稅務(wù)干部職業(yè)生涯文化建設(shè)論文

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1稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的基礎(chǔ)

1.1稅務(wù)文化的內(nèi)涵

稅務(wù)文化是隨著稅務(wù)工作的歷史進(jìn)程和時展形成的一種文化，在具有文化的共性的同時，有具有稅務(wù)工作自身的鮮明特點(diǎn)。稅務(wù)文化是稅務(wù)干部的價值導(dǎo)向，反映的稅務(wù)干部在工作實踐中的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，即是一種行政管理文化又是一種較高層次的科學(xué)管理模式，與稅務(wù)干部的工作密切相關(guān)。在對稅務(wù)文化內(nèi)涵的認(rèn)識上，在學(xué)界尚未形成共識。但一般對稅務(wù)文化的認(rèn)識上，文化的精神層、制度層和行為（物質(zhì)）層的三層認(rèn)識，比較受到學(xué)界廣泛接受的定義，即稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在稅收實踐活動中形成的價值觀念、管理制度、行為規(guī)范等的總和。這里的價值觀念，是指稅務(wù)人員的價值觀念、道德情操、治稅理念和文化素養(yǎng)等，是稅務(wù)文化的核心，是稅務(wù)文化建設(shè)中最活躍的組成部分。這里的管理制度，指的是是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)規(guī)章制度等、如稅收征管法、稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度和稅收管理員制度等，是對價值觀念的具體延伸。行為規(guī)范，指的是稅務(wù)干部在稅收工作中的文明用語、持證檢查等言行舉止行為，另外廣義上講辦稅場所、征管裝備等稅務(wù)等物質(zhì)形態(tài)也可劃入這一層面。

1.2稅務(wù)文化建設(shè)對強(qiáng)化稅務(wù)干部政治素質(zhì)建設(shè)具有基礎(chǔ)作用

稅務(wù)文化建設(shè)的提出是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢對稅收工作提出的新任務(wù)、新要求的需要，通過稅務(wù)文化建設(shè)統(tǒng)一個體和團(tuán)隊目標(biāo)，充分調(diào)動并發(fā)揮每一個成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動力，實現(xiàn)稅務(wù)部門精神文明、政治文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義建設(shè)新時期，社會經(jīng)濟(jì)文化處于快速發(fā)展時期，各種思潮、意識不斷出現(xiàn)，人們的價值觀念趨向多元化，這種情況下，個別干部思想上由于自我修養(yǎng)和改造意識不強(qiáng)，加之事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、缺乏改革創(chuàng)新精神等，導(dǎo)致這些干部一味追求個人利益，講待遇不比奉獻(xiàn)，對稅收工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了影響。作為稅收文化，其建設(shè)的推進(jìn)，有利于堅持正確文化導(dǎo)向，營造和諧工作氛圍，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部形成積極健康的世界觀、價值觀和人生觀，對于提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化稅務(wù)干部自身的職業(yè)生涯規(guī)劃具有重要基礎(chǔ)作用。

1.3稅務(wù)文化建設(shè)對創(chuàng)新稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度具有促進(jìn)作用

稅務(wù)文化建設(shè)，在制度文化層面理念上就是不斷結(jié)合實際社會環(huán)境和工作情況對稅務(wù)文化進(jìn)行創(chuàng)新。因此，在稅務(wù)文化建設(shè)中，由于人的價值理念支配著人的行為，稅務(wù)文化必然會對稅收制度的選擇發(fā)揮作用，稅收文化制度創(chuàng)新的價值理念必然反饋在對稅收干部職業(yè)生涯管理制度等制度的創(chuàng)新上。尤其是在當(dāng)今的人才競爭為主題的社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下，對人力資源的開發(fā)管理和人員的職業(yè)生涯管理成為當(dāng)今各類社會組織制度建設(shè)的核心內(nèi)容，從這種意義上來講，稅務(wù)文化建設(shè)的創(chuàng)新，必然使稅務(wù)組織進(jìn)一步與社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境相適應(yīng)，促進(jìn)組織人力資源管理文化的發(fā)展，進(jìn)而推動稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度的創(chuàng)新。

