行政執(zhí)法培訓(xùn)方案精選(九篇)
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第1篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
一、指導(dǎo)思想
以培訓(xùn)學(xué)習(xí)為抓手，全面提升行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法證件管理，進一步夯實法制工作基礎(chǔ)，逐步建立規(guī)范化、常態(tài)化的法制工作機制，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
二、培訓(xùn)方式
本次培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)的形式，由市政府法制辦公室組織，邀請法律專家，以及從事政府法制工作，且具有一定法律理論水平和豐富工作經(jīng)驗的人員進行授課，通過經(jīng)驗介紹、典型帶動，有針對性地解決執(zhí)法中存在的各類問題。
三、培訓(xùn)范圍
（一）各縣（市、區(qū)）、市直行政執(zhí)法部門全部執(zhí)法人員，重點是持、領(lǐng)證人員。
（二）各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)、法制辦主任及法制機構(gòu)工作人員。
四、時間安排
首批培訓(xùn)時間擬定為五月中旬，屆時以市政府法制辦發(fā)出的《共用法律知識培訓(xùn)通知單》為準(zhǔn)，分批培訓(xùn)具體時間另行通知。
五、培訓(xùn)內(nèi)容
以省《行政執(zhí)法人員共用法規(guī)選編》及相關(guān)資料為教材，以貫徹落實國家、省對依法行政工作的最新部署和安排為重點，通過解析行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的共性問題以及行政執(zhí)法過程中存在的問題等，查堵、完善行政執(zhí)法過程中有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)的缺失。
六、培訓(xùn)要求
（一）各單位要高度重視，責(zé)成專人落實，要結(jié)合工作實踐，及早選出典型事例、好的經(jīng)驗做法，選聘專人編輯成書面材料，并于年5月底前報送市政府法制辦。
（二）各行政執(zhí)法單位要根據(jù)確定的培訓(xùn)時間，妥善安排好工作，保證行政執(zhí)法人員按時參加培訓(xùn)。
（三）參加培訓(xùn)情況將與各單位年度依法行政目標(biāo)責(zé)任制考核、行政執(zhí)法證件年檢掛鉤。
第2篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
一、指導(dǎo)思想
認真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，嚴(yán)格貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)”的工作方針，圍繞全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的主題，充分認識全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，推動行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實，實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力開創(chuàng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)新局面，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻。
二、重點工作
（一）開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動。結(jié)合“七五”法制宣傳教育活動和市法制局組織的全市法制執(zhí)法人員培訓(xùn)班，充分利用市局門戶網(wǎng)站和協(xié)同辦公系統(tǒng)等載體，組織全局行政執(zhí)法部門人員學(xué)習(xí)《省行政執(zhí)法條例》,向社會公眾宣傳質(zhì)監(jiān)部門法律法規(guī)。
（二）認真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任。結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢情況，行政審批事項的調(diào)整、取消、下放情況以及機構(gòu)職能調(diào)整情況，認真梳理、及時修訂行政執(zhí)法依據(jù)，進一步明確行政執(zhí)法權(quán)力來源、種類、范圍和具體行政執(zhí)法事項的執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法權(quán)力明確后，編制行政執(zhí)法權(quán)力清單。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，依法確定執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法崗責(zé)體系。
（三）完善行政執(zhí)法程序。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，修改完善行政許可實施辦法、行政處罰案件審理程序規(guī)定、重大行政處罰案件備案審查辦法、行政執(zhí)法案卷管理辦法等行政執(zhí)法程序性規(guī)定。全面推行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，做好執(zhí)法人員資格審查。按照省政府法制辦制定的執(zhí)法文書格式，參照質(zhì)檢總局的執(zhí)法文書格式，結(jié)合工作實際制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式。結(jié)合行政執(zhí)法實踐，制定科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法流程圖。
（四）建立常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。開展“雙隨機、一公開”的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，繼續(xù)做好重大行政處罰備案工作，將政府信息公開、行政許可和行政處罰案件辦理等作為監(jiān)督的重點，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要予以反饋和通報,并將檢查結(jié)果應(yīng)用到年終考核之中。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。采取執(zhí)法案卷評查、專項執(zhí)法監(jiān)督檢查等形式加強行政執(zhí)法監(jiān)督。對在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，根據(jù)造成后果和影響的輕重程度，按照《省行政執(zhí)法條例》、《省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》等規(guī)定，追究行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。各單位要充分認識落實行政執(zhí)法責(zé)任制對全面推進法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，按照本實施方案的要求，研究制定本單位依法落實行政執(zhí)法責(zé)任制的工作方案。要明確分工，責(zé)任到人，做到工作有部署、有檢查、有落實。
第3篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
一、制定依法行政工作第二個五年規(guī)劃
