區(qū)域經(jīng)濟治理四種模式探究
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摘要：“晉江經(jīng)驗”為當(dāng)代中國縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻了地方智慧，豐富了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)理論寶庫?！皶x江經(jīng)驗”是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性探索縣域發(fā)展的思想產(chǎn)品，為中國縣域治理提供了與“蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”不同的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建的中國之智。“十四五”時期要持續(xù)發(fā)揮“晉江模式”的優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)探索縣域經(jīng)濟治理的長效機制。
關(guān)鍵詞：晉江經(jīng)驗；晉江模式；縣域發(fā)展；國家治理；政治經(jīng)濟學(xué)
“晉江奇跡”就是“中國奇跡”中一個東南沿海小城發(fā)展的掠影。圍繞著“晉江經(jīng)驗”的關(guān)鍵性議題和關(guān)鍵性領(lǐng)域初步形成了“一體兩翼”的格局，即“縣域發(fā)展”為一體，城鎮(zhèn)化發(fā)展與民營經(jīng)濟發(fā)展為兩翼?！皶x江經(jīng)驗”的提出體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟治理的偉大創(chuàng)造，它的提出也展現(xiàn)了中國民營經(jīng)濟創(chuàng)新探索的奮斗歷程。它的提出背景是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在當(dāng)代的具體實踐和生動詮釋，成為泉州實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)。
1“晉江經(jīng)驗”的當(dāng)代價值
“晉江經(jīng)驗”為中國特色社會主義經(jīng)濟治理提供了生動的經(jīng)濟治理經(jīng)驗，具有重要價值。
1.1“晉江經(jīng)驗”是中國特色社會主義經(jīng)濟治理的成功實踐探索
新時代的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要持續(xù)深化新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟治理和長效機制的探索。一直以來，晉江都注重實際情況的總結(jié)，發(fā)揮本地特色，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)化，探尋創(chuàng)新模式?！皶x江經(jīng)驗”的總結(jié)和提出是在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實語境中探索創(chuàng)新的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的層面如何引導(dǎo)和扶持“三資企業(yè)”加強創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)新“晉江模式”，這就需要弘揚“晉江經(jīng)驗”的要義。換言之，區(qū)域經(jīng)濟治理的高質(zhì)量發(fā)展要依托資金的靈活運用。泉州全域經(jīng)濟治理的高質(zhì)量發(fā)展就要發(fā)揮本地特色。泉州全域經(jīng)濟治理要持續(xù)發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。泉州全域經(jīng)濟治理持續(xù)探索要利用外部資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)的特色之路。
1.2“晉江經(jīng)驗”為中國縣域經(jīng)濟治理提供了“晉江樣本”
中國縣域經(jīng)濟治理要根據(jù)自身資源稟賦，選擇符合自身條件的經(jīng)濟發(fā)展模式，中國縣域經(jīng)濟治理不能陷入經(jīng)驗主義和教條主義。新時代要推動中國縣域經(jīng)濟治理高質(zhì)量發(fā)展，就要不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟治理效能。中國縣域經(jīng)濟治理要加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和效益，要創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要“引進僑資和外資、發(fā)展民間資本作用”的同時，不忽略技術(shù)的創(chuàng)新和先進理念的理論驅(qū)動。
1.3“晉江經(jīng)驗”為中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻地方智慧
“晉江經(jīng)驗”豐富的理論視界為中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力參考，貢獻了地方經(jīng)濟治理智慧。中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化升級。中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展從數(shù)量擴展到質(zhì)量提高再到品牌運作。中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注重資本運作的創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新包括技術(shù)、制度等方面的創(chuàng)新。中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注重強化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系和人才引進體系建設(shè)。中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要建立比較完善的市場運行和貿(mào)易機制。