公務(wù)員管理創(chuàng)新分析

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二十一世紀(jì)，我國的社會(huì)正在經(jīng)歷一個(gè)快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，給我國的政府職能的管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)各階層矛盾問題的突出，加強(qiáng)對(duì)新型下下公務(wù)員的管理創(chuàng)新已經(jīng)成為了當(dāng)務(wù)之急。將加強(qiáng)公務(wù)員管理創(chuàng)新作為政府的核心工作，旨在完善政府相關(guān)制度，對(duì)之前管理制度中出現(xiàn)的問題，采取合理的辦法給予解決。只有不斷完善現(xiàn)有的公務(wù)員管理制度，適度的創(chuàng)新，才能促進(jìn)公務(wù)員自身更好地發(fā)展，同時(shí)也為百姓謀取更大的利益。

一、目前公務(wù)員管理中存在的問題分析

公務(wù)員代表行使政府職能，其工作的效果直接關(guān)系到百姓的自身利益。尤其是有些公務(wù)員不受上級(jí)約束，擅自行使自己的權(quán)利，從而給自己、給他人、給社會(huì)造成嚴(yán)重的傷害。

1）觀念上的問題

縱觀現(xiàn)在各地區(qū)的公務(wù)員管理狀況，公務(wù)員普遍存在觀念上的問題。較多的公務(wù)員自身的權(quán)欲觀念極強(qiáng)，內(nèi)心有著很強(qiáng)的當(dāng)官意識(shí)，服務(wù)觀念、法制觀念淡薄。一旦面對(duì)一些緊急的事情，總是過多的考慮私人利益，而忽視了大眾的利益。如果權(quán)與法發(fā)生矛盾時(shí)，在這種情況下，大多數(shù)的公務(wù)員都會(huì)認(rèn)為是權(quán)大于法，因而就經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人憑借自己的權(quán)利獨(dú)自解決問題的情況，這對(duì)于其他員工來說很不公平。更有一些公務(wù)員熱衷于處理行政審批類的事物，在這個(gè)過程中可以獲取很多便利，收受賄賂。現(xiàn)如今公務(wù)員的工作中各種以言代法、以權(quán)壓法、知法犯法的現(xiàn)象還普遍存在，嚴(yán)重威脅了人民大眾的利益。很多的公務(wù)員認(rèn)為，只要有權(quán)利就有一切，可以通過權(quán)利獲得自己想要的任何東西。也正是這個(gè)觀念才使得那么多的當(dāng)官人士走向貪污犯罪的道路。我國目前的公務(wù)員的管理制度的高度集權(quán)也是造成現(xiàn)象的原因之一，我國的公務(wù)員在管理創(chuàng)新的道路上還有很長的一條路要走。

2）專業(yè)素質(zhì)的不適應(yīng)

公務(wù)員自身的素質(zhì)與員工的自身表現(xiàn)情況密切相關(guān)。良好的自身素質(zhì)可以提升員工在工作中的工作效率。公務(wù)員人才的需求種類涉及多個(gè)行業(yè)，從目前的就業(yè)現(xiàn)狀來看，公務(wù)員中在國際金融、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、外語等相關(guān)專業(yè)方面的人才極為稀缺，相當(dāng)一部分的公務(wù)員在類似的工作崗位中還不能夠完全勝任。雖然現(xiàn)在很多的的公務(wù)員都是通過國家正規(guī)的考試考進(jìn)來的，但是很多的公務(wù)員對(duì)于今后從事的崗位還很不了解。在工作中還有很多需要改進(jìn)的地方。除了專業(yè)素質(zhì)，綜合素質(zhì)的總體評(píng)分較低。