為深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》(以下簡稱《綱要》)，在《清豐縣全面推進依法行政工作五年規(guī)劃》全面落實的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實際，制定清豐縣依法行政第二個五年規(guī)劃，加快我縣建設(shè)法治政府的進程，使我縣依法行政工作基本達到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求。
二、積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動
認真研究制定年終行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案，重點做好規(guī)范自由裁量權(quán)和案卷評查工作，結(jié)合考核方案，加大對各部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并組織檢查組對全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進行全面檢查驗收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平。
三、進一步做好行政復(fù)議工作
按照《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書，極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。
四、深入開展規(guī)范性文件審查備案工作
嚴(yán)格按照《河南省規(guī)章規(guī)范性文件備案辦法》的要求，加大對規(guī)范性文件合法性的審查力度，認真組織好規(guī)范性文件的審查、制定、登記和備案工作，始終真正做到有備必審、有錯必糾。
五、認真做好對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和換證工作
按照《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例實施辦法》做好新版執(zhí)法證換證工作。新上崗行政執(zhí)法人員需經(jīng)培訓(xùn)考試合格取得執(zhí)法資格后，發(fā)放新版行政執(zhí)法證件。對已取得06版行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員培訓(xùn)考試合格后按“以舊換新”的原則進行更換，同時做好執(zhí)法人員信息采集、上報工作。
六、繼續(xù)做好政府法制信息上報工作和法制宣傳教育工作，促進依法行政
第4篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，認真貫徹市、區(qū)加強依法行政、改進工作作風(fēng)的要求，堅持為民、務(wù)實、清廉，以率先改進工作作風(fēng)、實現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，以強化人口計生部門和執(zhí)法人員依法行政意識、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步解決行政執(zhí)法中存在的突出問題，推進行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，推動全街道人口計生系統(tǒng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。
二、規(guī)范重點
本次專項行動在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，重點解決以下六個方面的問題：
1、在社會撫養(yǎng)費征收工作中，執(zhí)法主體和人員不合法，超越法定權(quán)限違反法定程序等有法不依，違法執(zhí)法的問題；
2、在人口和計劃生育管理服務(wù)工作中違反國家人口計生委“七個不準(zhǔn)”規(guī)定的問題；
3、在受理辦理計劃生育各項證明、證件和行政許可事項過程中行政不作為的問題；
4、執(zhí)法人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明的問題；
5、亂收費、亂罰款、吃拿卡要等嚴(yán)重侵犯群眾利益的問題；
6、、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法的問題。
三、主要任務(wù)
（一）梳理行政執(zhí)法依據(jù)，完善行政職權(quán)目錄和行政執(zhí)法流程圖，堅持依法執(zhí)法。
（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，實行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理，維護公正執(zhí)法。
（三）公開行政執(zhí)法事項，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示和告知制度，依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權(quán)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容，推行陽光執(zhí)法。
（四）優(yōu)化行政執(zhí)法方式，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文明用語、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)等制度。積極推行行政指導(dǎo)和全程說理式執(zhí)法，綜合運用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，促進文明執(zhí)法。從2013年起，要嚴(yán)格按照《省人口和計劃生育行政指導(dǎo)工作規(guī)范》，全面實施人口計生行政指導(dǎo)工作。
（五）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執(zhí)法機關(guān)的投訴監(jiān)督電話、地址等，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的違紀(jì)違法案件。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（9.1-9.10）
各單位要根據(jù)街道統(tǒng)一部署，制訂本級的工作方案，加強組織協(xié)調(diào)，建立工作機制，分解工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，全面部署專項行動工作。
（二）自查自糾階段（9.10-9.30）
各單位要根據(jù)本方案，結(jié)合實際，對照需要重點規(guī)范的五個方面的存在問題開展自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，并認真落實，并于10月10日前將自查情況報街道計生辦。
（三）督查檢查階段（10月份）
街道人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村、居開展專項督查，推動面上工作有序進行。
（四）總結(jié)提高階段（11月份）
各單位要認真總結(jié)執(zhí)法工作中的好經(jīng)驗、好做法，并加以推廣，不斷提升行政執(zhí)法水平。
第5篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以人員職業(yè)化、行為規(guī)范化、隊伍正規(guī)化為導(dǎo)向，以高素質(zhì)、增強能力為核心，努力建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)合格、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運輸執(zhí)法隊伍，著力提高交通運輸行政執(zhí)法和公共服務(wù)的水平。
