn)婦及相應(yīng)助產(chǎn)士設(shè)為觀察組,產(chǎn)婦年齡為22~28歲,平均(25.6±2.0)歲,平均孕周為(36.5±1.5)周,助產(chǎn)士的平均年齡為(30.5±5.0)歲,學(xué)歷為本科以上;同時選取2012年1-5月分娩的100例產(chǎn)婦及相應(yīng)助產(chǎn)士設(shè)為對照組,產(chǎn)婦的孕周為(67.0±1.5)周,年齡為(26.5±2.0)歲;助產(chǎn)士的年齡為(31.5±3.0)歲,學(xué)歷本科以上。兩組助產(chǎn)人員、孕產(chǎn)婦的一般資料比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
對照組助產(chǎn)士在原有護(hù)理管理模式下進(jìn)行助產(chǎn)護(hù)理工作;觀察組的助產(chǎn)士經(jīng)過整體的護(hù)理管理培訓(xùn),采取了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、產(chǎn)前溝通、產(chǎn)時幫助、產(chǎn)后回訪等措施,對孕產(chǎn)婦實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),具體護(hù)理措施如下。
1.2.1 轉(zhuǎn)變觀念,營造創(chuàng)優(yōu)氛圍 護(hù)理管理者做好科內(nèi)人員的動員及培訓(xùn)工作,帶領(lǐng)助產(chǎn)士外出參觀學(xué)習(xí),汲取外院優(yōu)質(zhì)助產(chǎn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”活動的相關(guān)文件,共同制定具體措施和活動方案。學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括理論知識的學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)理論知識就是參閱優(yōu)質(zhì)護(hù)理相關(guān)書目,通過這種手段了解優(yōu)質(zhì)護(hù)理具體的內(nèi)容,同時明確優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式的應(yīng)用對產(chǎn)房護(hù)理管理的重要作用。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)就是觀察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的助產(chǎn)士在產(chǎn)房護(hù)理過程中采用了優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式后各項(xiàng)工作的具體做法,包括前期與產(chǎn)婦的交流與溝通,以及為產(chǎn)婦做護(hù)理工作的模式等。通過理論與時間相結(jié)合的方式讓本院助產(chǎn)士深入了解“優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式”,然后在實(shí)踐中將其應(yīng)用。
1.2.2 分娩前健康教育 助產(chǎn)人員改變以往工作環(huán)境局限在產(chǎn)房,將工作前移至門診,開設(shè)助產(chǎn)士門診和營養(yǎng)評估咨詢,進(jìn)行健康宣傳教育,內(nèi)容涉及孕期保健常識、分娩配合、科學(xué)做月子、新生兒護(hù)理等知識。在孕婦學(xué)校定期開展呼吸減痛法、球操、自由等操作示范,并進(jìn)行個體指導(dǎo),讓孕婦及家屬了解分娩過程,熟悉助產(chǎn)人員。共同協(xié)商制定分娩計(jì)劃。帶領(lǐng)產(chǎn)婦及家屬參觀產(chǎn)房及住院病房,提前做好環(huán)境熟悉。
1.2.3 分娩過程的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)介入 (1)推廣會陰無保護(hù)接生:無創(chuàng)接產(chǎn)技術(shù)的開展,減少了分娩中創(chuàng)傷,顯著降低會陰側(cè)切率,減少會陰切口感染,提高分娩舒適感,減少產(chǎn)后并發(fā)癥,同時也減少傳統(tǒng)接生模式對助產(chǎn)士身體的影響;(2)呼吸訓(xùn)練:根據(jù)分娩的每個產(chǎn)程的特點(diǎn)及呼吸方式,針對產(chǎn)婦選擇合適的呼吸節(jié)律進(jìn)行指導(dǎo)呼吸訓(xùn)練;(3)音樂療法:產(chǎn)房內(nèi)使用音樂播放設(shè)備,播放輕緩的音樂調(diào)節(jié)孕婦恐懼等心理情緒,減輕心理焦慮、緊張、疲勞等負(fù)面情緒,使孕婦的心情持續(xù)處于平和階段,以最佳的身心狀態(tài)順利完成分娩;(4)暗示療法:在整個分娩過程中,助產(chǎn)士不斷鼓勵產(chǎn)婦,用以往自己接生的良好經(jīng)驗(yàn)樹立產(chǎn)婦安全、順利分娩的信心,克服整個分娩過程中的痛苦所導(dǎo)致的各種不良心理情緒;(5)孕婦進(jìn)入待產(chǎn)室后由助產(chǎn)士與家屬共同陪產(chǎn),讓產(chǎn)婦及家屬了解產(chǎn)程進(jìn)展情況,鼓勵產(chǎn)婦在分娩過程中運(yùn)用自由和使用分娩球、豆袋熱敷緩解疼痛,協(xié)助孕婦改變保持其舒適性,減少分娩時的不適感,在產(chǎn)程中提供有效的方法和建議,使產(chǎn)婦在產(chǎn)時充分發(fā)揮主動性、積極性,更好的配合助產(chǎn)士接產(chǎn),減少分娩損傷;(6)合理布置環(huán)境:產(chǎn)房外設(shè)置宣傳欄,內(nèi)容包括助產(chǎn)士分享、科室介紹以及母嬰知識宣教板,既美化環(huán)境,又使孕產(chǎn)婦通過宣教板對科室有一個大致的了解。LED顯示屏分娩信息,讓家屬及時了解分娩動態(tài)。
1.2.4 分娩后的優(yōu)質(zhì)護(hù)理 孕婦分娩后新生兒通常會在保溫箱保護(hù)一段時間,而孕婦由于生產(chǎn)過程后身體會產(chǎn)生一定的不適所以需要良好的休息,此時醫(yī)護(hù)人員就需要實(shí)施優(yōu)質(zhì)的孕婦管理,保證孕婦生產(chǎn)后的迅速恢復(fù),防范由于生產(chǎn)出現(xiàn)其他病癥,例如產(chǎn)后抑郁、便秘、婦科炎癥等。護(hù)理人員需要做到向患者提供護(hù)理服務(wù),同時與產(chǎn)婦進(jìn)行交流,一旦產(chǎn)婦出現(xiàn)任何產(chǎn)后病癥的現(xiàn)象需要采取措施。若產(chǎn)婦有產(chǎn)后抑郁傾向則需要心理醫(yī)生介入治療,對其進(jìn)行心理輔導(dǎo),防止產(chǎn)生嚴(yán)重后果。由于目前許多產(chǎn)婦在生產(chǎn)前會進(jìn)食大量的營養(yǎng)品,體重增加較多,而其在產(chǎn)后有減重的需求,所以護(hù)理人員還可為產(chǎn)婦制定產(chǎn)后恢復(fù)營養(yǎng)餐,在保證產(chǎn)婦每天營養(yǎng)需求的前提下幫助產(chǎn)婦恢復(fù)體重,避免生產(chǎn)對其生活產(chǎn)生較大影響。
1.2.5 助產(chǎn)士在產(chǎn)后進(jìn)行院外回訪 了解產(chǎn)婦產(chǎn)后恢復(fù)情況,并為其針對性的制定產(chǎn)后恢復(fù)計(jì)劃,指導(dǎo)其建立健康的生活習(xí)慣,提供新生兒護(hù)理和科學(xué)避孕方法,使產(chǎn)婦在生產(chǎn)后身心狀況能迅速恢復(fù),同時保證新生兒的科學(xué)成長,避免由于無知產(chǎn)生的孕婦或者新生兒的相關(guān)健康問題。
1.3 觀察指標(biāo)
觀察并對比兩組患者滿意度、經(jīng)濟(jì)效益滿意度以及助產(chǎn)人員滿意度、醫(yī)護(hù)間滿意度、護(hù)理質(zhì)量的變化情況等,采用滿意度評分量表,量表分為5個等級,包括“非常滿意、較滿意、滿意、不滿意以及非常不滿意”,滿意度=非常滿意+較滿意+滿意。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
所得數(shù)據(jù)采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理,計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用字2檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
觀察組患者滿意度為93%,對照組則為62%;兩組的經(jīng)濟(jì)效益滿意度分別為:97%和53%;助產(chǎn)人員滿意度分別為98%和68%;組間各項(xiàng)指標(biāo)比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
3 討論
3.1 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)可提高助產(chǎn)士對助產(chǎn)工作的滿意度
助產(chǎn)工作滿意度是助產(chǎn)士對自己的工作或工作經(jīng)歷的評價(jià)所產(chǎn)生的情緒反應(yīng)?,F(xiàn)階段醫(yī)患間關(guān)系緊張,信任感不強(qiáng),推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),健全護(hù)理工作流程,加強(qiáng)??婆嘤?xùn),使助產(chǎn)士的各項(xiàng)技能得到提高,工作效率提升的同時調(diào)動了工作積極性,助產(chǎn)士的自我價(jià)值得到提高,職業(yè)自豪感增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理管理模式的實(shí)施有效緩解了助產(chǎn)士與產(chǎn)婦之間的關(guān)系,由于將助產(chǎn)士的工作提前了,能讓助產(chǎn)士與產(chǎn)婦提前進(jìn)行深入的交流,在孕婦生產(chǎn)過程中助產(chǎn)士進(jìn)行的工作也能更加有針對性,從而提升了助產(chǎn)士的工作效率,最終提升了助產(chǎn)士對自身工作的滿意度。
3.2 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的應(yīng)用可提高患者對護(hù)理工作的滿意度
患者對護(hù)理服務(wù)滿意度是指患者所期望的理想護(hù)理和其實(shí)際接受的護(hù)理質(zhì)量之間相比較的程度,它是評價(jià)護(hù)理最終質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。護(hù)理管理中通過多種細(xì)節(jié)加強(qiáng)助產(chǎn)人員與孕產(chǎn)婦及家屬的主動溝通和人文關(guān)懷,在無形中減輕孕產(chǎn)婦及家屬的恐懼、焦慮等不良情緒,使之有更好地依從性,配合治療和護(hù)理,在實(shí)施護(hù)理的過程中遵從“人性化”思想,避免了產(chǎn)婦護(hù)理服務(wù)的籠統(tǒng)化,有效降低了護(hù)理手法與患者實(shí)際情況不符的可能。同時在開展護(hù)理的過程中護(hù)理人員與患者、患者家屬進(jìn)行了全方面、有效果的溝通,避免了患者由于不知情帶來的恐懼心理,從而使孕產(chǎn)婦及家屬對助產(chǎn)工作的滿意度明顯提升。
