行政事業(yè)單位會計核算問題2篇

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（一）

一、行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)狀分析

1.會計科目設(shè)置問題——設(shè)置單一，科目不合理會計核算是否全面準(zhǔn)確，其很大程度取決于會計科目設(shè)置是否合理，而現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會計科目存在著設(shè)置單一、不合理等問題，主要表現(xiàn)在：會計工作內(nèi)容和科目設(shè)置不能銜接，核算內(nèi)容和設(shè)置科目的名稱和編號混亂，很容易造成核算過程的誤差，重復(fù)核算、遺漏項目的現(xiàn)象屢見不鮮；會計核算的科目不齊，一些單位甚至只有總賬科目，沒有二級科目，一些單位雖然有二級科目，但是沒有二級科目的明細(xì)科目；科目使用不準(zhǔn)確，一些單位將差旅費計入辦公費用，或者將專項收入計入“其他應(yīng)收付款”。

2.會計憑證問題——規(guī)范性、科學(xué)性不足通過對會計憑證的細(xì)分，可以從原始憑證、記賬憑證以及會計報表來分析會計核算面臨的問題：首先，原始憑證的真實性和完整性問題。發(fā)票使用和經(jīng)濟(jì)發(fā)生項目不符，單位購置辦公用品的項目，開具的發(fā)票卻是其他發(fā)票，在金額的填寫方面，為了能多報賬，虛報假報金額；原始憑證填寫不規(guī)范，不按照審核手續(xù)進(jìn)行發(fā)票的報賬，很容易形成財務(wù)漏洞、漏管。其次，記賬憑證過于簡單。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，為了記賬方便，不同業(yè)務(wù)在操作過程中被人為合并。一些單獨設(shè)立的業(yè)務(wù)支出，在記賬時未納入事業(yè)單位總賬中去。最后，沒有統(tǒng)一的賬簿管理，對賬務(wù)明細(xì)檢查相對困難，固定資產(chǎn)往往被記成賬外賬。賬簿管理不規(guī)范，涂改現(xiàn)象嚴(yán)重，一些報表沒有相應(yīng)的解釋說明，給財務(wù)核算增添負(fù)擔(dān)。

3.會計核算制度問題——內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：會計管理制度不嚴(yán)格、不規(guī)范；領(lǐng)導(dǎo)思想意識不到位，對于會計核算的重要性認(rèn)識不夠，導(dǎo)致會計核算混亂，實施的效果并不明顯；全員的參與意識不強(qiáng)，甚至不支持、不接受相應(yīng)的監(jiān)督，形成抵觸的情緒。

4.會計從業(yè)素質(zhì)問題——結(jié)構(gòu)老化，責(zé)任意識不強(qiáng)當(dāng)前行政事業(yè)單位會計從業(yè)者的素質(zhì)，從業(yè)人員的年紀(jì)偏大，甚至無證上崗，對于國家會計規(guī)定和最新的會計理論知識接受程度低，責(zé)任意識和崗位意識淡薄，嚴(yán)重影響和制約了行政事業(yè)單位會計核算職能的實現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位會計核算改進(jìn)措施

1.從法律和制度的層面——規(guī)范會計法規(guī)制度首先，從法律的角度來說，會計工作需要在完善的法規(guī)體系下施行，并且完善相關(guān)配套措施，銜接好各法律法規(guī)的相關(guān)制度性問題，保證會計工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，努力實現(xiàn)有法可依、有章可循、規(guī)范程序、落實責(zé)任。對于相關(guān)法律法規(guī)，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)宣傳和教育力度，做到法律規(guī)章落實人心，了解并執(zhí)行好國家政策性文件，依法處理在會計核算中出現(xiàn)問題的個人和單位。其次，從會計核算制度的角度來說，完善行政事業(yè)單位會計規(guī)章制度，是做好會計核算工作的基礎(chǔ)和前提，單位領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化意識、科學(xué)研討，結(jié)合自身發(fā)展實際和現(xiàn)代社會對會計核算的要求，制定科學(xué)、合理的會計核算制度。

2.從會計核算執(zhí)行層面——規(guī)范科目設(shè)置，完善會計憑證會計核算執(zhí)行是將國家相關(guān)政策法規(guī)以及會計核算制度落實好、發(fā)展好、執(zhí)行好。主要從規(guī)范會計科目設(shè)置以及完善會計憑證兩個方面做。首先，規(guī)范會計科目設(shè)置。結(jié)合自身發(fā)展實際，科學(xué)布局會計科目，規(guī)范資金使用在會計科目的體現(xiàn)；使用和規(guī)范使用單位統(tǒng)一的會計科目名以及編號，將不符合實際或者存在模糊的會計進(jìn)行整合和調(diào)整，方便使用、便于核算；增設(shè)新科目，如“上繳補(bǔ)助收入”等，滿足行政事業(yè)單位的實際工作需要。其次，完善會計憑證，對于會計憑證實行嚴(yán)格的票據(jù)使用制度，規(guī)范票據(jù)的分類、開據(jù)及審核，對不規(guī)范的票據(jù)予以糾正和調(diào)整；企業(yè)記賬薄按規(guī)定設(shè)立總賬、明細(xì)、日記賬、銀行存款日記賬，不允許涂改；會計報表材料齊整，整理立卷，方便查找，并由專人保管。對于已經(jīng)設(shè)立檔案室的行政事業(yè)單位，還應(yīng)及時將會計檔案整理歸檔，作為原始憑證予以保護(hù)和利用。