主要目標(biāo)：到2016年底，完成全市交通運輸行政執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步增強執(zhí)法人員的法治觀念和服務(wù)意識，弘揚為民、利民、便民的執(zhí)法理念；進一步提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，推進交通運輸行政執(zhí)法的規(guī)范、文明和公正；進一步改善執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，全面提升交通運輸行政執(zhí)法的群眾滿意度。
二、主要任務(wù)
（一）輪訓(xùn)準(zhǔn)備
1、輪訓(xùn)人員范圍
本次輪訓(xùn)對象為全市所有持交通運輸部統(tǒng)一制式執(zhí)法證的執(zhí)法人員。
2、輪訓(xùn)職責(zé)分工
法規(guī)科負責(zé)全市執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
按照因地制宜、分級培訓(xùn)的原則，法規(guī)科負責(zé)交通運輸局持證的領(lǐng)導(dǎo)。各行業(yè)管理部門負責(zé)培訓(xùn)各部門的行政執(zhí)法人員。
3、確定輪訓(xùn)機構(gòu)。根據(jù)部培訓(xùn)方案關(guān)于教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備、后勤服務(wù)等要求，選擇由地市交通運輸局推薦并經(jīng)省廳統(tǒng)一確認的培訓(xùn)機構(gòu)作為本次輪訓(xùn)的承辦機構(gòu)。
4、明確輪訓(xùn)師資。以通過交通運輸部師資培訓(xùn)的教員作為主體，確定全省交通運輸行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)師資?；A(chǔ)法律等公共課程的師資由省廳政策法規(guī)處選定，執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程的師資由省廳各行業(yè)管理部門選報省廳認定。
5、編寫輪訓(xùn)教案。根據(jù)交通運輸部確定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)教材，由省交通運輸廳統(tǒng)一制定全省交通運輸行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)教學(xué)大綱?；A(chǔ)法律等公共課程教案由省廳政策法規(guī)處會同各省轄市交通運輸局組織編寫，執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程教案由廳各行業(yè)管理部門和廳政策法規(guī)處組織編寫。
（二）全面開展輪訓(xùn)
各單位按照輪訓(xùn)職責(zé)分工和計劃安排，組織開展執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作。
1、輪訓(xùn)計劃。各單位要填報3年輪訓(xùn)具體實施計劃表（附件1），將輪訓(xùn)的組織部門、輪訓(xùn)時間及人員安排等信息，于2014年6月30日前報局法規(guī)科，經(jīng)綜合平衡后形成全市輪訓(xùn)總體計劃。2014年底前完成應(yīng)培人員的20%，2015年底前完成應(yīng)培人員的60%，到2016年10月全面完成。
2、輪訓(xùn)方式。輪訓(xùn)采取脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)，實行全封閉半軍事化管理。豐富培訓(xùn)形式，綜合采用老師講授、案例研討、情景模擬及軍事化訓(xùn)練等多種方式，切實提高輪訓(xùn)的針對性和實效性。
3、輪訓(xùn)內(nèi)容和時間。輪訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)格按照部培訓(xùn)考試大綱，綜合涵蓋政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、廉政教育及職業(yè)道德、體能與軍訓(xùn)等。每期培訓(xùn)面授總課時為8天。
4、輪訓(xùn)教材。公共課程使用交通運輸部法制司統(tǒng)一編寫的交通運輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)系列教材。執(zhí)法業(yè)務(wù)課程教材由省廳行業(yè)管理部門和廳政策法規(guī)處選用。
5、輪訓(xùn)考試。每期培訓(xùn)完成教學(xué)任務(wù)后組織考試，考務(wù)工作由廳法規(guī)處統(tǒng)一組織實施?？荚嚳颇烤捎瞄]卷筆試形式，實行百分制，60分及格?？荚嚥缓细竦?，安排一次補考，經(jīng)補考仍不合格的，根據(jù)實際情況暫扣、注銷執(zhí)法證件或限期調(diào)離執(zhí)法崗位。
6、信息報送。各單位在每期培訓(xùn)結(jié)束后15日內(nèi)，將培訓(xùn)人員名冊及考試成績書面匯總，進行公示后上報備案審查。執(zhí)法人員培訓(xùn)和考試的相關(guān)信息將錄入執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)。
三、實施步驟
（一）輪訓(xùn)準(zhǔn)備階段（2014年3月至2014年6月）
省廳制定輪訓(xùn)具體實施方案，確定培訓(xùn)師資，選擇培訓(xùn)機構(gòu)，組織編寫教學(xué)大綱和教案。各單位填報本部門的輪訓(xùn)實施計劃表。
（二）輪訓(xùn)實施階段（2014年7月至2016年10月）
各單位按照省廳統(tǒng)一部署，分級負責(zé)，有效推進輪訓(xùn)工作，每年12月25日前書面向上級部門報告年度輪訓(xùn)具體進展情況。期間，交通運輸局將不定期組織對各單位輪訓(xùn)開展情況進行督導(dǎo)和檢查。
（三）考核驗收階段（2016年11月至2016年12月）
各單位對執(zhí)法人員輪訓(xùn)開展情況進行全面總結(jié)，交通運輸局將對各單位輪訓(xùn)情況組織總結(jié)驗收，評比表彰輪訓(xùn)先進集體和個人。在此基礎(chǔ)上，研究建立規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法培訓(xùn)的長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是推進依法行政、建設(shè)法治政府部門的重要內(nèi)容。各單位要充分認識行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，把輪訓(xùn)做為近三年執(zhí)法隊伍建設(shè)的重要工作，采取切實有效的措施，確保按期完成輪訓(xùn)任務(wù)。法制部門要做好組織協(xié)調(diào)工作。
第6篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高全區(qū)依法行政水平，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對全區(qū)依法行政工作開展情況進行綜合檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查內(nèi)容
1、“行政程序年”活動開展情況。重點檢查各部門、單位按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)“行政程序年”活動工作方案的通知》（政辦發(fā)[]39號）的要求，開展“行政程序年”活動的情況。
2、行政許可（審批）事項、公務(wù)服務(wù)事項清理情況。重點檢查各部門、單位按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展行政許可（審批）事項和公共服務(wù)事項清理工作的通知》（政辦字[]32號）的要求，對本部門、單位的行政許可（審批）事項和公共服務(wù)事項清理的情況。
3、規(guī)范行政執(zhí)法情況。抽查各部門、單位年行政執(zhí)法卷宗，重點檢查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書是否規(guī)范；重大行政處罰決定、行政強制決定備案情況；行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及行政執(zhí)法投訴舉報辦理情況；行政應(yīng)訴報告等制度的執(zhí)行情況；行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理、持證上崗、亮證執(zhí)法情況。