3）公務(wù)員管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不完善

我國的公務(wù)員人群規(guī)模龐大，數(shù)量較多。不同階級(jí)的干部人數(shù)很多，干部體制的改革并沒有實(shí)現(xiàn)多大的成效。黨政群和立法機(jī)關(guān)還沒有擺脫“一攬子”管理的現(xiàn)狀。與傳統(tǒng)的管理并沒有太大的區(qū)別，在現(xiàn)如今社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r下，公務(wù)員自身的管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新已是必然。其次，公務(wù)員干部的任選還存在很大的不足。沒有完全的做到公平、公正、公開，以致在人群中的影響不好。有些崗位選人就是在表面上就是走走過場(chǎng)，其實(shí)內(nèi)部的人選已經(jīng)認(rèn)定了，這樣對(duì)于其他的有能力的人來說極其不公平。此外，干部的管理方式存在很大的問題。干部并沒有將百姓的利益放在第一位，對(duì)于很急切的問題，他們總是能拖就拖，積極性不高。

二、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員管理創(chuàng)新方法分析

針對(duì)目前公務(wù)員的管理現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新管理方法，是提升公務(wù)員管理水平的關(guān)鍵，也是提高公務(wù)員為人民辦事效率的重要措施。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，為了更好地實(shí)現(xiàn)人才的利用，提高公務(wù)員的辦事積極性，就必須對(duì)公務(wù)員的管理從多方面進(jìn)行創(chuàng)新。

1)完善公務(wù)員能力評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)

公務(wù)員的自身表現(xiàn)，直接關(guān)系到日常工作的效果。公務(wù)員是代表行使政府職能的關(guān)鍵人物，而政府本身承擔(dān)著重大的責(zé)任。也就說明公務(wù)員自身并不僅僅代表的是個(gè)人利益，更多的是代表人民大眾的利益。公務(wù)員是國家發(fā)展中不可缺少的中堅(jiān)力量，也是維護(hù)國家長治久安的重要支撐。每個(gè)不同時(shí)期的政府對(duì)公務(wù)員自身能力的評(píng)價(jià)都會(huì)制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同時(shí)期的員工，制定的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)更具有針對(duì)性。盡管如此，在貫徹落實(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，仍然不乏有很多的員工對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生抱怨，其中反映出很多的問題，如把文憑等同于知識(shí)，把學(xué)歷簡單歸結(jié)為能力。作為國家的公務(wù)員，其個(gè)人的能力不僅僅與個(gè)人學(xué)歷有關(guān)，更看重的是個(gè)人在平常工作中的表現(xiàn)，做出的業(yè)績、個(gè)人價(jià)值觀、政治能力等等方面。通過參考多項(xiàng)指標(biāo)，來評(píng)價(jià)一個(gè)人才會(huì)更顯公平。因?yàn)楣珓?wù)員管理和處理的是國家事務(wù)，滿足和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益，他們的工作表現(xiàn)與社會(huì)的安定、人們的利益息息相關(guān)。而評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員的行政能力如何用“公眾滿意不滿意、贊成不贊成”作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，是在對(duì)公務(wù)員自身能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候需要仔細(xì)考慮的問題。總的來說，要不斷完善公務(wù)員能力評(píng)價(jià)體系，必須建立相應(yīng)的公務(wù)員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的制定主要以以下三個(gè)原則為基礎(chǔ)：①政府和公務(wù)員是否服務(wù)了廣大民眾、企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展；②是否提高了政府工作的效率，為百姓真正地謀福利；③是否對(duì)公務(wù)員自身的評(píng)價(jià)做到了公平、公正、公開。嚴(yán)格按照這三個(gè)原則來制定，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加符合社會(huì)的需求。

