談審計(jì)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

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摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略致力于推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的落實(shí)，促進(jìn)我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而保障人民利益實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國新時(shí)代治理能力體系化和制度化。審計(jì)工作運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法和手段，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營中的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，保證財(cái)務(wù)管理和運(yùn)營工作順利進(jìn)行，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。本文分析了財(cái)務(wù)審計(jì)工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，發(fā)現(xiàn)存在在審計(jì)工作中的問題和不足，從根本上提出了解決策略力求改變農(nóng)村審計(jì)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：審計(jì)；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及范圍廣、完成時(shí)間長、目標(biāo)群體龐大、投資支持項(xiàng)目多，因此，審計(jì)工作是戰(zhàn)略落實(shí)過程中不可缺少的環(huán)節(jié)。重視對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程中的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，加強(qiáng)執(zhí)行力度可以促使審計(jì)工作落到實(shí)處，改變相關(guān)村干部貪污腐敗的現(xiàn)象，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。另外，在審計(jì)過程中，還可以了解到目前農(nóng)村集體生產(chǎn)、合作經(jīng)營中的資金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，保障農(nóng)戶權(quán)益，提高資金周轉(zhuǎn)率和使用率，減輕國家財(cái)政壓力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壓力。但是，農(nóng)村審計(jì)工作還存在一些實(shí)際問題，比如審計(jì)流程不規(guī)范、審計(jì)方法不科學(xué)、審計(jì)工作沒有制度保障、審計(jì)缺乏監(jiān)督等。

一、審計(jì)工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

1.提高了鄉(xiāng)村振興中的資金使用效率鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在改變農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式，以及提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過程中存在一些資金使用不當(dāng)問題，影響著振興戰(zhàn)略的實(shí)施力度。因此，國家落實(shí)了各項(xiàng)振興方案，加大財(cái)政撥款，加強(qiáng)落實(shí)財(cái)政撥款的審計(jì)工作。財(cái)政審計(jì)可以明確國家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，以及各項(xiàng)財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件改善程度。財(cái)務(wù)審計(jì)可以從根本上了解農(nóng)村財(cái)政資金使用情況、農(nóng)村生產(chǎn)生活改善情況、農(nóng)民幸福程度，真正幫助農(nóng)民脫貧致富。審計(jì)工作可以促使農(nóng)民投資民營、個(gè)人、集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供資本支持，最終改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.監(jiān)督保障了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落實(shí)首先，國家要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，提高工作人員的政治思想、責(zé)任意識(shí)，督促工作人員在鄉(xiāng)村振興計(jì)劃中自覺將審計(jì)工作落到實(shí)處，符合黨中央的要求。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始的第一階段，審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員要處理并安排好脫貧致富和鄉(xiāng)村建設(shè)這兩個(gè)主要工作，為振興計(jì)劃提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另外，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)農(nóng)村落后地區(qū)的審計(jì)工作，確保落后地區(qū)能夠跟上發(fā)展腳步。最后，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行的關(guān)鍵階段，審計(jì)機(jī)關(guān)要重點(diǎn)監(jiān)督各項(xiàng)目、各方案的落實(shí)，確保資金分配合理，保證資金使用規(guī)范，保證農(nóng)村居民整體獲利，真正發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督實(shí)效，為振興戰(zhàn)略全過程實(shí)施提供保障。

3.改善了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基層廉政建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中基層建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定，也關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，但是目前廣大農(nóng)村基層干部在財(cái)務(wù)管理上存在嚴(yán)重作風(fēng)問題。因此，通過審計(jì)可以及時(shí)了解財(cái)務(wù)資金的使用情況，將國家的財(cái)政撥款和經(jīng)濟(jì)資助費(fèi)用落到實(shí)處。審計(jì)工作可以使財(cái)務(wù)管理工作公正公開，督促各基層干部及時(shí)將國家各種扶持政策告知廣大民眾，確保各群眾及時(shí)了解財(cái)務(wù)使用情況。