“晉江經(jīng)驗”為中國其他縣域高質(zhì)量發(fā)展提供參考?？h域發(fā)展離不開理論的指導(dǎo)和過往經(jīng)驗的總結(jié)和梳理?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建構(gòu)邏輯，圍繞著傳統(tǒng)經(jīng)濟體系轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化經(jīng)濟體系開展，面臨著諸如資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、社會主要矛盾處理等困境?！皶x江經(jīng)驗”體現(xiàn)著以政府、社會組織、企業(yè)、市場、個人為主體，融合黨建、法律道德、風(fēng)俗習(xí)慣為治理手段，提高社會科學(xué)化和智能化治理效能的過程。新時代，要從多學(xué)科、多角度探尋“晉江經(jīng)驗”在市域社會治理現(xiàn)代化的價值研究，推進市域社會治理現(xiàn)代化，無論是理念上，還是體系建構(gòu)上，都需要創(chuàng)新中融合多學(xué)科元素。
本文主要選取“晉江模式”“蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”四種經(jīng)濟治理模式進行比較和闡述。
2.1晉江模式
正如上文所敘述，“晉江經(jīng)驗”映照著中國特色道路和區(qū)域經(jīng)濟治理的大膽探索與成功實踐。究其眾多區(qū)域經(jīng)濟治理成功經(jīng)驗而言，“晉江經(jīng)驗”只是被證明的一種可行的經(jīng)濟治理經(jīng)驗。傳承和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”成為新時代的新任務(wù)。新時代，晉江要全面融入泉州灣，主動對接閩西南，開拓創(chuàng)新，爭取高質(zhì)量和國際化發(fā)展，譜寫“晉江模式”新篇章。它不同于蘇南模式”“溫州模式”“珠三角模式”，“晉江模式”為當(dāng)下中國實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化提供可行的發(fā)展模式和路徑參照。在持續(xù)的實踐中升華“晉江經(jīng)驗”的豐富內(nèi)涵，就要把握新發(fā)展階段的晉江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。整體上，“晉江模式”還需要持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動力，推進區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)代化治理，從而為促進整個泉州的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展爭取新的途徑和思路。
2.2蘇南模式
20世紀80年代，著名的社會學(xué)家費孝通先生認為蘇南地區(qū)的農(nóng)民依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高了地區(qū)經(jīng)濟的綜合實力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市場的互動中，蘇南模式凸顯了優(yōu)勢，蘇南模式的特點是引進發(fā)展型，強調(diào)的是建立工業(yè)園區(qū)，再加上土地的流轉(zhuǎn)和運用，促進區(qū)域空間的充分發(fā)展和應(yīng)用。蘇南模式在全國各地都被效仿，引進發(fā)展型的這種經(jīng)濟治理方式在一段時間內(nèi)促進了整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。總結(jié)蘇南模式的經(jīng)驗可知，蘇南模式在各地都充分彰顯了經(jīng)濟發(fā)展的活力，從而為其他區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展治理提供了諸多經(jīng)驗。這些經(jīng)驗有，第一，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚作用，帶動全市的經(jīng)濟發(fā)展。比如，昆山市。第二，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引擎與支撐作用。比如，江陰市。第三，培育新興產(chǎn)業(yè)，做強縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)。以張家港市為例。第四，持續(xù)提高創(chuàng)新能力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。比如，常熟市深度融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開展省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點，被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)。
2.3溫州模式
究其溫州模式的內(nèi)涵，它確認的是溫州地區(qū)的小商品批發(fā)和零售的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新模式。這種模式主要是圍繞著家庭小手工制作和專業(yè)化的市場銷售來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。溫州模式中的小商品指的是相對來說工藝簡單以及生產(chǎn)成本較低的產(chǎn)品。與此同時，大市場強調(diào)的是溫州人通過商品銷售和服務(wù)在全國建立的市場銷售渠道。顯然，這跟蘇南模式的集體引進型的發(fā)展模式不同。蘇南模式注重的是大工業(yè)配套和系統(tǒng)化服務(wù)的產(chǎn)品。廣東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注重的是外資運用的開放性。政府在這些經(jīng)濟模式的發(fā)展中更多的是一種參與性的指導(dǎo)和引導(dǎo)。溫州模式多數(shù)是幾家企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)和銷售的非農(nóng)經(jīng)營模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是圍繞小商品展開一系列的生產(chǎn)和交換。溫州模式面向的顧客群體是各層次的消費群，主要以日用小商品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展，圍繞著這些產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和社會流通企業(yè)也是如此。溫州模式中生產(chǎn)要素的流動是集中到小城鎮(zhèn)，無論是交通運輸、民間信貸，還是快速消費品和電子商務(wù)都重視小商品的薄利多銷以及生產(chǎn)要素的多項流動。總體上，溫州模式突出的地方在于組合了生產(chǎn)要素，增強了區(qū)域經(jīng)濟效益，便利的社會化協(xié)作，帶動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
