實施預算管理問題及對策淺談

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摘要：現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，自身面對的競爭壓力也不斷增加，為了在今后的發(fā)展中得到更好的成績，建議落實全面預算管理。相對而言，全面預算管理彌補了傳統(tǒng)預算的不足，一定程度上減輕了預算的壓力，針對資金的投入、產(chǎn)出做出良好的規(guī)劃，整體上創(chuàng)造的價值較高。全面預算管理的落實，應具備完善的管理方案，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，要加強全面預算管理的科學滲透，減少盲目的管理，提高管理的價值。

關鍵詞：企業(yè)發(fā)展；預算管理；全面理念

相對而言，全面預算管理填補了常規(guī)管理的漏洞，但是作為創(chuàng)新型的管理手段，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響非常大。有些企業(yè)盲目實施全面預算管理，不僅沒有實現(xiàn)預期目標，還會由此產(chǎn)生較多的隱患、漏洞，整體上的發(fā)展受到嚴重的制約，預算管理革新前后，沒有采取科學的方法進行轉變，由此導致全面預算管理的壓力不斷增加。為此，預算管理的革新策略、方法，應站在可持續(xù)發(fā)展的角度思考，提高管理的綜合水平。

一、企業(yè)實施全面預算管理的意義

（一）有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略部署

企業(yè)面對的經(jīng)濟競爭壓力非常大，想要在未來的經(jīng)營、發(fā)展中占據(jù)有利的地位，必須對自身的預算管理進行科學的優(yōu)化，繼續(xù)實施傳統(tǒng)的管理手段、管理方法，不僅無法創(chuàng)造出較高的價值，還會造成較多的漏洞，對于長期發(fā)展無法較好地把控。全面預算管理的落實，有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略部署。全面預算管理理念，主張從大局出發(fā)，對于企業(yè)各類項目的預算把控，會加強最終收益的有效分析，不僅看重現(xiàn)在的收益和市場的反饋，還會看重未來的發(fā)展機遇和國家的優(yōu)惠政策，企業(yè)落實全面預算管理后，擁有明確的、階段性的戰(zhàn)略部署方法，一定程度上做出了有效的決策，針對以往管理工作的矛盾予以科學解決，這對企業(yè)的未來發(fā)展、進步產(chǎn)生了顯著的推動作用。因此，全面預算管理的落實，是企業(yè)發(fā)展的必然手段。

（二）有助于提高經(jīng)濟效益

全面預算管理的提出、應用，對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了顯著的推動效果，創(chuàng)造的綜合價值是非常高的。傳統(tǒng)預算管理模式，完全是看重眼前的利益，對于可能出現(xiàn)的問題，或者是各項工作的隱藏風險，都沒有采取新的思路、新的方法進行應對，導致超預算問題頻繁出現(xiàn)，對企業(yè)的綜合建設構成了嚴重的威脅。而在全面預算管理的作用下，各類項目的預算投入并不會盲目增加，也不會盲目減少，著重分析不可抗力因素的影響，對于經(jīng)濟效益的威脅因素進行透徹的掌握，促使全面預算管理的可靠性、可行性更好地提高。全面預算管理的長期應用，針對經(jīng)濟效益的穩(wěn)定性不斷增加，這對于企業(yè)的綜合發(fā)展、經(jīng)濟收入和經(jīng)濟地位提高等，都產(chǎn)生了顯著的推動作用。所以，全面預算管理應加強推廣應用。

（三）有助于加強內部溝通

目前，企業(yè)管理的體系、方法應不斷完善，站在可持續(xù)發(fā)展的角度思考、探究，促使一系列的問題更好地解決，避免造成新的問題。全面預算管理的模式，對企業(yè)內部溝通產(chǎn)生了顯著的推動效果，整體上的規(guī)劃擁有較多的保障。在全面預算管理的作用下，企業(yè)的每一個部門在溝通的時候，既要做好本部門的預算方案，同時也要考慮到預算方案對于企業(yè)發(fā)展造成的巨大影響，不能總是按照單一的預算方法進行操作。內部溝通加強以后，預算管理的機制更加靈活，對于各類問題的控制、解決、預防取得了非常好的效果。由此可見，全面預算管理的有效應用，是企業(yè)內部溝通的一個重要保障，應堅持落實全面預算管理的理念，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的訴求，實施個性化的內部溝通方法，促使企業(yè)的運行效率不斷提高。

