稅務稽查研究精選(九篇)

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第1篇：稅務稽查研究范文

關(guān)鍵詞：會計信息化；稅務稽查；對策

中圖分類號：F81 文獻標識碼：A

收錄日期：2012年8月6日

稅務稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和環(huán)節(jié)，是稅務機關(guān)代表國家依法對納稅人的納稅情況進行監(jiān)督檢查的一種形式。隨著信息化手段的廣泛應用，稅務稽查管理及查賬軟件應運而生，這標志著稅務稽查工作走上了信息化管理時代。

一、會計信息化對稅務稽查的影響

（一）稽查地點更加靈活，稅務稽查效果更加顯著。在手工會計中，稽查人員一般采取現(xiàn)場查詢方式進行稅務審計。在會計電算化環(huán)境下，稽查人員可以在企業(yè)現(xiàn)場通過電腦查詢的方式進行稅務審計，這樣不僅可以現(xiàn)場答疑，也不易泄密，而且查詢的效率和準確性較高；稽查人員也可將相關(guān)數(shù)據(jù)資料通過打印機輸出到紙上，以便于稅務稽查人員存檔；稽查人員還可將數(shù)據(jù)輸出到磁盤上或通過互聯(lián)網(wǎng)方式取得資料，這樣既能方便稅務稽查人員快捷地取得數(shù)據(jù)，又不影響企業(yè)日常工作。

（二）會計信息化核算程序和方法對稅務稽查的影響

1、會計電算化賬務程序的電子化。稅務稽查信息化的關(guān)鍵在于有效利用信息資源，通過建立信息應用平臺，廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用信息。稅務稽查信息化同時也是強化管理的過程，通過稅務稽查與信息技術(shù)運用的結(jié)合和相互促進，規(guī)范稅務稽查業(yè)務流程，減少稽查執(zhí)法的隨意性，增強稽查工作的透明度，有利于降低稅務稽查成本，提高工作效率，也可以促進稽查人員的綜合業(yè)務素質(zhì)和稅收執(zhí)法整體水平的提高。但會計信息化是一種先進的計算機管理系統(tǒng)，財務數(shù)據(jù)增加、修改、刪除都是在計算機上操作，操作可以不留痕跡，給稅務稽查帶來諸多不便。

2、計算機做賬可以使企業(yè)設(shè)置更多賬套。手工會計操作過程中，都是紙介質(zhì)上的會計內(nèi)容，企業(yè)如果使用電算化管理軟件可以建立999套賬套，企業(yè)財務人員可以根據(jù)需要設(shè)置多個賬套，可以有內(nèi)部管理使用，也可以有對外報送使用，賬套與賬套之間可以根據(jù)不同需要填寫不同的數(shù)據(jù)。企業(yè)可以根據(jù)需要對以前的賬簿或修改、刪除、添加財務數(shù)據(jù)后的賬簿進行備份保存。

3、多臺計算機建立賬套，多人員操作不同賬套。會計電算化軟件強調(diào)的是人、財、物、產(chǎn)、供、銷全面結(jié)合，會有相應的模板全面綜合操作，也會有相應的權(quán)限人員進入不同的模塊操作。比如，系統(tǒng)管理員對電算化管理軟件進行系統(tǒng)操作，財務主管對總賬模塊操作，倉庫主管對存貨模塊操作等，因為計算機操作，會導致一人身兼數(shù)職，人員分工不明確，違反財務規(guī)定，影響稅務人員稽查工作。企業(yè)可能為財務賬套設(shè)置密碼、隱藏服務器或異地設(shè)置服務器等，逃避稅務監(jiān)管。

4、會計信息化對稅務稽查技術(shù)的影響。當前是信息化社會，我國大中型企業(yè)基本實現(xiàn)了電算化，相當數(shù)量的小型企業(yè)也使用了財務軟件，一些大型企業(yè)集團由于經(jīng)濟和財務的信息量和業(yè)務量相當大，傳統(tǒng)的稽查方法已經(jīng)不能適應或不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。為此，稅務部門的稅務檢查要適應高科技發(fā)展的要求，將傳統(tǒng)的稅務稽查方法與先進的計算機技術(shù)結(jié)合，開發(fā)出先進的稅務稽查賬務系統(tǒng)，以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步提高稅務稽查的工作質(zhì)量和效率。

5、會計信息化對稅務稽查人員的影響。電算化稅務稽查是對會計、稅務、稽查、信息技術(shù)與計算機應用相結(jié)合的綜合，為了應對信息化下管理企業(yè)的稅務稽查，稅務人員的知識結(jié)構(gòu)和能力需求必須做適當調(diào)整，稅務稽查人員不但要具有豐富的會計、財務、稅務稽查知識和技能，熟悉財務、稅務法律、法規(guī)，而且應該熟練掌握財務會計軟件的核算程序、核算方法和操作要點。

