公共安全管理全文(5篇)

摘要：公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。公共安全教育是高校教育的基本內(nèi)容，其教育質(zhì)量事關(guān)國家安全發(fā)展大局。在社會主義新時代，高校改革安全教育要堅持以國家總體安全觀為指導(dǎo)，培養(yǎng)能夠應(yīng)對公共安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)的并能夠效維護(hù)公共安全的人才。然而，當(dāng)前高校公共安全教育存在教育的應(yīng)然性和和實然性之間的矛盾，主要表現(xiàn)出高校公共安全教育內(nèi)容碎片化、教育對象未全員化、教育隊伍尚未達(dá)到專業(yè)化的困境。因此，高校繼續(xù)探索公共安全教育的完善路徑以適應(yīng)新時代安全發(fā)展要求。

關(guān)鍵詞：新時代；高校；公共安全教育

一、高校公共安全教育的內(nèi)涵

新時代高校公共安全教育是指在社會主義新時代的背景下，在國家總體安全觀的指導(dǎo)下，對高校人員進(jìn)行公共安全理論知識和實踐技能等方面灌輸，從而提高高校人員公共安全責(zé)任意識，提升其公共安全素質(zhì)、掌握其公共安全能力從而適應(yīng)新時代的安全需要的社會實踐活動。這一概念包含兩層含義，一是新時代公共安全教育的目的是個人與社會的統(tǒng)一；從個人層面講，新時代高校公共安全教育的目的是培養(yǎng)具有公共安全意識和安全技能和素質(zhì)，能夠具備自我防范和保護(hù)能力的個人；從社會和國家層面講，通過對公共安全教育高校要培育適應(yīng)新時展要求的，要堅持國家總體安全觀，“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全”的人才1，主要是增強(qiáng)大安全觀意識，提高大安全觀的素質(zhì)和能力。在新時代，高校公共安全教育的內(nèi)容主要有以下方面：一是國家安全教育，提高大學(xué)生保守國家秘密的意識和責(zé)任，維護(hù)國家信息安全，提高愛國主義意識；二是網(wǎng)絡(luò)安全教育，自覺遵守國家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，學(xué)會辨別網(wǎng)絡(luò)信息不制造和傳播不恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)信息；三是消防安全教育，掌握必要消防知識和逃生技能；四是心理健康教育，主要是針對高校學(xué)生的心理特點和產(chǎn)生的各種問題進(jìn)行心理疏導(dǎo)，學(xué)會自我心理調(diào)節(jié)，用積極的心態(tài)適應(yīng)學(xué)校和社會生活。七是公共衛(wèi)生安全教育，學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生知識，提高大學(xué)生對于一些傳染病、慢性疾病的防范意識，增強(qiáng)大學(xué)生公共衛(wèi)生緊急情況的應(yīng)對本輪。六是人身財產(chǎn)安全教育。七是公共衛(wèi)生安全教育。

二、當(dāng)前高校公共安全教育的困境分析

（一）公共安全教育內(nèi)容碎片化形式傳統(tǒng)化目前大部分高校安全教育課程未正式納入教學(xué)計劃，沒有教材、學(xué)分及專業(yè)教師團(tuán)隊2。公共安全教育內(nèi)容主要分散在形勢與政策課、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課等這些課堂以及不定期的講座之中，很少有針對公共安全教育的持續(xù)性講授。此外，這些課程之間關(guān)聯(lián)性、層次性不強(qiáng)，因此高校公共安全教育內(nèi)容呈現(xiàn)是否完整具有很大的不確定性。公共安全主題講座多數(shù)是在大的空間中集體進(jìn)行的，這樣教育效果就很沒有保障，教學(xué)方式主要是實踐案例教學(xué)，缺乏理論高度和實踐深度，且案例中的個案不能很好地概括全部公共安全教育內(nèi)容。這些碎片化的內(nèi)容不能組成完整的知識體系，教育對象也很難形成完整的知識結(jié)構(gòu)，對公共安全基礎(chǔ)知識的掌握、公共安全意識和責(zé)任的形成有一定的障礙。盡管高校中也存在自發(fā)進(jìn)行公共安全教育的社團(tuán)組織，主如一些社團(tuán)通過拉橫幅、進(jìn)行知識競賽等各種途徑進(jìn)行自我教育，這些教育客觀上能加強(qiáng)大學(xué)生公共安全的知識，一定程度上增加自我保護(hù)意識。但是這些課堂教育、拉橫幅、組織知識競賽等方法并未從根本上激發(fā)教育對象的安全知識傳播意識和公共安全責(zé)任意識，對安全素質(zhì)和能力的提升更是有限的。因此當(dāng)前高校公共安全教育的有效性更難以落實。