1.4稅務(wù)文化建設(shè)對塑造稅務(wù)干部工作行為的具有影響作用

稅收工作的深入積極開展，源于稅務(wù)干部員工積極性的有效調(diào)動，而積極性的調(diào)動則受到稅務(wù)價值理念的支配。作為稅務(wù)文化，其在建設(shè)中不斷深化稅務(wù)價值觀念文化，對稅務(wù)干部行為具有著潛移默化的作用，熏陶并影響著人的行為，對稅務(wù)干部的職業(yè)生涯中的行為表現(xiàn)具有著重要的影響作用。稅務(wù)文化建設(shè)的開展，將使稅務(wù)文化在稅務(wù)工作人員心中真正扎根、發(fā)芽，進(jìn)而促進(jìn)稅務(wù)干部全身心地投入到稅收工作才中去，進(jìn)而使國家稅收法規(guī)得到切實貫徹和實施。

2稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理對稅務(wù)文化建設(shè)的具有重要推動作用

2.1稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的內(nèi)涵

職業(yè)生涯管理是現(xiàn)代人力資源管理理論的重要組成部分，具體分為員工職業(yè)生涯管理和組織職業(yè)生涯管理。本文，在理論上主要運(yùn)用的是員工職業(yè)生涯管理理論。在實際稅務(wù)隊伍建設(shè)管理中，與其他組織一樣，稅務(wù)系統(tǒng)利用職業(yè)生涯規(guī)劃，提高稅務(wù)干部隊伍的建設(shè)和管理水平，已經(jīng)成為一項迫在眉睫的管理課題。經(jīng)過稅務(wù)體制改革后，組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了扁平化，系統(tǒng)內(nèi)的高級中層職位明顯減少，身處基層的稅務(wù)干部，在工作上往往沒有晉升的動力，越來越多的稅務(wù)干部在工作上抱有“不求有功，但求無過”的心態(tài)，制約了稅收工作的深入開展，這種情況下，如何通過職業(yè)生涯規(guī)劃與管理實現(xiàn)稅務(wù)干部的整體建設(shè)水平體現(xiàn)已顯得尤為重要。稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理，具體指員工在進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)到退出稅務(wù)系統(tǒng)的職業(yè)生命周期的全過程管理，具體包括職業(yè)發(fā)展定位、職業(yè)策略、職業(yè)發(fā)展等管理環(huán)節(jié)，員工與稅務(wù)行業(yè)之間相互選擇、相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的過程。實施稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理就是要通過出臺制定一系列留住員工、開發(fā)員工潛力、幫助員工實現(xiàn)自我實現(xiàn)的管理方法，進(jìn)而實現(xiàn)稅務(wù)干部隊伍的開發(fā)質(zhì)量提高和管理效率的提升。

2.2稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有利于加深對稅務(wù)精神文化的認(rèn)識

職業(yè)生涯管理的第一步，也是最重要的一步，就是要做好職業(yè)生涯的科學(xué)定位。一方面，員工自身對自己的興趣、性格、學(xué)識、技能進(jìn)行評估測試，認(rèn)識并了解自己，對自己職業(yè)和職業(yè)生涯目標(biāo)做出合理選擇和計劃。另一方面，評估職業(yè)所處的組織環(huán)境、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確評估自身在環(huán)境中的地位，與組織相適應(yīng)和融合。在這一職業(yè)生涯定位的過程中，稅務(wù)干部將對稅務(wù)系統(tǒng)文化產(chǎn)生深刻的認(rèn)識，在價值理念方面，稅務(wù)干部能夠?qū)€人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和思想和組織的發(fā)展愿景、核心價值觀融為一體；在治稅思想上，稅務(wù)干部將更加深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在相互關(guān)系，樹立正確的治稅理念，在基層的稅管工作中，突出服務(wù)理念，稅務(wù)工作能夠更加符合實際；職業(yè)操守上，有助于稅務(wù)人員樹立愛崗敬業(yè)、明禮守信、公正執(zhí)法、廉潔從稅的職業(yè)道德精神操守?？偟膩碇v，通過職業(yè)生涯定位將促進(jìn)稅務(wù)干部和組織在價值理念、治稅思想和職業(yè)操守等方面的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步加深了對稅務(wù)精神文化的認(rèn)識。