二、會計信息化在稅務稽查應用中存在的問題

（一）會計核算軟件易做假賬，稽查環(huán)境更加復雜。與手工會計相比，在會計電算化環(huán)境中，安全問題是造成稅務稽查環(huán)境惡化的主要原因。主要有兩個環(huán)節(jié)面臨安全威脅：一是納稅人會計信息提取數(shù)據(jù)的操作環(huán)節(jié)；二是稅務機關(guān)對納稅人會計信息的保管環(huán)節(jié)。在操作環(huán)節(jié)中，操作失誤或病毒破壞很有可能造成納稅人會計信息系統(tǒng)崩潰，導致納稅人會計信息的丟失或泄露；在保管環(huán)節(jié)中，稽查人員是否能夠?qū)ζ淙〉玫臅嬓畔⑦M行有效的保密。納稅人處于安全問題的考慮很可能產(chǎn)生不信任和不配合的心理，使稅務稽查的環(huán)境十分不利。

（二）會計核算軟件版本繁多，稽查人員難掌握、難鑒別。會計軟件種類繁多且軟件開發(fā)的語言、開發(fā)工具不盡相同，沒有經(jīng)過專門培訓的稅務稽查人員，很難掌握軟件的操作。電算化軟件可以靈活地進行備份、恢復，再利用恢復后的賬務數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)的調(diào)整，很多軟件都提供了業(yè)務處理過程的反結(jié)賬、反審核功能，使得會計數(shù)據(jù)的刪除、修改不留痕跡，使稽查人員難以應對。

（三）稅務稽查軟件的研發(fā)相對滯后。隨著會計電算化的普及，利用計算機輔助稅務稽查是未來發(fā)展的必然趨勢。會計電算化工作經(jīng)過多年的發(fā)展，在會計電算化軟件的研究與開發(fā)方面已經(jīng)取得了一定的成績。但目前審計電算化即直接采用計算機程序?qū)ζ髽I(yè)財務軟件的數(shù)據(jù)進行合法性審查，在稅務稽查這個專業(yè)領(lǐng)域中的運用還遠遠不夠，可以說稅務稽查應用軟件的研發(fā)只是剛剛起步，還不能滿足稅收稽查工作的要求。

（四）稅務稽查人員素質(zhì)有待提高。目前，稅務干部隊伍素質(zhì)與信息化建設(shè)的發(fā)展速度之間的矛盾仍然比較突出，缺乏既懂信息技術(shù)又熟悉稅收業(yè)務的復合型人才，稅收業(yè)務和信息技術(shù)的有機結(jié)合遭遇斷層。稅務稽查信息化是稅務機關(guān)利用信息技術(shù)，實現(xiàn)稽查相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理、應用，提高執(zhí)法水平，強化管理的過程。稅務稽查信息化的同時也是強化管理的過程，通過稅務稽查與信息技術(shù)運用的相互結(jié)合和相互促進，規(guī)范稽查業(yè)務流程，減少稽查執(zhí)法的隨意性，增強稽查工作的透明度，有利于降低稽查成本，提高工作質(zhì)量和效率，也可以促進稽查人員的綜合業(yè)務素質(zhì)和稅收執(zhí)法整體水平的提高。

（五）稽查審理缺乏統(tǒng)一標準。現(xiàn)行綜合征管軟件審理環(huán)節(jié)中，由于沒有對具體違法行為進行分類歸集，因此無法將法律法規(guī)與具體行為進行分類歸集并自動結(jié)合形成定性處罰監(jiān)控，造成了審理人員審理定性的隨意性，無法對審理行為進行有效監(jiān)控。

目前，稅務綜合征管軟件及許多地方自行開發(fā)的稅務應用軟件中稽查文書未按照總局統(tǒng)一樣式設(shè)計，致使各地區(qū)稽查文書樣式不統(tǒng)一，內(nèi)容也不能滿足總局對稽查工作的要求。各地區(qū)自行開發(fā)的稅務應用軟件中，存在著大量自行設(shè)計的內(nèi)部傳遞文書，用于滿足內(nèi)部業(yè)務流轉(zhuǎn)，其作用相似、樣式各異、項目參差不齊，并且相關(guān)文書沒有相互校驗功能。軟件只提供word模板，必須依靠過去的手工勞動，依賴稽查人員將稽查結(jié)果、審理結(jié)論錄入。

