農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策建議
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摘要：客家硒都連城地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結合部，是福建省第一批10個省級富硒農業(yè)產業(yè)開發(fā)重點縣之一。發(fā)展富硒農業(yè)，有力促進連城現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，在提高農業(yè)生產效益，增加農民收入方面發(fā)揮了巨大作用；但也存在科技創(chuàng)新開發(fā)不足、品牌意識不足、產業(yè)層次較低、經(jīng)營主體不強、產品標準缺失等問題。本文通過走訪調查和總結梳理，對客家硒都連城發(fā)展富硒農業(yè)產業(yè)提出若干對策建議。
關鍵詞：客家硒都；富硒農業(yè)；產業(yè)發(fā)展對策建議
連城縣地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結合部，全縣土地硒元素含量適中，含硒土地面積2567km2，占全縣國土面積的99.6%，其中富硒土地面積853km2，占全縣國土面積的33.1%，境內分布“羅坊鄉(xiāng)—北團鎮(zhèn)—塘前鄉(xiāng)—姑田鎮(zhèn)”、“廟前鎮(zhèn)—莒溪鎮(zhèn)—曲溪鄉(xiāng)—賴源鄉(xiāng)”兩條富硒土地帶。獨特的地理位置經(jīng)過長期的自然選擇和生物遺傳的多樣性，孕育了連城種類繁多的富硒動植物資源，2016年10月被省農業(yè)廳列入第一批10個省級富硒農業(yè)產業(yè)開發(fā)重點縣之一，2017年2月，連城縣獲授“中國客家硒都”榮譽稱號。發(fā)展富硒農業(yè)，開拓連城農業(yè)供給側改革新領域，對于促進連城現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，在提高農業(yè)生產效益，增加農民收入將發(fā)揮巨大作用[1]。
一、客家硒都連城富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）富硒特色農產品優(yōu)勢突出
連城縣是福建省僅有的幾個富硒帶之一，是“上天賜予連城的黃金寶藏”，優(yōu)勢突出。2016年，連城縣把發(fā)展富硒農業(yè)產業(yè)作為有效載體，結合連城實際，制定下發(fā)《連城縣富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展行動計劃》，并將富硒產業(yè)列入2016年“4+X+1”整縣推進精準扶貧產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力生產“安全、天然、富硒”農產品，全力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。獨具地方特色的連城地瓜干、連城白鴨、福建黃兔、山苦瓜等富硒產品[2]，成為連城富硒名片。其中，“天水間”牌連城白鴨蛋在第三屆世界硒都硒產品博覽會上被評為“中國名優(yōu)硒產品”。
（二）富硒農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大
為加快富硒農業(yè)經(jīng)營主體構建，2016年5月出臺《連城縣富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展獎勵補助辦法》，對富硒農產品經(jīng)營主體在基地建設、產品開發(fā)、品牌宣傳等方面予以資金扶持；一是舉辦“眾創(chuàng)連城富硒農業(yè)英雄會”和“富硒經(jīng)營主體負責人培訓班”，切實提高經(jīng)營主體品牌策劃、質量安全意識和水平；二是指導富硒農業(yè)經(jīng)營主體成立富硒產業(yè)協(xié)會。截止到2017年6月底，全縣共發(fā)展硒農產品經(jīng)營主體63家，從業(yè)人員5600人；發(fā)展富硒農業(yè)種植基地約1.7萬畝，開發(fā)硒農產品35種，實現(xiàn)產值3.6億元[3]。
（三）富硒基礎研究不斷夯實加強
2012年以來，與省農科院合作，長期開展天然硒農產品安全生產技術基礎研究，并與福建省農科院農業(yè)生態(tài)研究所簽訂《福建省富硒農產品（連城）規(guī)范化生產技術與地方標準制定技術服務合同》[4]，結合檢測結果，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、地瓜、紅衣花生、雪薯、山苦瓜、鐵皮石斛、金線蓮、連城白鴨、福建黃兔、河源雞等特色農產品的品種、種養(yǎng)殖技術試驗，為制定富硒農產品標準化技術規(guī)程、企業(yè)標準和省地方標準奠定基礎；與福建農林大學合作，開展土壤硒含量狀況調查方案編制及分級評價工作；聯(lián)合詔安縣，委托標盟（中國）機構制定富硒農產品福建地方標準[5]。