3.從會計從業(yè)人員層面——提升會計從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會計核算宣傳會計從業(yè)者素質(zhì)直接影響會計核算的執(zhí)行，所以加快人員素質(zhì)培訓(xùn)，引進(jìn)和吸納專業(yè)的會計管理人才在行政事業(yè)單位顯得尤為重要，主要從以下兩個方面做：首先，實行持證上崗制度，落實崗位職責(zé)，規(guī)范從業(yè)人員的操作，定期開展法律知識教育和會計專業(yè)知識學(xué)習(xí)，實現(xiàn)從業(yè)人員的素質(zhì)提升和適應(yīng)崗位能力。其次，實行專業(yè)人才引進(jìn)計劃，夯實隊伍建設(shè)。從社會和高校吸納一批專業(yè)素質(zhì)過硬的會計人才，實現(xiàn)雙帶動效應(yīng)。加強(qiáng)宣傳教育，將會計工作的責(zé)任落實到每一位參與經(jīng)濟(jì)活動的單位和個人，提高人員對會計工作的配合和支持。

作者：陳春朗 單位：云南省曲靖市民政局規(guī)劃財務(wù)科

（二）

一、目前我國行政事業(yè)單位會計核算中存在的不足

1.忽視所有者權(quán)益，會計核算監(jiān)管難度大

與一般企業(yè)相比較，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計工作的基本要素中不包括所有者權(quán)益這一要素，而一般企業(yè)的基本會計要素中卻包含這一要素，除此之外，二者的其他要素基本相同，例如資產(chǎn)、收入、支出以及負(fù)債等。這一明顯的對比能夠直觀的反映出行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算工作中存在的問題，問題就在于忽視了利潤的分配，未能充分考慮到所有者該享有的權(quán)益，輕視發(fā)揚財政公益性的積極作風(fēng)。因而，不僅導(dǎo)致財政資金的運作效率一定程度的降低，又不能保證充分監(jiān)督控制管理財政資金的具體使用，同時加大了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生率，導(dǎo)致資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重，給政府形象帶來的負(fù)面影響較為突出。

2.賬實管理分離，資產(chǎn)流失風(fēng)險加劇

目前，我國許多行政事業(yè)單位將會計核算工作與資產(chǎn)管理工作分開管理，前者交由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，后者交由專職管理部門負(fù)責(zé)。由于賬目與實際計算相互分離，導(dǎo)致管理工作漏洞百出。一般情況下，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是來源于財政資金的支付所得，在國有資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，因此需要加強(qiáng)其管理工作從而有效避免資產(chǎn)的流失。但是，由于行政事業(yè)單位推行賬實分開管理，反而很大程度的加劇了資產(chǎn)流失的風(fēng)險。

3.會計核算監(jiān)督不力

對于任意企業(yè)而言，其內(nèi)部會計工作的難度都相當(dāng)大，任務(wù)也十分艱巨，行政事業(yè)單位也不例外。因此，對會計人員的綜合素質(zhì)要求更加嚴(yán)格。同時，為了保證會計人員能夠端正工作態(tài)度，具備較強(qiáng)的責(zé)任意識，工作效率較高，且具備有效規(guī)避錯誤的能力，行政事業(yè)單位需要通過強(qiáng)化內(nèi)部會計核算監(jiān)督來實現(xiàn)。但就目前來看，無論是國家、社會，還是行政事業(yè)單位，會計監(jiān)督隊伍里都多多少少存在因為關(guān)系而加入這個行列的人，而這一類人由于從未經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)重缺乏會計相關(guān)知識的掌握，導(dǎo)致監(jiān)督工作舉步維艱，不能切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用。同時，存在部分行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督人員符合相應(yīng)要求，但由于監(jiān)督力度不夠?qū)е聲嬋藛T隨意性不斷加劇，不能把持好自由工作空間控制度。與此同時，行政事業(yè)單位未能充分做好問題的應(yīng)對措施，導(dǎo)致資金流失卻無法及時挽回，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。

4.預(yù)算的編制過程與具體的執(zhí)行過于隨意

據(jù)調(diào)查顯示，我國多數(shù)行政事業(yè)單位已經(jīng)改革了預(yù)算編制的管理模式，開始推行零基預(yù)算，但在實際的實施過程中仍然有許多問題存在，例如：打著零基預(yù)算的幌子，處處與自身利益相結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算的編制結(jié)果不能滿足準(zhǔn)確性、科學(xué)性、可行性等要求，很大程度加大了執(zhí)行環(huán)節(jié)的難度。同時，預(yù)算資金的管理方面也有問題存在，由于監(jiān)管不力，控制不嚴(yán)，造成嚴(yán)重的資金浪費。