三、應對稅務稽查信息化建設(shè)的對策

（一）建立管理機制，加強對會計核算軟件的管理。要對會計軟件的基本功能、數(shù)據(jù)輸入輸出和處理程序、整體運行環(huán)境等方面制定規(guī)范性要求，如規(guī)定會計電算化軟件具有自動記錄功能，嚴禁納稅人擅自修改或刪除會計數(shù)據(jù)，必須保留會計數(shù)據(jù)的修改痕跡，以便于稅務稽查人員根據(jù)上機日志開展稽查工作；制定統(tǒng)一的通用數(shù)據(jù)接口，主要是要求各種商品化會計軟件之間能實現(xiàn)相互間的數(shù)據(jù)交換和共享，保證稅務稽查工作的順利進行。因此，稅務稽查人員應參與會計軟件的開發(fā)，盡早發(fā)現(xiàn)會計軟件存在的問題并提出建議。

（二）對電算化稅務稽查在法律上予以規(guī)范。整合現(xiàn)有稅收政策和法規(guī)，并形成完善稅務稽查政策法規(guī)信息庫，明確法律依據(jù)。利用稅務稽查政策信息庫實行信息資源共享，對檢查中遇到的具體問題統(tǒng)一把握尺度，避免出現(xiàn)對不同企業(yè)提出的相同問題適用不同稅收政策的情況。

稅務機關(guān)應與財政部門配合，成立專門的會計電算化推廣普及部門，完善會計電算化軟件選擇的管理辦法，制定切實可行的會計電算化軟件使用流程，并積極推廣稅控裝置的使用，以規(guī)范企業(yè)的會計電算化行為和納稅行為。同時，要以法律的形式，明確對實施會計電算化企業(yè)進行稅務稽查是征納雙發(fā)的權(quán)利和義務。

（三）開發(fā)稽查專用軟件，提高稅務稽查信息化的應用深度。國家稅務總局應統(tǒng)一組織人力、物力、財力，積極研發(fā)稽查軟件，使該軟件既科學又具有較強的實用性和可操作性，使之在稅務稽查實踐中逐步得到發(fā)展和完善。對目前已存在的稅務稽查軟件，必須加強稅務稽查中計算機技術(shù)的應用，不但要將手工稅務稽查的內(nèi)容、程序和方法等編入計算機中，還要利用網(wǎng)絡技術(shù)逐步建立一個多渠道、多層次的縱橫交錯、上下貫通的稅務稽查信息港，實現(xiàn)對稽查信息的及時共享和有效利用。

開發(fā)稅務稽查管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對稽查工作全流程監(jiān)控，提高稅務稽查的管理水平。稅務稽查管理信息系統(tǒng)以《稅務稽查工作規(guī)程》為基礎(chǔ)，覆蓋稅務稽查工作的下達檢查計劃、實施稅務檢查、審理和執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對稅務稽查工作從開始到結(jié)束全流程的監(jiān)控。通過稅務稽查管理信息系統(tǒng)可也及時準確地掌握檢查計劃下達和分配情況、每個檢查戶的檢查進度、各個檢察環(huán)節(jié)的階段性報告、檢查處理結(jié)果和執(zhí)行情況，以及每個稽查部門的補查收入和每個檢查人員的工作量和工作成績，以實現(xiàn)對稅務稽查工作的有效監(jiān)督和管理，提高稅務稽查查補收入預測的準確度，保證稅務稽查工作高效運轉(zhuǎn)。

（四）加強專業(yè)理論學習，提高稅務稽查人員整體業(yè)務素質(zhì)。加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，大力組織計算機系統(tǒng)技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、稅控設(shè)備以及應用系統(tǒng)的培訓。同時，學習西方國家稅收信息化建設(shè)方面的經(jīng)驗，充分了解自己在信息化條件下的所需，以及怎樣選用相適應的信息及網(wǎng)絡技術(shù)，發(fā)揮信息及網(wǎng)絡技術(shù)的應用。

強化信息管理制度，加強稽查人員職業(yè)道德建設(shè)和保護被稽查單位信息安全方面的教育，確保采集來的信息不被泄露，從而免除被稽查單位對其信息安全的擔憂。要求稅務機關(guān)要合理配置人員的知識結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，即稅務機關(guān)不但要有會計和稅收專家，也要有信息技術(shù)專家、計算機輔助稽查技術(shù)的研究開發(fā)人員等。

加強單位間的協(xié)作，增進稽查軟件的實用性。加強國稅與地稅部門在稽查方面的信息共享，及時掌握相關(guān)稽查部門的檢查情況，以便于互通信息，提高稽查的工作效率。

總之，會計信息化的迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)的稅務稽查帶來了新的挑戰(zhàn)，也是給新時期稅務管理工作帶來變革的機遇。稅務稽查應盡快適應這種變化，主動出擊，強化制度建設(shè)，加強自身學習，掌握先進電子技術(shù)，建立現(xiàn)代化的稅務稽查體系，從根本上解決新環(huán)境下稅務稽查的系列問題，進一步強化稅務稽查管理。

主要參考文獻：

[1]袁詠平，譫君.電算化會計教程[M].武漢大學出版社，2008.5.

