區(qū)域冶金業(yè)發(fā)展途徑

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一、主要特點

（一）礦產(chǎn)資源豐富，能源充足

1.資源優(yōu)勢

已探明的黑色金屬、有色金屬、稀有貴重金屬及冶金輔助原料礦產(chǎn)資源共三十余種，占全省已探明礦產(chǎn)資源的50.8%。其中鋁、汞、銻、錳和硅石等礦產(chǎn)，在全國占有重要地位。貴州擁有豐富的有色金屬自然資源，已發(fā)現(xiàn)和探明的有色金屬礦產(chǎn)資源有鋁、汞、鉛、鋅、錫、銅、鎢、鉬、鋇、錫、鎂、鎳等12種，還有相當儲量的貴金屬金、銀和稀有分散元素鈮、鉭、鍺、鎵、銦、鎘、錸、硒、碲以及含稀土金屬礦產(chǎn)等。在已探明礦產(chǎn)儲量中，汞礦儲量居全國第一位；鋁土礦保有儲量近4億噸，列全國第二位；銻儲量居全國第三位；鎵的儲量居全國第四位，與鋁土礦共生。貴州已發(fā)現(xiàn)的黑色金屬礦產(chǎn)有錳、鐵、釩和鈦4種。其中以錳最重要，保有資源儲量7181萬噸，是全省黑色金屬礦產(chǎn)中資源最為豐富、開展勘查較多、開發(fā)利用較盛的礦種，已成為貴州著名的優(yōu)勢礦產(chǎn)之一。鐵礦雖然分布廣泛，在66個縣市有所發(fā)現(xiàn)，其中45個探明一定資源儲量，產(chǎn)地多達128處，但資源較少，保有儲量僅4.5億噸，不足全國總量的1%。水城觀音山、赫章鐵礦山及菜園子和清鎮(zhèn)與修文鋁土礦共生的鐵礦等少數(shù)產(chǎn)地，探明儲量較多，規(guī)模可達中型，礦石較富，具較大開采利用價值。貴州黃金資源豐富，全省已探明金礦100余處，其中大型礦床10多處。根據(jù)控礦構(gòu)造與礦床特征，分為黔滇桂成礦區(qū)、三(都)—丹(寨)成礦帶、湘(西)黔(東)成礦區(qū)、黔滇桂、黔西南成礦區(qū)。根據(jù)礦石礦物的共生組合、礦石結(jié)構(gòu)、金的貯存狀態(tài)及選冶工藝的不同，貴州省金礦屬微細粒浸染型、石英脈型及砂金與多金屬型。截至2007年底，貴州省累計探明C+D級黃金儲量155噸，遠景儲量可達500噸。在已探明的黃金資源中有90%是難選冶原生金礦。目前已有7個地(州)市21個縣產(chǎn)金。貴州是新興的重點產(chǎn)金省之一。自從1980年發(fā)現(xiàn)卡林型金礦，貴州便被國內(nèi)外黃金行業(yè)看作一個極具潛力的地區(qū)，也逐步形成包括設(shè)計、勘探、采選、冶煉，部門比較齊全、體系比較完整的黃金工業(yè)體系。

2.能源優(yōu)勢

貴州能源比較充足，為發(fā)展冶金工業(yè)提供了有利條件。全省能源結(jié)構(gòu)具有水、火互濟的獨特優(yōu)勢，擁有豐富的電力資源，為貴州有色金屬工業(yè)的發(fā)展提供了充足的電力保證。貴州電力遠景開發(fā)容量可達4000萬千瓦，富余電力將達1000~1500萬千瓦，尋找電力市場已成當務(wù)之急。投資和發(fā)電成本較低，電力供應(yīng)將出現(xiàn)較大富余，這就為發(fā)展貴州有色金屬工業(yè)特別是鋁工業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件。

