案例分析法在公共管理教學(xué)中的運用
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近年來，面對高效課堂的呼聲和實踐，大學(xué)專業(yè)教育越來越以此為追求目標(biāo)和踐行方式，案例教學(xué)的運用成為普遍和關(guān)注的焦點。公共管理教育屬于專業(yè)教育的一種（professionalschools）,興起于全球化公共管理運動，21世紀(jì)之后進入了發(fā)展的蓬勃期，公共管理教育的相關(guān)研究逐步成為人們關(guān)注的重點，從而進入百家爭鳴的時代。我國盡管在公共管理教育的發(fā)展上起步較晚，系統(tǒng)科學(xué)的理論體系尚未形成，但在實踐操作中形成的可資借鑒的經(jīng)驗卻為數(shù)不少。然而，現(xiàn)狀是基于本國現(xiàn)狀和實踐的、能因地制宜的的本土經(jīng)驗卻不足。因而，案例分析法成為了中國公共管理教育發(fā)展的焦點和途徑。
“案例分析法就是通過陳述和分析某個特定情境中的沖突或決策問題，將學(xué)生置于實際決策者的角色之中，使其能夠更好地為今后的自身決策做準(zhǔn)備?！闭n堂教學(xué)的優(yōu)勢在于固定、系統(tǒng)地將知識體系完整、全面、有序的傳遞給學(xué)生，課題教學(xué)的劣勢在于無法使得學(xué)生以主體角色進入知識情境，從而體驗式地掌握和運用所學(xué)理論。因而，對于具體情境的模擬就依賴于案例分析法了。案例分析法的目的就是在模擬現(xiàn)實情境中，帶領(lǐng)學(xué)生迅速轉(zhuǎn)變角色進入情境，從而將理論與現(xiàn)實實踐相聯(lián)系，鞏固并應(yīng)用所學(xué)的專業(yè)知識，在鍛煉學(xué)生的思維當(dāng)中對類似情境做出正確判斷、產(chǎn)生正確行為。案例教學(xué)始于1870年的哈佛大學(xué)，“案例”的說法來自于法律條文的判斷，進入20世紀(jì)，案例教學(xué)在教育中普遍運用起來。一般而言，公共管理中對案例分析法的運用包括兩種基本模式，“簡單案例如芝加哥式（芝加哥大學(xué)首先開發(fā)使用），即案例研究。復(fù)雜案例如哈佛式（哈佛大學(xué)首先開發(fā)使用），即案例分析?！鼻罢呤菍咐鳛檠芯繉ο螅蠋熍c學(xué)生共同站在案例之外進行討論和分析，后者則是參與到案例當(dāng)中去，以主觀當(dāng)事人的身份來分析，轉(zhuǎn)變角色，身臨其境地進行探討和分析。公共管理源于20世紀(jì)西方傳統(tǒng)的公共行政學(xué)，后來逐步綜合各種學(xué)科，成為了融合行政管理、公共事務(wù)管理、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、公共政策等多種學(xué)科方向的綜合學(xué)科門類。同時，鑒于其實用效益和經(jīng)濟價值，也逐步成為了一名應(yīng)用性學(xué)科，這就要求學(xué)生除了掌握必備的理論知識以為還需具備敏銳的觀察力、卓越的執(zhí)行力等。我國的公共管理教育和教學(xué)盡管起步較晚，但發(fā)展較為迅速，對案例分析的關(guān)注日漸深入，尤其是近年來為解決本國自身案例教學(xué)的匱乏，很多學(xué)者展開了積極的研發(fā)工作，清華大學(xué)公共管理學(xué)院在2004年成立中國公共管理案例中心以來，10年間共開發(fā)出150余個案例，其發(fā)展速度還是較快的，但案例與國際的接軌和交流還是目前亟待深入研究的問題。
二、案例分析法在公共管理教學(xué)中的重要作用
公共管理課程的性質(zhì)決定了案例分析法在教學(xué)中的重要作用。眾所周知，案例的設(shè)置和引入是因為其所呈現(xiàn)的情景具有典型意義，通過重復(fù)和再現(xiàn)使得某種真實的具體情境得以身臨其境進而掌握處理該問題的基本方法。公共管理課程屬于社會科學(xué)類，社會科學(xué)對真理的追求在于不斷的接近真理，然而，完全一致的情境是不會在社會科學(xué)當(dāng)中發(fā)生的，這與實驗室中自然科學(xué)的反復(fù)證明不同。公共管理課程不僅僅局限于對于知識的講授和技能的習(xí)得，更注重對學(xué)生思維力的開發(fā)和思想境界的提升，其課程內(nèi)容需要密切聯(lián)系現(xiàn)實，腳踏實地的服務(wù)社會實踐，避免空談理論，使得學(xué)生能在進入社會的同時就迅速、直接的適應(yīng)和融入社會。因而，公共管理課程要求課堂能夠充分的吸引學(xué)生、寓教于樂，能夠充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛能和學(xué)習(xí)熱情。鑒于多元功能的公共管理課程本身的性質(zhì)，及其大容量、較靈活、立足應(yīng)用的學(xué)科特點，傳統(tǒng)的講授式課堂教學(xué)很難實現(xiàn)課程目標(biāo)，案例分析法就顯得尤為重要了。優(yōu)秀且恰切的案例可以讓學(xué)生快速進入學(xué)習(xí)狀態(tài)，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生自我和聯(lián)想式的體驗，從而增強他們的社會責(zé)任感和歷史使命感；優(yōu)秀的案例能夠?qū)⒖斩吹睦碚撜f教在情境中迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的操作，便于學(xué)生掌握實際解決問題的知識和專業(yè)技能。案例分析法還能在師生互動中實現(xiàn)真正的教學(xué)相長，即便案例是固定的，但面對不同的學(xué)生、多元化的思維，其在問答間碰撞出的火花也是各不相同的。因此，案例分析法不僅是公共管理教學(xué)實現(xiàn)課程目標(biāo)、提供課堂效率、營造輕松氛圍的有效途徑，也是進行課程開發(fā)，課程創(chuàng)新的重要舉措。