3.3 開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)提高了護(hù)理質(zhì)量
動員開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),轉(zhuǎn)變原有的護(hù)理觀念,使護(hù)理人員明確優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的目的,采取主動服務(wù),主動加強(qiáng)自身??萍寄艿膶W(xué)習(xí),提高了護(hù)理質(zhì)量,間接提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式的推廣使得護(hù)理人員在開展針對孕婦的護(hù)理工作時能依據(jù)優(yōu)質(zhì)護(hù)理的流程規(guī)范開展孕婦護(hù)理工作,直接促進(jìn)了護(hù)理人員工作質(zhì)量的提高,對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有積極作用。
3.4 開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)可提高醫(yī)護(hù)之間的滿意度
當(dāng)前我國醫(yī)患關(guān)系方面存在較為普遍的問題,究其原因是因?yàn)獒t(yī)生與患者之間產(chǎn)生的交流不夠深入,所以說想要改善醫(yī)患之間的關(guān)系,首先需要在醫(yī)患之間搭起溝通的橋梁。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式,能讓助產(chǎn)士與產(chǎn)婦在生產(chǎn)前互相有較為深入的了解,增強(qiáng)產(chǎn)婦的信心,讓其了解到助產(chǎn)士工作的重要性,同時對此項(xiàng)工作需要做到的部分有一定的了解,對其更加信任。同時也讓助產(chǎn)士對產(chǎn)婦的身體情況有更深入的了解,在開展工作時能更符合實(shí)際,從而起到改善醫(yī)患關(guān)系的作用。
綜上所述,優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式對產(chǎn)房管理能起到積極的影響,能有效的改善孕婦的心理狀態(tài),幫助產(chǎn)房管理人員更好的進(jìn)行產(chǎn)房護(hù)理管理工作,同時還能減少產(chǎn)婦家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有效減少孕婦分娩時的不適感,讓產(chǎn)婦擁有更好的分娩體驗(yàn)。也就是說優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式在產(chǎn)房護(hù)理管理中應(yīng)用能起到積極作用,所以此種方式具有臨床推廣價(jià)值。
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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)市、鎮(zhèn)政府關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署,緊緊圍繞我市“三三三八”發(fā)展戰(zhàn)略,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四化體系標(biāo)準(zhǔn)和《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》要求,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展,建設(shè)富裕、美麗、幸福新。
二、工作目標(biāo)
按照“鞏固、提升、拓展、延伸”的工作思路和力爭省市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一流的目標(biāo)要求,提升企業(yè)城鄉(xiāng)環(huán)境治理管理水平,推動企業(yè)面貌大變樣、環(huán)境大改善,提升節(jié)能減排,保持并提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效。
三、工作機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”工作的領(lǐng)導(dǎo),使此項(xiàng)工作開展得扎實(shí)有效,特成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
四、具體工作要求
1.加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排工作,充分發(fā)揮各級工會組織在企業(yè)節(jié)能減排工作中的監(jiān)督推動作用。達(dá)到企業(yè)的污水、有害氣體、廢渣等工業(yè)垃圾的整治、處理指標(biāo)降到最低,搞好廠區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治。
2.督促企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施投入,加強(qiáng)工業(yè)污染治理,按規(guī)定關(guān)閉高耗能企業(yè),大量發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理。
3.組織開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)企業(yè)”專題活動。圍繞企業(yè)節(jié)能減排工作,廣泛開展節(jié)能減排勞動競賽活動,大力實(shí)施技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)交流等經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程,努力促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用,通過開展各種形式節(jié)能減排勞動競賽和提合理化建議活動,組織動員廣大職工積極參與企業(yè)節(jié)能減排。為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,努力降低生產(chǎn)能源損耗。
4.強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)環(huán)保意識。利用宣傳欄、廠內(nèi)廚窗、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,大力宣傳環(huán)境綜合整治的意義,表彰本企業(yè)在活動中涌現(xiàn)出來的好人好事,在職工中形成我參與、我出力、我分享,人人爭做樹文明新風(fēng),保護(hù)環(huán)境的保潔員和監(jiān)督員的良好氛圍。
5.工會組織要在廣大職工中倡導(dǎo)文明生活方式,革除陋習(xí)、養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。在職工中以開展“做文明職工、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境”為載體的活動。要求職工做到“三潔、三美、六不”(節(jié)約每一滴水、每一張紙、每一度電;工作環(huán)整美、居住環(huán)境美、家庭環(huán)境美;不隨地吐談、不亂仍垃圾、不亂到污水、不亂貼亂畫、不亂放養(yǎng)家禽、不亂停亂放)。從我做起,從現(xiàn)在做起,養(yǎng)成文明、健康、有序的生活方式,自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。
6.營造良好氛圍,增強(qiáng)責(zé)任感。工會要在職工群眾中大力宣傳“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”和“創(chuàng)文明集鎮(zhèn)”活動的重要意義,讓廣大職工充分認(rèn)識到積極自覺參與城鄉(xiāng)綜合整治,創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、秩序井然、天藍(lán)水秀的城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、工作環(huán)境是惠及你我他的一項(xiàng)重要的民生工程,營造一個優(yōu)美文明的鄉(xiāng)鎮(zhèn),是每個職工應(yīng)盡的義務(wù)。
關(guān)鍵詞:市政工程;施工質(zhì)量;風(fēng)險(xiǎn)管理
1引言
市政工程是社會基礎(chǔ)保障設(shè)施,市政工程的建設(shè)質(zhì)量和群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),為了保證市政工程項(xiàng)目質(zhì)量,有必要對市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行進(jìn)一步研究,消除市政工程施工質(zhì)量隱患,保證市政工程施工質(zhì)量。
2市政工程和施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的作用
市政工程項(xiàng)目直接關(guān)系到人們的生產(chǎn)生活,市政工程施工質(zhì)量和群眾切身利益密切聯(lián)系,在市政工程項(xiàng)目施工過程中開展施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作,有助于及時發(fā)現(xiàn)并有效處理市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量與安全隱患風(fēng)險(xiǎn),消除質(zhì)量問題,保證施工質(zhì)量,確保市政工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)能夠順利達(dá)成,為群眾提供更加便捷的基礎(chǔ)公共服務(wù)。市政工程往往建設(shè)規(guī)模大,工程耗時長,質(zhì)量要求高,技術(shù)難度大,專業(yè)分工較多,現(xiàn)場施工條件復(fù)雜,施工管理工作難度很大,施工管理面臨著很大的施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),可能給市政工程項(xiàng)目造成直接的經(jīng)濟(jì)損失,同時也影響市政工程基礎(chǔ)服務(wù)功能的正常發(fā)揮,妨礙群眾的正常生活生產(chǎn),施工企業(yè)自身也要承擔(dān)施工質(zhì)量責(zé)任,影響施工單位的盈利和長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.2市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀
2.2.1對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作投入不足市政工程帶有一定的公益性性質(zhì),和其他盈利性建設(shè)工程有很大的不同,導(dǎo)致很多施工承包商都只關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益,對質(zhì)量管理工作不夠重視,將施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作當(dāng)成壓縮施工成本的環(huán)節(jié),施工設(shè)備、質(zhì)量投入不足,以符合合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求為主要施工目標(biāo),施工過程中不注意改進(jìn)施工技術(shù),提升施工管理水平,市政工程現(xiàn)場施工混亂,管理水平不高,現(xiàn)場施工存在著較多的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。市政工程施工企業(yè)普遍存在著現(xiàn)場施工技術(shù)水平不高、管理能力有限、缺乏工程經(jīng)驗(yàn)等問題,施工質(zhì)量管理工作混亂,難以保證市政工程施工質(zhì)量。2.2.2施工監(jiān)理水平不高現(xiàn)階段,我國市政工程施工監(jiān)理門檻不高,出現(xiàn)了監(jiān)理單位數(shù)量很多,但是監(jiān)理人員水平有限,專業(yè)素質(zhì)參差不齊的情況,一些監(jiān)理工作人員缺乏市政工程建設(shè)施工相關(guān)專業(yè)知識,工作經(jīng)驗(yàn)不足,工作方法不完善,而很多市政工程因?yàn)轫?xiàng)目籌劃的行政審批過程緩慢,導(dǎo)致留給工程施工的時間有限,工期緊張,施工準(zhǔn)備工作不充分,不利于施工監(jiān)理工作的開展,施工監(jiān)理工作流于表面,難以發(fā)揮在市政工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)有的作用。2.2.3項(xiàng)目管理封閉長期以來,市政工程的立項(xiàng)、籌劃直至后期養(yǎng)護(hù)工作,都是政府主管部門直接負(fù)責(zé),形成了一個封閉的項(xiàng)目管理流程,行政審批進(jìn)展緩慢,缺少和外部市場之間的交流,項(xiàng)目進(jìn)行過程中,不同利益相關(guān)方之間的斗爭可能留下較多的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),在封閉的項(xiàng)目管理體系中,只有通過相互妥協(xié)來消化施工風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理手段落后,承包商、分包商、供應(yīng)商都只關(guān)心自身利益,希望通過最小的投入來獲取更多的收益,施工風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展面臨著多方面阻力,難以保證市政工程施工質(zhì)量,可能發(fā)生重大質(zhì)量事故,給所有利益相關(guān)方都造成損失。
3市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理方法
3.1增強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理意識
缺乏市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作意識是市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題頻發(fā)的主要原因,為了充分調(diào)動施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理積極性,地方政府和主管部門要加強(qiáng)關(guān)于施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的宣傳推廣,建立并持續(xù)完善市政工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),幫助施工企業(yè)充分認(rèn)識到施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作在保證施工質(zhì)量,控制施工成本方面發(fā)揮的重要作用,從而使施工企業(yè)能夠在招投標(biāo)階段就對工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自主分析,并給出針對性的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與應(yīng)對方案,降低市政工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生幾率,控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)造成的影響,減少損失。施工企業(yè)在充分認(rèn)識到施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要作用之后,將能夠加深對工期、質(zhì)量、安全和成本之間相互關(guān)系的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變以往過分關(guān)注工期和施工成本的傳統(tǒng)觀念,提升市長工程施工質(zhì)量管理工作水平。
3.2施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系建設(shè)
市政工程項(xiàng)目主管部門要為市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作劃分明確的權(quán)責(zé)范圍,并加緊對應(yīng)施工制度與政策的建立和完善,強(qiáng)化市政工程施工過程的監(jiān)督管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作。另外,市政工程投資主體和責(zé)任主體還要在市政工程施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事故時嚴(yán)格追求責(zé)任人責(zé)任,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任層層分解,落實(shí)到具體崗位人頭上,提高施工企業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理人員的工作積極性,另外,承包商是市政工程施工主體,市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工過程中要積極探索規(guī)避施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,開展科學(xué)合理、系統(tǒng)全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作,制定嚴(yán)密的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案計(jì)劃,全面預(yù)測市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)評估其風(fēng)險(xiǎn)程度,提高市政工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作的針對性。
3.3風(fēng)險(xiǎn)回避
風(fēng)險(xiǎn)回避并非一種被動管理手段,而是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響與破壞作用的嚴(yán)重程度對市政工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的針對性規(guī)避,通過風(fēng)險(xiǎn)回避,能夠最大程度縮減市政工程施工過程中面臨的各種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在市政工程項(xiàng)目策劃階段,就需要對市政工程項(xiàng)目施工的可行性進(jìn)行綜合分析,做好施工區(qū)域地理環(huán)境評估、施工成本預(yù)測以及施工影響因素評估工作,提前預(yù)知市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)語
市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠有效防范市政工程現(xiàn)場施工中可能出現(xiàn)的各種質(zhì)量隱患,控制施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)給市政工程施工企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,保證市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量,從而更好的發(fā)揮市政工程基礎(chǔ)服務(wù)功能,延長市政工程使用壽命,提高市政工程建設(shè)的綜合效益。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】城市、拆遷房、項(xiàng)目管理、造價(jià)控制
中圖分類號: U415.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、前言
隨著城市的不斷發(fā)展,人口的增多,城市的用地規(guī)模逐漸擴(kuò)大。對城市安置房的建設(shè)要求也對峙提高。城市安置房建設(shè)前期,要加強(qiáng)對建設(shè)用地的調(diào)整,同時,對其建筑的設(shè)計(jì)和建筑的質(zhì)量都要有明確的規(guī)定。隨著住房改革制度的深入發(fā)展,人們生活水平不斷提高,原來的回遷安置已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的社會發(fā)展需要。本文主要闡述城市安置房的項(xiàng)目管理與成本控制,并提出幾點(diǎn)建議。
二、項(xiàng)目管理和成本控制概述