（二）教育主體隊伍尚未達(dá)到專業(yè)化目前多數(shù)高校公共安全教育者大致分為三類，第一類是專門負(fù)責(zé)高校輔導(dǎo)員、校園安全的保衛(wèi)人員和分管學(xué)校安全部分人員；這些教育者擁有豐富的公共安全管理經(jīng)驗，在從事家教學(xué)中往往能結(jié)合具體案例模擬情景教育，具有很強(qiáng)的可操作性。但是由于他們常年從事公共安全管理工作，并不熟悉教育理論和教育規(guī)律，加上目前沒有專門的教材可供參考，因此教學(xué)內(nèi)容缺乏理論深度，教學(xué)效果有待進(jìn)一步提升。第二類是政治公共課教師，他們在日常的教學(xué)中兼顧公共安全教育內(nèi)容；他們有豐富的政治公共課教學(xué)經(jīng)驗，但是一方面由于其教育背景幾乎是非公共安全專業(yè)，客觀上造成他們對于公共安全教育的理論和實踐素質(zhì)參差不齊，另一方面安全教育不是政治公共課教學(xué)主要內(nèi)容也尚未納入考試考察部分，因此其專業(yè)化程度十分有限。第三類是高校中自發(fā)組織進(jìn)行自我教育社團(tuán)或其他組織的成員，絕大多數(shù)是大學(xué)生。他們是實現(xiàn)自我教育的主體，進(jìn)行自我教育能激發(fā)其自覺維護(hù)自身、校園、社會國家安全的意識，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任感。但是由于他們自身局限性，其專業(yè)化程度需要在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提升。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化和社會轉(zhuǎn)型的多元化，使得社會不安定因素日益增多，公眾對公共安全治理的要求和期望越來越高，公共安全治理問題已成為國家、組織、個人普遍關(guān)心的重大問題。構(gòu)建公共安全治理體系、加強(qiáng)公共安全治理能力建設(shè)，已成為政府實現(xiàn)公共安全治理目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。大學(xué)作為社會組織的重要成員，承擔(dān)著為社會輸送合格公民的重任。近年來，隨著大學(xué)校園內(nèi)部環(huán)境及周邊環(huán)境的復(fù)雜變化，校園公共安全事件頻發(fā)［1］，這對高校公共安全管理和公共安全教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何有效提高大學(xué)生公共安全意識和突發(fā)事件防范技能，已成為高校提高公共安全治理能力的重要內(nèi)容和緊迫課題。

一、高校公共安全教育的內(nèi)涵

鑒于法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性，從刑法的角度對公共安全的定義進(jìn)行解讀更具說服性。刑法界對于公共安全的定義主要有如下幾種代表性觀點:觀點一認(rèn)為，公共安全是指不特定多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)安全［2］;觀點二認(rèn)為，公共安全是指多數(shù)人的生命、健康和財產(chǎn)安全，包括不特定多數(shù)人和特定多數(shù)人，或者說不區(qū)分特定還是不特定［3］;觀點三認(rèn)為，公共安全是指不特定人的生命、健康或者財產(chǎn)安全［4］;觀點四認(rèn)為，公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財產(chǎn)安全［5］。以上四種觀點一致認(rèn)為，公共安全應(yīng)包括不特定多數(shù)人的生命、身體或財產(chǎn)安全，只是在是否包括特定人或不特定少數(shù)人上存在分歧。從司法實踐上看，人們對公共安全的定義和理解，越來越傾向于公共安全是指不特定或者多數(shù)人的生命、身體或者財產(chǎn)安全。從公共安全概念的界定不難看出，高校公共安全教育的重點是如何保障不特定或多數(shù)人的生命財產(chǎn)利益不受侵害。由此，可以將高校公共安全教育定義為:通過專業(yè)公共安全知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)大學(xué)生的公共安全意識，保護(hù)和防范不特定或多數(shù)人的生命、身體和財產(chǎn)利益不受侵害，提高大學(xué)生面臨突發(fā)公共安全事件時自救自護(hù)應(yīng)變能力的社會實踐活動。那么，高校公共安全教育至少應(yīng)包括兩個層面的涵義:一是對大學(xué)生進(jìn)行公共安全知識與技能的教育，使之不做危害公共安全的事情，有效防范公共安全事件的發(fā)生;二是通過安全教育，提高大學(xué)生安全素養(yǎng)，強(qiáng)化大學(xué)生在公共安全事件中自我保護(hù)能力。針對第一層涵義，應(yīng)該重點培養(yǎng)大學(xué)生公共安全意識與安全素質(zhì)，通過公共安全知識理論的學(xué)習(xí)，法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的約束，防止大學(xué)生危害公共安全的行為發(fā)生。針對第二層涵義，應(yīng)重點強(qiáng)化大學(xué)生應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的技能，提高自我保護(hù)意識與能力。因此，對高校來講，一方面，要通過科學(xué)化、規(guī)范化的內(nèi)部日常管理，保障校園小環(huán)境的公共安全;另一方面，要結(jié)合時代的發(fā)展和外部社會環(huán)境的復(fù)雜變化，加強(qiáng)大學(xué)生公共安全教育，培育其社會責(zé)任感。畢竟，高校承擔(dān)著育人的重要職能，這也意味著，高校承擔(dān)為社會輸送合格公民的歷史重任。