4、部門規(guī)范性文件制定及備案情況。對照單位發(fā)文登記簿，檢查各部門、單位今年以來制發(fā)的部門規(guī)范性文件備案情況。
5、法制學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)情況。重點檢查學(xué)法制度是否完善、學(xué)法活動是否正常開展；是否積極開展法律知識宣傳培訓(xùn)；是否按要求報送政府法制信息等。
6、鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)情況。重點檢查鎮(zhèn)、街道按照《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范和完善鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的實施方案的通知》（政辦發(fā)[]37號）的要求，對便民服務(wù)中心進行建設(shè)的情況。
二、檢查方式
1、聽取匯報；
2、調(diào)閱有關(guān)文件等原始資料；
3、評查行政執(zhí)法案卷。
三、時間安排
檢查采取自查和抽查相結(jié)合的形式進行：
（一）自查階段。各部門、單位對照檢查內(nèi)容，對推進依法行政、行政執(zhí)法情況認真進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，前將書面自查報告報區(qū)政府法制辦。
第7篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于2007年經(jīng)濟體制改革工作的意見》要求，2007年，交通運輸部積極開展交通經(jīng)濟體制改革工作，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革穩(wěn)步推進、港口引航管理體制改革基本完成、交通綜合執(zhí)法體制改革試點工作取得初步成效，進一步理順了交通行業(yè)管理體制。
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革穩(wěn)步推進
認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》和《關(guān)于進一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的通知》要求，加大對各地制訂出臺改革實施方案的指導(dǎo)和督促檢查力度，對部分地區(qū)改革進展情況進行督查調(diào)研，組織召開農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革推進會，對各地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展情況，進行了三次全國通報。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定取得進展，起草了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)指南》，2007年，各地交通部門加大了工作力度，29個省區(qū)市出臺了農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制進入了一個新的階段。
（二）港口引航管理體制改革工作基本完成
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革意見的通知》確定的引航管理體制改革實行“三年過渡期”等要求，2005年10月，交通運輸部下發(fā)了《關(guān)于我國港口引航管理體制改革實施意見的通知》，部署全國引航管理體制改革工作，要求按照“一個港口一個引航機構(gòu)”的原則，將沿海港口的引航機構(gòu)，從港口企業(yè)中分離出來，成為具有獨立法人資格的事業(yè)單位，隸屬于所在地的港口行政管理部門。根據(jù)引航管理體制改革的進展情況，交通部又下發(fā)了《關(guān)于加強港口引航管理工作的若干意見》、《關(guān)于加強我國港口引航管理的通知》等文件，指導(dǎo)和推動引航管理體制改革工作。
2007年是引航管理體制改革的關(guān)鍵一年。交通部組織對上海等港口進行實地督察，落實引航體制改革方案。各地人民政府均相繼批準(zhǔn)了港口引航管理體制改革方案。在交通部的有力推動和地方人民政府的積極支持下，各級港口行政管理部門和港口企業(yè)高度重視，積極配合，大力推進。目前，除個別港口引航體制改革仍在推進過程中外，我國大部分港口引航管理體制改革基本完成，建立起了公平、公正、有序的引航秩序。在改革過程中，引航作業(yè)和港口生產(chǎn)不斷不亂，工作交接平穩(wěn)有序，實現(xiàn)了改革前提出的“平穩(wěn)、有序”的目標(biāo)要求。到2007年底，我國共有43家引航機構(gòu)（其中1家籌建），共擁有引航員1400多名，每年引領(lǐng)中外船舶達30萬艘次。港口引航管理體制改革的基本完成，增強了港口服務(wù)功能，完善了港口安全生產(chǎn)的長效機制，提高了引航技術(shù)水平，促進了港口綜合競爭力的提高。
（三）交通綜合執(zhí)法改革試點工作初見成效
近年來，交通部按照《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊伍實行綜合行政執(zhí)法試點工作意見的通知》的要求，積極探索從體制上、源頭上改革和創(chuàng)新交通行政執(zhí)法體制，認真推進交通綜合行政執(zhí)法試點工作，試點工作取得初步成效。
2005年，重慶市交通委員會開始在全市交通領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法試點工作，將政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開。2005年6月，重慶市在市級將路政、運政、港航、征費稽查、高速公路五個方面的交通監(jiān)督處罰職能進行整合，成立交通行政執(zhí)法總隊，下設(shè)直屬支隊、高速公路支隊、交通征費局三個機構(gòu)。直屬支隊下設(shè)直屬大隊、水上大隊及主城九區(qū)各大隊共11個大隊，主要承擔(dān)原道路運輸管理局、公路局、港航管理局、交通征費稽查局和主城九區(qū)的交通監(jiān)督處罰職能；高速公路支隊，主要承擔(dān)高速公路上的路政、運政、征費稽查和交通安全管理四個方面的監(jiān)督處罰職能；交通征費局，主要承擔(dān)全市公路養(yǎng)路費的征收職能。主城九區(qū)以外的其他區(qū)縣（自治縣、市）將路政、運政、港航等三個方面的交通監(jiān)督處罰職能進行整合，交由區(qū)縣（自治縣、市）交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔(dān)。
廣東省于2005年就在全省交通領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法改革試點工作，2006年1月，廣東省機構(gòu)編制委員會印發(fā)了《廣東省交通綜合行政執(zhí)法方案》，確定了全省交通綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)思想、原則、主要內(nèi)容和組織實施要求，2007年7月廣東省交通廳綜合行政執(zhí)法局掛牌成立。另外，福建、北京、陜西、河南等省市交通綜合行政執(zhí)法改革工作也在不斷探索和穩(wěn)步推進之中。福建省、陜西省交通廳制定了交通綜合行政執(zhí)法改革方案。北京市交通執(zhí)法總隊，成立相對比較早，發(fā)揮的作用也非常明顯。河南省交通廳在濟源市和孟州市抓了兩個綜合行政執(zhí)法改革試點，取得了明顯成效，又制定了擴大試點方案。