項(xiàng)目管理主要是指運(yùn)用合理、科學(xué)方法和技術(shù)原理,統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo),保證建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,而對建設(shè)工程成本以及工程質(zhì)量進(jìn)行的全過程、全方位的符合國家相關(guān)政策和客觀規(guī)律的全部組織活動和業(yè)務(wù)行為。
工程成本控制主要是指在國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目工程成本規(guī)定以內(nèi),在項(xiàng)目工程建設(shè)的前期,實(shí)施項(xiàng)目投資決策、工程可行性研究、從設(shè)計(jì)到施工最后工程竣工建筑使用前,所需的全部工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的控制、確定、管理和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)中存在的問題,并采取相關(guān)的措施,使工程建設(shè)的人力、物力、財(cái)力能夠有效的結(jié)合,并得到最大限度的發(fā)揮,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的目標(biāo),保證企業(yè)的投資效益,做好工程的項(xiàng)目管理,把工程的成本保證在規(guī)定的限額之內(nèi)。
三、城市安置房的項(xiàng)目管理與成本控制中存在的問題
1、城市用地緊缺,安置房難以安置
近年來,城市用地緊缺,安置房難以安置的問題非常普遍。第一,在城市建設(shè)中,很多大型項(xiàng)目工程、重點(diǎn)建設(shè)園區(qū)和城市的基礎(chǔ)設(shè)施都有較大的居民安置需求,土地置換和產(chǎn)權(quán)置換涉及較多。第二,涉及拆遷補(bǔ)償?shù)淖粢话愣家笠援a(chǎn)權(quán)置換的形式作為實(shí)際的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,或者提出住宅地就近安置,在一定程度上影響工程建設(shè)的安置房選址,還會增加項(xiàng)目工程的預(yù)算成本。
2.忽視成本控制
城市安置房的的項(xiàng)目管理和成本控制中,由于工程建設(shè)的前期未能對工程提供有效的造價(jià)預(yù)算依據(jù),導(dǎo)致工程出現(xiàn)投資嚴(yán)重膨脹的現(xiàn)象,大大增加工程工期,最終使安置房建設(shè)的工程成本增加。工程的設(shè)計(jì)階段,由于業(yè)主方主要為政府部門,往往為追求工程進(jìn)度而盲目壓縮地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)、圖審階段時間,造成設(shè)計(jì)質(zhì)量的低下,致使開工后的設(shè)計(jì)變更的增多,增加成本控制的難度;另一方面設(shè)計(jì)師只重視設(shè)計(jì)的質(zhì)量問題,而對于成本控制問題則不聞不問。因此在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時,不能很好地起到控制工程總造價(jià)的作用。除此之外,在城市安置房的施工階段和工程竣工階段對工程成本控制力度不夠,存在拖欠工程款的現(xiàn)象,對工程建設(shè)項(xiàng)目的使用以及工程造價(jià)的確認(rèn)造成一定的影響。再加上政府對于安置房建設(shè)項(xiàng)目政策的不確定,也在一定程度上增加安置房建設(shè)成本的風(fēng)險(xiǎn)。
四、城市安置房項(xiàng)目管理與成本控制的措施
1.保證前期勘查、設(shè)計(jì)質(zhì)量,提高人員素質(zhì)
(一)要充分考慮到工程的勘查、設(shè)計(jì)在整個工程成本控制中的作用。在設(shè)計(jì)安置房前期勘查、設(shè)計(jì)階段,特別是基礎(chǔ)選型,要求相關(guān)勘查、設(shè)計(jì)人員詳盡地勘查地質(zhì)各持力層的情況,并出具合理的基礎(chǔ)選型方案,盡可能保證經(jīng)濟(jì)合理。在工程細(xì)化設(shè)計(jì)階段,要求工程設(shè)計(jì)人員選擇合適的工程設(shè)計(jì)方案,在滿足工程規(guī)范要求的同時,充分考慮安置房是被拆遷老百姓使用這一特性,保證建筑的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和效益性,特別要注重防水、裂縫等細(xì)節(jié)問題,提高政府在老百姓心中的公信力。
(二)加強(qiáng)工程施工人員的知識培訓(xùn),確保工程施工過程中的質(zhì)量。在工程施工之前,管理者要做好施工前期的組織設(shè)計(jì),根據(jù)實(shí)際的工期安排施工進(jìn)度。在施工現(xiàn)場,要嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行施工,杜絕施工人員為了趕工期而忽略項(xiàng)目工程的質(zhì)量問題,造成不必要的損失和工程質(zhì)量隱患。同時,還要加強(qiáng)施工人員的勤儉節(jié)約意識,確保建筑材料的充分利用,也要避免偷工減料的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.做好施工現(xiàn)場監(jiān)控
在城市安置房的建設(shè)中,要充分發(fā)揮業(yè)主的作用。在工程施工時,業(yè)主可以自行組織每周現(xiàn)場碰頭會,實(shí)時實(shí)地的對工程的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。及時發(fā)現(xiàn)不利于工程建設(shè)的問題,與工程開發(fā)商進(jìn)行協(xié)商,及時解決工程中的問題。與此同時,施工人員要認(rèn)真做好施工過程期間的記錄,全面掌握收集工程有關(guān)資料,尤其要對隱蔽工程及變更情況做好工作詳細(xì)記錄,為工程結(jié)算和驗(yàn)收提供可靠的數(shù)據(jù)。對于施工現(xiàn)場的現(xiàn)場管理費(fèi)用要實(shí)施嚴(yán)格的控制,合理使用廣告策劃,盡量減少綠化賠償、占道費(fèi)等其它賠償,確保工程順利進(jìn)行。
3.引入村民質(zhì)量監(jiān)督員機(jī)制。由所安置地區(qū)的村委會推薦若干名較懂建筑行業(yè)的村民擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員,對工程的基礎(chǔ)、主體、砌體、裝飾工程等各道工序進(jìn)行全程監(jiān)督,并且對各道施工工序、工藝、質(zhì)量提出切實(shí)有效的意見和建議。通過這一體制的運(yùn)作,使老百姓真正參與到工程質(zhì)量的監(jiān)督工作中來,進(jìn)一步確保各工程的質(zhì)量,并且發(fā)揮老百姓安置房建設(shè)的主人翁精神,也給其他的老百姓吃了一顆定心丸,起到正視聽的作用。
4.加大城市安置房的規(guī)劃控制力度
在城市安置房的項(xiàng)目管理和成本控制中,要提前做好城市用地的整理工作,加大拆遷安置用地的規(guī)劃控制。在安置房項(xiàng)目規(guī)劃管理之前,要充分的考慮安置房用地面積大小,考慮對拆遷居民進(jìn)行就近安置。一般來說,以街道為單位,對街道內(nèi)需要拆遷安置的總?cè)藬?shù)以及類型進(jìn)行估算和統(tǒng)計(jì),首先考慮“就近安置”的原則。在拆遷地附近的區(qū)域選擇一塊能夠進(jìn)行城市安置房建設(shè)的區(qū)域建設(shè)。同時,還要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律法規(guī)要求,組織人員進(jìn)行安置區(qū)域的法規(guī)圖則編制,并按照市政配套和土地開發(fā)的要求,積極督促相關(guān)部門做好工程動工前的準(zhǔn)備部署工作,為城市安置房的建設(shè)打好基礎(chǔ)。
(一)首先要擴(kuò)大城市建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)申報(bào)范圍,對城市范圍內(nèi)的下一年度的拆遷安置進(jìn)行統(tǒng)計(jì),經(jīng)過政府的統(tǒng)籌規(guī)劃,納入城市建設(shè)用地的年度規(guī)劃,保證安置房的供應(yīng)管理,維護(hù)居民的實(shí)際利益,確保城市化的道路暢通無阻。
(二)規(guī)范城市安置房項(xiàng)目工程的審批。在工程項(xiàng)目管理中,對安置房工程的用地實(shí)際規(guī)劃管理進(jìn)行規(guī)范,保證工程審批的合理性和規(guī)范性。在工程審批之前,對城市安置房的建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行審查,保證其符合城市發(fā)展的要求和政策。同時,按照政府城市規(guī)劃進(jìn)行拆遷安置區(qū)域的選址工作,避免與政府的政策沖突。一般來說,城市安置房的用地主要通過政府審批之后才開展工程建設(shè),由國土房產(chǎn)部門進(jìn)行全局籌劃,對安置房的建設(shè)和分配實(shí)施監(jiān)督。同時,還要對安置房的分配工作做好記錄,每一季度都要向社會公開安置房的用地管理和資金情況,從根本上確保居民的實(shí)際利益。
五、結(jié)束語
安置房的建設(shè)是城市化進(jìn)程必須面臨的工作,同時做好城市安置房的項(xiàng)目管理和成本控制在安置房建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。在工程建設(shè)過程中,進(jìn)行合理、有計(jì)劃的組織安排,對工程的項(xiàng)目管理和成本控制有重要意義。除此之外,對項(xiàng)目工程的用地進(jìn)行合理安排,充分利用工程資源,從根本上保證項(xiàng)目的有效管理,同時,還要控制項(xiàng)目的投資不能超過國家規(guī)定的造價(jià)限額。在城市安置房建設(shè)中,加強(qiáng)對施工過程工程質(zhì)量的管理,保證施工人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工,實(shí)現(xiàn)公平、節(jié)約、高效、合理的安置房建設(shè)。規(guī)范安置房的用地,從根本上保證安置房項(xiàng)目工程的順利實(shí)施,加強(qiáng)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制與管理,進(jìn)一步推動城市化進(jìn)程,促進(jìn)城市又好又快的發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理;成本控制;經(jīng)濟(jì)效益
