人民銀行會計財務(wù)中新會計準(zhǔn)則影響分析

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[摘要]新會計準(zhǔn)則下，基層人民銀行存在的目的就是為了更好的服務(wù)于人類，而且工作的重點是會計財務(wù)工作。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層人民銀行會計財務(wù)工作在獲得發(fā)展的同時，也會遇到一些因素的影響，雖然基層人民銀行具備比較完善的會計財務(wù)管理工作，但是還需要采取措施來解決其中存在的問題?；鶎尤嗣胥y行應(yīng)該加強內(nèi)部控制，完善風(fēng)險管理制度，提升財會工作質(zhì)量，外部監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該各司其職，對基層人民銀行財會工作進行有效的監(jiān)督。

[關(guān)鍵詞]新會計準(zhǔn)則；基層人民銀行；會計財務(wù)工作；影響

前言我國財政部于二零一五年四月份頒布了《2015版企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)》，被人們稱為新會計準(zhǔn)則，在頒布新會計準(zhǔn)則后，財政部通知，各行企業(yè)在進行會計工作時開始執(zhí)行新會計準(zhǔn)則。執(zhí)行新會計準(zhǔn)則會對企業(yè)的會計核算產(chǎn)生重要影響，本文將分析新會計準(zhǔn)則對基層人民銀行會計財務(wù)工作的影響。

一、新會計準(zhǔn)則對基層人民銀行會計財務(wù)的影響

(一)注入了新的財務(wù)會計理念

新會計準(zhǔn)則中對于企業(yè)財務(wù)會計信息的完整性、及時性、真實性、客觀性、一致性的要求更加嚴格，為基層人民銀行會計財務(wù)工作注入了新的財務(wù)會計理念。根據(jù)新會計準(zhǔn)則的要求，基層人民銀行進行財務(wù)管理工作的目標(biāo)是呈現(xiàn)更加完整和真實的財務(wù)會計報告，在新會計準(zhǔn)則下，基層人民銀行的財務(wù)會計報告必須向投資者或者其他需要者提供更加系統(tǒng)、全面、有效的財務(wù)信息，這些財務(wù)信息包括基層人民銀行的財務(wù)狀況以及經(jīng)營成果等。新會計準(zhǔn)則非常重視基層人民銀行財務(wù)管理人員以及組織者對自身責(zé)任的完成情況，真實有效的基層人民銀行的財務(wù)報告能夠為相關(guān)信息需要者提供進行決策的必要依據(jù)，全面完整的財務(wù)報告對于提高其需要者決策的正確性產(chǎn)生直接影響。除此之外新會計準(zhǔn)則中資產(chǎn)減值計提、公允價值的應(yīng)用以及衍生工具的核算等內(nèi)容都是基層人民銀行財務(wù)組織者需要具備的財務(wù)會計思想和財務(wù)會計理念，對于財務(wù)組織者和管理人員具有指導(dǎo)作用。

(二)對財務(wù)會計指導(dǎo)思想的影響

基層人民銀行的財務(wù)會計報告信息會對很多人產(chǎn)生影響，可以說其影響范圍更加廣泛，基層人民銀行作為典型的金融部門，其內(nèi)部賬款數(shù)額更大，財務(wù)工作相對復(fù)雜，基層人民銀行財務(wù)會計指導(dǎo)思想產(chǎn)生的影響更加深遠。新會計準(zhǔn)則對基層人民銀行財務(wù)會計指導(dǎo)思想產(chǎn)生了重要影響，這種影響主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，在新會計準(zhǔn)則下基層人民銀行會計財務(wù)工作必須更加審慎?；鶎尤嗣胥y行財會會計工作人員對銀行或者企業(yè)的資產(chǎn)負債進行確認和分類，或者按照規(guī)范進行資產(chǎn)減值的計提以及對套期會計進行處理，一方面是為了能夠?qū)ζ髽I(yè)的資產(chǎn)負債情況進行記錄和核算，另一方面對外披露的會計信息能夠更加反應(yīng)基層人民銀行的真實經(jīng)營狀況，揭示可能的投資風(fēng)險，幫助具有投資需要或者其他需要的個人或者組織預(yù)先掌握可能的風(fēng)險情況和損失情況，讓信息需要者對銀行的金融資產(chǎn)和發(fā)展前景做出更加準(zhǔn)確的判斷，新會計準(zhǔn)則要求基層人民銀行在指導(dǎo)會計工作時不僅要考慮眼前需要，還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略性利益，抑制基層人民銀行的短視經(jīng)營行為，推動基層人民銀行可持續(xù)發(fā)展。其次，新會計準(zhǔn)則影響著基層人民銀行財務(wù)工作的方向，推動基層人民銀行盡快調(diào)整會計管理方向，確立新的財務(wù)工作管理思路。國內(nèi)國際形勢導(dǎo)致我國國內(nèi)利率市場變化較為頻繁，人民幣匯率機制逐漸形成對我國利率市場產(chǎn)生影響，利率和匯率的波動與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展緊密相關(guān)，企業(yè)必須根據(jù)利率和匯率的變化情況以及基層人民銀行的財務(wù)信息及時采取措施以規(guī)避風(fēng)險，基層人民銀行調(diào)整會計管理方向有利于基層人民銀行的穩(wěn)健發(fā)展。