（二）生產(chǎn)和布局比較合理

1.區(qū)位優(yōu)勢

貴州雖屬不沿邊不靠海的內(nèi)陸省份，但與國內(nèi)最大的冶金產(chǎn)品消費市場———廣東省的距離較近，且鐵路運輸暢通；通過廣東的黃埔港、湛江港或廣西的防城港，可向極為廣闊的有色金屬消費市場———我國周邊國家和地區(qū)如日本、韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣等輸出產(chǎn)品。全省冶金企業(yè)主要分布在貴陽、遵義、六盤水、黔西南等地，靠近原料產(chǎn)地，煤電能源充足，鐵路公路暢通，生活比較方便，加上氣候溫和，對發(fā)展鋼鐵工業(yè)十分有利。尤其是水城鋼鐵廠，可以利用當?shù)刎S富的煤炭資源，與鄰省進行礦煤對流，逐步建成貴州最大的鋼鐵工業(yè)基地。區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展和區(qū)域間合作不斷加強，特別是“珠三角”、“長三角”地區(qū)的迅速發(fā)展，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建立，西南六省區(qū)經(jīng)濟協(xié)作深化，“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)以及成渝經(jīng)濟區(qū)積極推進，區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力進一步增強，各區(qū)域間的合作互動不斷加強，區(qū)域分工更趨合理，這為六盤水市謀求區(qū)域的合作與聯(lián)動發(fā)展，推動經(jīng)濟加快發(fā)展將起到積極的促進作用。

2.配礦生產(chǎn)

針對貴州鐵礦儲量少、含鋁高，錳礦資源儲量多、品位低及硅礦資源既多又好的情況，為了進行綜合利用，平均每年從省外調(diào)入和從國外進口富鐵礦與富錳礦，與本省礦石配合生產(chǎn)，從而促進了煉鐵和鐵合金的發(fā)展。這樣，既充分利用了資源，彌補了自己的不足，又節(jié)省了開礦的資金、人力和時間，是發(fā)展貴州鋼鐵工業(yè)的一條好路子。貴州鋼鐵工業(yè)中生鐵、特鋼、鐵合金和金屬制品這4大類產(chǎn)品，從設(shè)備工藝到生產(chǎn)技術(shù)都有一定基礎(chǔ)，在全國也占有重要位置。由于近幾年來發(fā)展較快，銷路暢通，經(jīng)濟效益較好，從而增強了企業(yè)自身發(fā)展的能力和貴州鋼鐵工業(yè)的實力。

（三）企業(yè)規(guī)?！靶《稚ⅰ?/p>

貴州礦產(chǎn)資源豐富，二十世紀四十年代土法冶煉已有一定規(guī)模。五十年代，貴州積極興建小鐵廠；八十年代初，又積極推進地方小型有色金屬工業(yè)的發(fā)展，先后建成了一批小鎂廠、小電解鋁廠、小電解鋅廠等，促進了冶金工業(yè)的發(fā)展。然而，大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小，布局分散，基礎(chǔ)薄弱，冗員過多，勞動生產(chǎn)率低，資源利用率低，能耗高，效益不好，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，附加值低，品種結(jié)構(gòu)單一，自我積累和發(fā)展的能力較弱，缺乏市場競爭力。有些小企業(yè)技術(shù)裝備落后，長期采用土法冶煉，技術(shù)落后、回收率低、產(chǎn)品粗劣，由爐渣中丟棄了大量鋅、鉛、鎘、鍺、銀等貴重金屬元素，浪費了大量資源，污染極為嚴重。

二、存在問題

（一）觀念滯后，效益低下

在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，有色金屬礦產(chǎn)資源無證開采、違章冶煉時有發(fā)生，造成資源浪費較為嚴重，耗竭過快，礦產(chǎn)資源利用率低。一些地區(qū)重速度、輕效益，重開發(fā)、輕節(jié)約，盲目發(fā)展了很多落后的生產(chǎn)能力，如土焦、土燒結(jié)、小高爐、小電爐、小軋鋼等；有的企業(yè)還引進了一些落后的二手設(shè)備。大企業(yè)也不同程度地存在盲目擴大規(guī)模、不斷填平補齊的傾向。影響和制約冶金企業(yè)科學發(fā)展的諸多觀念、體制、機制障礙還沒有從根本上清除，少數(shù)領(lǐng)導干部在適應(yīng)新崗位、新流程方面還有待加強，職工的思想觀念、崗位技能等與新形勢、新任務(wù)的要求相比還有較大差距。

（二）規(guī)劃滯后，布局散亂

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟增長方式較為粗放。冶金工業(yè)整體布局在行業(yè)、地區(qū)間低水平重復，過于分散，內(nèi)部關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈較短；國有經(jīng)濟比重過大、戰(zhàn)線過長，非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)的專業(yè)化、協(xié)作化程度低，缺少有競爭力的大企業(yè)、公司或集團；盲目投資、布局散亂、低水平重復建設(shè)的問題十分突出。

