行政單位國有資產管理模式創(chuàng)新研究

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改革開放以來，隨著社會經濟的繁榮發(fā)展，行政單位資產規(guī)模不斷擴大，更高效履行了行政職能，更好地為公眾提供了服務，在社會公共事業(yè)和政府公共管理方面取得了良好成績。然而，行政單位在開展國有資產管理工作的實踐過程中，仍然存在一些問題，制約行政單位國有資產管理的發(fā)展。為此，必須創(chuàng)新管理模式,解決行政單位國有資產管理中存在的問題。

一、存在的主要問題

1、對國有資產管理的重要性認識不足，管理意識淡薄。

許多行政單位不重視國有資產管理工作，單位資產家底不清，賬實不符，去向不明。

2、資產利用效率低下，閑置浪費嚴重。

近年來國家對行政單位的資產購置經費投入增加，部分行政單位為了在規(guī)定年度內將專項經費使用完，大量購置固定資產，但在購置時缺乏長遠的考慮和規(guī)劃，導致購入資產不適用，使用效率低，形成資源浪費。

3、沒有先進可行易操作的統(tǒng)一軟件。

目前行政單位使用的資產管理系統(tǒng)功能有限，采購、處置等流程不能實時反映，信息傳遞不暢，致使行政單位及主管部門難以及時、準確、全面掌握資產信息。

4、資產管理賬目不清，管理不嚴。

部分單位沒有明確資產的使用和保管責任，資產領用缺乏嚴格的審批登記制度，沒有建立定期盤點制度，未按照國有資產管理相關規(guī)定辦理資產的租借、報廢等處置業(yè)務，導致資產信息失真，賬實不符，資產流失。

5、資產放置混亂。

部分行政單位資產隨意堆放，未分類進行管理。有的資產有使用期限，如防彈衣，如不進行分類清理存放，隨意投入使用會增大民警使用過期防彈衣導致受傷的概率。

6、忽略對資產的日常保養(yǎng)。

有的設備購置后一直沒有進行過保養(yǎng)維護，直到嚴重影響使用時才進行維修。但有的資產一旦出現(xiàn)問題將無法維修，如狙擊步槍，若不進行嚴格的日常保養(yǎng)，槍支零部件生銹將影響精準度，只能報廢。不進行資產的日常維護保養(yǎng)，既影響日常工作的正常開展，又造成資產的浪費。

二、解決措施

1、深化認識，把國有資產管理工作納入重要議事日程。

要積極革新工作機制，最大程度調動各方面的積極性，有效推進國有資產管理體制建設。要加大年終目標考核分值，督促各單位認真執(zhí)行國有資產管理規(guī)范。

2、加強管理制度建設，建立長效機制。

各行政單位應國有資產管理工作實現(xiàn)“三納入”、“四同步”，即：納入工作計劃、納入管理制度、納入崗位職責；實現(xiàn)布置工作、檢查工作、驗收鑒定工作和總結工作的同步，從而形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，規(guī)范管理工作流程，。

3、優(yōu)化國有資產管理流程。

行政單位可通過網絡系統(tǒng)把財務管理部門、資產管理部門、資產使用部門和上級主管部門連接起來，實現(xiàn)資源的有效共享和信息交流，形成動態(tài)管理，從而提升管理質量。

4、加強資產管理軟件的開發(fā)。

以甘孜州公安局為例，目前正在使用中的資產管理軟件就有三套，財政系統(tǒng)、公安系統(tǒng)、單位自購各一套，且三套軟件的分類標準、軟件操作均不一致。同一個資產要分別在三個軟件中錄入，工作量大且重復。目前需要一個功能強大易操作的軟件將上述系統(tǒng)進整合，使得資產管理更為便易準確。

5、改進資產監(jiān)管制度，變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督。

財政、機關事務管理等相關部門應加強國有資產的購入、使用、處置等流程的監(jiān)管。閑置資產可由政府統(tǒng)一調配使用。

6、建立和完善責任追究制度。

對配給個人使用的資產，要建立領用交還登記制度，并督促使用人愛護所用財產。工作人員調動工作、退休時，辦理交還手續(xù)后，方可調離。在資產使用中，如屬個人原因造成丟失和損壞的，要按價賠償。

7、規(guī)范資產存儲放置。

借鑒國際上先進資產管理的模式，對資產進行定置和目視管理。利用各種形象直觀、色彩適宜的視覺信號，使管理人員簡單快速認知存放物的數(shù)量、質量、分類等信息。對設備、箱柜等進行定置管理，統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)類擺放，制作簡易意義圖，放置醒目標示。8、加強資產的日常檢查和保養(yǎng)。要正確使用與維護好資產，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證資產設備的良好運行。

三、結束語

綜上所述，國有資產管理作為行政單位的重點工作內容，優(yōu)化資產管理模式，不僅能夠優(yōu)化資產配置，提高資產使用效率，而且對于防范公職人員貪污腐敗、重塑政府形象等方面也有著重要的意義。故此，行政單位應加強國有資產的管理，從實際工作中存在的主要問題出發(fā)，不斷探索，創(chuàng)新國有資產的管理模式，提高行政單位財政資金使用效益。

作者：徐德仁 單位：四川省甘孜藏族自治州公安局