(三)提出了更高的風(fēng)險管理要求

如果基層人民銀行的財務(wù)工作人員和管理人員在工作過程中能夠加強風(fēng)險管理意識，則能夠有效發(fā)揮基層人民銀行會計監(jiān)督職能，能夠在一定程度上提升基層人民銀行的經(jīng)營管理水平，但是在一些基層人民銀行中風(fēng)險管理工作不到位，財會監(jiān)督職能不能正常發(fā)揮，阻礙基層人民銀行財會工作人員的工作效率和工作質(zhì)量的提升。一方面基層人民銀行相關(guān)管理人員對財務(wù)工作中隱藏的風(fēng)險沒有及時控制，如對基層人民銀行內(nèi)金融衍生產(chǎn)品未能完全按照規(guī)范進行。另一方面，基層人民銀行未能收集充足的信息對會計風(fēng)險進行管理和控制，不能建立起完善的企業(yè)會計風(fēng)險管理機制，很難準(zhǔn)確預(yù)測風(fēng)險。新會計準(zhǔn)則對基層人民銀行提出了更高的風(fēng)險管理要求，按照新會計準(zhǔn)則的要求和規(guī)定，基層人民銀行能夠在財會工作中有效識別會計風(fēng)險，并全面分析風(fēng)險的影響，有助于提升基層人民銀行控制會計風(fēng)險的能力。這需要基層人民銀行財會工作人員嚴格按照新會計準(zhǔn)則的要求執(zhí)行相關(guān)會計工作。

(四)對財會人員專業(yè)素質(zhì)有新要求

新會計準(zhǔn)則中出現(xiàn)了很多新會計方法和新概念，基層人民銀行會計人員必須學(xué)習(xí)新方法理解新概念，才能夠按照新會計準(zhǔn)則的要求執(zhí)行會計核算和會計管理工作，對基層人民銀行財會人員專業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。首先，在公允價值量的應(yīng)用和處理方面，這部分的會計處理難度加大，對基層人民銀行的財務(wù)會計人員提出了新的挑戰(zhàn)。其次，在基層人民銀行衍生金融產(chǎn)品和套期保值方面會計處理難度也增加不少，基層人民銀行財會人員必須提高專業(yè)技能才能夠更好地完成工作。新會計準(zhǔn)則中出現(xiàn)的很多新概念和新方法是基層人民銀行會計人員未曾了解和應(yīng)用過的，按照新會計準(zhǔn)則處理會計工作要求基層人民銀行財會人員必須學(xué)習(xí)這些更加復(fù)雜的會計方法，在短時間內(nèi)完成這些任務(wù)是新會計準(zhǔn)則對財會人員的要求，是在新會計準(zhǔn)則下基層人民銀行財會人員面臨的挑戰(zhàn)之一。

二、新會計準(zhǔn)則下基層人民銀行會計財務(wù)工作中存在的問題

(一)內(nèi)部核算存在缺陷

第一，我國基層人民銀行采用傳統(tǒng)的事后監(jiān)督方式進行會計工作的監(jiān)督，而在事前監(jiān)督和始終監(jiān)督方面并未給予過多關(guān)注，導(dǎo)致基層人民銀行對內(nèi)部審核的監(jiān)督時效性不佳，對于重大會計事件的監(jiān)督不及時常會導(dǎo)致嚴重后果，這會影響基層人民銀行預(yù)防風(fēng)險和應(yīng)對風(fēng)險的能力。第二，基層人民銀行財會工作人員的能力制約著內(nèi)部核算的質(zhì)量，目前基層人民銀行財會工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平存在較大差異，一些財會人員很難完成本職工作，對基層人民銀行內(nèi)部核算產(chǎn)生消極影響。一些基層人民銀行財會人員的安全意識較弱，不能夠意識到財會工作的嚴肅性以及工作失誤會造成的嚴重后果，如一些財會人員在工作過程中在系統(tǒng)中錄入錯誤信息，或者不按照規(guī)范進行操作，造成資金問題以及金融安全問題。內(nèi)部核算是基層人民銀行財會工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，必須保證其正確性，所以針對所存在的內(nèi)部核算問題基層人民銀行應(yīng)該積極解決。