（四）富硒交流擴大提升市場占有
為提升富硒產品市場占有率，縣政府樹立開放、合作、共享的理念，積極加入中國富硒農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，參與聯(lián)盟舉辦的高峰論壇、招商引資洽談會及產品推介活動；加強與中國農業(yè)大學、中國營養(yǎng)學會、九三學社的合作，共商連城富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展大計。組織、引導富硒產業(yè)經(jīng)營主體積極參加湖北恩施產品博覽交易會、中國投資貿易洽談會、廣州國際富硒產品博覽會、上海國際富硒食品產業(yè)展覽會、海峽項目成果交易會、海峽兩岸經(jīng)貿洽淡會、海峽兩岸機械博覽會等活動，在百農匯福州展銷中心、閩西賓館、古田會址、冠豸山游客服務中心設立中國客家硒都富硒農產品展示展銷廳，全力推介我縣富硒農產品，擴大影響力和知名度著力提升市場占有率。
二、客家硒都連城富硒產業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）科技創(chuàng)新開發(fā)不足
一是缺乏富硒生產技術體系。目前，與省農科院、農林大學合作的種養(yǎng)殖技術試驗與硒土壤檢測分級工作均未全面完成，無法有效指導富硒農產品生產和加工，保障富硒產品硒含量穩(wěn)定。二是富硒產品精深加工技術滯后，影響產業(yè)鏈延伸。已有的富硒產品連城白鴨、福建黃兔、大米、紅衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同時，多數(shù)新產品初級加工多，精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝的多，采用高新技術的少。
（二）富硒品牌意識不足
一是連城富硒農業(yè)經(jīng)過5年發(fā)展，富硒農產品僅有“天水間連城白鴨及蛋品、樂硒有機大米、花丁米酒、森農良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5個屈指可數(shù)的獨立品牌，大部分富硒農產品尚無品牌，獲得“三品一標”認證企業(yè)數(shù)量不多。二是中國客家硒都的發(fā)展定位，有效提升了連城富硒產業(yè)在全省乃至全國的地位，但缺乏足夠支撐起中國客家硒都的行業(yè)品牌和產品品牌，缺乏一批龍頭企業(yè)和一些在市場上叫得響的本地特色品牌。構建與中國客家硒都相適應的富硒農產品品牌集群任重而道遠。
（三）富硒產業(yè)層次較低
從現(xiàn)有產品體系看，富硒開發(fā)處于起步階段，大部分為種養(yǎng)類產品，深加工、科技含量高、附加值高的產品較少，發(fā)展水平和產業(yè)層次還較低，富硒食品、富硒飲品以及富硒產業(yè)衍生的生物制藥、休閑旅游、保健養(yǎng)生尚未起步，“富硒+”產業(yè)體系亟待建立完善。
（四）富硒經(jīng)營主體不強
因為起步晚，相關富硒的科普知識、營養(yǎng)作用、發(fā)展前景等宣傳不夠，富硒資源開發(fā)價值未能全面普及，富硒產業(yè)發(fā)展的理念、文化和氛圍還沒形成，富硒產業(yè)的經(jīng)營主體參與積極性不高，導致產業(yè)發(fā)展一直不快，一直沒有形成叫得響的知名品牌。突出表現(xiàn)為從事富硒農產品開發(fā)的龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農場數(shù)量少、規(guī)模不大、整體實力不強，高精產品開發(fā)不多，市場競爭力不強，推動連城富硒產業(yè)快速發(fā)展帶動能力不足。
（五）富硒貼標亂象叢生
目前，由于缺乏統(tǒng)一的檢測標準和權威檢測機構認證，一些農業(yè)經(jīng)營主體、農戶自認為全縣土地均含硒元素，種養(yǎng)殖生產的農產品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不經(jīng)檢測一窩蜂地打上富硒標簽，吸引消費者眼球，“想貼就貼”亂象叢生，成為連城富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展的隱憂。
（一）堅持政府主導，強化頂層設計
充分發(fā)揮政府在富硒農業(yè)產業(yè)開發(fā)中的主導作用，引導、扶持富硒產業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)化富硒農業(yè)產業(yè)區(qū)域布局。堅持“合理規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展”的原則，確定富硒農業(yè)產業(yè)發(fā)展方向、目標和重點。二是強化富硒農業(yè)產業(yè)行業(yè)管理。對富硒產品的硒含量進行地方標準認證，建立健全質量信息檔案和可查詢系統(tǒng)，形成質量安全檢驗檢測公共技術服務平臺和產品質量安全及市場監(jiān)管長效機制。三是完善產品質量管理制度。嚴把準入關，明確富硒農畜產品和深加工產品，杜絕富硒貼標亂象，對不含硒的農畜產品和深加工產品，決不允許以富硒產品專用標志、富硒產品名義入市。四是加大政策資金扶持。進一步加大對整個富硒產業(yè)的資金投入力度，并投入足夠的力量，幫助企業(yè)策劃、申報和爭取項目，通過項目資金加快企業(yè)做大做強。積極協(xié)調商業(yè)銀行加大對富硒企業(yè)信貸資金支持力度，通過貼息支持或風險補償?shù)扔行緩剑鉀Q中小企業(yè)融資難問題。