第2篇：稅務稽查研究范文

關(guān)鍵詞：水表計量；誤差原因；應對策略

中圖分類號：TH814.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）33-0070-02

水表屬于當前用于計量水流經(jīng)管道總量的儀表，其目前承擔著計量自來水用戶用水量的計量。而對于用水量較大的工廠、企業(yè)水流量計量時，水表的計量是否準確將值得思考，如果計量不準確那么將直接影響供水單位的經(jīng)濟效益，不利于控制水用量[1]。針對使用的水表進行檢查發(fā)現(xiàn)，一些水表在安裝前經(jīng)過嚴格質(zhì)量檢查，各項指標均符合要求，但是使用一段時間之后一些電表就出現(xiàn)計量不準確、用水表自轉(zhuǎn)等問題。介于此，本文主要分析了水表計量出現(xiàn)誤差的原因，然后采取應對性策略以供參考。

1 水表計量誤差原因分析

水表計量出現(xiàn)不準確，引起誤差的原因有多方面，除了水表自身的質(zhì)量之外，還有其他方面的原因，下面將針對主要引起水表計量不準確的原因進行論述。

1.1 水表選型、使用不當以及安裝方面的原因

水表由于生產(chǎn)廠商不一樣其存在著各種型號差異，水表具有不同的特點以及在使用范圍上存在著差異，因此在選用水表的時候必須要考慮到各種因素影響，然后再選擇比較理想的水表。

尤其是選用水表規(guī)格時，必須要預估水表使用流量大小和范圍，然后再選擇流量值比較接近的水表。因為水表在常用流量范圍下其工作性能最穩(wěn)定，也最耐用，安裝水表時應根據(jù)用戶用水變化規(guī)律選擇合適的水表型號。

如果沒有選擇合適的型號，很可能造成水表型號口徑偏大，用戶用水時間小于最小流量，水表計量就會偏慢或者不計量。如果水表型號的口徑偏小，則用戶用水流量大于額定流量，便加快了水表零件的機械磨損，不利于水表長期使用[2]。

水表的安裝必須符合其施工作業(yè)方式要求，注意水表安裝應遵照水表方位、上下游直管段以及度盤朝向施工要求。水表安裝時，由于水表前后直線距離未達到水表規(guī)定要求，水表度盤傾斜或者水表內(nèi)部零件摩擦阻力過大而導致水表初始流量值大幅度增加。

1.2 水表自走

所謂的水表自走主要是用戶不用水，水表自己走動，其主要原因是由于管道加壓之后混入空氣和水溫度原因。由于空氣和水的密度不同，水氣之間存在著界面，管道水壓發(fā)生變化則空氣與水的界面也會形成一定壓差，此時氣水平衡被嚴重破壞，然后造成空氣段膨脹或者收縮再重新達到平衡。當水管存在著空氣會產(chǎn)生脈動效應，在某些位置水表不流水也會出現(xiàn)緩慢走字。

1.3 水管存在雜質(zhì)引起水表計量不準確

水管使用一段時日之后，長期受到水腐蝕，管道會逐漸形成一層水垢或者銹垢，隨著水管長時間使用這些水垢和銹垢會逐漸脫落形成水雜質(zhì)。管道安裝或者維修會造成管道內(nèi)殘留下碎石、麻絲、泥沙等雜質(zhì)。

水表在進水孔截面積比較小水流經(jīng)的速度增大，葉輪旋轉(zhuǎn)次數(shù)經(jīng)過輪軸傳遞到水表中會引起水表計量偏大。水管中雜質(zhì)附著在葉輪軸的表面會使得葉輪的轉(zhuǎn)速減慢，進而造成水表計量偏慢。

1.4 水表零件磨損

水表運行過程中由于是葉輪旋轉(zhuǎn)再經(jīng)過聯(lián)動齒輪傳遞給記錄裝置。水表的葉輪和轉(zhuǎn)動軸不斷摩擦，必然會造成一定的磨損。隨著葉輪和轉(zhuǎn)動軸的摩擦阻力增大，水表的計量將會逐漸變慢，若葉輪位置下降，則葉輪和葉輪盒空隙增大，阻力減小，此時水表便會走得越快。