（三）科研滯后，管理粗放

技術(shù)裝備差，技術(shù)水平低，企業(yè)技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)改造投入少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級緩慢。企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)規(guī)模小、總數(shù)少、水平低、高層次技術(shù)開發(fā)人才缺乏，工藝技術(shù)及裝備水平低于全國平均水平。優(yōu)強企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品不多，核心競爭力不強。多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)粗放，單耗高，資源消耗、浪費大，資源利用率低，經(jīng)濟效益差，一些行業(yè)能耗大大高于全國平均值。工業(yè)發(fā)展尤其是高耗能工業(yè)和能源工業(yè)的快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境、資源及能源供應(yīng)緊張的矛盾突出。產(chǎn)品多數(shù)也是原材料性質(zhì)的初級產(chǎn)品。這種粗放式的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不利于提高有色行業(yè)經(jīng)濟效益和參與市場競爭，嚴重制約貴州冶金工業(yè)的發(fā)展。

（四）環(huán)保滯后，污染突出

雖然“九五”期間400多家土法煉汞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，3000多座土法煉鋅爐被關(guān)閉，核減土鋅4萬噸產(chǎn)能，減輕了環(huán)境污染，但在貴州西部地區(qū)仍存在一定量的土法煉鋅。同時，一些小型預焙槽鋁廠不斷出現(xiàn)，加重了環(huán)境治理工作的任務(wù)。

（五）資金滯后，發(fā)展受阻

貴州屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省份，經(jīng)濟總量小，財政收人遠低于經(jīng)濟發(fā)達省份，因而拿不出更多的資金發(fā)展冶金工業(yè)。而省內(nèi)現(xiàn)有冶金企業(yè)自籌資本金能力有限，難以組織上市融資，以籌措更多的資金用于發(fā)展，資金短缺嚴重制約貴州冶金工業(yè)的發(fā)展。由于受資金和機制的制約，長期以來我省冶金工業(yè)規(guī)劃和思路多而成效少，致使我省冶金工業(yè)發(fā)展嚴重滯后國內(nèi)其他省份。

三、發(fā)展思路與對策

當前和今后一個階段，貴州冶金工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)國際國內(nèi)冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場發(fā)展需求，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮我省豐富的礦產(chǎn)資源和水火互濟的能源組合優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，加強金礦資源開發(fā)規(guī)劃，著力建設(shè)貴陽和遵義鋁工業(yè)、六盤水煤焦化工等循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)基地建設(shè)，把鋁及鋁加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，推動貴州經(jīng)濟跨越發(fā)展。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

深入分析我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導省內(nèi)外致力于發(fā)展鋁工業(yè)的企業(yè)進行資產(chǎn)重組。充分利用已有人、財、物資源，實現(xiàn)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合，形成資源綜合利用和規(guī)模經(jīng)濟，提高市場競爭力，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，降低消耗的鋁工業(yè)新型工業(yè)化道路。以改革促發(fā)展，盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙，大力推進鋼鐵、有色、黃金跨所有制改革重組，促進上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極引導企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、人力資源、市場營銷等方面的管理，結(jié)合冶金工業(yè)特點，重點推進節(jié)能、環(huán)保、安全、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)。貴州冶金企業(yè)“小而散”的狀況，不利于冶金工業(yè)的發(fā)展和貴州資源優(yōu)勢的發(fā)揮，也不利于貴州冶金工業(yè)總體素質(zhì)的提高。必須按照市場經(jīng)濟的新思路，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，調(diào)動各方面的積極性，加快貴州冶金工業(yè)戰(zhàn)略重組。戰(zhàn)略重組和整合可以是跨行業(yè)、跨國界。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點，完善配套生產(chǎn)設(shè)施，并視市場供需情況適當增加精鋁、鋁合金等產(chǎn)品產(chǎn)量，大力發(fā)展市場急需的、技術(shù)含量高的鋁加工產(chǎn)品，努力把貴州建設(shè)為全國最大的鋁工業(yè)生產(chǎn)基地；鈦工業(yè)、鋅工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、黃金工業(yè)進一步加快技術(shù)改造，擴大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；全省冶金工業(yè)在加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐的同時，采取多種形式推動資產(chǎn)重組，加大增量投入，擴大規(guī)模，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，走出一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，促進全省冶金工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（二）加快技術(shù)進步和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)水平