二、高校公共安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，大學(xué)校園所處的內(nèi)部、外部公共安全形勢錯綜復(fù)雜，并且十分嚴(yán)峻，使得高校迫切需要加強(qiáng)公共安全教育，實現(xiàn)公共安全治理。從國際上看，雖然和平與發(fā)展是時代的主題，但國際社會并不太平，各種矛盾交織，錯綜復(fù)雜。局部戰(zhàn)爭，恐怖襲擊，金融危機(jī)以及跨國性的重大疫情傳播等不時出現(xiàn)，影響我國公共安全的外部因素不斷增加，并且復(fù)雜多變。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變動，利益格局產(chǎn)生了深刻調(diào)整，再加上民族宗教問題的影響，使得社會公共安全的不穩(wěn)定、不確定因素增加。尤其是隨著工業(yè)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)公共安全事件互相影響、互相轉(zhuǎn)化。水、電、氣、通訊等生命線工程和信息網(wǎng)絡(luò)一旦被破壞，輕則導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和生活不便，重則會使整個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事陷入局部或暫時癱瘓，社會秩序失控。在上述大環(huán)境中，我國高等教育改革進(jìn)一步打破傳統(tǒng)辦學(xué)模式，開放辦學(xué)，逐步走向社會、走向市場。而開放型校園的發(fā)展，致使校園與社會相互影響、相互滲透，影響高校公共安全的不穩(wěn)定、不確定因素也不斷增加，高校公共安全治理任重道遠(yuǎn)。與此同時，大學(xué)生公共安全知識匱乏、意識淡薄，使得高校加強(qiáng)公共安全教育迫在眉睫、任重道遠(yuǎn)。大學(xué)生是我國公民中的一個龐大群體，是國家的未來建設(shè)者和接班人，當(dāng)代大學(xué)生的公共安全意識和技能是影響社會和學(xué)校公共安全的重要因素。本課題組以常州大學(xué)城6萬余名大學(xué)為調(diào)查對象，采用隨機(jī)抽樣的方法，抽取1000名在校大學(xué)生，發(fā)放問卷1000份，有效回收956份，回收率95.6%。本次問卷共有45道題，主要內(nèi)容包括公共安全意識、公共安全知識、公共安全技能三個方面。問卷調(diào)查結(jié)果通過EXCELPIVOTABLE統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn):(1)大學(xué)生公共安全意識較為薄弱。比如，75%的大學(xué)生認(rèn)為“在校期間，重點是預(yù)防個人財物和人身的安全，公共安全對個人影響較小”，86%的大學(xué)生“在出入賓館、影院、場館等公共場所，不注意觀察安全通道布局”。(2)大學(xué)生掌握公共安全專業(yè)知識的深度與廣度不盡人意。比如，31%的大學(xué)生錯誤地認(rèn)為“在學(xué)校可以參與宗教活動”，23%的大學(xué)生錯誤地認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展對公共安全影響不大”。(3)大學(xué)生在發(fā)生公共安全時急救技能比較欠缺。比如，86%的大學(xué)生認(rèn)為“火場逃生時，要用濕手巾捂住口鼻，匍匐前行”，65%的大學(xué)生認(rèn)為“食物中毒時，可用手指刺激咽部催吐”。通過以上分析可以看出，近年來，盡管高校越來越重視公共安全教育，但是大學(xué)生的公共安全意識仍然很薄弱，專業(yè)性公共安全知識仍然匱乏，突發(fā)事件自救自護(hù)技能仍然欠缺。究其原因，有以下幾個方面:

(一)組織結(jié)構(gòu)不健全，師資隊伍短缺

目前，各高校或多或少制定了公共安全管理條例，突發(fā)事件處理辦法，但是相對不夠系統(tǒng)，不夠全面，也缺乏長效機(jī)制。在平時工作中，沒有認(rèn)真研究有可能發(fā)生的公共安全事件，沒有很好地分析目前的教育與管理中存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，也沒有制定詳細(xì)的應(yīng)急處理方案和預(yù)警機(jī)制。即使有了預(yù)案，也沒有進(jìn)行全面的模擬演示，導(dǎo)致真正發(fā)生公共安全事件時，危機(jī)事件不能得到迅速有效的控制，生命財產(chǎn)等損失不能降至最低。這樣一來，高校應(yīng)對公共安全突發(fā)事件的處理治理能力大打折扣。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生獲取防災(zāi)減災(zāi)知識的主要途徑依次是電視、網(wǎng)絡(luò)、書本和報刊，學(xué)校教育排在最后一位?？梢钥闯?，高校在大學(xué)生公共安全教育中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢［7］。其中的一個重要因素為公共安全教育專業(yè)教師的匱乏。很多高校為節(jié)省教育教學(xué)資源，由輔導(dǎo)員或保衛(wèi)處人員代為公共安全課的授課人員，而這些人員對高校公共安全教育研究不夠深入，難以保證教學(xué)效果。同時，輔導(dǎo)員、班主任、宿舍管理人員這些與學(xué)生密切接觸的教職工，并沒有發(fā)揮其在公共安全教育過程中的優(yōu)勢，不能通過言傳身教使學(xué)生警鐘長鳴。所以，高校在加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的同時，也要注重提升管理人員公共安全素質(zhì)，只有切實提高他們的安全素養(yǎng)，才能言傳身教，形成全員育人的總體格局。

【內(nèi)容摘要】獨立學(xué)院學(xué)生安全教育工作，對于確保大學(xué)生群體人身安全與心理健康、推動大學(xué)生成長成才具有重要意義，因此，如何提升獨立學(xué)院大學(xué)生安全教育工作成效，是獨立學(xué)院需要關(guān)注與探索的重要課題。本文在對新時期大學(xué)生安全教育存在的問題與開展大學(xué)生安全教育工作的必要性做出分析與論述的基礎(chǔ)上，以江蘇獨立學(xué)院為例，對大學(xué)生安全教育工作優(yōu)化策略進(jìn)行了研究與探討。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生;安全教育;獨立學(xué)院