水表內(nèi)部配水的不均勻性使得流經(jīng)葉輪盒斜進水孔的水流量大于進水側(cè)的進水量，這樣將會導致轉(zhuǎn)軸中部和葉輪套出現(xiàn)頻繁摩擦使得阻力增大，加之葉輪被磨損面的面積變小使得水對于葉輪的沖擊力變小，水表計量變慢[3]。

2 提升水表計量準確性的策略

水表計量不準確性的影響因素很多，必須要在處理過程中抓準影響主因，然后采取針對性措施克服和解決這些問題，以此來提高水表計量的準確性。

2.1 安裝水表檢定裝置

水表檢定裝置的組要組成有試驗管段、瞬時流量計、標準器、加緊器、換向表以及夾表器等組成。水表檢定裝置作為水表的檢測準確度的重要依據(jù)，其按照量值傳遞關(guān)系從上級計量檢定機構(gòu)按照規(guī)定對水表檢定裝置進行檢定，同時修訂水表流量計和標準器的誤差。

如果對檢定裝置不定期進行保養(yǎng)或者按照規(guī)范進行操作則很可能會引起瞬時流量計、試驗段、標準量器超差以及閥門出現(xiàn)滲漏，將會直接影響水表檢定裝置的準確性，并且其檢定結(jié)果也不準確。

2.2 加強水表檢定

水表檢定工作是水表計量的關(guān)鍵性工藝技術(shù)，也是檢查水表流量值準確性和水表質(zhì)量的重要標準，水表檢定工作必須要按照國家的規(guī)定完成檢查。

加強對水表的日常運行情況觀察，若發(fā)現(xiàn)水表異常、堵塞、失靈等故障，必須要及早提出處理措施，對于超過使用年限的水表和表面不清楚的水表進行更換。注意水表安裝之前對質(zhì)量進行檢查，如果質(zhì)量不合格堅決不可被用于水流計量[4]。

2.3 供水水質(zhì)符合質(zhì)量要求

水表用于水量計量，一般是對飲用水或者自來水進行計量，因此只要求水符合質(zhì)量要求。嚴格按照水廠的要求供水，水廠進行水質(zhì)處理需定期清洗蓄水池、減少雜質(zhì)結(jié)垢。

管道鋪設(shè)維修時必須用要對管道進行嚴格清洗和清掃，杜絕外界雜質(zhì)進入管道，管道必須盡量采用內(nèi)壁光滑、水力條件較好的管材，必須要減少管內(nèi)壁出現(xiàn)結(jié)垢問題。

2.4 水表選型

水表選型時必須用要根據(jù)用戶用水量機器變化幅度、水溫、水質(zhì)、水流方向、水壓、安裝場所以及管道口徑等綜合因素進行確定。選用水表的使用流量必須盡量接近常用量，同時還要積極減少水表的計量誤差，用戶用水量逐漸變化選用旋翼式、小口徑水表比較合適；用水量較大的用戶則應該選用旋翼式、大口徑的水表。

干式水表在計量時，適合選用水質(zhì)渾濁度較大的場合，濕式水表在進行計數(shù)機件浸泡到水中，其結(jié)構(gòu)比較簡單但是要求水質(zhì)純凈。冷水表適合用于水溫小于30 ℃，水溫如果大于30 ℃則適合使用熱水表，安裝住戶室內(nèi)的分戶水表必須要選用傳水表或者IC卡智能水表。

2.5 加強水表安裝質(zhì)量控制

水表安裝必須要控制水表計量準確性，水表安裝主要包括安裝位置選擇、安裝環(huán)境確定以及安裝技術(shù)施工等。施工發(fā)現(xiàn)，安裝位置選擇不當很可能會直接或者間接導致水表定檢周期內(nèi)檢查失準。

安裝環(huán)境的選擇主要在于環(huán)境中受到潮濕、有機氣體侵蝕，水表極易生銹。安裝位置非常容易受到外界震動和管道水壓變化造成水表機芯磨損嚴重，從而影響水表計量的準確性。水表安裝過程中應注意位置出現(xiàn)傾斜與否，這些均會引起水表在定檢周期內(nèi)出現(xiàn)誤差[5]。水表安裝之前必須對進水口的堵塞物進行清理，避免水表運行出現(xiàn)阻塞，安裝時必須端平水表，保持水表處于水平狀態(tài)。可以在水表前加裝一個單向止回閥，使得水流朝著一個方向流動，還可有效阻止空氣回流。

