論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)利益聯(lián)結模式

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摘要：本文介紹了獨山縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展概況總結歸納了獨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中龍頭企業(yè)利益聯(lián)結的6種模式提出大力培育并促進主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展壯大以增強企業(yè)帶動能力為重點大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展完善利益聯(lián)結機制確保農(nóng)戶特別是貧困戶穩(wěn)定增收核查和監(jiān)管并重確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展等4條促進獨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的建議

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧；龍頭企業(yè)；利益聯(lián)結；可持續(xù)發(fā)展

貴州獨山野十三五冶時期堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實現(xiàn)我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧貧困縣全部野摘帽冶解決區(qū)域性整體貧困推進精準扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要先行要通過野政府引導企業(yè)主推社會參與冶的方式共同完成脫貧攻堅[1]獨山縣是中國西南部國家級貧困縣也是貴州省農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營生存和發(fā)展的關鍵是建立健全合理的利益機制使不同的利益主體形成利益共同體實現(xiàn)利益一體化為促進獨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和貧困戶長久穩(wěn)定脫貧筆者利用已有資料對獨山縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的概況及其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中的利益聯(lián)結模式進行了總結歸納借鑒其他地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結方面的研究成果[2-5]對獨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展提出了對策建議以期為獨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提供參考依據(jù)

1獨山縣農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展概況

獨山縣地處北緯25毅04憶~25毅31憶東經(jīng)107毅41憶~107毅55憶之間處于貴州與廣西交界處較周邊地區(qū)高出300~500m平均海拔850~1100m冬無嚴寒夏無酷暑全縣總面積2442.2km2有耕地59萬hm2可開發(fā)利用的野三荒冶面積20萬hm2已形成蔬菜水果畜牧茶葉中藥材等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是發(fā)展無公害食品綠色食品有機食品的理想之地2016年獨山縣已引進發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)100余家培育家庭農(nóng)場150家發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社共177家獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)稱號54家其中院省級6家州級24家縣級24家獲得國家級示范社4家省級示范社6家州級示范社14家企業(yè)涉及精米面粉芥菜水果茶葉中藥材木材果糖油桐生豬肉牛奶牛山羊肉兔等10多個種養(yǎng)加行業(yè)獲得國家地理標志保護產(chǎn)品1個貴州省著名商標4個貴州名牌產(chǎn)品3個有機食品認證4個無公害農(nóng)產(chǎn)品認證8個無公害產(chǎn)地認證38個獨山鹽酸菜有限公司貴州御龍尊茶業(yè)有限公司貴州綠健神農(nóng)有機農(nóng)業(yè)股份有限公司黔旺風味食品有限公司等7家企業(yè)開展電子商務通過龍頭企業(yè)帶動依靠野企業(yè)+基地+農(nóng)戶冶野企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶冶等發(fā)展模式2016年參與基地建設農(nóng)戶4.6萬戶促進了獨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)戶增收但由于地理位置偏遠生態(tài)條件脆弱旱澇災害頻發(fā)產(chǎn)業(yè)布局分散市場主體服務體系不完善等原因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)鏈短產(chǎn)品附加值低企業(yè)帶動能力不均衡等短板

2農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中的利益聯(lián)結模式

2.1合同訂單模式

該模式即為訂單農(nóng)業(yè)由公司根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要直接與農(nóng)戶或合作社簽訂種植收購合同企業(yè)通過合同的約定發(fā)展生產(chǎn)基地農(nóng)戶通過合同的簽訂使產(chǎn)品銷路有保障利益得到了保障貴州李記食品公司獨山天元食品公司等采用該模式?jīng)]有刻意區(qū)分是否為貧困戶每年均與縣內企業(yè)周邊蔬菜種植戶簽訂青菜種植收購合同確?；亟ㄔO和企業(yè)原料的正常供應該模式規(guī)模不大但運行較平穩(wěn)