近幾年，一批重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力大大提高，市場競爭力明顯增強。但從總體上看，貴州由于底子薄，技術(shù)裝備水平仍存在參差不齊，資源利用率不高，低水平生產(chǎn)能力過剩，高附加值產(chǎn)品短缺等問題仍很嚴重，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)仍然很重。必須高度重視推廣應(yīng)用行業(yè)中帶有共性的、關(guān)鍵性技術(shù)，通過實施必要的示范項目，將共性關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化到技術(shù)改造項目上，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)水平。以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)為重點,加快推進原材料工業(yè)技術(shù)改造。要制定和實施原材料工業(yè)技術(shù)改造專項,增加政府和企業(yè)投入,推進自主創(chuàng)新,促進產(chǎn)學研用相結(jié)合,大力開發(fā)影響行業(yè)技術(shù)進步的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推廣節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝,開發(fā)新材料,提高行業(yè)整體素質(zhì),改變原材料工業(yè)技術(shù)面貌。

（三）大力開展節(jié)能減排和資源節(jié)約工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

采取有效措施推進重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點企業(yè)節(jié)能減排。研究制定冶金工業(yè)節(jié)能減排指標和考核體系。按照減量化、資源化和再利用原則，搞好循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設(shè)，大力推進冶金工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，保護環(huán)境，促進冶金工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強金屬、非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序，保護生態(tài)環(huán)境，保護和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴格控制稀有金屬開發(fā)強度，減少開采量。推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，基本實現(xiàn)污水“零排放”。加快淘汰落后產(chǎn)能。“十一五”期間，關(guān)停小火電機組10臺共計125萬千瓦，按照“上大壓小”的產(chǎn)業(yè)政策關(guān)停部分135兆瓦和200兆瓦機組，按期淘汰小鋼鐵153.37萬噸、水泥513.3萬噸、焦炭188.2萬噸、鐵合金62.24萬噸、電石19.7萬噸、電解鋁63萬噸、鋅冶煉27.82萬噸等，預計可新增二氧化硫削減量5萬噸以上。

（四）加強資源開發(fā)，提高規(guī)模開發(fā)水平

礦產(chǎn)資源是冶金工業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。合理利用和保護礦產(chǎn)資源，有利于提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)保障能力。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，依據(jù)國家礦產(chǎn)資源有關(guān)法令和法規(guī)，結(jié)合貴州實際，建立獎懲制度，利用經(jīng)濟杠桿，促進礦山建設(shè)的發(fā)展。加強對金礦資源勘查開發(fā)，加強對全省范圍內(nèi)鋁土礦資源的調(diào)查，進一步獲取準確的資源數(shù)據(jù)，提供有關(guān)部門和投資者參考，作為決策的依據(jù)。引導企業(yè)和地勘單位加強勘探，提高資源保障水平。

（五）多渠道籌集建設(shè)資金，助推企業(yè)發(fā)展

以開展資本運營的方式，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的機遇，在國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導下，采取股份制改造，兼并，聯(lián)合，破產(chǎn)，收購，拍賣，租賃等形式盤活存量，實現(xiàn)低成本擴張。選準項目，采用高新技術(shù)，爭取國家資金及銀行貸款支持。按照國家扶優(yōu)扶強的政策，積極創(chuàng)造條件，對具備條件的公司爭取優(yōu)先上市發(fā)行股票，向社會籌集資金。企業(yè)要加強內(nèi)部的經(jīng)營管理，努力實現(xiàn)最大效益，增強自籌建設(shè)資金的能力，并積極利用已有的名牌、商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)和土地、設(shè)備、建筑物等作為投入。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境(包括推出有吸引力的鋁電聯(lián)營方案)，多渠道開展對外交流與合作，廣泛吸引港澳臺商、外商和國際銀行、財團的資金投入。

（六）加強人才隊伍建設(shè)，提升行業(yè)管理

要重視管理人才和科技人才的引進和培養(yǎng)，要大膽啟用年富力強的優(yōu)秀人才，讓他們在企業(yè)的經(jīng)營和生產(chǎn)建設(shè)中起帶頭人作用，要落實對有貢獻人員的獎勵制度要培養(yǎng)貴州冶金工業(yè)發(fā)展人才群體，通過他們來提高整個冶金職工隊伍的素質(zhì)，并掌握引進的高新技術(shù)，使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益。同時，加強行業(yè)管理，提供有效的信息服務(wù)和指導，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中嚴格把關(guān)，貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵采用高新技術(shù)的項目，淘汰技術(shù)落后，市場滯銷的產(chǎn)品，防止低水平重復建設(shè)，才能做到資源的合理利用，節(jié)約財力物力，保護環(huán)境。