試點過程中，交通部積極做好指導(dǎo)工作，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，鞏固試點成果，部領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)研，召開交通綜合行政執(zhí)法座談會，及時掌握交通綜合行政執(zhí)法試點工作運行情況，就改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和基本要求進行深入探討。提出綜合執(zhí)法工作要實現(xiàn)“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一執(zhí)法隊伍、統(tǒng)一政令政策、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一隊伍管理、統(tǒng)一人員培訓(xùn)），不斷完善機制，加大專項執(zhí)法整治，加強隊伍建設(shè)力度，使交通綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作穩(wěn)步推進。交通綜合行政執(zhí)法試點工作取得了“五個更加”的明顯成效，即執(zhí)法運行更加規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督更加到位、對外聯(lián)動更加緊密，執(zhí)法模式更加便民、執(zhí)法效果更加明顯。
1．綜合行政執(zhí)法的體制優(yōu)勢得以體現(xiàn)。
目前，全國大部分交通行政執(zhí)法仍分路政、運政、征稽等多個執(zhí)法門類，執(zhí)法機構(gòu)多、執(zhí)法主體不統(tǒng)一、執(zhí)法效能較低，并且存在多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等情況。以重慶市為例，改革前僅主城九區(qū)就有交通執(zhí)法機構(gòu)31個，執(zhí)法在崗人數(shù)超過1000人，改革后的綜合執(zhí)法機構(gòu)所有執(zhí)法人員統(tǒng)一依照公務(wù)員管理，執(zhí)法人員編制為380人，僅人頭經(jīng)費就減少近70%，實現(xiàn)了一個機構(gòu)（總隊）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而有效避免了過去由于執(zhí)法分散造成的重復(fù)檢查、重復(fù)處罰等情況，降低了行政執(zhí)法成本，切實體現(xiàn)了交通行政執(zhí)法行為的客觀、公平和公正，保護了管理相對人的合法權(quán)益，提高了執(zhí)法工作效率。同時，由于交通綜合行政執(zhí)法機構(gòu)資金有財政資金作保障，嚴(yán)格實行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，有利于杜絕交通“三亂”現(xiàn)象，加強了廉政建設(shè)。
2．交通綜合行政執(zhí)法的運行機制優(yōu)勢得到發(fā)揮。
綜合執(zhí)法前，交通行政許可與監(jiān)督處罰合為一體，客觀上造成了執(zhí)法力量較弱，暴力抗法現(xiàn)象突出，執(zhí)法嚴(yán)肅性、公正性受到質(zhì)疑。綜合執(zhí)法后，管理機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)之間能夠建立良好的協(xié)調(diào)運行機制，執(zhí)法力量得到了有效整合，執(zhí)法機構(gòu)與行政許可機構(gòu)之間既相互促進，又相互制約，充分保障了執(zhí)法的公正性與合理性。以重慶市為例，實施綜合執(zhí)法前，各執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法力量分散，各自為陣，征費稽查執(zhí)法在主城區(qū)只有30多人、運政執(zhí)法只有100多人在行使稽查執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法力度和執(zhí)法面都十分有限。實施綜合執(zhí)法后，重慶市執(zhí)法總隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中各執(zhí)法機構(gòu)所有執(zhí)法資源，著力解決交通執(zhí)法的重點難點問題，執(zhí)法力度大大加強。執(zhí)法力度和執(zhí)法面都得到了拓展，對挖掘規(guī)費費源、打擊非法運營、維護正常交通運輸市場秩序起到了保障作用，執(zhí)法滿意度明顯提高。
3．交通行政執(zhí)法隊伍建設(shè)得到加強。
重慶市實行交通綜合執(zhí)法后，交通行政執(zhí)法隊伍統(tǒng)一由總隊一個機構(gòu)依照公務(wù)員進行管理，解決了經(jīng)費、編制和著裝問題，有利于執(zhí)法隊伍建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。他們依照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)錄用執(zhí)法人員，嚴(yán)把執(zhí)法隊伍準(zhǔn)入關(guān)，從而保證了隊伍的高起點、高素質(zhì)。對執(zhí)法隊伍按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加強隊伍的正規(guī)化建設(shè)，建成了一支統(tǒng)一規(guī)范、整齊劃一的交通行政執(zhí)法隊伍，樹立了交通執(zhí)法隊伍的良好社會形象，同時加強培養(yǎng)執(zhí)法隊伍的團隊合作精神，增強隊伍的集體榮譽感和政治責(zé)任感，全面提高了執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。
交通綜合行政執(zhí)法改革試點工作的開展，探索了建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的機構(gòu)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的交通行政執(zhí)法體制，使分散的執(zhí)法力量得到了整合，有效解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題。
二、2008年交通經(jīng)濟體制改革動態(tài)
2008年交通部繼續(xù)深化交通經(jīng)濟體制改革工作，積極探索統(tǒng)一高效的高速公路管理體制，繼續(xù)完善收費公路發(fā)展政策，推進航道管理體制改革，加大交通綜合行政執(zhí)法改革試點經(jīng)驗推廣工作，著力解決影響交通事業(yè)發(fā)展的體制機制問題。
（一）2007年交通部還組織開展了高速公路管理體制前期研究工作，在此基礎(chǔ)上，2008年交通部逐步探索建立產(chǎn)權(quán)明確、集中統(tǒng)一、依法監(jiān)管的全國高速公路管理體制。
（二）繼續(xù)深化收費公路管理體制改革，完善收費公路發(fā)展政策，規(guī)范收費公路建設(shè)、運營、收費、轉(zhuǎn)讓行為，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制規(guī)模、統(tǒng)貸統(tǒng)還、撤并站點、降低收費、政府主導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管”的思路，積極推進了東部地區(qū)二級公路收費站點撤并試點工作，控制其他地區(qū)二級公路收費站點數(shù)量。
（三）在交通部組織開展的航道管理體制前期研究工作基礎(chǔ)上，進一步探索界河航道管理新模式，并以此為切入點，推進我國的航道管理體制改革工作。
（四）繼續(xù)深化交通綜合行政執(zhí)法改革試點工作。
1．在全國交通系統(tǒng)繼續(xù)推廣重慶、廣東推進綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗。