2.2政府或政府平臺公司全部或部分投資企業(yè)的固定資產(chǎn)和生物性資產(chǎn)模式

該模式由政府或政府平臺公司全部或部分投資企業(yè)的固定資產(chǎn)和生物性資產(chǎn)并每年貼息企業(yè)租用或負責償還政府或政府平臺公司投資部分的本金本金還完前企業(yè)根據(jù)投資總額每年按6%支付投資收益給政府或平臺公司若政府或政府平臺公司用貧困戶的特惠貨投資企業(yè)生物性資料部分在特惠貸本金還完前以每5萬元為1份按份保底分紅2500元/年年底根據(jù)企業(yè)經(jīng)營利潤按份額再次分配本金還完后固定資產(chǎn)歸企業(yè)所有貴陽三聯(lián)乳業(yè)獨山公司的基礎建設以此模式運作按2000頭養(yǎng)殖規(guī)模計算通過與農(nóng)戶簽訂牧草種植收購訂單帶動約1000戶農(nóng)戶種植牧草同時可解決勞動就業(yè)130人貧困戶還可通過投資保底收益年底利潤分配牧場就業(yè)收益牧草種植收益等方面實現(xiàn)確保貧困戶在牧場投產(chǎn)當年實現(xiàn)脫貧

2.3野公司+合作社+基地+農(nóng)戶冶分紅模式

該模式以濟生和綠健神農(nóng)公司為代表公司或合作社建設有基地并招聘農(nóng)戶管理基地農(nóng)戶以土地流轉金入股政府或政府平臺公司將財政扶貧資金或貧困戶特惠貸資金等量化到戶后入股投入公司或合作社基地在基地投產(chǎn)后扣除生產(chǎn)成本利潤野三七冶分成農(nóng)戶獲30%公司或合作社獲70%如濟生公司根據(jù)投入的財政扶貧資金額度將基地量化到精準扶貧農(nóng)戶以戶均種植1.2萬叢苗入股合作社再與公司共建扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)待鐵皮石斛鮮條收獲后按保底價400元/kg測算項目精準扶貧農(nóng)戶每年可得10000元左右的穩(wěn)定分成收入可分8年參加務工和土地流轉的農(nóng)戶獲得的效益更高2016年濟生公司帶動200余人就業(yè)發(fā)放長期工臨時工工資172萬元管理人員工資100萬元

2.4野公司+村委會或合作社+農(nóng)戶冶入股分紅模式

該模式中農(nóng)戶以土地為資本入股通過村委會或合作社參與到公司種植項目的實施公司占股56%農(nóng)民占股40%村委會或合作社占股4%參與農(nóng)戶只參與種植基地的管護由公司支付工錢有利潤后將扣除種植管理成本后的純利潤按占股比例進行分配該模式以青龍無患子公司為代表公司已有無患子基地1333.33hm2目前正以年666.67hm2的速度擴大發(fā)展

2.5野公司+基地+農(nóng)戶冶模式

該模式的代表為潁梵茶葉公司公司建有基地一是將政府量化入戶投入的產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股分紅給貧困戶貧困戶每年分紅比例不低于股金5%年戶均分紅收入200元以上二是將基地返租倒包給有勞動力和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的農(nóng)戶含貧困農(nóng)戶管理以每年按4500元/hm2管理費由農(nóng)戶選擇適當面積返包企業(yè)茶園進行管護目前返包面積為400hm2涉及100戶其中院貧困戶返包面積為66.67hm2涉及20戶戶增收達1.5萬元以上三是優(yōu)先招聘建檔立卡貧困戶進公司的茶園和養(yǎng)殖場務工除務工工資外并在年底發(fā)放1000元的就業(yè)獎勵公司有臨時務工人員有1500人左右其中貧困人口830人臨時務工日工資為80元常年務工人員有100人其中貧困人口45人每人每月可得1800元以上的工資年收入為1萬元左右2016年潁梵茶葉公司在上司鎮(zhèn)的角寨交擺龍泉鳳凰拉力等5個村共1071戶貧困戶4369人增收共221.42萬元其中院分紅資金21.42萬元臨時務工收入12萬元常年務工收入18萬元返租倒包收入180萬元人均增收529.7元