2）完善用人機(jī)制

公務(wù)員的選拔都是通過筆試和復(fù)試，一路過關(guān)斬將，最終留在工作崗位的。這也是眾多公務(wù)員競(jìng)聘的主要渠道。讓每個(gè)人留在合適的崗位上，充分發(fā)揮出自身的最大職能，這也是實(shí)現(xiàn)資源最大化利用的最好結(jié)果。當(dāng)然，公務(wù)員的崗位主要分為三大類，不同崗位對(duì)員工自身的需求會(huì)有所不同，主要可以分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等。在確定崗位的同時(shí)，也要建立與行政職務(wù)、職級(jí)階梯相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)能力階梯，并形成一定的關(guān)系紐帶，保持三者之間的聯(lián)系。公務(wù)員不論在哪個(gè)崗位，都有其對(duì)應(yīng)的約束機(jī)制和管理機(jī)制。在用人機(jī)制方面，最重要的是根據(jù)個(gè)人的能力和政績選擇，真正做到選賢任用?，F(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)法制社會(huì)，政府對(duì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新，更重要的目的就是提高管理水平，更好地發(fā)揮政府職能，讓更多的百姓受益。公務(wù)員是直接與人民大眾接觸的，要不斷強(qiáng)化公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)。公務(wù)員有其自身的權(quán)利，同時(shí)也有很多需要履行的義務(wù)。將公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)作為評(píng)價(jià)人才的一項(xiàng)重要參考標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善其用人機(jī)制。

3）完善分配制度

公務(wù)員作為國家的員工，自身的工資和福利待遇肯定會(huì)比其他一般崗位的員工要好得多。有關(guān)規(guī)定也提出過：“對(duì)于工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，可以給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)?！惫珓?wù)員的工資待遇實(shí)行國家統(tǒng)一職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，以此為標(biāo)準(zhǔn)，符合各個(gè)地區(qū)的普遍需求。每個(gè)崗位公務(wù)員的工資待遇直接與個(gè)人的工作能力、工作業(yè)績、資歷等緊密聯(lián)系，通過多種方式進(jìn)行考核，給予公平的工資待遇。在完善分配制度的同時(shí)，最重要的就是做到分配的公平。在工資的分配上做到公平，首先，根據(jù)每個(gè)不同崗位的進(jìn)行定薪。公務(wù)員的崗位種類眾多，不同崗位處理事情的難易程度千差萬別。要讓每個(gè)員工都深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。其次，完善激勵(lì)制度。定期對(duì)公務(wù)員自身的工作進(jìn)行考核，根據(jù)其個(gè)人能力、業(yè)績、他人評(píng)價(jià)等多種因素進(jìn)行參考，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。同時(shí)也做到了分配的公平。

4）貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》

《公務(wù)員法》很好地概述了公務(wù)員需要遵守的一些行為準(zhǔn)則。以此作為公務(wù)員自身行事的依據(jù)，可以讓更多的公務(wù)員有法可依。《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的任選有了明確的規(guī)定，以此為依據(jù)來選拔優(yōu)秀的人才，不僅可以確保選的人才符合崗位的需求，同時(shí)也可以提升人員素質(zhì)。而且在《公務(wù)員法》中，明確規(guī)定了將“引咎辭職”“、責(zé)令辭職”引入到公務(wù)員日常管理的準(zhǔn)則中，也就是說公務(wù)員的辭職開始涉及到法律方面的問題，如果公務(wù)員自身要辭職，必須通過多種程序才能完成，如此一來，強(qiáng)化了公務(wù)員依法執(zhí)政的管理理念，從而更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)《。公務(wù)員法》的貫徹落實(shí)，最終受益的還是大眾百姓《。公務(wù)員法》中用更多的行為準(zhǔn)則去約束和管理公務(wù)員日常處理的一些事項(xiàng)，改變他們以往工作中的一些陋習(xí)，提升他們的工作效率。

結(jié)語：

綜上所述，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府職能在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。公務(wù)員作為行使政府職能的代表，其自身的工作效果直接與人民大眾的切身利益息息相關(guān)。針對(duì)現(xiàn)如今公務(wù)員的發(fā)展現(xiàn)狀，必須加快對(duì)公務(wù)員的管理創(chuàng)新力度，完善公務(wù)員能力評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)、完善用人機(jī)制、完善分配制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，不斷改善其管理現(xiàn)狀，提升其管理水平，充分發(fā)揮出公務(wù)員的自身職能，從而為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作者：郝思洋 單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院