二、審計(jì)工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的問題

1.缺少完善的審計(jì)制度審計(jì)制度的建立需要龐大的數(shù)據(jù)信息作支撐，因此，審計(jì)人員需要對(duì)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)了解，找出目前存在農(nóng)村審計(jì)工作中的各種問題，依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行構(gòu)思、計(jì)劃，最終建立標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)制度。但是目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏完整的審計(jì)制度，且審計(jì)工作也沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，審計(jì)部門獨(dú)立性不高，從屬于其他管理機(jī)構(gòu)，無法有效的監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)部門工作。審計(jì)部門對(duì)于財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力也不了解，這樣審計(jì)效果和農(nóng)村實(shí)際財(cái)務(wù)就會(huì)產(chǎn)生偏差。

2.缺少規(guī)范的審計(jì)程序目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)施過程中，普遍存在審計(jì)程序不規(guī)范的問題，這主要是因?yàn)闆]有專門的審計(jì)制度和法律文件作支撐，且部門審計(jì)人員對(duì)審計(jì)流程不熟悉，對(duì)自己的工作職責(zé)也不清楚，審計(jì)工作專業(yè)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面比較廣，審計(jì)工作龐雜，且審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)不熟悉，無法真正深入到審計(jì)工作的實(shí)際中，更多的是主觀判斷，導(dǎo)致審計(jì)環(huán)節(jié)問題滋生。且部分審計(jì)人員對(duì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不清楚，導(dǎo)致審計(jì)工作常常局限于形式，這直接會(huì)影響審計(jì)工作的進(jìn)度和效果，在后面進(jìn)行核對(duì)和檢查時(shí)，會(huì)有更大的難度。

3.審計(jì)工作時(shí)缺乏時(shí)效性鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從上而下進(jìn)行的，農(nóng)村建設(shè)者難免不了解農(nóng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，所以在審計(jì)工作過程中，農(nóng)村建設(shè)者和財(cái)務(wù)人員就會(huì)產(chǎn)生溝通障礙，這也不利于審計(jì)環(huán)境的建設(shè)。目前，很多農(nóng)村民眾對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，常常會(huì)因?yàn)閭€(gè)人原因妨礙審計(jì)工作的進(jìn)行。另外，農(nóng)村村干部和其他領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)部門不重視，導(dǎo)致審計(jì)部門空有職位，沒有實(shí)權(quán)，審計(jì)部門也因此缺乏人力、財(cái)力、制度的支持，從而影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)中審計(jì)工作的時(shí)效性。

三、審計(jì)工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施策略

1.依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策進(jìn)展完善審計(jì)制度首先，審計(jì)機(jī)關(guān)要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重點(diǎn)改革內(nèi)容為中心，及時(shí)對(duì)改革目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查，并對(duì)階段性財(cái)務(wù)資金問題進(jìn)行系統(tǒng)性審計(jì)，促使第一步改革成為戰(zhàn)略動(dòng)力。并且對(duì)于改革中的各種體制和政策中的障礙、缺陷、漏洞、弊端進(jìn)行處理，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑。其次，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和審計(jì)工作執(zhí)行情況，各政府部門出臺(tái)相關(guān)審計(jì)制度和法律法規(guī)，并明確全體審計(jì)人員的職責(zé)，嚴(yán)格按照制度和標(biāo)準(zhǔn)開展審計(jì)工作，做好對(duì)政策落實(shí)后的審計(jì)追蹤工作。并且根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善現(xiàn)狀對(duì)審計(jì)法進(jìn)行完善，保證審計(jì)工作有法可依、審計(jì)執(zhí)行促法完善。最后，做好建監(jiān)督和處罰工作，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)威嚴(yán)和威信，對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于工作執(zhí)行不到位或者違法亂紀(jì)的工作人員按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員審計(jì)行為的約束，全力解決農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的審計(jì)問題，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不出現(xiàn)基礎(chǔ)性失誤。