一、新時期大學(xué)生安全教育存在的問題

(一)大學(xué)生安全教育體系有待完善。當(dāng)前獨立學(xué)院安全教育還顯稚嫩，與安全知識普及相關(guān)的安全教育工作并沒有貫穿于大學(xué)生人才培養(yǎng)始終，在此背景下，安全教育工作并沒有融入獨立學(xué)院教學(xué)體系，日常安全教育處于缺失地位。當(dāng)獨立學(xué)院產(chǎn)生安全問題時，獨立學(xué)院教育工作者才會更為關(guān)注安全教育，而隨著時間發(fā)展，安全教育則會被逐漸忽略，這也反映了獨立學(xué)院安全教育機(jī)制有待完善的問題。具體而言，從安全教育主體來看，獨立學(xué)院安全教育主要由輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，但由于輔導(dǎo)員工作瑣碎并且往往沒有接受過系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，因此，輔導(dǎo)員所開展的安全教育呈現(xiàn)出表層化與片面化的特征;從安全教育覆蓋面來看，獨立學(xué)院安全教育一般在課堂開展，其形式包括知識普及、座談會、集中教育等，但是大學(xué)生群體所具有的課余時間占比較大，這也是導(dǎo)致課堂安全教育與日常安全教育脫節(jié)的重要原因。(二)大學(xué)生安全教育內(nèi)容有待健全。從獨立學(xué)院安全教育內(nèi)容來看，當(dāng)前獨立學(xué)院所開展的安全教育涉及到了人身安全、財產(chǎn)安全、消防安全以及交通安全，雖然這些安全教育內(nèi)容是安全教育體系中不必可少的內(nèi)容，但是這些教育內(nèi)容體現(xiàn)出了滯后于時展的特征，而公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等能夠與時展實現(xiàn)對接的內(nèi)容在整個獨立學(xué)院安全教育內(nèi)容體系中的比重并不高，然而事實上，當(dāng)前的公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為了社會發(fā)展中的熱點，如果對公共安全與網(wǎng)絡(luò)安全欠缺足夠重視，那么學(xué)生公共安全意識與網(wǎng)絡(luò)安全意識的提升也自然無從談起。由此可見，獨立學(xué)院有必要樹立與時俱進(jìn)的安全教育理念，在大學(xué)生安全手冊以及安全教育課堂中增加與公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的內(nèi)容，從而為獨立學(xué)院大學(xué)生公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全意識的提升奠定良好的基礎(chǔ)。(三)大學(xué)生安全教育形式有待創(chuàng)新。在獨立學(xué)院日常安全教育工作中，主題班會、專題講座是最為主要的形式，這兩種教育形式雖然方便開展并且具有較廣的覆蓋面，但教育手段卻以文字與圖片展示、口頭講述為主。這一現(xiàn)狀暴露出了兩個問題，即無論是教育形式還是教育手段都較為單一。事實上，隨著社會的發(fā)展，大學(xué)生所面臨的安全問題日益增多并呈現(xiàn)出隱蔽化特征，而傳統(tǒng)的安全教育形式以及安全教育手段已經(jīng)難以適應(yīng)大學(xué)生安全教育需求，如果獨立學(xué)院沒有對大學(xué)生安全教育形式與手段做出創(chuàng)新，則大學(xué)生安全教育必然滯后于時代的發(fā)展，這對大學(xué)生安全教育目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生著不容忽視的制約作用，在此背景下，提升大學(xué)生安全教育形式與內(nèi)容的吸引力，為大學(xué)生安全教育成效的提升構(gòu)建重要支撐，是獨立學(xué)院大學(xué)生安全教育工作者需要關(guān)注與探索的重要問題。(四)大學(xué)生忽視自我安全教育。大學(xué)生群體是大學(xué)生安全教育的對象，同時也是大學(xué)生安全教育內(nèi)容的實踐主體，因此，大學(xué)生群體不僅需要強(qiáng)化自身安全意識與學(xué)習(xí)意識，以積極的態(tài)度對大學(xué)生安全教育內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)化，而且需要重視開展自我安全教育，從而為大學(xué)生安全教育工作成效的提升奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，大學(xué)生忽視自我安全教育的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面，第一，大學(xué)生群體對安全教育的必要性以及價值欠缺足夠的認(rèn)知。這主要是因為大學(xué)生群體以接受知識教育為主并且欠缺社會實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致了大學(xué)生所具有的安全危機(jī)意識不高;第二，大學(xué)生群體欠缺自主學(xué)習(xí)意識以及自主學(xué)習(xí)渠道，而獨立學(xué)院在安全教育培訓(xùn)課程與課堂之外，則忽略了學(xué)生安全知識普及平臺的構(gòu)建，這在一定程度上制約著學(xué)生自我安全教育工作的開展。

二、對獨立學(xué)院學(xué)生進(jìn)行安全教育的必要性

(一)獨立院校所處獨立環(huán)境因素決定著開展獨立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。許多獨立院校遠(yuǎn)離市區(qū)，而處于市區(qū)的獨立院校也面臨著交通安全等風(fēng)險，這些因素決定了針對獨立學(xué)院學(xué)生開展安全教育十分必要。(二)獨立院校學(xué)生成長成才需求決定著開展獨立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。大學(xué)生群體安全意識的強(qiáng)化與安全知識的內(nèi)化，不僅能夠確保大學(xué)生健康成長，而且對于大學(xué)生人格完善也具有重要意義。(三)獨立學(xué)院發(fā)展需求決定著開展獨立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。良好的安全教育是避免獨立學(xué)院學(xué)生受到人身傷害的重要保障，而做好安全教育工作，不僅有利于創(chuàng)建良好的校園安全文化，而且對于維護(hù)學(xué)生權(quán)益以及獨立學(xué)院聲譽(yù)具有重要意義。(四)和諧社會建設(shè)需求決定著開展獨立學(xué)院學(xué)生安全教育工作十分必要。學(xué)生安全教育是構(gòu)建和諧校園的必要路徑，而和諧校園建設(shè)是和諧社會建設(shè)中重要的組成部分，由此可見，獨立院校有必要強(qiáng)化學(xué)生安全教育，從而為和諧社會的建設(shè)發(fā)揮助力。