三、案例分析法在公共管理教學(xué)中的運用的原則
盡管課堂教學(xué)的效果與教師主體的素養(yǎng)與能力息息相關(guān)，與教學(xué)方式和教學(xué)環(huán)境等都具有直接聯(lián)系，但是，作為一種教學(xué)方法，案例分析法確實在規(guī)律的共通性上有章可循。下面將從例案例選擇的典型性與針對性、問題設(shè)置的集中性與預(yù)設(shè)性、教學(xué)相長的互動性與合作性等原則具體分析。
1.案例選擇要源于生活，具有典型性和針對性。
現(xiàn)實生活是案例選取的直接源泉，案例存在于生活的各個方面，作為專業(yè)人員的教師主要的主要職責(zé)就是慧眼識材。教師應(yīng)當(dāng)具備充分的專業(yè)知識，敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺，卓越的概括攫取能力，將既源于生活又高于生活的案例進行選擇，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的過程抽象出最適合專業(yè)理論教學(xué)的部分，并進行加工和再創(chuàng)造。在形成案例文本的過程中，應(yīng)注意對所選材料的甄別，選取最具有典型性的材料、最具有適用性的事件、最具有吸引力的焦點，主動加工并形成專題，同時需要兼顧案例本身的趣味性和教育價值。案例的分析還應(yīng)注意針對性。這里的針對性包括兩層含義：其一，要針對學(xué)生的理解能力和水平進行案例分析。不要將案例分析的過于復(fù)雜和理論化，要讓學(xué)生身臨其境在案例過程當(dāng)中。其二，要針對專業(yè)理論教學(xué)的需要拓展案例本身的延伸性教育價值。一個案例通過不同視角的分析是可以形成多種教育價值、實現(xiàn)多個教學(xué)目標(biāo)的，案例本身的延伸性和創(chuàng)造性為案例分析制造了較為充分的發(fā)揮空間。但是，不同階段的學(xué)習(xí)會有不同的教學(xué)目標(biāo)側(cè)重，要針對案例服務(wù)于理論教學(xué)需要的原則，具有針對性的分析案例，避免無限延伸和隨意拓展。
2.案例問題的設(shè)置要具備集中性和預(yù)設(shè)性。
由于一則案例包含的信息多元龐雜，因而案例的討論經(jīng)常因為中心的缺乏和重點的游移而效率低下，因此，焦點問題的確立成為案例分析中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。所謂焦點，就是將問題集中起來，主要針對某一特定目的進行設(shè)置，從而在討論中緊緊抓住學(xué)生的注意力和思考力，從而有效提高案例教學(xué)的功效。案例的問題設(shè)置應(yīng)是提前預(yù)設(shè)的，所謂案例預(yù)設(shè)就是在課堂教學(xué)之前，教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和案例特點，預(yù)先計劃設(shè)置一些問題，問題的中心和答案應(yīng)在教師的預(yù)想和計劃之內(nèi)，效果應(yīng)該是圍繞教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)設(shè)問題可以將理論與案例緊密結(jié)合，可以在課堂討論過程中時刻把握主題，避免跑題和低效教學(xué)。預(yù)設(shè)性是案例教學(xué)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的要求，“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，即便案例再恰切，沒有預(yù)設(shè)的問題和預(yù)設(shè)的引導(dǎo)及點評都不能保證案例教學(xué)的成功實施。最后，公共管理教學(xué)中的案例分析法的運用還要關(guān)注一般教學(xué)過程中重要環(huán)節(jié)是實施，如案例教學(xué)過程中要關(guān)注教學(xué)相長的互動性與合作性原則，因為案例分析中師生的互答和質(zhì)疑都是教學(xué)深入的必要環(huán)節(jié)，因而互動性原則和合作性原則不容忽視；教師要關(guān)注教學(xué)后的反思和總結(jié)，及時總結(jié)經(jīng)驗，便于進一步案例教學(xué)的順利進行和積極發(fā)展。在日常教學(xué)中，案例的運用和分析看似普遍，但真正將案例分析法恰當(dāng)、科學(xué)、有效、自覺的運用，發(fā)揮其最高效應(yīng)的理念和教學(xué)行為尚待完善。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)代案例分析教學(xué)還尚待于系統(tǒng)科學(xué)的完整理論的形成，但公共管理教學(xué)中對其的普遍應(yīng)用無疑是案例分析法的重要重要探索。
作者：吳婷婷 單位：西安文理學(xué)院