2.4珠三角模式
與上述幾種模式不同，“珠三角模式”被簡稱為珠江模式，是開放性的綜合性經(jīng)濟治理模式。它的主要特點是借助于外來資金和技術(shù)，加強轉(zhuǎn)化，走外向型經(jīng)濟發(fā)展治理模式之路。更為關(guān)鍵的是，珠江模式的主要參與企業(yè)多數(shù)為外資企業(yè)，這些企業(yè)的管理技術(shù)和管理理念都日常新穎。珠江模式是體制改革創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟外資與本地企業(yè)融合發(fā)展的典范。溫州模式、晉江模式、蘇南模式有效集合了城鄉(xiāng)融合的勞動力、區(qū)域空間布局、經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素。珠江模式有效集合產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈等優(yōu)勢發(fā)展動能將其延伸到整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。珠江模式具有三個特點：第一，它具有極強的輻射功能，形成了產(chǎn)業(yè)集群和擴展功能的極具效用發(fā)展。第二，注重區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展同時，加強對周邊區(qū)域的輻射和帶動性的促進。第三，它的基本導(dǎo)向是以國際化視野為主增強外向型經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。特別是珠江模式充分利用直接外資，以此來加強區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。總體上，珠江模式突破了上述幾種經(jīng)濟治理模式的格局和視野，注重國際化開放型的區(qū)域經(jīng)濟格局建構(gòu)?！皶x江模式”可進一步延伸為“泉州模式”，“泉州模式”是發(fā)端于“晉江經(jīng)驗”“晉江模式”，并在其基礎(chǔ)之上完善擴展而成的。
3持續(xù)傳承“晉江經(jīng)驗”的關(guān)鍵要義
從馬克思主義整體性的視野出發(fā)，“晉江經(jīng)驗”契合了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的基本觀點和立場。推進晉江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，還要不斷在區(qū)域經(jīng)濟的生動實踐中弘揚和傳承好“晉江經(jīng)驗”的關(guān)鍵要義?！皶x江經(jīng)驗”與“一帶一路”倡議、“晉江經(jīng)驗”與地方集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動關(guān)系機理、“晉江經(jīng)驗”與政府政策工具創(chuàng)新、“晉江經(jīng)驗”與社區(qū)治理與發(fā)展等都是值得進一步深化研究的未來課題。新時代，注重“晉江經(jīng)驗”的多學(xué)科研究，將經(jīng)濟學(xué)、體育學(xué)、馬克思主義理論、社會學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科理論知識運用到“晉江經(jīng)驗”和晉江體育用品產(chǎn)業(yè)集群之中，為晉江體育用品產(chǎn)業(yè)集群的健康持續(xù)發(fā)展提供支撐。晉江要建設(shè)一座“本地人留戀、外地人向往”的品質(zhì)城市，以產(chǎn)業(yè)作支撐，推動產(chǎn)業(yè)和城市互動，園區(qū)和城區(qū)融合。晉江還要繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)城市平臺，加快組團、片區(qū)改造建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，加快建設(shè)一批產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化園區(qū)。
4結(jié)語
綜上，從全球范圍視野出發(fā)，新冠肺炎疫情改變了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和治理方式。地方經(jīng)濟治理如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，這就需要繼續(xù)發(fā)揮“晉江經(jīng)驗”的這種總結(jié)和探索的創(chuàng)新思路，持續(xù)探索一種縣域經(jīng)濟治理長效的機制。與此同時，晉江地區(qū)還要持續(xù)通過市場供給和需求的長效機制探索，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力，開拓區(qū)域經(jīng)濟治理新格局，推動城市群經(jīng)濟發(fā)展體制機制創(chuàng)新，從而建構(gòu)更優(yōu)化的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展體制和創(chuàng)新制度。由此，“十四五”時期晉江地區(qū)才能真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
作者:王世泰 單位:泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)縣域發(fā)展研究中心