三、江蘇獨立學(xué)院對大學(xué)生安全教育進(jìn)行改進(jìn)的策略

摘要：食品安全犯罪呈現(xiàn)傳統(tǒng)與新型手段相交織、網(wǎng)絡(luò)與物流方式相結(jié)合、局域向全球輻射轉(zhuǎn)變、個別向多樣品種延伸的發(fā)展態(tài)勢。食品安全意識欠缺、管理缺位、法治滯后、打擊疲軟、宣傳短板是導(dǎo)致食品安全犯罪活動日益猖獗的根源。我國有必要學(xué)習(xí)和借鑒域外食品安全管理和立法經(jīng)驗，通過完善立法、全覆蓋防控與懲治食品安全犯罪、全方位配合與協(xié)作共治食品安全犯罪，重構(gòu)和規(guī)范全社會共同治理食品安全的格局。

關(guān)鍵詞：食品安全犯罪；食品安全立法；食品安全

民以食為天，食以安為先?！吧嗉馍系陌踩标P(guān)系千家萬戶。我國對食品安全管理是一個從相對放任到逐步規(guī)范，從影響惡劣事件發(fā)生倒逼政府重視并加以嚴(yán)懲，從粗放立法多部門配合打擊到完善立法合并執(zhí)法部門的過程。

近年來，國家有關(guān)部門不斷加大對各類食品違法犯罪的查處和打擊力度，但食品安全犯罪仍屢禁不止，食品安全形勢依然嚴(yán)峻。筆者試從食品安全犯罪的發(fā)展態(tài)勢，分析問題的根源所在，比較國內(nèi)外食品安全管理和立法，提出重構(gòu)和完善立法、規(guī)范打擊和治理舉措的建議，以期增強(qiáng)食品安全犯罪防控的可行性和實用性。

一、食品安全犯罪的發(fā)展態(tài)勢

（一）傳統(tǒng)與新型手段相交織犯罪

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代的到來，制售假劣食品等違法犯罪行為，由原先借助實體店、傳統(tǒng)點對點交易，向廣泛應(yīng)用電子郵件、QQ、微信等互聯(lián)網(wǎng)所提供的虛擬平臺，進(jìn)行實時、在線的交流溝通、產(chǎn)品展示、銷購確認(rèn)、資金支付等形式轉(zhuǎn)變，由少數(shù)受眾向大量涉眾犯罪轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)傳統(tǒng)犯罪方式和新型犯罪手段疊加、網(wǎng)上犯罪與網(wǎng)下犯罪交織、犯罪活動立體空對接的復(fù)雜犯罪趨勢。新型的食品違法犯罪行為游離于傳統(tǒng)監(jiān)管視野之外，既便捷、高效，又幕后、隱蔽，僅采取日常檢查、產(chǎn)品抽檢等常規(guī)方式，難以及時發(fā)現(xiàn)查處和打擊懲罰。

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)也得到了較大的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中對于危險品的使用量也急劇增加。而在危險品的運輸中，公路運輸因其靈活，便捷以及較低的成本受到企業(yè)的青睞。但是在目前我國危險品運輸管理體制之下，如何保障其安全運輸是值得探究的問題。本文即以此著手，通過分析我國危險品運輸領(lǐng)域存在的問題，借鑒國外有益經(jīng)驗，給出幾點可行的策略。

關(guān)鍵詞：危險品；公路運輸；安全管理；風(fēng)險；策略

一、相關(guān)概念界定

危險品，是指那些性質(zhì)不穩(wěn)定，在物流運輸或工業(yè)生產(chǎn)中中，滿足某種條件后能引起爆炸、燃燒事故，造成人員和財產(chǎn)損害的物品。在《危險貨物分類和品名編號》中危險品共分為爆炸品、易燃液體、易燃性固體、包裝氣體、有機(jī)過氧化物和氧化劑、腐蝕物質(zhì)、放射性物質(zhì)、毒害性物質(zhì)和有機(jī)過氧化物、雜項危險物質(zhì)和物品等九大類。鑒于危險品對公共安全存在潛在的安全隱患，加強(qiáng)對其管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下的迫切要求。

二、當(dāng)前我國危險品公路運輸現(xiàn)狀

鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的狀況，管理制度與實際危險品運輸情況存在脫節(jié)，在危險品公路運輸中存在的問題較大，給我國公路運輸造成極大的隱患。突出問題主要是以下幾點：

（一）缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制