[中圖分類號]TU71[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2012)40-0093-02
1項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性
項(xiàng)目成本的概念是指施工企業(yè)或施工項(xiàng)目部為完成某施工項(xiàng)目所必須支付的各種生產(chǎn)費(fèi)用的總和。但是施工項(xiàng)目成本也應(yīng)包括諸如工期索賠、質(zhì)量索賠等有關(guān)費(fèi)用。具體分析如下表:
增加成本的風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)因素
風(fēng)險(xiǎn)類型[]風(fēng)險(xiǎn)因素
自然力的作用[]地震、火災(zāi)、洪水、雷電、暴風(fēng)暴雨、冰雹、泥石流、山崩、滑坡、塌方、巖爆、瓦斯、未知不良地質(zhì)構(gòu)造、其他自然力事件
源于社會控制[]戰(zhàn)爭、社會動亂、緊急狀況、治安環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整、政策法律法規(guī)變化、通貨膨脹、物價(jià)上漲、外匯管制、利率波動、匯率波動、金融動蕩等
源于人的行為[]管理機(jī)構(gòu)或機(jī)制失靈、決策或判斷失誤、市場調(diào)差失真、施工方案不當(dāng)、操作失誤、設(shè)計(jì)缺陷、材料及設(shè)備制造、采購、供應(yīng)錯誤、技術(shù)資料供應(yīng)部及時等
這些風(fēng)險(xiǎn)的增加勢必也將使項(xiàng)目的成本提高。我國加入了世界貿(mào)易組織之后會對企業(yè)帶來一定方面的因素:第一,我國大多數(shù)建筑工程管理人員缺乏對于國際慣例的理解,無法以國際管理來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和解決爭端。第二,世界大企業(yè)可能會進(jìn)一步提高其對市場的壟斷,因?yàn)槠渚哂袠O大的資金、技術(shù)等優(yōu)勢,對我國國內(nèi)的建筑企業(yè)構(gòu)成了極大的競爭。第三,我國無論在技術(shù)上、人才上均難以和世界上的發(fā)達(dá)國家抗衡。在項(xiàng)目成本管理方面,可以說我國尤其欠缺。因此,對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制有著極為重要的意義。
2項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵問題
(1)所謂的成本核算對于企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)意義不大,成為擺設(shè),為了核算而核算,核算和企業(yè)的其他生產(chǎn)經(jīng)營管理嚴(yán)重脫節(jié),即使在成本核算時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的問題,也置之不理。
(2)我國進(jìn)行項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理的專門人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提升,其經(jīng)濟(jì)意識、成本意識等需要切實(shí)加強(qiáng)。此外,成本的預(yù)算、核算尚沒有很好地結(jié)合起來。
(3)我國企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)管理專門人員對于“不可預(yù)算的成本”重視不夠,在很大程度上存在著高度重視企業(yè)的生產(chǎn)成本、不重視工期和質(zhì)量成本的弊端,對于企業(yè)在施工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)中“不可預(yù)算的成本”可能造成的重大損失無法進(jìn)行預(yù)防和控制,持一種聽之任之的不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
(4)因?yàn)槠髽I(yè)相關(guān)管理人員對于企業(yè)材料的管理上存在重大問題,管理不是很嚴(yán)格,普遍存在浪費(fèi)材料的不良現(xiàn)象,材料被盜竊以及材料在施工中被浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在。
(5)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識不足,應(yīng)對不當(dāng)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)是一個完備的體系。
3項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)的方法
(1)選擇并使用好勞務(wù)分包方,激勵、用活企業(yè)自作層。選用的勞務(wù)隊(duì)伍,要選擇一些信譽(yù)好的、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合議評,建立相對穩(wěn)定而又定期考核的動態(tài)管理的合格的勞務(wù)分包方。
(2)以網(wǎng)絡(luò)為紐帶,實(shí)現(xiàn)資源的項(xiàng)目的合理配置。并且可以將一些比較好的做法和經(jīng)驗(yàn)以及取得成功的典型案例在網(wǎng)絡(luò)上及時進(jìn)行交流,這樣就可以做到資源的共享。
(3)以科學(xué)技術(shù)作為支撐,要樹立信心,走技術(shù)和管理密集之路,著力提升科學(xué)技術(shù)水平,把提高科技含量作為提高工程質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益、拓展市場空間的重要舉措。
總的來講,項(xiàng)目的成本管理是比較復(fù)雜的,是符合性的、需要多部門配合的系統(tǒng)性的供暖工作,如果在某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵都有可能造成巨大的不必要的損失。我們要積極面對出現(xiàn)的問題,借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),發(fā)展并壯大自己,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
4完善工程項(xiàng)目成本管理的方法
4.1 完善經(jīng)營管理制度及業(yè)績考核機(jī)制
一是歸納總結(jié)經(jīng)營管理工作規(guī)律,完善項(xiàng)目經(jīng)營管理工作制度,高度關(guān)注成本測算和結(jié)算工作等重要環(huán)節(jié)制度的制定、修改和完善,以此約束和減少項(xiàng)目工作的隨意性,從而更好的指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目做好二次經(jīng)營、過程經(jīng)營,達(dá)到提升項(xiàng)目過程贏利能力的目的。二是繼續(xù)建立健全項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)績考核制度,實(shí)施履約業(yè)績及經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)的倒逼機(jī)制,將業(yè)績目標(biāo)落實(shí)到各相應(yīng)崗位并嚴(yán)格考核。三是加大制度的監(jiān)督檢查力度,建立獎罰機(jī)制。四是把項(xiàng)目成本控制和履約放在同等重要位置,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,做好調(diào)查、理賠、結(jié)算工作。五是經(jīng)常開展檢查工作對于有較大問題的單位,應(yīng)加大檢查力度,查清責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
4.2加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控
工程施工過程中常見的風(fēng)險(xiǎn)有,資金風(fēng)險(xiǎn)、通脹風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)及社會所帶來的風(fēng)險(xiǎn)等。在項(xiàng)目中標(biāo)后、實(shí)施前,就應(yīng)對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測研究。在項(xiàng)目實(shí)施之處就制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案,并在實(shí)施過程中不斷加以完善。只要通過如上措施不斷加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理控制,那么,我們就可以在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中對于風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行妥善地處理,盡量減少風(fēng)險(xiǎn)事故造成的不利后果。
4.3 強(qiáng)化合同履職、抓好索賠變更為項(xiàng)目獲得利潤
施工索賠是一項(xiàng)涉及面廣、學(xué)問頗深的技巧,是承包方保護(hù)自己并獲取利益的手段。在目前中標(biāo)價(jià)格比預(yù)算價(jià)格低25%左右的情況下,如何保證在經(jīng)營上的成功,很大程度上取決于是否善于索賠變更。在施工過程中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會是索賠工作的前提條件,作為索賠工作人員必須具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn),熟悉施工的各個環(huán)節(jié),通曉各種建筑合約和建筑法規(guī),并具有一定的財(cái)會知識,才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會。
4.4加強(qiáng)質(zhì)量成本管理
我們經(jīng)常說“質(zhì)量是企業(yè)的生存之本”。我們的項(xiàng)目班子成員大部分仍然還是粗獷型的管理,一旦業(yè)主單位要求按時或提前完工時,往往就對質(zhì)量放松了,造成大量的返工等現(xiàn)象的發(fā)生,這不僅造成工期延誤,而且也大大增加了項(xiàng)目的施工成本。因此,我們要以合同為前提,強(qiáng)化施工過程控制,以高度的責(zé)任意識、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格過程控制、嚴(yán)格材料準(zhǔn)入,抓好項(xiàng)目質(zhì)量管控。要深入開展質(zhì)量工作形式教育,提高質(zhì)量管理者、施工人員的質(zhì)量意識和專業(yè)技術(shù)能力。全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制。積極開展QC活動和質(zhì)量獎項(xiàng)申報(bào)。