2.6 水表使用及維護

水表的定期維護對于提升水表計量的準確性非常重要，其主要從下面幾個方面著手：

①檢查水表各個部件接頭是否出現(xiàn)滲漏，如果有滲漏必須立即處理；

②水表是否會正常運行，靈敏計指針轉(zhuǎn)動是否正常；

③計量原水的大口徑水表與水中含的漂浮物和雜質(zhì)多的水表，必須對進水口前端安裝填料濾水過濾器或者過濾網(wǎng)；

④水表內(nèi)的各種閥門必須檢查仔細，確保閥門呈打開狀態(tài)，對室外安裝的水表檢查必須加上防寒、防水措施；

⑤水表檢查必須還要注意用戶反映的情況，及時對水表進行檢查排除，按照需求情況進行修理。

3 結(jié) 語

水表作為人們?nèi)粘Ｉ钪蟹浅３Ｒ姷挠盟坑嬃績x器，通過水表可知用戶的用水量，然后根據(jù)用水量向供水企業(yè)支付用水費用，因此水表的重要作用將不言而喻。水表計量精確度與水表誤差形成了當前水表研究的難點問題，本文將針對水表計量誤差的原因進行分析，然后提出了一些針對性措施以解決水表計量過程中存在著的誤差問題。

參考文獻：

[1] 劉永才，倪利友，蘭志勇.淺論水表計量的影響因素及其應對措施[J].鐵 路節(jié)能環(huán)保與安全衛(wèi)生，2015，01：15-17.

[2] 溫映.淺談水表計量誤差產(chǎn)生的原因及解決措施[J].科技創(chuàng)新與應用，

2015，20：186.

[3] 梁宇舜，葉瑩藝.高靈敏度水表實用化研究及經(jīng)濟效益分析[J].山西建 筑，2016，20：128-129.

第3篇：稅務稽查研究范文

關(guān)鍵詞：債務重組；會計處理；稅務處理；差異

一、債務重組的會計處理

1.債務人債務重組的會計處理。這主要涉及到兩種不同的清償方式，這里就對其進行說明下：

現(xiàn)金方式償還債務，需要考慮到重組債務之后的賬面價值與當前市場背景下的所需資金總額的差值，這部分差值被納入到債務人當前的損益中，與此同時還需要考慮到貨幣的結(jié)算方式，匯率、手續(xù)費等都將會對此造成一定的影響。

非現(xiàn)金方式償還債務，需要考慮到重組債務的賬面價值與實際的公允價值之問的差額，計入當期損益，這部分需要考慮到抵押品的折舊費、保管費等，這些都將會影響實際的公允價值的統(tǒng)計。

如果債務人需要將債務轉(zhuǎn)成資本，債務人原先具有的債權(quán)就會變轉(zhuǎn)變成為對應的股份，它將作為一項投資，債權(quán)人能夠享受到股息、分紅等紅利，它可作為一項收入部分，與此同時，需要將債權(quán)人所持有的所有股份的公允價值總額與實際的股本價值的差額作為資本公積，并將其算進當期的損益中。

如果債權(quán)人需要對債務條件進行修改，修改后所導致債務的公允價值變動情況與實際值存在的差異，將這部分的差值算進當期的損益中，除此之外有的條款所規(guī)定的不被考慮在內(nèi)，比如像或應收款項。

2.債權(quán)人債務重組的會計處理。債務人清償債務如果選擇的是非現(xiàn)金支付方式的，對于受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)按其公允價值入賬，并將它與重組后的債權(quán)的賬面余額進行比較，兩者之間的差值將會被算進到當期的損益中。

如果債務人需要將債務轉(zhuǎn)成資本，他所持有的股本都將會被認為一項投資，并且這將與重組債權(quán)的賬面余額比較之后的差值算進到當期損益中，最終的收益或者是折損視實際情況而論，與此同時持有者享有股息、分紅等收益。

如果債權(quán)人需要對債務條件進行修改，修改后所導致債務的公允價值變動情況與實際市場經(jīng)濟的變動等因素影響下導致的差異，算進當期的損益中。但是涉及到或有應收金額的，這部分資金不被考慮在內(nèi)，它是修改條款之后單獨存在的，不應該被考慮到總價值中。

二、債務重組的稅務處理

1.流轉(zhuǎn)稅的處理。如果債權(quán)人需要用存貨來抵償其所欠的債務，主要對這部分貨物按照市場上的同等價格扣除一部分的稅費之后，其實際金額才被作為償還債務的總價值；如果債權(quán)人需要用消費品來抵償其所欠的債務，需要針對這類消費品的市場最高價格來扣除一部分的稅費，剩下的商品總價值將才被用來計算償還債務的費用；如果債權(quán)人需要用固定資產(chǎn)（不動產(chǎn)除外）來抵償其所欠的債務，需要對其公允價值進行評估，根據(jù)它的當前價值評估以免除或者征收4%的增值稅；如果債權(quán)人需要用無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)來抵償其所欠的債務，需要計算這些資產(chǎn)的營業(yè)稅，按照市場上的同類商品進行計價，并征收對應的稅費。