2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善審計(jì)程序首先，對(duì)于各縣級(jí)、村級(jí)和政府部門都要建立專門的審計(jì)機(jī)構(gòu)，選擇有專業(yè)審計(jì)能力的人員負(fù)責(zé)審計(jì)工作，并建立審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安排監(jiān)督人員對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，并督促審計(jì)人員做好和上級(jí)部門的溝通。對(duì)各部門的審計(jì)工作要及時(shí)進(jìn)行檢查，對(duì)于失誤現(xiàn)象要及時(shí)彌補(bǔ)，對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象要及時(shí)處罰，做到獎(jiǎng)罰分明。另外，當(dāng)審計(jì)部門人員離崗或者換崗時(shí)要及時(shí)做好對(duì)接工作，主動(dòng)向各部門、各上下級(jí)轉(zhuǎn)述審計(jì)結(jié)果，做到盡職盡責(zé)，嚴(yán)控貪污腐敗現(xiàn)象。其次，要依據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，審計(jì)方法關(guān)系著審計(jì)程序的完善，審計(jì)程序不規(guī)范主要是因?yàn)閷徲?jì)方法和實(shí)際財(cái)務(wù)現(xiàn)狀不符，只有改變審計(jì)方法，建立科學(xué)、適宜的審計(jì)方法才能規(guī)范審計(jì)程序，從而規(guī)范審計(jì)人員行為。最后，審計(jì)人員要對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)和審計(jì)流程進(jìn)行研究，盡量做到程序精簡(jiǎn)，執(zhí)行有力，及時(shí)捕捉到程序中的問題，做好記錄，進(jìn)而根據(jù)日常審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)。

3.優(yōu)化審計(jì)環(huán)境，提高實(shí)效性首先，在審計(jì)過程中要加強(qiáng)政府部門和各村干部之間的聯(lián)系，幫助審計(jì)人員及時(shí)解決審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，促使審計(jì)部門工作既質(zhì)量達(dá)標(biāo)，又及時(shí)有效，保證得到農(nóng)村財(cái)務(wù)部門其他人員的認(rèn)同。另外，提高各村干部領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)可和支持，促使審計(jì)部門發(fā)揮自身職能，不斷改善審計(jì)工作環(huán)境，提高審計(jì)人員的素質(zhì)和道德意識(shí)。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)審計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，看到審計(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，鼓勵(lì)有能力的人員積極就業(yè)，做好審計(jì)工作，提高自身責(zé)任意識(shí)，從根本上認(rèn)同審計(jì)工作。并在具體的審計(jì)過程中不斷學(xué)習(xí)，提高審計(jì)質(zhì)量，主動(dòng)熟悉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策，主動(dòng)為群眾服務(wù)，確保群眾和利益充分實(shí)現(xiàn)。最后，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督和考核，嚴(yán)控審計(jì)作風(fēng)，提高審計(jì)人員的綜合能力，對(duì)審計(jì)人員任職、工作、后期情況調(diào)查都要及時(shí)監(jiān)督，打造優(yōu)質(zhì)的審計(jì)環(huán)境。同時(shí)也要建立農(nóng)村財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)和審計(jì)人員交流平臺(tái)，加強(qiáng)審計(jì)人員和農(nóng)村建設(shè)中各相關(guān)部門以及工作負(fù)責(zé)人之間的溝通，增強(qiáng)他們自覺服務(wù)的意識(shí)，促使農(nóng)村審計(jì)工作有制度保障、有環(huán)境支持、有程序規(guī)范，最終有效進(jìn)行。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)“三農(nóng)”政策的延續(xù)，它帶動(dòng)了農(nóng)村金融政策的落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革，將審計(jì)職能發(fā)揮到實(shí)處，提高農(nóng)村審計(jì)工作也有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計(jì)工作助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施雖然障礙重重，但是只要從審計(jì)制度上入手，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，不斷提高審計(jì)工作的質(zhì)量和實(shí)效，做到審計(jì)助力于戰(zhàn)略、服務(wù)于農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：賈亮 單位：陽信縣審計(jì)局