4.5加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作,向科技要效益
樹立“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”理念;完善科技創(chuàng)新體系,不斷提高自主創(chuàng)新能力;深化科技考核工作,加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),完善激勵制度,調(diào)動員工技術(shù)創(chuàng)新積極性;推動科技成果轉(zhuǎn)化,推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)發(fā)揮科技效益;完善組織體系和統(tǒng)計(jì)渠道,強(qiáng)化責(zé)任、突出重點(diǎn),通過優(yōu)化施工方案、優(yōu)化資源配置、推廣新技術(shù)、新工藝改造落后設(shè)備等措施,推進(jìn)節(jié)能減排工作。
4.6加強(qiáng)材料成本的管控工作
①項(xiàng)目的材料成本控制是關(guān)鍵問題,只有事先做好項(xiàng)目材料成本控制,才能做好今后一個階段的相關(guān)工程材料計(jì)劃;②工程材料進(jìn)場必須堅(jiān)持三方(材料人員、技術(shù)人員、勞務(wù)隊(duì))在場進(jìn)行點(diǎn)數(shù)、登記的原則;③項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)要不定時地組織合同、技術(shù)及材料人員進(jìn)行成本分析;④在能夠滿足工程技術(shù)、施工規(guī)范的前提下,材料的規(guī)格、品種可以進(jìn)行變通,(前提是要做好監(jiān)理、業(yè)主的工作),這樣做可以成倍地降低成本;⑤要嚴(yán)格控制勞務(wù)施工主材用料,在施工過程中進(jìn)行監(jiān)管,必要時全程進(jìn)行旁站。
4.7加強(qiáng)安全管理,促進(jìn)安全與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,項(xiàng)目部非常重視安全工作,并一再強(qiáng)調(diào)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)原則,要把安全工作放在首位。項(xiàng)目在實(shí)施過程中具體的做法如下:
認(rèn)真貫徹國家、公司的各項(xiàng)安全管理方針、制度,為實(shí)施安全發(fā)展,促進(jìn)安全生產(chǎn)與企業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制,加強(qiáng)“四個體系”建設(shè),完善安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。二是加大安全教育培訓(xùn)力度,確保安全投入,重視安全不僅要“形式精彩”,更要避免“細(xì)節(jié)弱化”切實(shí)落到每位員工的行動上。三是抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。四是完善應(yīng)急管理體系和預(yù)案,不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五是抓好隱患排查治理工作,加強(qiáng)對危險(xiǎn)源防范和監(jiān)測。六是切實(shí)加強(qiáng)對分包單位的安全監(jiān)管。
在施工作業(yè)中,我們實(shí)行安全防護(hù)設(shè)施“三檢制”。要求作業(yè)隊(duì)在施工作業(yè)前必須做好安全防護(hù)設(shè)施,先通過施工單位自檢,滿足要求后再要求現(xiàn)場施工員進(jìn)行驗(yàn)收,最后再由安全部驗(yàn)收,安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后,工程技術(shù)部門方能對其進(jìn)行倉位混凝土澆筑前的質(zhì)量驗(yàn)收,做到安全一票否決制。
5結(jié)論
根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃總體要求,加快水電開發(fā)的進(jìn)程,水電施工企業(yè)發(fā)展面臨較好市場發(fā)展機(jī)遇,但同時也面臨著日趨激烈的市場競爭,水電施工企業(yè)和以往相比,其生存的結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。因此,項(xiàng)目成本管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中已經(jīng)得到了不斷發(fā)展進(jìn)步。
(1)施工企業(yè)提升項(xiàng)目的贏利能力,就必須根據(jù)合同文件抓好項(xiàng)目的履約和變更索賠工作。
(2)施工企業(yè)要想在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中立于不敗之地,并使企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展,就必須完善企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)及業(yè)績考核機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)營管控能力,這是企業(yè)提升內(nèi)部管控、節(jié)省項(xiàng)目成本的一個行之有效的辦法。
總之,施工項(xiàng)目成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,所有的項(xiàng)目都要進(jìn)行成本控制,應(yīng)將成本管控貫穿于項(xiàng)目全過程,只有這樣,企業(yè)才有獲取最大的利潤的保證,才能在激烈的市場中立于不敗之地。當(dāng)然,項(xiàng)目在實(shí)施過程中,項(xiàng)目管控應(yīng)因地制宜,應(yīng)根據(jù)合同文件、項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況,結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),制定適合本企業(yè)的項(xiàng)目管控辦法和制度,不斷提升內(nèi)部管控能力,使企業(yè)立于不敗之地,讓企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》副社長,《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中心主任。
著眼于企業(yè)的永續(xù)發(fā)展,建立利益相關(guān)方平衡機(jī)制是時代賦予企業(yè)的新使命。
時下的中國,有很多人認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任離我們還很遠(yuǎn),他們提出一個疑問:很多企業(yè)對股東尚未履行好責(zé)任,又如何滿足其他利益相關(guān)方的意愿?且中國公民的社會責(zé)任意識相對歐美發(fā)達(dá)國家來說比較薄弱。此種現(xiàn)實(shí)下,企業(yè)只要滿足股東利益,搞好政府關(guān)系就已經(jīng)完成責(zé)任考試,至于其他利益相關(guān)方關(guān)系則無足輕重。
從2008年12月和2007年12月發(fā)生的兩個案例中,我們或許能獲得一些啟示和警醒。
供應(yīng)鏈責(zé)任管理迫在眉睫
2008年12月23日,國人盡知的三鹿奶粉事件爆發(fā),曾顯赫一時的三鹿集團(tuán)走向末路。三鹿集團(tuán)使用含有三聚氰胺的原奶生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉等奶制品流入全國市場后,對廣大消費(fèi)者特別是嬰幼兒的身體健康、生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害。眾多奶制品企業(yè)和奶農(nóng)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營受到重大影響,經(jīng)濟(jì)損失巨大。三鹿集團(tuán)高層管理人員受審,并將面臨法律的嚴(yán)厲制裁。
三鹿奶粉事件發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,因公司長期忽視對供應(yīng)商的有效管理,忽視了對顧客的高度責(zé)任。更有甚者,事故發(fā)生后,知情者仍試圖對利益相關(guān)方瞞天過海,行為及其惡劣。最終,公司的經(jīng)濟(jì)效益受到損害,股東的利益也無法維系,企業(yè)經(jīng)營者最終因不負(fù)責(zé)任而受到法律嚴(yán)懲。
利益相關(guān)方訴求不容忽視
2007年12月20日,廈門市人民政府宣布遷址建設(shè)海滄PX (對二甲苯)項(xiàng)目。據(jù)了解,海滄PX項(xiàng)目原計(jì)劃總投資108億元,于2006年11月開工建設(shè),預(yù)計(jì)2008年建成投產(chǎn),選址于廈門市海滄臺商投資區(qū)。據(jù)悉,該項(xiàng)目如果在原址投產(chǎn)后每年的工業(yè)產(chǎn)值可達(dá)800億元人民幣,而2006年廈門的GDP為1126億元。PX項(xiàng)目開工建設(shè)已經(jīng)合法履行了包括環(huán)保評估等在內(nèi)的各項(xiàng)政府審批程序,但卻因忽視利益相關(guān)方的訴求而中途遷址。