2.所得稅的處理。債務人需要根據(jù)重組債務之后的總價值來考慮稅費的計算，并將它與支付出去的總資產(chǎn)包括各類稅費進行比較得到的差值將作為當期的債務重組利得。相反，如果是債權(quán)人支付出去的總資產(chǎn)包括各類稅費進行比較得到的差值將作為當期的債務重組損失。

在債務重組過程中，涉及到的非現(xiàn)金資產(chǎn)進行債務償還的情況，需要將其按照市場上的同類商品進行計價，并扣除對應的稅費以及其他的開銷之后得到實際的收益或者折損。

在債務重組過程中，涉及到債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的情況，需將其理解為債務清償和投資，并對這部分利得或損失進行計算，因為它可能是兩者中的一種，會給企業(yè)造成不同的經(jīng)濟影響。

債務活動的相關(guān)方涉及到轉(zhuǎn)移利潤的債務重組時，它需要滿足以下的任意一條即可確認債務重組利得或損失：符合正規(guī)的司法程序，并經(jīng)法院批準執(zhí)行的；一致經(jīng)過所有的債權(quán)人認可；上報國家的有關(guān)部門獲得審批的國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股。達不到以上任意一點的只能被認為是捐贈，債務人按捐贈收入來計算，或者說債務人持有這部分股本，可以享受到獲得股息或者分紅等形式來取得收入。

三、債務孟組中會計處理與稅務處理的差異

1.以低于債務賬面價值的現(xiàn)金償債務時會計處理和稅務處理的區(qū)別

債務人支付的資產(chǎn)價值比實際的債務賬面價值要低時，存在的這部分差額將被用作公用資金，并將其計入當期的損益，這類似于上面提到的捐贈，這是目前較為常見的會計處理方式，它將債面價值與實際的支付資產(chǎn)價值結(jié)合起來。稅務處理則不同與此，它將稅收成本和資金的支付差額作為收人部分，然后針對企業(yè)的實際收益扣除掉稅費之后得到的一個現(xiàn)金收益或者折損情況。

2.以非現(xiàn)金資產(chǎn)滴償債務時會計處理和稅務處理的區(qū)別

（1）債務人的會計處理與稅務處理方法

會計處理規(guī)則中進行了說明，如果債權(quán)人選擇的是非現(xiàn)金資產(chǎn)來進行支付的，需要結(jié)合當前的市場因素對這部分資產(chǎn)進行估值，對扣除市場上同類資產(chǎn)的相應稅費之后，再來計算其資本公積或當期的損益，它是債權(quán)人按照同類型的商品價格來進行處理，需要扣除一定的稅費，比如像增值稅、營業(yè)稅等，之后該資產(chǎn)的剩余價值即為實際的清償資金?，F(xiàn)有的稅法規(guī)定了對企業(yè)在內(nèi)的債權(quán)人涉及征收的相應的稅費，但是在考慮到債務人自身的償還能力情況，給出了一個較為合理的處理辦法，即可通過到當?shù)氐亩悇諜C關(guān)遞交納稅延遲申請，最多不超過5年的時間內(nèi)將債權(quán)人的稅費平均到每個時間年份中，以此緩解債權(quán)人所承擔的資金壓力。

（2）債權(quán)人的會計處理與稅務處理方法

會計處理過程中涉及要以非現(xiàn)金資產(chǎn)進行支付，可將視為實際產(chǎn)生的賬面價值，然而它是否會給債權(quán)人帶來收益或者折損，這個需要結(jié)合實際的情況來進行綜合的判定。再對資產(chǎn)進行征稅之后的剩余價值同之前的資產(chǎn)總值進行比較，兩者之間的差值被看作是債務重組產(chǎn)生的損失部分，這部分將會抵消掉一部分的收入，最終是折損還是收益視實際情況而論。相關(guān)的規(guī)定中還明確，涉及到的非現(xiàn)金資產(chǎn)的債權(quán)還需要對其加收對應的稅費將其用來與之前的實際賬面價值進行比較，得到的一個差值即為實際的稅收資本，并將其用來實際的收益或者折損情況。