（四）有助于優(yōu)化績效考評

隨著時代的發(fā)展、理念的優(yōu)化，全面預算管理的應用，對于企業(yè)的績效考評產(chǎn)生了顯著的推動作用，整體上的發(fā)展給出了更多的依據(jù)。在全面預算管理的影響下，績效考評更加看重的是階段性得到的綜合成果，而不是短期內得到的顯著提高。每一個企業(yè)在績效考評的時候，都要把握個體績效和集體績效的影響，以往總是從單一的角度出發(fā)，不僅導致大家對績效不夠認同，同時在日常工作中出現(xiàn)了消極怠工的問題，這對于全面預算管理造成的負面影響是非常大的?？冃Э荚u的方式、方法，根據(jù)全面預算管理的要求，對階段性的考評模式進行合理調整，滿足企業(yè)經(jīng)濟收入需求的同時，對員工的績效、部門的績效實現(xiàn)最大化的目標，這為全面預算管理的綜合發(fā)展奠定了堅實的基礎，整體上的工作實施擁有更多的保障。

二、企業(yè)實施全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理認知不足

企業(yè)實施全面預算管理，的確是自我革新的有效方法，但是在未來的工作中想要創(chuàng)造出更高的價值，還是要把握好預算管理的認知理念，有些企業(yè)落實全面預算管理的時候，完全是表現(xiàn)為盲目的狀態(tài)。全面預算管理的執(zhí)行模式，依然采用理論方法操作，不僅缺少較多的依據(jù)，同時導致預算管理的權威性下降，得不到大家的關注、認同，長期工作的開展陷入被動狀態(tài)，對全面預算管理的過渡控制措施比較少，難以在將來的工作中得到優(yōu)良的成績。對全面預算管理的認知不足，容易導致預算管理的階段性效果減弱，出現(xiàn)的內部矛盾比較多，各個部門完全從自己的角度出發(fā)，根本沒有考慮到其他部門的想法，缺少換位思考，最終影響到全面預算管理的綜合價值，產(chǎn)生的損失是非常大的。

（二）戰(zhàn)略目標導向不明確全面預算管理的戰(zhàn)略目標導向不明確，是比較常見的問題，有很多企業(yè)對于戰(zhàn)略目標導向的設計，完全是朝著大型企業(yè)的方向靠攏，看起來具有一定的依據(jù)，實際上并不具備較高的實力，此時盲目地設定戰(zhàn)略目標，會導致企業(yè)原有的平衡被打破，不僅無法實現(xiàn)預期發(fā)展目標，先前積累的經(jīng)營成果也會白白流失。戰(zhàn)略目標導向，是全面預算管理的重要組成部分，傳統(tǒng)的設計方法缺少細致的調查、研究，對于企業(yè)的綜合情況沒有透徹地分析，自認為在行業(yè)內占據(jù)一定的地位，實際上存在較大的風險。戰(zhàn)略目標導向不明確的情況下，全面預算管理的方案不具備較高的可靠性、可行性，按照錯誤的預算管理方案執(zhí)行，很容易導致企業(yè)發(fā)展陷入嚴重的滯緩狀態(tài)，屆時造成的惡劣影響非常突出。所以，全面預算管理的戰(zhàn)略目標導向，應按照科學、合理的方法設置。

（三）全面預算管理組織體系不健全

現(xiàn)如今的全面預算管理處于非常重要的階段，很多企業(yè)在實施的過程中依然沒有意識到自身存在的問題，整體上的工作開展表現(xiàn)出過于樂觀的態(tài)度，容易造成風險加重的現(xiàn)象。全面預算管理的組織體系，缺少前期準備工作，直接按照理論模式進行操作，而且對于各個部門的任務布置、各個項目的過渡管理、企業(yè)的自我轉型等，都沒有采取新的策略進行優(yōu)化，此時很容易導致全面預算管理的方向出現(xiàn)偏差，所有的預算工作均不具備足夠的依據(jù)，產(chǎn)生的隱患非常嚴重。全面預算管理的組織，針對階段性的工作沒有合理地調整，大部分的管理組織體系，表現(xiàn)出臨時性的特點，沒有按照可持續(xù)發(fā)展理念進行優(yōu)化，最終導致企業(yè)建設發(fā)展陷入嚴重的困境。