(二)會計外部監(jiān)管力度不夠

會計外部監(jiān)管力度不夠是新會計準(zhǔn)則下基層人民銀行財會工作存在的另一個問題，這個問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，我國基層人民銀行在會計監(jiān)督方面存在問題，目前我國基層人民銀行主要是在核查支付結(jié)算的基礎(chǔ)上實施銀行的會計管理，其主要目標(biāo)是銀行中的大賬戶，以《銀行賬戶管理辦法》為依據(jù)對金融機構(gòu)進行監(jiān)督管理，雖然能夠?qū)鶎尤嗣胥y行會計工作進行監(jiān)管，但是這種監(jiān)督管理缺乏連續(xù)性，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與方法還有待完善。需要注意的是我國會計法律法規(guī)對會計操作違規(guī)行為的懲罰力度并不大，致使一些企業(yè)的違規(guī)成本降低，基層人民銀行的支付結(jié)算違規(guī)行為頻繁發(fā)生。另一方面，會計外部監(jiān)督力度有賴于基層人民銀行財會人員的監(jiān)督意識，目前我國基層人民銀行財會工作人員的工作重心側(cè)重于會計核算，對會計監(jiān)督的重視程度并不高，導(dǎo)致基層人民銀行對金融機構(gòu)的監(jiān)管力度不夠，一些監(jiān)督管理政策很難被落實?；鶎尤嗣胥y行財會工作人員對金融機構(gòu)的會計監(jiān)管沒有緊迫感，不僅造成金融機構(gòu)會計違規(guī)行為頻率增加，而且也會阻礙央行施展宏觀調(diào)控功能。

(三)基層人民銀行會計標(biāo)準(zhǔn)化滯后

我國基層人民銀行的會計標(biāo)準(zhǔn)化相對滯后。首先，我國基層人民銀行由于其在我國經(jīng)濟社會和金融體系當(dāng)中的特殊角色，常常會產(chǎn)生不良資產(chǎn)，如中國銀行會根據(jù)國家的金融政策對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，在宏觀調(diào)控過程中會產(chǎn)生一定的金融貸款與再貸款，金融貸款與再貸款的形成為不良資產(chǎn)的出現(xiàn)埋下了隱患，最終部分金融貸款與再貸款會形成不良資產(chǎn)。其次，我國基層人民銀行的再貸款模式混亂，導(dǎo)致基層人民銀行的資產(chǎn)管理工作質(zhì)量不高，混亂的貸款模式使得財會工作人員的會計成果不能正確反應(yīng)出基層人民銀行的貸款質(zhì)量，固定資產(chǎn)的實際價值與會計記載價值具有一定差距?；鶎尤嗣胥y行會計標(biāo)準(zhǔn)化滯后為衡量基層人民銀行的資產(chǎn)質(zhì)量帶來難度，進而根據(jù)基層人民銀行的財會信息相關(guān)人員不容易做出正確決策。

三、推動基層人民銀行會計財務(wù)工作的措施

(一)完善會計內(nèi)部核算策略

新會計準(zhǔn)則為基層人民銀行進行財會工作提供了新思路、新方向和新方法，為了更好地執(zhí)行新會計準(zhǔn)則的要求，基層人民銀行不僅要解決當(dāng)前財會工作中存在的問題，還應(yīng)該為提升財會工作質(zhì)量開辟新途徑。針對基層人民銀行在內(nèi)部核算中存在的問題，會計部門以及管理部門應(yīng)該積極努力完善會計內(nèi)部核算策略。為此首先應(yīng)該將基層人民銀行的內(nèi)控制度落到實處，通過提高基層人民銀行內(nèi)部核算質(zhì)量提高其會計水平和會計工作質(zhì)量。內(nèi)部核算相關(guān)制度是財會人員進行財會工作的重要依據(jù)，基層人民銀行財會人員應(yīng)該按照相關(guān)制度的要求對會計信息進行核算，如果所有基層人民銀行財會人員都能夠根據(jù)制度要求進行核算，核算質(zhì)量會顯著提升。合理劃分崗位，合理安排崗位職責(zé)，完善崗位考核制度，引入獎勵懲罰制度都是完善內(nèi)部財務(wù)核算的重要措施。需要注意的是為完善內(nèi)部核算所采取的措施應(yīng)該持久堅持，否則只能產(chǎn)生短暫的效果。其次，基層人民銀行增加對財會工作事后監(jiān)督的質(zhì)量，提升對事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的重視程度也是完善財會內(nèi)部核算的重要舉措，為此基層人民銀行應(yīng)該培養(yǎng)財會人員內(nèi)部核算監(jiān)督的意識，并有針對性的進行培訓(xùn)，多方面努力完善基層人民銀行的內(nèi)部核算。