第8篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快人民防空“三個轉(zhuǎn)變”，按照“干在實處、走在前列”的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確人防行政機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限和程序，落實執(zhí)法崗位，強化執(zhí)法責(zé)任，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高依法行政的水平和效能，加快推進我市人防工作法制化進程，保障我市人防建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案要達到的基本目標(biāo)是：進一步明確人防行政執(zhí)法的職權(quán)和責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督，基本建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。公民、法人和其他組織的合法權(quán)利和利益得到切實保護，人防行政違法行為得到及時糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，人防行政機關(guān)工作人員依法行政觀念明顯增強，人防依法行政能力顯著提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)
行政執(zhí)法責(zé)任制工作在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下進行。為保證工作落實，建立市人防辦行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政首長負責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦副主任任組長，各職能處室負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合處。
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實施，研究處理行政執(zhí)法中的重要問題，監(jiān)督指導(dǎo)全市人防系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦實施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。
三、實施行政執(zhí)法責(zé)任制的范圍和要求
（一）實施范圍
行政執(zhí)法責(zé)任制適用于本辦具有行政執(zhí)法職能的部門。
（二）實施要求
嚴(yán)格依照經(jīng)清理審核后并對社會公布的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職權(quán)以及執(zhí)法職責(zé)具體分解的相關(guān)文件開展執(zhí)法活動。執(zhí)法活動遵循合法性、合理性以及公開、公平、公正的原則進行。嚴(yán)格遵循法定程序，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。誠實守信，依法承擔(dān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)的法律責(zé)任。依法做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。
四、本部門依法行使的法定職能
（一）、行政許可（共十一項）
1、人防工程拆除許可
2、人防工程改造許可
3、人防工程項目建議書審批
4、人防工程可行性研究報告審批
5、人防工程初步設(shè)計審批
6、人民防空工程施工圖設(shè)計審批
7、人防工程竣工驗收許可
8、公用人防工程平時利用許可
9、地下空間開發(fā)兼顧人防要求審批
10、人防警報設(shè)施拆除、遷移許可
11、對人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)資格初審
（二）、行政監(jiān)管（共九項）
1、人防工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查
2、人防工程維護管理監(jiān)督檢查
3、人防工程平時開發(fā)利用監(jiān)督檢查
4、城市地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求監(jiān)管
5、城市和經(jīng)濟目標(biāo)人防建設(shè)監(jiān)督檢查
6、人防警報設(shè)施維護管理監(jiān)管
7、人防工程建設(shè)項目審計
8、城市防空襲方案及實施計劃備案
9、人防警報設(shè)施及維護管理責(zé)任移交備案
（三）、行政處罰（共十五項）
1、不建、少建防空地下室
2、侵占人防工程
3、不按標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程
4、拆除人防工程后拒不補建
5、危害人防工程及設(shè)施安全或者降低人防工程防護能力的行為
6、交付使用未經(jīng)驗收的人防工程
7、人防工程驗收不合格
8、擅自拆除人防工程
9、擅自改造人防工程
10、占用人防通信專用頻率、使用與防空警報相同音響信號
11、拒絕、阻擾安裝人防通信、警報設(shè)施
12、擅自拆除人防通信、警報設(shè)備設(shè)施
13、擅自施工造成人防警報設(shè)施損壞
14、擅自遷移人防警報設(shè)施
15、未按規(guī)定繳納人防工程易地建設(shè)費
（四）、行政強制（共兩項）
1、加收罰款
2、證據(jù)登記保存
（五）、行政確認（共一項）
1、平時利用單位人防工程登記
（六）、行政征收（共四項）
1、人防工程易地建設(shè)費
2、人防工程平時使用費
3、人防工程補償費
4、人防通信、警報設(shè)施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費
（七）、其他行政行為（共十三項）
1、人防工程易地建設(shè)審批
2、行政復(fù)議
3、提出重要經(jīng)濟目標(biāo)
4、制定城市防空襲及實施計劃
5、編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃
6、確定新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途
7、提出群眾防空組織組建計劃
8、制定群眾防空組織專業(yè)訓(xùn)練計劃
9、制定人民防空教育計劃
10、組織在校學(xué)生的人民防空教育
11、組織人防警報安裝驗收
12、組織實施人防警報信號發(fā)放
13、人防國有資產(chǎn)管理
五、履行法定職權(quán)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)
（具體執(zhí)法行為的執(zhí)法要求見《*市人民防空辦公室行政執(zhí)法職權(quán)分解一覽表》）
（一）履行行政許可和非行政許可審批職能的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤┬姓S可；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，加強對被許可人的監(jiān)督。非行政許可審批事項必須依法公開，并公布依據(jù)和辦事流程，要嚴(yán)格按程序辦理，保障行政相對人的權(quán)利。
（二）履行行政監(jiān)管職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
建立健全監(jiān)督檢查制度；在法定職權(quán)范圍內(nèi)對行政相對人的活動實施監(jiān)督；亮證執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序進行監(jiān)管；強化投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，依法受理、及時處理投訴舉報事項，向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結(jié)果；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。
（三）履行行政處罰職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；以事實為依據(jù)，與法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，給予的處罰要與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；被處罰人不因同一違法行為受兩次（或以上）相同性質(zhì)的處罰；堅持處罰與教育相結(jié)合；依法保護被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟權(quán)。