5.招聘失真，會計人員綜合素養(yǎng)偏低

目前，我國行政事業(yè)單位的福利較一般企業(yè)來說要好一點，從而激發(fā)了多數(shù)人的從業(yè)渴望，但是，看似公平公正的面試考試體制并非落到實處，面試成績?nèi)匀徽加休^大比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過筆試成績，同時，招聘面試團(tuán)隊通常是由單位內(nèi)部各個部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，給予很多人鉆空子走后門的機(jī)會，通過不光明渠道提高自身的面試成績，招聘工作的開展嚴(yán)重失真，最終導(dǎo)致筆試成績優(yōu)異者未能競聘成功。更重要的是，競聘成功的部分人員會計知識十分薄弱，由于會計知識掌握的不夠透徹導(dǎo)致工作中漏洞百出，工作效率十分低下。

二、行政事業(yè)單位解決自身會計核算中不足的有效對策

1.深化改革，完善會計科目設(shè)置

行政事業(yè)單位通過改革不斷完善自身會計核算制度建設(shè)，一方面能夠有效降低會計核算的錯誤率，促使行政事業(yè)單位整體的工作效率不斷提高；另一方面還有助于會計人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)以及職業(yè)道德的熏陶，為行政事業(yè)單位發(fā)展提供內(nèi)在動力。此外，改革會計核算科目同樣十分關(guān)鍵，為了保證行政事業(yè)單位各項支出賬務(wù)的明細(xì)化，需要擴(kuò)大會計科目的涉獵范圍，尤其是接受上級補(bǔ)助部分與單位上繳部分的數(shù)據(jù)處理。

2.完善規(guī)章制度建設(shè)，明細(xì)財務(wù)管理內(nèi)容

目前。我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計核算工作的隨意性普遍較高，因此需要國家進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度建設(shè)加以制約，確保會計工作的規(guī)范性，同時需要保證切實貫徹落實到位。相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的制定必須秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，必須滿足合理）性、科學(xué)性、可行性及銜接性等要求，盡量避免各項規(guī)章制度之間相互沖突，實現(xiàn)統(tǒng)一的前提下保證行政事業(yè)單位會計工作能夠有法可依，擁有制度保障。除此之外，行政事業(yè)單位需要切實結(jié)合自身實際，量身定制一套符合自身發(fā)展要求的財務(wù)管理制度，細(xì)化管理內(nèi)容，保證權(quán)責(zé)明確。

3.加強(qiáng)會計工作與資產(chǎn)管理的聯(lián)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在行政事業(yè)單位中，國有資產(chǎn)管理屬于資產(chǎn)管理范疇，為了實現(xiàn)其統(tǒng)一性管理，需要保證行政事業(yè)單位內(nèi)部會計部門與資產(chǎn)管理部門之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)并相互合作，從而充分發(fā)揮會計核算的功效。例如：無論是資產(chǎn)的購入環(huán)節(jié)還是出庫環(huán)節(jié)，都需財務(wù)部門嚴(yán)格進(jìn)行記錄登帳工作，并堅持定期與資產(chǎn)管理部門溝通交流，核對賬目，以確保賬實一致，避免會計工作失真；與此同時，資產(chǎn)管理部門同樣需要明細(xì)賬目分類，健全資產(chǎn)清查機(jī)制，采取定期與不定期抽查相結(jié)合的管理手段及時掌握資產(chǎn)的詳細(xì)變動情況，與財務(wù)部門共同維護(hù)資產(chǎn)的安全。

4.強(qiáng)化預(yù)算管理與會計監(jiān)督

一方面，行政事業(yè)單位需要強(qiáng)化全面預(yù)算管理，無論是預(yù)算的編制環(huán)節(jié)還是預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過革新預(yù)算管理模式，將預(yù)算管理工作細(xì)化到行政事業(yè)單位中各個部門內(nèi)部。堅持綜合預(yù)算管理，將預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外的全部資金統(tǒng)一管理，與此同時，需要保證定額標(biāo)準(zhǔn)與實際相符合，并滿足合理性與科學(xué)性的要求。此外，行政事業(yè)單位需要建立健全會計核算相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，確保會計工作能夠受到充分的監(jiān)督，規(guī)范會計行為，有效保證會計數(shù)據(jù)的真實性、完整性與精確度，切實提高會計核算的效率。

5.堅持公平公正原則，完善競崗機(jī)制

行政事業(yè)單位就一般企業(yè)而言待遇較為優(yōu)越，相應(yīng)的決定了單位吸納優(yōu)秀人才的幾率要比一般企業(yè)多幾倍，因此，行政事業(yè)單位必須堅持以發(fā)展為目標(biāo)，始終秉承公平公正的原則，健全競崗機(jī)制，切實為綜合素質(zhì)較高，專業(yè)能力較強(qiáng)的社會人才提供就業(yè)機(jī)會，這樣能夠有效壯大自身隊伍建設(shè)，很大程度提高會計核算的效率，有效的規(guī)避錯誤，將不必要的損失降到最低。

作者：甄彩 單位：陜西省行政學(xué)院