（二）實施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度
一方面政府搭臺打響“客家硒都”地域品牌，引導和扶持富硒經(jīng)營主體加大獨立品牌建設力度，加大投入，建立自有富硒產品品牌、企業(yè)品牌。以“中國客家硒都”區(qū)域品牌建設，帶動富硒產品品牌和企業(yè)品牌建設，以品牌的溢出效應提升廣大消費者對連城富硒產品的認知度，提高連城縣富硒農產品在全省乃至全國的知名度和美譽度。另一方面多措并舉加大宣傳力度。一是注重主渠道宣傳。充分利用現(xiàn)代宣傳渠道，在傳統(tǒng)的新聞、網(wǎng)絡、電視、報刊、廣告等方式宣傳富硒產業(yè)產品的基礎上，依托旅游、餐飲、文化等載體，全方位、多層次、大規(guī)模宣傳推介連城富硒產業(yè)產品。在全縣范圍內開展“認識硒功能、發(fā)展硒產品促進人人健康”公益性科普宣傳活動，營造“全民補硒、科學補硒”的濃厚氛圍，著力打造“客家硒都價值連城”地域品牌。二是增強推介力度。引薦、組織企業(yè)參加國內外各類展銷會、推介會、項目對接會，在全國部分大中城市設立連城富硒農產品專營店。三是用足“互聯(lián)網(wǎng)+”。引導企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+富硒農業(yè)”的電子商務平臺，拓展連城富硒農產品的銷售范圍，提高產品市場占有率。四是融合文、旅、體活動與富硒產品宣傳。通過舉辦學術會議、特色旅游、特色體育賽區(qū)事等活動，搭建連城富硒產品宣傳銷售等平臺，打造富硒品牌。
（三）強化企業(yè)主體，堅持市場運作
一是培育龍頭企業(yè)。落實兌現(xiàn)對富硒農產品經(jīng)營主體在基地建設、產品開發(fā)、品牌宣傳等方面激勵政策；積極培育一批上規(guī)模、上檔次、有影響力的新型富硒產業(yè)龍頭企業(yè)，扶持有一定基礎和規(guī)模、市場前景好、競爭力強的富硒產品加工企業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵和支持企業(yè)自主創(chuàng)建品牌、開發(fā)產品、申請專利和申報“三品一標”；培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平的企業(yè)家隊伍。二是加快基地建設。在現(xiàn)有基礎上加快建設規(guī)模化種養(yǎng)殖基地，引導、引進企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農戶”“企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”模式，建設擴大原材料供應基地，走種、養(yǎng)、加工一體化的路子。三是市場動作，優(yōu)勝劣汰。引導富硒經(jīng)營主體走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，支持富硒經(jīng)營主體申報無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，有效使用農業(yè)“三品”證的標志。
（四）堅持技術創(chuàng)新，強化科技支撐
一是開發(fā)科技創(chuàng)新平臺。積極向省國土資源廳、農業(yè)廳申請，將連城縣列為“2017年農業(yè)地質調查評價項目縣”，同時、加大與省農林大學、省農科院等科研院校的合作，整合科技資源，實行開放式研發(fā)，逐步建立以政府為主導、企業(yè)為主體、科研院校為依托、富硒產業(yè)研究部為基礎的富硒產品研發(fā)科技平臺，增強富硒產品的科技含量，提高科技在富硒產業(yè)發(fā)展中的貢獻率。二是重視人才培養(yǎng)。加強富硒產品生產技術培訓和人才隊伍建設，采取請進來、走出去的辦法解決應急科技人員緊缺問題；同時，實行委培和鼓勵本地學生報考富硒產品開發(fā)相關高等院校相關專業(yè)學習，儲備人才。三是推行科技特派員制度，鼓勵科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等形式，參與富硒產品產業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
參考文獻
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作者:劉文彬 單位:連城縣統(tǒng)計局