（四）履行行政強制的要求和標(biāo)準(zhǔn)
必須依法行使行政強制職權(quán)，嚴(yán)格控制行政強制的范圍。行使強制職權(quán)必須嚴(yán)格依照程序進行，并切實保障行政相對人的合法權(quán)利，允許行政相對人陳述、申辯及行使其他救濟權(quán)。發(fā)現(xiàn)不符合行政強制的條件或沒有強制必要的要及時解除強制，因違法實施強制造成當(dāng)事人損失的應(yīng)給予賠償。
（五）履行行政確認職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
認真審查確認對象的條件，嚴(yán)格遵守確認程序，依法確認相關(guān)事項，不予確認的應(yīng)告知理由。
（六）履行行政征收職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
明確行政征收的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法按程序進行；向被征收人出具全省統(tǒng)一的收費單據(jù)，所收費用按要求專戶存儲，實行收支兩條線管理；加強資金管理，人防建設(shè)資金必須?？顚Ｓ茫患訌娯攧?wù)審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
（七）履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)
體現(xiàn)合法性、合理性和正當(dāng)程序原則；努力做到公開、透明、高效、廉潔、誠信，對于執(zhí)法亂作為或不作為都應(yīng)追究責(zé)任；保護行政相對人的合法權(quán)利。
六、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法崗位的執(zhí)法職權(quán)分解、工作流程和執(zhí)法責(zé)任（見《*市人民防空辦公室行政執(zhí)法職權(quán)分解一覽表》）。
七、行政執(zhí)法監(jiān)督制度
本方案所稱行政執(zhí)法監(jiān)督是指本辦對各內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督，并糾正違法行政行為的行為。
行政執(zhí)法監(jiān)督實行行政首長負責(zé)制，從事具體監(jiān)督工作的機構(gòu)是行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)予配合和支持。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法進行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，如實反映行政執(zhí)法中的問題，堅持原則，秉公辦事。對于有違法行為的執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員要依法追究責(zé)任；對揭發(fā)檢舉違法行為的人員，要予以保密和保護。
行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容：（一）各執(zhí)法機構(gòu)擬制的規(guī)范性文件是否與上位法、上位文件相一致；（二）行政許可情況；（三）行政處罰的情況；（四）行政監(jiān)管、行政征收和行政確認的情況；（五）罰沒款的收繳情況；（六）行政復(fù)議案件情況；（七）實施其他行政行為是否在法定權(quán)限內(nèi)、遵循法定程序，有否、索要財物等情況；（八）其他需要監(jiān)督的事項。
行政執(zhí)法監(jiān)督的具體實施適用《*市人民防空行政執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》。
八、行政執(zhí)法評議考核機制
（一）基本要求。行政執(zhí)法評議考核是指對執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員年度執(zhí)法情況進行評價并考核。評議考核應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則進行，考核工作要與本辦工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核、依法行政工作考核、工作人員年度考核相結(jié)合。
（二）考核內(nèi)容。1.本實施辦法各項規(guī)定的落實與執(zhí)行情況；2.規(guī)范性文件制定計劃完成情況，制定的規(guī)范性文件有否被撤銷；3.行政處罰措施是否合法適當(dāng)；4.行政許可、征收、監(jiān)管等是否符合法定程序，是否保障行政相對人依法享有的權(quán)利；5.履行職責(zé)情況，有否不作為現(xiàn)象；6.對行政執(zhí)法行為提出行政復(fù)議、行政訴訟情況及維持率；7.行政賠償情況；8.其他需要進行考核的內(nèi)容。
（三）考核程序。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按年度對各執(zhí)法機構(gòu)及行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行考核，并提出年度考核報告，報辦務(wù)會議審定。辦務(wù)會議討論確定年度考核結(jié)果。
（四）結(jié)果應(yīng)用。行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的結(jié)果納入部門崗位目標(biāo)管理，作為執(zhí)法人員年終工作考核的重要內(nèi)容。對評議考核不合格的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員，給予通報批評，并責(zé)成其寫出書面整改意見；對連續(xù)兩年評議考核不合格的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)中止其執(zhí)法資格，并進行執(zhí)法培訓(xùn)，視培訓(xùn)情況決定是否恢復(fù)執(zhí)法資格。
九、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究機制
各執(zhí)法機構(gòu)及行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，由于故意或過失，違反法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)執(zhí)法過錯責(zé)任。
過錯責(zé)任追究，應(yīng)視情節(jié)輕重對執(zhí)法責(zé)任人作如下處理：（一）做出書面檢查；（二）通報批評；（三）取消當(dāng)年評選先進和考核晉升資格；（四）離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位；（五）給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分；（六）因行政執(zhí)法過錯導(dǎo)致行政賠償?shù)?，承?dān)部分或全部賠償金；（七）涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)查處。
行政執(zhí)法過錯行為被發(fā)現(xiàn)后，對需追究過錯責(zé)任的，經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查清情況；提出初步處理意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究做出處理決定。
第9篇：行政執(zhí)法培訓(xùn)方案范文
