行政管理現(xiàn)代化路徑思考

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【摘要】處在新的時(shí)展背景下，行政管理過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，加強(qiáng)行政管理的改革創(chuàng)新工作顯得比較重要。社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制下，使得各個(gè)行業(yè)發(fā)展都要能夠充分認(rèn)識(shí)到改革的重要性，使得行政管理能夠在現(xiàn)代化的屬性上得以體現(xiàn)，這樣才能將管理的效率和社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系得到有效契合?；诖?，本文主要就行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后結(jié)合實(shí)際探索行政管理現(xiàn)代化的優(yōu)化策略，希望通過此次理論研究對(duì)實(shí)際行政管理效率的提升起到積極作用。

【關(guān)鍵詞】行政管理；現(xiàn)代化；策略

0.引言

對(duì)社會(huì)發(fā)展而言，行政管理是比較重要的內(nèi)容，在當(dāng)前的改革大潮下，深化政府的行政改革對(duì)政府整體的發(fā)展有著促進(jìn)作用。二十一世紀(jì)是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，行政管理的發(fā)展在這一背景下也需要及時(shí)改變，使之能和市場(chǎng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，這樣才能夠真正保障政府在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1行政管理現(xiàn)代化內(nèi)涵分析

行政管理的現(xiàn)代化要和我國的國情相結(jié)合。在我國社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展中，其自身特征體現(xiàn)得比較顯著，在整體性以及全面性和綜合性特征上都較為鮮明。行政管理的現(xiàn)代化主要是政府以及政府和社會(huì)管理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，在這一方面的發(fā)展也是對(duì)政企關(guān)系以及政社關(guān)系等理清的重要基礎(chǔ)。行政管理的現(xiàn)代化是比較巨大的社會(huì)系統(tǒng)工程，行政管理是多種復(fù)雜因素的載體體現(xiàn)，在體制以及政策和觀念等層面有著很大的差異性，這就造成了行政管理現(xiàn)代化中的內(nèi)容以及形式取舍也會(huì)呈現(xiàn)出比較復(fù)雜化的情況。①

1.2行政管理現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

從各地政府的行政管理現(xiàn)狀來看，還有諸多方面的問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在行政管理規(guī)章制度沒有健全，政府的發(fā)展對(duì)規(guī)章制度建立以及完善都沒有充分重視上，這對(duì)政府發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著很大的不利，在完善的工作秩序上就比較缺乏。還有就是行政管理過程中沒有和實(shí)際相結(jié)合，管理中的形式主義比較嚴(yán)重，這就對(duì)政府的長期發(fā)展有著很大阻礙，行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及規(guī)定方面沒有具體化，在行政結(jié)構(gòu)種類比較復(fù)雜化的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一化，這樣就使得行政機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有序列化地呈現(xiàn)，行政組織間的利益爭(zhēng)奪比較嚴(yán)重，以及在組織權(quán)限劃分上沒有清晰化。行政管理機(jī)構(gòu)不健全也是比較重要的問題，行政管理體制主要建立在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上，在經(jīng)過多年發(fā)展之后，面對(duì)新的發(fā)展環(huán)境，各行業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置在科學(xué)化以及完整性方面還沒有得到充分體現(xiàn)。此外，行政管理模式以及體系還沒有健全，一些政府在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定中，領(lǐng)導(dǎo)以及高層管理的意見對(duì)政府戰(zhàn)略目標(biāo)制定有著直接影響，如果在行政管理模式以及體系上沒有健全完善，就必然會(huì)影響到政府戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。②另外，行政管理過程中相關(guān)人員的意識(shí)還有待強(qiáng)化，由于在行政管理的體制層面，使得在行政管理的重視度上還有待加強(qiáng)，高專業(yè)能力以及高素質(zhì)的人才比較缺乏，在行政管理的先進(jìn)理念等方面的缺乏也會(huì)造成行政管理效率的降低。

2.行政管理現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)化策略探究

第一，加強(qiáng)行政管理的現(xiàn)代化策略實(shí)施要從多角度對(duì)問題加以分析，要能實(shí)施政務(wù)公開，在廉政建設(shè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，以及要能夠塑造廉潔風(fēng)氣。政務(wù)公開是現(xiàn)代化行政管理的標(biāo)志，是廉政建設(shè)的重要部分，之所以開展行政管理，就是要能夠在生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)上得以實(shí)現(xiàn)，而在生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)上也對(duì)行政管理的方向有著重要保障，在廉政建設(shè)的進(jìn)一步實(shí)施推動(dòng)下，能有效促進(jìn)生產(chǎn)力的健康發(fā)展以及生產(chǎn)要素的合理化分配，對(duì)勞動(dòng)的積極性也能得到充分調(diào)動(dòng)等。再者就要實(shí)施政務(wù)公開，將民主化的行政管理進(jìn)一步推動(dòng)，實(shí)施民主的政務(wù)公開也是民主化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)。③為能夠?qū)⑿姓芾砉ぷ鞯玫搅己冒l(fā)展，政府在這一方面做出了比較充分的措施加以應(yīng)對(duì)，將政務(wù)公開歸入到了政府工作的范疇當(dāng)中，這樣在現(xiàn)代化的行政管理過程中就能得到有效鞏固。除此之外，還要在行政管理的新秩序上進(jìn)行創(chuàng)立，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。行政管理的可持續(xù)發(fā)展主要是在合理化的行政管理手段應(yīng)用下，對(duì)環(huán)境以及人口生態(tài)等內(nèi)容有效調(diào)整行政連續(xù)性以及流程不能中斷，需要將行政管理的氛圍良好地營造，并要加強(qiáng)對(duì)行政人員素質(zhì)的有效提升等。

