論危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理現(xiàn)狀

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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)也得到了較大的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中對(duì)于危險(xiǎn)品的使用量也急劇增加。而在危險(xiǎn)品的運(yùn)輸中，公路運(yùn)輸因其靈活，便捷以及較低的成本受到企業(yè)的青睞。但是在目前我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理體制之下，如何保障其安全運(yùn)輸是值得探究的問題。本文即以此著手，通過(guò)分析我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸領(lǐng)域存在的問題，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，給出幾點(diǎn)可行的策略。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)品；公路運(yùn)輸；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)；策略

一、相關(guān)概念界定

危險(xiǎn)品，是指那些性質(zhì)不穩(wěn)定，在物流運(yùn)輸或工業(yè)生產(chǎn)中中，滿足某種條件后能引起爆炸、燃燒事故，造成人員和財(cái)產(chǎn)損害的物品。在《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》中危險(xiǎn)品共分為爆炸品、易燃液體、易燃性固體、包裝氣體、有機(jī)過(guò)氧化物和氧化劑、腐蝕物質(zhì)、放射性物質(zhì)、毒害性物質(zhì)和有機(jī)過(guò)氧化物、雜項(xiàng)危險(xiǎn)物質(zhì)和物品等九大類。鑒于危險(xiǎn)品對(duì)公共安全存在潛在的安全隱患，加強(qiáng)對(duì)其管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下的迫切要求。

二、當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸現(xiàn)狀

鑒于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的狀況，管理制度與實(shí)際危險(xiǎn)品運(yùn)輸情況存在脫節(jié)，在危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸中存在的問題較大，給我國(guó)公路運(yùn)輸造成極大的隱患。突出問題主要是以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制

我國(guó)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理機(jī)制混亂，交警、環(huán)衛(wèi)、安監(jiān)等多個(gè)部門參與到危險(xiǎn)品的管理中，就其中某一領(lǐng)域?qū)嵤┓稚⒒墓芾?，缺乏完備的管理制度，缺少具體的部門牽頭建立機(jī)制，在危險(xiǎn)品管理、運(yùn)輸、處置中往往相互爭(zhēng)利或推諉責(zé)任。出現(xiàn)較大的危險(xiǎn)品事故時(shí)，不能進(jìn)行有效的處理，造成較大的事故后果。

（二）運(yùn)輸設(shè)備亟待實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)輸設(shè)備的車輛、運(yùn)輸罐體等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)輸公司實(shí)際運(yùn)輸中，缺乏同制造企業(yè)的溝通，從而對(duì)于運(yùn)輸設(shè)備缺乏相關(guān)了解和培訓(xùn)，運(yùn)輸混亂，大大增加了危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

（三）管理模式混亂

缺乏科學(xué)的物流模式，未能統(tǒng)籌優(yōu)化建立最佳配送方式，管理模式不合理，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)輸成本增加，拖延運(yùn)輸周期的同時(shí)也加大了危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的難度，造成潛在的安全隱患。

（四）車輛設(shè)備落后

危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛落后，很大程度上以來(lái)民用車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)品，罐體的材質(zhì)、輪胎、消防設(shè)備以及險(xiǎn)情處理裝置不能達(dá)到危險(xiǎn)品運(yùn)輸要求，同時(shí)，監(jiān)管不到位，運(yùn)營(yíng)資質(zhì)缺乏、危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)設(shè)施不完備，公路運(yùn)輸過(guò)程中缺乏有效監(jiān)控和管理。

三、危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理策略

針對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸中存在的突出問題，從運(yùn)輸?shù)闹黧w、方式、監(jiān)管部門等幾反面入手，借鑒國(guó)外危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理的成熟經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國(guó)道路運(yùn)輸及危險(xiǎn)品管控相關(guān)法案，提出以下策略。

（一）加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理

駕駛員作為危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸?shù)闹黧w，需要對(duì)其進(jìn)行全方位的管理，即從從業(yè)資格、崗位培訓(xùn)及運(yùn)輸過(guò)程中的監(jiān)督進(jìn)行管理。具體而言，在選擇危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸駕駛員時(shí)，要嚴(yán)格考察其駕駛資質(zhì)，包括心理素質(zhì)，身體素質(zhì)，以及處置危險(xiǎn)品的相關(guān)常識(shí)。其次，對(duì)駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸崗前相關(guān)培訓(xùn)，使其能夠合理、科學(xué)的駕駛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛。再次，在駕駛員運(yùn)輸危險(xiǎn)品的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，確保運(yùn)輸過(guò)程安全。

（二）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸車輛的管理

車輛是危險(xiǎn)品的保管主體，因而同對(duì)駕駛?cè)说墓芾硪粯?，?duì)車輛也要實(shí)施全過(guò)程的確切管理。首先是在出車前，要經(jīng)過(guò)完整的準(zhǔn)備與檢查，包括車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、車體、油壓、安全設(shè)施等等，杜絕安全問題。其次在行車過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸駕駛標(biāo)準(zhǔn)，避免危險(xiǎn)操作。其三，應(yīng)當(dāng)引入新技術(shù)，確保能對(duì)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸?shù)娜^(guò)程實(shí)施監(jiān)測(cè)，包括衛(wèi)星定位技術(shù)等實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)。

（三）對(duì)運(yùn)輸線路的自然狀況實(shí)施監(jiān)測(cè)

受制于道路狀況、天氣狀況等等，危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸往往存在較大安全隱患，因而，運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，對(duì)運(yùn)輸全過(guò)程實(shí)施監(jiān)測(cè)，做好道路狀況評(píng)估，對(duì)運(yùn)輸沿線天氣狀況作出預(yù)測(cè)，從而使危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司作出合理的決策，加強(qiáng)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理。

（四）政府部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

政府部門作位公共服務(wù)部門，對(duì)于公共安全負(fù)有較大責(zé)任。因而在危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸中，政府需要就運(yùn)輸公司的資質(zhì)、設(shè)備的狀況、駕駛?cè)说鸟{駛資料、車輛實(shí)時(shí)運(yùn)輸情況建立完整的檔案，同時(shí)在檔案基礎(chǔ)上，建立管理平臺(tái)，以動(dòng)態(tài)檢測(cè)的方式加強(qiáng)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理，以完整的體系實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸無(wú)危。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危險(xiǎn)品的運(yùn)輸是不可避免的，而以現(xiàn)有的技術(shù)，實(shí)施公路運(yùn)輸符合我國(guó)國(guó)情，也有利于運(yùn)輸公司降低成本，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸安全管理是需要得到政府、企業(yè)及社會(huì)關(guān)注的，我們可以看到，在某些發(fā)達(dá)國(guó)家，危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸已經(jīng)建立了相對(duì)完備的體系，因而，我們可以借鑒其成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立科學(xué)的危險(xiǎn)品公路運(yùn)輸管理機(jī)制。

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作者:劉峰 馬松杰 單位:中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司河北分公司