去年以來，全縣各行政機關(guān)共辦理行政案件3289件。其中，行政處罰1486件，行政許可1263件，行政征收540件。縣政府法制辦對276件行政執(zhí)法案件從立案到結(jié)案進行了系統(tǒng)的評查，占案件總數(shù)的8%，并通過制作案件評查表，對各行政執(zhí)法單位案卷中存在的問題做了詳細記載。從抽查情況來看，有197件案卷認定事實清楚、適用法律法規(guī)正確、執(zhí)法程序合法、案卷裝訂規(guī)范；有27件案卷執(zhí)法程序比較混亂、法律文書不齊全、案卷裝訂不規(guī)范，共發(fā)現(xiàn)執(zhí)法程序等方面的問題125條。通過案卷評查發(fā)現(xiàn)，全縣各行政執(zhí)法單位辦理案件的水平和上年相比明顯提高。
二、主要特點
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排評查工作?！犊h年度行政執(zhí)法案卷評查實施方案》下發(fā)后，大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抽組工作人員，指定專人負責(zé)，開展了案卷評查工作。水務(wù)、煙草、人社、食藥監(jiān)、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、審計等單位還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了評查方案，從基本原則、評查范圍、評查步驟、工作要求等四個方面做了安排，為案卷評查工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
2、規(guī)范處罰標(biāo)準(zhǔn)，自查自糾徹底到位。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對去年辦理的執(zhí)法案件進行了自查，在自查階段，嚴(yán)格按照《市行政執(zhí)法案卷評查辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一案一評，綜合評分，評查得分以及扣分理由都有書面記錄，并由評查人員簽名。煙草、水務(wù)、衛(wèi)生、國土、審計等部門將評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分為主體、權(quán)限、事實、證據(jù)、適用法律、程序、文書制作等6大類24項，按滿分100分進行量化分解，對案卷評查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)還實行“一票否決”，即，如果出現(xiàn)執(zhí)法主體不合法，執(zhí)法對象認定錯誤，無執(zhí)法權(quán)或超越法定權(quán)限，認定主要事實和法定情節(jié)無證據(jù)佐證，沒有法定依據(jù)或適用依據(jù)無法律效力等情況的，該案卷即為不合格案卷。縣食藥監(jiān)、公安、環(huán)保等部門抽調(diào)執(zhí)法人員組成評查組集中開展評查活動，在評查中對同類案卷，堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，一個尺度，每個案卷都有自查表，確保自查不走過場。食藥監(jiān)局在兩個辦案組之間交叉評查；地稅局聘請了法制監(jiān)督員開展評查工作；煙草局對在自查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了梳理歸納，下發(fā)了案卷評查情況的通報，召開案卷評查工作會議通報了存在的問題，并確定專人負責(zé)整改落實。通過自查，進一步規(guī)范了辦案程序，提高了辦案水平。
3、執(zhí)法主體合法，辦案程序比較規(guī)范。實施行政處罰、行政許可、行政征收的執(zhí)法單位，在行使行政職權(quán)時，均具備行政執(zhí)法主體資格，在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施執(zhí)法活動。大多數(shù)執(zhí)法單位在辦理一般程序的行政處罰、行政征收案件時，履行了立案審批、調(diào)查取證、事先告知、決定、送達和執(zhí)行、歸檔等程序；行政許可案件履行了行政許可受理、審查、決定、送達等程序，執(zhí)法程序比較規(guī)范。
4、執(zhí)法力度加大，執(zhí)法水平明顯提高。去年，全縣各行政執(zhí)法單位辦理行政案件同上年相比增長了4%，執(zhí)法力度進一步加大。大多數(shù)單位辦理執(zhí)法案件的水平與上年相比，有很大幅度的提高。在實體方面，大多數(shù)案件認定事實清楚，調(diào)查取證能抓住重點，證據(jù)確鑿充分，案件定性準(zhǔn)確，引用法律法規(guī)正確，對行政相對人提起行政復(fù)議、行政訴訟的救濟渠道與期限告知明確，充分保障了行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)；在程序方面，大多數(shù)單位由重實體向重程序轉(zhuǎn)變，并建立了一套完整的辦案程序，程序違法現(xiàn)象明顯減少。
三、存在的問題
一是行政執(zhí)法職能行使不到位。全縣有65個執(zhí)法主體，都具有行政執(zhí)法職能，但個別單位至今未辦理行政執(zhí)法主體資格證，存在無證辦案、越權(quán)辦案的現(xiàn)象；有的被動執(zhí)法，全年未辦一起行政案件，行政不作為。
二是法律文書制作不規(guī)范。部分執(zhí)法單位的立案審批表中無立案法律依據(jù)、無領(lǐng)導(dǎo)審批意見；有的詢問筆錄中無當(dāng)事人的簽名和確認語；有的告知書中告知事項不明確，無日期、無公章；有的決定書與告知書同一天送達，有的決定書中無執(zhí)法主體資格證號和執(zhí)法人員執(zhí)法證號；有的案卷無處罰或者征收票據(jù)復(fù)印件；有的案卷中送達人只有一人或者是無執(zhí)法資格的人員送達；有的案卷無結(jié)案報告或者結(jié)案報告空白。
三是違反執(zhí)法程序的問題比較嚴(yán)重。有的部門內(nèi)部審批程序不規(guī)范，應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的卻是分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；有的單位的案卷承辦人無執(zhí)法證，或在辦案中不出示執(zhí)法證件，在筆錄中不填寫執(zhí)法證號；有的單位先處罰后補筆錄，所有的法律文書一天制作完成，嚴(yán)重違反執(zhí)法程序。
四是執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。有的部門法制力量薄弱，一些單位沒有法制股室，沒有專職法制工作人員，業(yè)務(wù)生疏，在一定程度上影響了案件的辦理質(zhì)量；有的單位不組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)本部門的法律法規(guī)、執(zhí)法程序及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，也不參加縣上組織的綜合法律知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員存在不會辦案，不會取證的問題。
五是案卷歸檔管理不到位。有的單位沒有按“一案一卷、一卷一檔”的規(guī)定及時歸檔；個別單位的執(zhí)法案件沒有形成卷宗，有的只有一份處罰決定書；有的單位案卷裝訂不規(guī)范，沒有案卷目錄和編碼；紙張大小不統(tǒng)一，沒有按照規(guī)定順序裝訂等。
六是個別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。內(nèi)部監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮，對所辦的執(zhí)法案卷自查不徹底，存在走過場的現(xiàn)象。
四、具體要求
1、提高思想認識,健全評查制度。開展行政執(zhí)法案卷評查工作是加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法活動的基礎(chǔ)性工作，是推進依法行政工作的重要措施。各行政執(zhí)法單位要提高思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全符合本單位實際的案卷評查、錯案責(zé)任追究等制度，健全案件評查長效機制，使執(zhí)法人員知曉辦錯案要受到責(zé)任追究。