第二，將行政管理的效率進(jìn)行有效提升，需要從效率觀念層面進(jìn)行有效強(qiáng)化。處在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，行政管理人員面臨著信息變化迅速的問題，這對(duì)行政管理不僅是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。行政管理的效率對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，所以行政管理部門就要將管理效率充分重視起來，通過多樣化的方式將行政管理的效率得到有效實(shí)現(xiàn)。然后就是要能夠通過現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行行政管理，在當(dāng)前技術(shù)手段多樣化的發(fā)展中，幫助行政管理人員在資訊的選擇上比較高效，并能準(zhǔn)確地進(jìn)行處理及判斷，在人力成本的節(jié)約方面也比較顯著。④另外，能夠?qū)⑿姓芾淼膶I(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。行政管理的隊(duì)伍是行政事務(wù)處理的主體，只有在管理隊(duì)伍上得到整體素質(zhì)和水平的提高，才能夠真正承擔(dān)社會(huì)各領(lǐng)域的重任。而行政管理隊(duì)伍對(duì)實(shí)際管理的效率也有著顯著的影響，處在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)上傳下達(dá)的命令能完成的人員比較需要，對(duì)專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)化的行政人員也有著很大的需求。行政管理隊(duì)伍的建設(shè)，主要是滿足實(shí)際行政管理事務(wù)需求的保障，這就需要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)，從多方面充實(shí)管理人員的知識(shí)素養(yǎng)，讓其能夠在實(shí)際工作管理中發(fā)揮其自身的作用。⑤

第三，要將行政管理進(jìn)行法制化，在實(shí)施法制化的制度中要將這一過程中的矛盾及時(shí)解決，在當(dāng)前依法治國大背景下，這對(duì)我國法制化進(jìn)程的推動(dòng)有著積極作用，對(duì)行政管理改革也有著很大程度的推動(dòng)，并成了行政管理現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要推動(dòng)力。在這一過程中，要加強(qiáng)行政管理過程中矛盾的解決，首先在公務(wù)員的法律意識(shí)培養(yǎng)過程中，由于公務(wù)員是依法行政的關(guān)鍵執(zhí)行人，所以要能夠按照法律規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法，在自身的法律意識(shí)培養(yǎng)方面也要充分重視。再有就是能夠?qū)⑿姓芾斫M織實(shí)現(xiàn)法制化，從立法體系的建設(shè)以及行政立法層面實(shí)施法制化，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)地方政府組織法進(jìn)行完善，在流程程序以及權(quán)限層面進(jìn)行有效調(diào)整。⑥還要在職權(quán)職能的法制化方面進(jìn)行完善，通過規(guī)范化的執(zhí)法能從很大程度上保障職權(quán)職能的全面系統(tǒng)落實(shí)。而在行政管理的流程法制化層面也要能夠充分重視，在行政管理的法制化實(shí)施下，將管理的效率得到有效提升，并體現(xiàn)出公平性。

3.結(jié)語

總而言之，針對(duì)當(dāng)前我國行政管理的發(fā)展，要能從多方面考慮分析，找到行政管理問題出現(xiàn)的根本原因，這樣才能真正促進(jìn)行政管理科學(xué)化以及高效化的進(jìn)行。我國已經(jīng)進(jìn)入到新的發(fā)展階段，為此要能夠充分重視行政管理的效果呈現(xiàn)。此次主要從行政管理的現(xiàn)狀以及優(yōu)化策略層面進(jìn)行分析研究，希望此次理論研究能有效促進(jìn)行政管理的健康發(fā)展。

注釋：

①劉霞.做好行政管理為政府核心工作服務(wù)[J].經(jīng)營管理者.2014(14)

②魏烈.行政管理的質(zhì)量提升途徑淺析[J].政府研究.2013(06)

③王海靜.淺談加強(qiáng)政府的行政管理[J].經(jīng)營管理者.2013(03)

④林潔.國有政府加強(qiáng)行政管理的意義及實(shí)施途徑[J].東方政府文化.2013(11)

⑤廖仲汝.簡(jiǎn)述加強(qiáng)政府的行政管理[J].中小政府管理與科技(下旬刊).2014(10)

⑥林潔.政府行政管理效率提升對(duì)策研究[J].青年與社會(huì).2013(03)

作者：嚴(yán)英英 單位：復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院