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)決策等環(huán)節(jié)處于分散管理狀態(tài),這樣很容易在賬務(wù)處理、資金調(diào)配等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用很好地解決了這.問題,但是適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)時代的財(cái)務(wù)管理手段創(chuàng)新成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)。資金活動作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理最直觀的表現(xiàn),支付手段的單一化成為制約財(cái)務(wù)管理效率提升的瓶頸。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的支付手段單一,時效性差,技術(shù)進(jìn)步使得支付手段也隨之發(fā)生變化,無現(xiàn)金化成為互聯(lián)網(wǎng)時代支付方式的亮點(diǎn),其所伴生的快捷、高效也是財(cái)務(wù)管理變革的動力所在。醫(yī)療保障作為廣受民眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,其支付手段創(chuàng)新對減輕醫(yī)患負(fù)擔(dān)、普惠全民有著非常積極的意義。傳統(tǒng)支付手段由于監(jiān)管、政策等諸多方面的原因,醫(yī)保過度消費(fèi)成為很難根除的瘤疾,創(chuàng)新支付手段對醫(yī)保過度消費(fèi)有很好的遏制作用,但同時會給財(cái)務(wù)管理造成一定困難。財(cái)務(wù)管理由創(chuàng)收型向成本控制型轉(zhuǎn)變中,有許多值得注意的問題。
1 支付方式創(chuàng)新
不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同機(jī)構(gòu)的支付方式存在很大差異。企業(yè)的支付方式主要通過銀行完成,而事業(yè)單位則各有不同,財(cái)務(wù)管理越是不完善,支付方式就越是多樣化。就醫(yī)保支付手段而言,2011年從上海、北京等一線城市進(jìn)行改革試點(diǎn),支付方式的改變對財(cái)務(wù)管理提出了更好要求,其影響既有正向,也有負(fù)面。我國醫(yī)療保險(xiǎn)起步較晚,所以可以在很大程度上借鑒醫(yī)保支付成熟國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。國外對醫(yī)保支付方式研究較早,其在財(cái)務(wù)管理與支付方式之間關(guān)系的處理L有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。隨著參與醫(yī)保群體的不斷擴(kuò)大,醫(yī)保支付方式對于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理而言,成為復(fù)雜且極其重要的內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代技術(shù)革新與思想革新并進(jìn)時期,醫(yī)保支付方式被引導(dǎo)成過度消費(fèi)成為普遍現(xiàn)象。由此,要從三個方面對醫(yī)保支付方式進(jìn)行變革,即按照服務(wù)的醫(yī)療項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)、根據(jù)總額費(fèi)用進(jìn)行預(yù)付、依據(jù)事件情況進(jìn)行支付。總之,醫(yī)保支付方式在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的研究是一個長期過程,在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,社會保障體系不斷完善的現(xiàn)階段,醫(yī)保支付手段創(chuàng)新是伴隨技術(shù)進(jìn)步與思想進(jìn)步的必然趨勢。
現(xiàn)階段常用的兩種支付方式為預(yù)付制和后付制。兩種支付手段各有其優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)。后付制在所有費(fèi)用產(chǎn)生后統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算,以服務(wù)項(xiàng)目或服務(wù)單元實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支付,具有明顯的直觀測算、操作便捷、管理成本較低等優(yōu)勢,同時對新科技成果的應(yīng)用與服務(wù)項(xiàng)目更新有促進(jìn)作用,后付制的服務(wù)水平要明顯高于預(yù)付制,原因很明顯,后付制中服務(wù)項(xiàng)目會計(jì)入收費(fèi)選項(xiàng),額外產(chǎn)生的費(fèi)用則是醫(yī)院總體收入的一部分。財(cái)務(wù)管理在此時以創(chuàng)造利潤為目的,成本控制力度很小。但是,收入與費(fèi)用掛鉤使得引導(dǎo)過度消費(fèi)成為這種方式的最大弊端,醫(yī)保過度消費(fèi)后,付費(fèi)第三方與醫(yī)患利益均受到侵害,這也是支付手段創(chuàng)新的內(nèi)在要求,而支付手段的改變驅(qū)動財(cái)務(wù)管理變革。預(yù)付制則通過預(yù)先核定的按病種及疾病診斷預(yù)付醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用總額支付給醫(yī)院,對總費(fèi)用控制的效果明顯,但費(fèi)用減少后服務(wù)質(zhì)量下降的必須得到重視。另外,在提前對收費(fèi)項(xiàng)目或服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行核定時,要做到公平公正,避免通過提高預(yù)先核定費(fèi)用增加收入,引起醫(yī)保過度消費(fèi)現(xiàn)象。預(yù)付費(fèi)與后付費(fèi)相比,前者在避免過度消費(fèi)方面效果明顯,但是后者的服務(wù)水平更優(yōu)。由上述兩種支付方式可見,單一支付方式轉(zhuǎn)變到多層次混合支付方式是醫(yī)保支付方式創(chuàng)新的重點(diǎn)。
2 支付方式創(chuàng)新對財(cái)務(wù)管理的影響
隨著醫(yī)保參與群體的急速擴(kuò)大,我國醫(yī)保的覆蓋面越來越大,醫(yī)院收入中第三方付費(fèi)所占比重越來越大。支付醫(yī)保費(fèi)用的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,絕大多數(shù)醫(yī)保支付由同一機(jī)構(gòu)完成,這就使保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對醫(yī)院的控制力度隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷變強(qiáng),醫(yī)院的收入來源伴隨醫(yī)保覆蓋面的提高而日漸集中,到醫(yī)保完全覆蓋后醫(yī)院對醫(yī)保的依賴程度將會達(dá)到最高,這就使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)院因利益關(guān)系而產(chǎn)生不對等的差距,并逐步影響配置資源、費(fèi)用控制、服務(wù)質(zhì)量以及效率。醫(yī)保結(jié)算中心的主要作用是作為第三方代表醫(yī)患付費(fèi),其通常采取協(xié)商定點(diǎn)醫(yī)院方式,對醫(yī)院收入進(jìn)行一定程度的規(guī)范。醫(yī)保支付方式變革直接影響到醫(yī)院收支,醫(yī)保過度消費(fèi)現(xiàn)象也由此而生。代表醫(yī)患付費(fèi)的第三方與醫(yī)院收入之間的矛盾迫使雙方尋找有利于自身的支付方式。這也是支付方式創(chuàng)新的核心所在,醫(yī)院應(yīng)適應(yīng)總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等支付方式。醫(yī)保支付方式變革不僅可以對總費(fèi)用進(jìn)行控制,還能從內(nèi)部改變醫(yī)院經(jīng)營管理模式,促使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理開始重視成本控制,通過成本控制與預(yù)算約束使醫(yī)院收入得到一定程度的增長,而不是依靠引導(dǎo)醫(yī)保過度消費(fèi)提高收益。醫(yī)保支付制度變革對財(cái)務(wù)管理造成巨大壓力,其主要表現(xiàn)在約束收支硬性預(yù)算,只有與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立良險(xiǎn)互動關(guān)系,才能提高醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)控制醫(yī)院費(fèi)用的水平,避免不必要的浪費(fèi),在既定預(yù)算約束下獲得合理收益。另一方面,對醫(yī)院成本內(nèi)部控制方面也會造成一定壓力。醫(yī)保支付制度變革的本質(zhì)是利用支付方式的經(jīng)濟(jì)杠桿作用,調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性,將質(zhì)量、安全、成本以及避免浪費(fèi)作為管理的主要內(nèi)容。預(yù)付費(fèi)在醫(yī)保支付方式中對費(fèi)用控制的效果最好,管理方通過合理計(jì)算預(yù)付一個階段費(fèi)用,在預(yù)算額度內(nèi)由供方提供相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用。預(yù)付費(fèi)具有費(fèi)用控制效果佳、具有較高管理效率、醫(yī)院成本降低、主動性提高等明顯優(yōu)勢,是首選的控制醫(yī)保費(fèi)用方案。
支付方式變革后的醫(yī)保支付主要包括按項(xiàng)目付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、按平均額付費(fèi)、總額預(yù)算制等五種支付方式,不同的支付方式均有各自明顯的優(yōu)缺點(diǎn)。新型支付方式的多元化,使財(cái)務(wù)管理工作受到影響。選擇適合的支付或付費(fèi)方式是財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)工作的核心,支付方式的多元化變革,極大地減少了現(xiàn)金費(fèi)用收取,財(cái)務(wù)管理人員必須綜合多種因素,選擇有利于提高醫(yī)院服務(wù)水平和治療水平,保障人們利益的同時也要保障醫(yī)院利益的支付方式。從實(shí)際情況可以看到,現(xiàn)階段保險(xiǎn)公司在醫(yī)療保障方面的介入力度較小,第三方往往相同,也就是說大部分入的醫(yī)療保障都是由國家提供。這在很大程度上有利于財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行與完善,一旦保險(xiǎn)公司介入力度與比重不斷提高,多元化混合支付方式下的財(cái)務(wù)管理將更具難度。通過給病人提供有效的治療來獲取國家提供的相應(yīng)的資金,新支付方式在最終結(jié)算時,須經(jīng)過國家相關(guān)人員的審核,這樣一方面對醫(yī)院是一種很好的約束,另一方面由于支付對象單一,容易滋生腐敗等問題,這也與我國國情有密切關(guān)系,監(jiān)管方與被監(jiān)管方身份長期一致的情況下,基于利益的幕后交易便不可避免?,F(xiàn)階段,在使用醫(yī)療保障的群體已高達(dá)百分之九卜,醫(yī)保已占到醫(yī)院收入的絕大多數(shù),為了正常的運(yùn)轉(zhuǎn)與盈利,必須與醫(yī)保管理部門建立新型合作模式。此時,財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容由原先的增加收入變更為成本控制,用嚴(yán)格的成本控制達(dá)到利益最大化。大力提高財(cái)務(wù)管理水平成為成本控制的關(guān)鍵,明確各項(xiàng)收入支出,嚴(yán)格費(fèi)用控制,使得財(cái)務(wù)管理方式更加成熟。成本控制的觀念提升主要表現(xiàn)在相較于傳統(tǒng)的全額現(xiàn)金支付方式,新支付方式減少了現(xiàn)金流通,在帶來了便捷的同時,很容易產(chǎn)生資金缺乏的問題。當(dāng)現(xiàn)金流通越來越少時,成本控制變得尤為重要,這就需要財(cái)務(wù)管理人員對相關(guān)的資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì),還要對單位的收費(fèi)體制進(jìn)行深入了解,進(jìn)而全面掌握各項(xiàng)支出,嚴(yán)格控制資金的使用情況。為了更好地完成既定目標(biāo),財(cái)務(wù)管理方面必須要制定相關(guān)規(guī)定,從內(nèi)部節(jié)省開支,減少下必要的資金浪費(fèi)。