（四）預算編制方法單一

對于全面預算管理，雖然能夠創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟效益，對企業(yè)也具備重要的意義，但是在預算編制方法單一的條件下，依然無法給企業(yè)的進步帶來較多的保障，最終產(chǎn)生的惡劣后果是非常嚴重的。全面預算管理的初期階段，編制模式?jīng)]有參考最新的法律規(guī)范、行業(yè)標準，大部分企業(yè)都是按照自身的陳舊經(jīng)驗開展預算編制工作，不僅缺少足夠的依據(jù)，還會導致全面預算管理的隱患不斷加重，長期工作的開展，很容易陷入被動狀態(tài)，而且在后續(xù)的預算編制和革新方面，容易受到較多的質疑，這對于企業(yè)的形象建設造成了嚴重的影響。全面預算管理中，關于預算編制的風險分析、風險預防等，沒有按照先進的理念進行優(yōu)化，長期工作的開展會造成更多的漏洞，未來工作的實施并不能得到理想的成績，最終造成的損失非常嚴重。

（五）預算執(zhí)行力較低

全面預算管理的問題是長期積累的結果，想要在未來的工作中得到更好的成績，必須在預算執(zhí)行力方面不斷提高，這是不可或缺的組成部分，產(chǎn)生的綜合影響力特別高。全面預算管理的實施，在一部分企業(yè)中占據(jù)非常重要的地位，雖然先前的設計較完美，可行性也比較高，但是在預算執(zhí)行力方面并不具備較好的成績。全面預算管理的執(zhí)行，總是會遇到較多的突發(fā)因素，針對各類因素的應對，沒有按照預期設計的方法進行，而是臨時出現(xiàn)其他的變化，導致各個部門的工作受到了巨大的影響，長期工作的開展難以給出較多的依據(jù)，最終在各項工作的開展上受到了較多的制約。全面預算管理的執(zhí)行模式，沒有加強責任機制的約束，一旦出現(xiàn)問題，大家習慣性地推卸責任，此時不僅無法展現(xiàn)出全面預算管理的價值、作用，還會導致未來的工作陷入較大的僵局。

三、企業(yè)實施全面預算管理的原則

現(xiàn)如今的企業(yè)競爭壓力持續(xù)加大，全面預算管理的應用水平，在一定程度上關系到企業(yè)的未來發(fā)展成績。因此，全面預算管理的落實，不僅要加強自身的創(chuàng)新，還要根據(jù)企業(yè)的綜合發(fā)展進行全面的優(yōu)化，促使對各方面的工作開展給出更多的依據(jù)。全面預算管理的方案設計，需要提前做出多方面的信息掌握，按照新的思路、新的方法解決問題，尤其是企業(yè)面臨的困境，要在全面預算管理的作用下，按照大刀闊斧的方式進行改革，最終持續(xù)提高全面預算管理的綜合價值。預算管理的過程中必須分清楚責任、義務，引導大家在各項工作的開展上，實施全新的管理理念，各個管理團隊要學習新的技術，針對全面預算管理的細節(jié)工作高度負責，努力創(chuàng)造出較高的價值。

四、企業(yè)實施全面預算管理的策略

（一）優(yōu)化對全面預算管理的認知

目前，企業(yè)落實全面預算管理，應采取科學、合理的方式進行優(yōu)化，減少隱藏的風險，對各方面的漏洞更好地應對，努力創(chuàng)造出較高的價值，提高全面預算管理的綜合水平，杜絕同類問題的反復出現(xiàn)，要讓所有人對全面預算管理有一個正確的認知。全面預算管理覆蓋面廣、影響度深的特點決定了它是典型的“一把手”工程，它不僅關系到企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，還對企業(yè)的日常管理產(chǎn)生重要影響。只有企業(yè)領導給予充分的重視與支持，全面預算管理才能真正覆蓋企業(yè)的全部業(yè)務和全體員工。只有企業(yè)領導高度重視并積極支持預算工作，帶頭維護預算權威，才能保證全面預算管理達到預期效果。由此可見，優(yōu)化全面預算管理的認知以后，各項工作的開展擁有較強的主動性，對于原有的一系列問題可更好地解決。

（二）構建以戰(zhàn)略目標為導向的全面預算管理體系

由于全面預算管理的影響因素較多，必須在將來的工作開展上不斷優(yōu)化，持續(xù)減少隱藏的風險，促使整體上的工作得到更多的保障，避免造成新的問題。全面預算管理的戰(zhàn)略目標導向模式，需要把握好戰(zhàn)略目標的科學性。企業(yè)應加強預算的節(jié)約模式，針對不必要的資金投入有效地節(jié)制，實現(xiàn)開源節(jié)流的目標。當前的市場競爭壓力比較大，戰(zhàn)略目標的導向，在于鞏固企業(yè)現(xiàn)有的市場地位，維護好與和客戶之間的關系，針對正在運行的項目開展科學的管理，持續(xù)減少隱藏的風險。全面預算管理的戰(zhàn)略導向，還在于投資一些有潛力、有價值的產(chǎn)業(yè)、項目，堅持順應國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設潮流，由此才能為未來的工作開展提供更多的保障。