2.3稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)有利于深化稅務(wù)制度文化建設(shè)

職業(yè)生涯管理制度的建設(shè)，具體涉及培訓(xùn)制度、人員選拔激勵制度等。就基層稅務(wù)干部工作實際情況來看，在培訓(xùn)制度方面，基層的征管一線同志常常反應(yīng)工作累、業(yè)務(wù)量多，這固然有稅務(wù)工作繁重的一面因素，但是干部隊伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高也是一方面因素，實際中，辦稅大廳、稅務(wù)分局人員等人員對新的會計理論、財稅理論等掌握明顯不足，成為制約基層稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展的瓶頸。在人員選拔制度，在基層中仍存在著激勵和考核走過場等問題，缺乏科學(xué)的職業(yè)生涯管理辦法，導(dǎo)致制度文化建設(shè)沉悶，基層員工積極性不高。這種情況下，深化稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)工作，將全面實現(xiàn)對組織員工培訓(xùn)、人員選拔、人員激勵等文化的整合，在實現(xiàn)對員工個人素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，帶動組織薪酬制度、考核獎懲制度等的建立，促進(jìn)稅務(wù)制度文化的發(fā)展和創(chuàng)新。

2.4稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)有利于深化稅務(wù)行為文化建設(shè)

稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展將促進(jìn)員工在自身素質(zhì)、知識技能等方面的學(xué)習(xí)，將逐步滲透到干部的行為之中，產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)示范，典型引路的文化效果。在領(lǐng)導(dǎo)示范上，職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將督促領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭堅定理想信念，帶頭服務(wù)基層群眾，帶頭奉獻(xiàn)稅收事業(yè)，進(jìn)而對基層員工形成言行感召力，為稅務(wù)干部行為樹立良好的示范作用；在典型引路上，職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將調(diào)動表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的員工積極性，使之成為典型，影響激勵其他稅務(wù)干部爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范自身行為。

3稅務(wù)文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理結(jié)合的對策思考

3.1將稅務(wù)精神文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有機(jī)結(jié)合

稅務(wù)精神文化是稅務(wù)文化的核心，是稅務(wù)人員的共同價值觀和精神支柱，指導(dǎo)者稅務(wù)干部開展稅務(wù)工作，因此在實際工作中應(yīng)重點(diǎn)通過培訓(xùn)宣傳和溝通反饋兩種方式將稅務(wù)文化和稅務(wù)干部的職業(yè)生涯定位有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)而促進(jìn)干部隊伍建設(shè)。培訓(xùn)宣傳上，針對處于職業(yè)階段早期的基層稅務(wù)干部，要及時進(jìn)行稅務(wù)精神文化的專題培訓(xùn)工作，塑造其奉獻(xiàn)和服務(wù)意識以及“公正、廉潔、高效、務(wù)實”的思維意識，針對埋頭骨干、任勞任怨、甘于奉獻(xiàn)的基層稅務(wù)干部要大力宣傳，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，營造濃厚的稅務(wù)文化氛圍。在溝通反饋上，針對基層稅務(wù)干部工作重、責(zé)任大的情況，一是要結(jié)合稅務(wù)干部所出的職業(yè)生涯不同階段進(jìn)行職業(yè)生涯定位指導(dǎo)，尤其是處于職業(yè)生涯中后期的干部存在的思想修養(yǎng)松懈、工作積極性不夠等問題，要及時進(jìn)行職業(yè)生涯協(xié)助定位，幫助其加強(qiáng)思想修養(yǎng)，升華精神，提高精神覺悟。二是通過定期召開溝通座談會的方式，了解基層稅務(wù)干部在職業(yè)生涯中開展稅務(wù)征收、納稅評估等工作遇到的困難和問題，通過聽基層稅務(wù)干部談心、談體會這種方式，為他們排憂解難，發(fā)揮稅務(wù)精神文化的吸引力和向心力作用。