一、基本原則
繼續(xù)推行“四不變”原則,即預(yù)算管理權(quán)不變;資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變;債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變;縣鄉(xiāng)財(cái)政利益分配關(guān)系不變。
二、基本模式
在現(xiàn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政體制不變的情況下繼續(xù)實(shí)行“六個統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一設(shè)置賬戶、統(tǒng)一收付方式、統(tǒng)一辦理采購、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一管理村級資金。具體完善的有:①收付方式方面:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所有收付資金均納入國庫集中收付,收入統(tǒng)一上繳國庫,支出統(tǒng)一由國庫撥付,統(tǒng)一收付方式。②賬戶設(shè)置方面:縣財(cái)政局在縣級金融機(jī)構(gòu)只開設(shè)一個“結(jié)算專戶”,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)預(yù)算內(nèi)所有資金、非稅收入、專項(xiàng)資金和往來款項(xiàng)均須納入該專戶核算;同時在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)開設(shè)“工資專戶”、“支出專戶”、“涉農(nóng)資金專戶”、“村級資金專戶”四個分賬戶。③鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)務(wù)管理方面:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所屬各預(yù)算單位的會計(jì)業(yè)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一核算,每月記賬后的記賬憑證及原始憑證須在次月初報(bào)縣鄉(xiāng)財(cái)局審核。④票據(jù)管理方面:鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)使用的財(cái)政票據(jù)必須經(jīng)縣非稅局核準(zhǔn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)先辦理《財(cái)政票據(jù)購領(lǐng)證》,再向縣鄉(xiāng)財(cái)局辦理領(lǐng)、繳、銷手續(xù),縣鄉(xiāng)財(cái)局向縣非稅局統(tǒng)一領(lǐng)取。
三、時間范圍
全縣所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)在年9月底之前要完成“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”管理方式改革,年未實(shí)施的望仙、華壇山、石人、石獅、清水、楓嶺頭、羅橋、旭日、皂頭、應(yīng)家、黃沙嶺、鐵山、五府山、花廳、茶亭等15個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以年10月起統(tǒng)一實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”管理方式。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。調(diào)整充實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣財(cái)政、監(jiān)察、人勞保障、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等單位要提高認(rèn)識,密切配合,廣泛宣傳“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革的重要意義,確保改革順利實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化管理,嚴(yán)格紀(jì)律。要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束,嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的實(shí)施意見》(饒縣府發(fā)[2004]25號文件)要求,細(xì)化預(yù)算編制,增強(qiáng)預(yù)算的透明度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦主任是“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作的第一責(zé)任人,要強(qiáng)化組織紀(jì)律,規(guī)范程序操作,支持配合改革工作。改革前不準(zhǔn)私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢物,改革中不準(zhǔn)擅自開設(shè)銀行帳戶(含存折戶)、私設(shè)小金庫,不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入和縣鄉(xiāng)收入混庫。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額,并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
(三)明確職責(zé),健全制度??h財(cái)政局要制定和明確操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程,崗位職責(zé)??h鄉(xiāng)財(cái)局要增設(shè)鄉(xiāng)財(cái)業(yè)務(wù)股,負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步改進(jìn)和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政所人員編制管理模式,即在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制管理的基礎(chǔ)上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政所由縣財(cái)政局徹底地垂直管理。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政所要履行好六大職能:①預(yù)算編制管理。負(fù)責(zé)組織和管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)財(cái)政收入與支出,編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)年度財(cái)政預(yù)、決算,監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和單位預(yù)算執(zhí)行;②組織協(xié)調(diào)收入。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)契稅、耕地占用稅的征管及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)非稅收入管理;③專項(xiàng)資金管理。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所有項(xiàng)目專項(xiàng)資金及涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管、核撥、發(fā)放;④國有資產(chǎn)管理。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)國有資產(chǎn)的購置、登記、處置進(jìn)行管理;⑤單位財(cái)務(wù)監(jiān)管。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各單位會計(jì)核算;⑥財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行。依法監(jiān)督會計(jì)從業(yè)人員及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各單位財(cái)務(wù)活動,檢查財(cái)稅政策、法令和財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行情況。同時,縣財(cái)政部門要根據(jù)改革進(jìn)展情況不斷完善和健全“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作管理制度和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)激勵約束等各項(xiàng)配套機(jī)制,確?!班l(xiāng)財(cái)縣代管”改革取得實(shí)效。