(二)完善會計的外部監(jiān)管工作

外部監(jiān)管是提升基層人民銀行會計質(zhì)量不可或缺的力量，外部監(jiān)管部門應(yīng)該積極配合提升基層人民銀行財務(wù)會計工作的質(zhì)量，同時也符合新會計準(zhǔn)則的要求。首先，對基層人民銀行進行監(jiān)督的主要力量包括法律法規(guī)、人民銀行、銀監(jiān)局等，法律法規(guī)應(yīng)該根據(jù)新會計準(zhǔn)則的要求適時調(diào)整不符合基層人民銀行財會管理和財會監(jiān)督的內(nèi)容，法律法規(guī)也要與時俱進，只有如此才能更好地維護基層人民銀行會計領(lǐng)域的工作秩序，通過對違規(guī)行為的懲罰產(chǎn)生警示作用；銀監(jiān)會要切實履行自身的監(jiān)管責(zé)任，定期對基層人民銀行的會計工作進行檢查。需要注意的是不同監(jiān)管部門的責(zé)任最好不要重疊，但是要相互補充相互配合，共同完成基層人民銀行財會工作的外部監(jiān)管。

(三)完善我國人民銀行會計標(biāo)準(zhǔn)的措施

為了提高我國基層人民銀行的會計工作質(zhì)量，需要規(guī)范基層人民銀行會計標(biāo)準(zhǔn)。首先，基層人民銀行可以借鑒國外類似銀行出色的會計標(biāo)準(zhǔn)，國外先進的會計標(biāo)準(zhǔn)可以為制定我國的會計標(biāo)準(zhǔn)提供思路和啟示，有利于我國基層人民銀行建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，基層人民銀行應(yīng)該提升風(fēng)險意識和資產(chǎn)管理質(zhì)量，為了預(yù)防不良資產(chǎn)的產(chǎn)生，基層人民銀行可以嚴格審核再貸款過程，完善責(zé)任的落實和追究機制。除此之外，完善貸款的抵押機制也是降低銀行不良貸款額的有效方法。

(四)不斷完善內(nèi)控及風(fēng)險管理機制

基層人民銀行的內(nèi)部控制是提升企業(yè)會計管理質(zhì)量的重要內(nèi)容，完善風(fēng)險管理機制是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要保證。內(nèi)部控制的范圍較廣，可以說每個環(huán)節(jié)都會涉及到內(nèi)部控制，因此應(yīng)該對每個環(huán)節(jié)進行有效的控制，不同環(huán)節(jié)信息的共享能夠提高內(nèi)部控制的效率。培養(yǎng)會計人員的風(fēng)險意識是完善基層人民銀行風(fēng)險管理制度的重要內(nèi)容，基層人民銀行在部門之間展開有效溝通也是預(yù)防風(fēng)險的重要措施，因此相應(yīng)部門應(yīng)該加強溝通和交流。

(五)促進會計隊伍的不斷壯大

在建設(shè)基層人民銀行會計隊伍時，尊重財會工作人員的需求，鞏固基層人民銀行財會工作人員隊伍，并按照自身的需要合理壯大會計隊伍。財會工作人員的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德以及操作技能是會計人員能力的基礎(chǔ)要求，在引入會計人才時基層人民銀行要嚴格審查應(yīng)聘人員的素質(zhì)，同時在基層人民銀行內(nèi)部還應(yīng)該加強培訓(xùn)?；鶎訒嬋藛T待遇不高也是制約會計隊伍發(fā)展的原因之一，為此基層人民銀行應(yīng)該適當(dāng)提升基層會計人員的待遇。除此之外，積極引進高水平人才不僅能增加基層人民銀行會計人員數(shù)量，還能夠提高會計工作質(zhì)量，是壯大會計隊伍的重要策略。

四、結(jié)束語

在新會計準(zhǔn)則頒布之后，基層人民銀行應(yīng)該根據(jù)新會計準(zhǔn)則的要求開展財會工作，這不僅符合法律法規(guī)的要求，也能夠促使基層人民銀行會計部門提升會計質(zhì)量。對于現(xiàn)階段基層人民銀行在財會工作中存在的問題，基層人民銀行應(yīng)該加強內(nèi)部控制，完善風(fēng)險管理制度，提升財會工作質(zhì)量，外部監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該各司其職，對基層人民銀行財會工作進行有效的監(jiān)督。

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作者：張容榮 單位：渤海大學(xué)管理學(xué)院