3.2將稅務(wù)制度文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理有機(jī)結(jié)合

稅務(wù)制度文化是稅務(wù)文化深入推進(jìn)的保證，是對稅務(wù)精神文化的具體體現(xiàn)，對稅務(wù)文化體系具有整合作用，具體包括職業(yè)資格考試制度、教育管理制度、人員選拔制度等。在實際稅務(wù)干部管理中，應(yīng)將這些制度與稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理有機(jī)結(jié)合起來，使制度文化建設(shè)融入到稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理中。在職業(yè)資格考試制度上，要大力推進(jìn)納稅評估員、稅源管理員、稽查審核員職業(yè)資格考試，實施持證上崗，同時鼓勵稅務(wù)干部參加注冊稅務(wù)師、司法考試和注冊會計師等資格考試，并作為持證上崗制度的輔助內(nèi)容，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)，促進(jìn)干部個人工作于組織工作目標(biāo)的協(xié)調(diào)。在教育管理制度上，一方面要做好對基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)需求摸底，尤其是財稅理論知識有待更新等問題，做好相應(yīng)規(guī)劃，將稅務(wù)干部的個人發(fā)展目標(biāo)和稅務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來，開展全方位、多形式的培訓(xùn)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織；另一方面，結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯不同階段，有針對性地開展知識與技能的培訓(xùn)，通過持續(xù)性的培訓(xùn)，不斷更新稅務(wù)干部的知識儲備，使其跟上組織的發(fā)展步伐。在人員選拔制度上，應(yīng)結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯階段和工作能力，形成科學(xué)的職業(yè)生涯通道，具體結(jié)合實際建立綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等不同類別的通道，同時與考核、激勵、薪酬等制度相結(jié)合，促進(jìn)“能者上、庸者下”的職業(yè)升降機(jī)制，調(diào)動稅務(wù)干部的工作積極性和主動性。

3.3將稅務(wù)行為文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展有機(jī)結(jié)合

在很大程度上，稅務(wù)文化是通過廣大稅務(wù)干部的工作行為體現(xiàn)出來的，因此在實際工作中，重點(diǎn)通過稅務(wù)文明服務(wù)窗口的打造來體現(xiàn)出稅務(wù)干部較高的文化素養(yǎng)和內(nèi)涵，讓社會公眾感受到稅務(wù)行為文化的存在,進(jìn)而塑造稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的對外形象。一方面，重點(diǎn)培養(yǎng)稅務(wù)干部的職業(yè)道德操守，通過采取有效措施，貫徹組織制度文化，定期不定期地對各項制度規(guī)章的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)生的違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，從嚴(yán)管理，強(qiáng)化干部的“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”職業(yè)精神,約束并規(guī)范其行為，督促其形成自我約束意識。另一方面，基層稅務(wù)人員從事的開、歇、變、審核購票、納稅評估、催報催繳、發(fā)票協(xié)查等納稅人管理等工作，一個顯著特點(diǎn)就是和企業(yè)和個人納稅者打交道，涉及社交禮儀，因此禮儀形象建設(shè)很重要，針對這一點(diǎn)，要定期不定期的進(jìn)行禮儀相關(guān)知識的訓(xùn)練、檢查，提高服務(wù)水平和能力。以上，筆者從稅務(wù)文化和稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理相結(jié)合的角度就稅務(wù)干部隊伍建設(shè)進(jìn)行了探討，希望能夠給相關(guān)方面帶來有益參考，不足之處，懇請方家指正。