2.6野公司+村委會+貧困戶冶模式

該模式中公司沒有基地以村委作為平臺將貧困戶量化入戶的扶貧資金入股貧困戶再以土地和種管收曬等務工收入入股的合作發(fā)展模式按照野三三三制冶利益機制分配以保底收入6000元計算其中1/3即2000元是精準扶貧戶的土地和扶貧資金入股的固定分紅金含田的流轉費一般山區(qū)的田地流轉費為4500~6000元/hm2是流轉費的5倍收入以上另外1/3即2000元是精準貧困戶的務工種植采收曬干等收入最后的1/3即2000元分為3個部分第一部分占50%為公司指導和收購成本第二部分占25%為農(nóng)戶獎勵第三部分占25%為村集體經(jīng)濟積累水苔喜溫暖潮濕一般在海拔超過1000m貧困面積大貧困程度深的山區(qū)生長較多農(nóng)戶含貧困戶在自家水田中種植水苔可獲得67500元/hm2的收入效益是平時種植水稻的10倍以上該模式的代表為獨山春祿公司現(xiàn)該公司的水苔產(chǎn)業(yè)業(yè)務已擴大到周邊縣市發(fā)展形勢很好

3建議

3.1培育促進主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展壯大

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧的最有效方式企業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的落腳點可以圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供產(chǎn)品及服務帶動貧困人口就業(yè)依靠發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱質產(chǎn)業(yè)向強勢產(chǎn)業(yè)轉變具有重要意義在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上按照野一村一品一特冶發(fā)展思路走由村選報鎮(zhèn)初審縣決定的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展程序引導村鎮(zhèn)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)各行政區(qū)域要因地制宜選擇確定并大力培育本地農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到產(chǎn)業(yè)結構農(nóng)產(chǎn)品結構調優(yōu)的目的確保特色農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)特新產(chǎn)品在市場優(yōu)勢地位

3.2以增強企業(yè)帶動能力為重點

大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)實力強弱和帶動力大小決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模水平和成效農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)合有利于其掌握市場動態(tài)龍頭企業(yè)也有責任帶動農(nóng)戶增收和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此政府要把提升龍頭企業(yè)的發(fā)展能力帶動能力作為重要工作來抓一方面要宣傳強化企業(yè)的質量意識品牌意識和名牌意識促使企業(yè)采用標準化生產(chǎn)和加工提高產(chǎn)品質量檔次實行標準化管理盡快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質量等級等標識的標注和追溯工作另一方面要加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度從生產(chǎn)基地建設規(guī)模市場體系的建設金融的支持和法律法規(guī)的規(guī)范等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予支持做大做強龍頭企業(yè)

3.3完善利益聯(lián)結機制

確保農(nóng)戶特別是貧困戶穩(wěn)定增收農(nóng)戶與龍頭企業(yè)同是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度的主體處在同一經(jīng)營制度下的不同利益主體應該在生產(chǎn)經(jīng)營利益分配及經(jīng)營中的地位方面享有平等的權益利益聯(lián)結機制建設是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)不管是企業(yè)還是政府服務部門都必須讓農(nóng)民合理得利才能確保農(nóng)戶和企業(yè)的同等權益才能調動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性在利益聯(lián)結機制上成立村級合作社動員農(nóng)戶特別是貧困戶把資源投入合作社合作社再把農(nóng)戶的資源集中打包入股選定的優(yōu)強企業(yè)把農(nóng)戶固化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益鏈條上同時壯大了村集體經(jīng)濟村合作社再以村集體收入為基礎建立風險基金確保貧困戶入股分紅無風險而龍頭企業(yè)要在農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持農(nóng)產(chǎn)品收購的政策和農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)利潤的分享等方面與農(nóng)戶聯(lián)結起來真正形成野風險共擔利益均沾冶的利益聯(lián)結機制

3.4核查與監(jiān)管并重

確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展建立和完善對龍頭企業(yè)的監(jiān)督約束機制促管并重才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展一是將監(jiān)督約束機制與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間利益聯(lián)結機制有機地結合起來如備案審查制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合同標準化制度二是對重點龍頭企業(yè)進行監(jiān)測管理實行有進有出等額遞補的機制政府要用優(yōu)惠政策引導企業(yè)正確處理與農(nóng)戶的利益關系并使利益分配機制規(guī)范化制度化法律化三是應把是否與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結關系帶動農(nóng)戶增收及帶動作用的大小等作為評價其成績大小是否認定為重點龍頭企業(yè)是否給予扶持的重要標準對符合條件的企業(yè)應給予優(yōu)惠政策扶持其發(fā)展4

參考文獻

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作者:陸忠權 吳吉勇 岑遺海 孟凡瑤 單位:貴州省獨山縣農(nóng)村工作局