低碳經(jīng)濟(jì)下城市公交運(yùn)營(yíng)困難探析

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摘要：為了給群眾提供普惠高效的公共交通服務(wù)，蓬萊市積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召，加快推進(jìn)綠色交通發(fā)展，2017年2月上線運(yùn)營(yíng)了140輛純電動(dòng)公交車(chē)，得到了乘客的一致認(rèn)可。但作為公益性服務(wù)企業(yè)，隨著人工成本的增加和經(jīng)營(yíng)線路的延伸，蓬萊城市公交公司面臨著許多困難亟待解決，因此，為促進(jìn)城市公交的發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)下；城市；公交運(yùn)營(yíng)；建議

公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保、安全便捷等優(yōu)點(diǎn)，是踐行低碳環(huán)保、緩解交通擁堵、提升城市品質(zhì)、提高公共服務(wù)的必然要求。近年來(lái)，為提供“安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、舒適”的交通出行環(huán)境，蓬萊市著力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，便利群眾出行。目前，全市擁有公交線路12條，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛228輛，由蓬萊城市公交有限公司運(yùn)營(yíng)。2016年底，為積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召，蓬萊城市公交有限公司在資金十分緊張的情況下采購(gòu)了140輛純電動(dòng)公交車(chē)。其中，亞星10米純電動(dòng)公交車(chē)20輛、宇通8米純電動(dòng)公交車(chē)80輛、中通8米純電動(dòng)公交車(chē)40輛。2017年2月26日，140輛純電動(dòng)公交車(chē)全部上線運(yùn)營(yíng)。從運(yùn)營(yíng)情況看，純電動(dòng)車(chē)公交車(chē)具有無(wú)噪音、零排放等優(yōu)點(diǎn)，得到了乘客的一致好評(píng)。通過(guò)替換原有公交車(chē)輛，實(shí)現(xiàn)了車(chē)輛尾氣達(dá)標(biāo)排放，年可減少碳排放量3197噸，保證了公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的綠色、低碳、環(huán)保。但目前公司運(yùn)營(yíng)也面臨著許多困難和問(wèn)題，亟待加以解決。

（一）面臨巨大的資金壓力

為鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)公交車(chē)，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，其中購(gòu)買(mǎi)10米以上純電動(dòng)公交車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼50萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼20萬(wàn)元，8米以上的國(guó)家補(bǔ)貼40萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元。購(gòu)車(chē)時(shí)，車(chē)企要求公交企業(yè)必須繳納省財(cái)政補(bǔ)貼。由于資金問(wèn)題，蓬萊市公交企業(yè)只能通過(guò)融資方式解決。140輛公交車(chē)共涉及省補(bǔ)資金2200萬(wàn)元。目前已購(gòu)車(chē)13個(gè)多月，但省補(bǔ)資金何時(shí)到位仍是未知數(shù)，融資貸款利息卻在不斷增加，如果長(zhǎng)期拖延，企業(yè)將難以為繼。

（二）充電樁的收費(fèi)不合理

為保證車(chē)輛正常運(yùn)營(yíng)，蓬萊市公交公司采取向兩家企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式為純電動(dòng)公交車(chē)充電。其中，一家為私企投資征地建設(shè)的充電樁，一家為國(guó)家電網(wǎng)在公交場(chǎng)站內(nèi)建設(shè)的充電樁。但是，私企執(zhí)行的是大工業(yè)用電電價(jià)（低谷期0.29元/度），而電網(wǎng)執(zhí)行的卻是一般工商業(yè)用電電價(jià)（低谷期0.41元/度）。目前公交公司每月用電達(dá)到8.9萬(wàn)度，電費(fèi)差價(jià)每月在1萬(wàn)元左右，每年至少增加費(fèi)用10多萬(wàn)元。對(duì)此，公交公司已向蓬萊市供電部門(mén)進(jìn)行了反映，但采用何種電價(jià)是由上級(jí)公司確定，蓬萊市供電部門(mén)也無(wú)法解決。

（三）現(xiàn)有場(chǎng)站無(wú)法滿足經(jīng)營(yíng)需要

受電量制約，純電動(dòng)公交車(chē)無(wú)法做到一輛車(chē)運(yùn)營(yíng)一天，一般線路為每天2人開(kāi)3輛車(chē)，較長(zhǎng)線路為一天1人開(kāi)2輛車(chē)。為節(jié)約成本，除白天臨時(shí)補(bǔ)電外，大部分是在晚上低谷期充電；受場(chǎng)地和充電樁的局限，每天晚上駕駛員需要多次倒換車(chē)輛才能完成充電，存在一定的安全隱患；替換下來(lái)的燃?xì)廛?chē)無(wú)處停放，只能暫時(shí)停在其他企業(yè)院內(nèi)，無(wú)法進(jìn)行日常維護(hù)?？紤]到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，公司也想擴(kuò)大場(chǎng)站規(guī)模，但是目前縣市區(qū)的用地指標(biāo)都非常緊張，用地問(wèn)題很難解決。因此，針對(duì)公交方面的用地，建議省里能夠出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

作者：張娟 單位：蓬萊市交通運(yùn)輸局