（三）完善全面預算管理組織體系

隨著時代的發(fā)展、行業(yè)的進步，全面預算管理的組織體系，一定要按照全面完善的方法進行調整。全面預算管理組織體系存在的目的，是在預算工作的實施過程中發(fā)揮統(tǒng)籌全局的作用，在整體上工作開展上給出更多的依據(jù)，杜絕傳統(tǒng)工作造成的隱患。預算管理工作涉及企業(yè)的方方面面，預算管理機構的負責人不一定要由財務負責人擔任，但是在財務資源配置、確定預算目標的過程中，一定要充分發(fā)揮財務的全面、系統(tǒng)性思維及財務對企業(yè)全局的掌控能力。全面預算管理的執(zhí)行機構是企業(yè)內部的各職能部門，負責本部門的預算編制工作并對批準下達的預算目標嚴格執(zhí)行。雖然預算管理組織架構都是“虛化”的，但管理責任是真實存在的。針對組織體系工作不斷完善以后，科學提高了全面預算管理的價值。

（四）改進預算編制方法，提高預算編制水平

通過全面預算管理的合理應用，很多企業(yè)的綜合競爭力不斷提高，各項工作的開展能夠按照新的思路、新的方法進行部署，未來的工作也得到了不錯的發(fā)展成績。在全面預算管理中，應加強預算編制方法的科學改進，努力提高預算編制水平。全面預算管理的初期階段，應加強大數(shù)據(jù)技術的有效應用，仔細觀察預算的動態(tài)變化情況，既要從理論上開展系統(tǒng)的分析，又要從實際工作中進行全面的轉變，針對全面預算管理的每一個環(huán)節(jié)科學銜接，杜絕隱藏的風險。全面預算管理的編制方法，要打造智能化的管理平臺，堅持將全面預算管理的各類數(shù)據(jù)、信息輸入平臺當中，按照先進的智能技術自動生成方案，不僅減少了預算管理的風險，還可以在今后的工作開展上得到更大的進步空間，整體上得到的效益非常不錯。

（五）加大預算執(zhí)行力度、監(jiān)督力度

由于全面預算管理的影響力較高，在今后的工作開展上必須加大預算執(zhí)行力度、監(jiān)督力度，堅持在各項工作的部署、履行方面創(chuàng)造出較高的價值，對各項風險的把控、解決給出更多的依據(jù)，促使整體上的工作得到更高的價值。企業(yè)應按月編寫全面預算執(zhí)行情況分析報告，將實際預算執(zhí)行數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、標桿企業(yè)數(shù)據(jù)及預算目標數(shù)據(jù)進行對比分析，并針對預算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出解決措施。作為預算報告體系的重要環(huán)節(jié)，預算例會是預算反饋控制實施的載體。預算例會分為周會、月會、季會三級。各預算單位可以在預算例會上對預算執(zhí)行情況及時溝通，對偏離預算目標的情形加以糾正。由此可見，全面預算管理的監(jiān)督、執(zhí)行力度加大以后，整體上的發(fā)展也給出了較多的依據(jù)，各項不足的彌補得到了卓越的成果，今后的工作完全可以創(chuàng)造出更高的價值。

五、總結

企業(yè)預算管理的體系、思路不斷完善，全面預算管理的應用，已經(jīng)成為新的選擇，對于企業(yè)的綜合發(fā)展提供了較多的保障，各項問題的解決可以按照新的路線進行調整，長期工作的部署擁有較多的依據(jù)。但是，全面預算管理的難度并不低，對于團隊的要求較高，而且在全面預算管理的模式下，最開始的壓力會比較大。此時，應加強全面預算管理的科學滲透，針對管理過程中可能出現(xiàn)的動態(tài)影響因素要進行全面的調整，杜絕隱藏的風險，加強全面預算管理的培訓，提高團隊的專業(yè)素養(yǎng)，按照責任制的方法進行優(yōu)化，這樣才能使全面預算管理的目標快速實現(xiàn)，確保在將來的工作中給出更多的依據(jù)。全面預算管理的實施模式，還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展空間，落實個性化的管理理念。

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作者:郭煒焜 單位:中交機電工程局有限公司