3.以債務轉(zhuǎn)換為資本清償債務時會計處理和稅務處理的區(qū)別

（1）債務人的會計處理與稅務處理方法

我國新會計準則與會計制度的規(guī)定中，債務人償還債務轉(zhuǎn)換為債務資本的，債務人應當按照債務重組后的賬面價值與債權(quán)人因放棄債務企業(yè)所抵押股權(quán)的賬面價值之間的差異，確定為資本公積。在我國《稅務的處理方法》中，對于收取稅收的規(guī)定：除企業(yè)改組或清算另有規(guī)定外，債務人應將重組債務的賬面價值與債權(quán)人因放棄債權(quán)而享有股權(quán)的公允價值的差額，確認為債務重組收益計人當期應納稅所得額。

（2）債權(quán)人的會計處理與稅務處理方法

債務人將償還債務轉(zhuǎn)換為債務資本為償還方式的，這就使得債權(quán)人享受到對應的股份，它與之前的債務賬面價值進行比較之后得到一個差值，將這個差值作為資本公積，債權(quán)人可根據(jù)其債務關(guān)系享受到對應的股份數(shù)量，并且保留納稅的義務，但是這部分稅費沒有被納入到確認損益中。

4.修改其他債務條件時會計處理與稅務處理的區(qū)別

（1）債務人的會計處理與稅務處理方法

在重組債務過程中需要涉及到對現(xiàn)有的一些條款進行修改，需要對修改后的賬面價值和未來的應付金額進行比較，債務重組的賬面價值大于應付金額時，并將其減記至未來的應付金額中，這部分的減記金額將會被視為重組后的資本公積。相反，則不不需要對其進行會計處理。

（2）債權(quán)人的會計處理與稅務處理方法

以修改其他債務條件進行債務重組的，如果重組債權(quán)的賬面價值大于未來應收金額，應將重組債務賬面價值減記至未來應收金額，確認為當期的減記損失；如果重組債權(quán)的賬面價值等于或小于未來應收金額的，不必進行稅務處理。

四、結(jié)語

本文通過分析在企業(yè)的債務重組中，會計處理與稅務處理的差異。以期為同行提供一些建議和意見，使制度更加完善。

參考文獻：

[1]曹紅英.淺議債務重組的會計與稅法處理差異[J].經(jīng)濟期刊，2015（10）：122-123.

[2]馬學奮.管窺會計處理與稅務處理差異--以企業(yè)債務重組為例[J].西部財會，2014（8）：19-22.

第4篇：稅務稽查研究范文

關(guān)鍵詞：增值稅；消費稅；稅務處理；會計處理差異

增值稅與消費稅的稅務處理是為了保證國家稅款的公平、足額和及時入庫，受到了國家財政稅務部門和社會各界的的重視，而企業(yè)財務會計則是為了企業(yè)自身核算成本收入，它的依據(jù)是企業(yè)會計制度與會計準則，兩者依據(jù)和目標的不同就導致了稅法核算的增值稅與消費稅和會計核算的兩稅存在差異，從差異產(chǎn)生的階段分，可以分成購進的差異和銷售的差異，又按照差異是否可以轉(zhuǎn)回，分為了永久性差異和暫時性差異。

一、購進差異和銷售差異

購進差異指的是企業(yè)購進貨物時會計處理與稅務處理的差異。首先，會計上對于存貨的處理按照會計準則的要求成本包括了貨物的購買價格以及采購時的費用和相關(guān)的稅金，而稅法上要求賬內(nèi)核算、價外循環(huán)，稅款是不包括在成本中的，直接在“應交稅金”這一科目中核算，這樣一來，稅法確認的成本只包括購買價格和購買費用。

銷售差異指的是企業(yè)在整個營業(yè)銷售貨物的過程中會計與稅務處理的差異。會計準則要求企業(yè)會計在發(fā)出商品并同時收到價款或取得索要價款的憑證時確認收入，而稅法除了會計正常確認的銷售收入實現(xiàn)外，還包括視同銷售行為以及價外費用。

二、永久性差異與暫時性差異

我們將永久性的差異定義為，稅法和會計制度準則在稅額的確認范圍上規(guī)定的不同導致銷售收入的不同，并且這種不同在以后各期間均不能轉(zhuǎn)回。我們將暫時性差異定義為，由于會計分期的存在，在某一會計期間內(nèi)，由于會計制度準則和稅法規(guī)定的不同，企業(yè)的銷售收入不一樣，并且這種差異是可以在以后期間轉(zhuǎn)回的。比如說，由于增值稅進項稅額抵扣的時間差異問題，企業(yè)購進貨物用于繼續(xù)生產(chǎn)，取得了增值稅專用發(fā)票，是可以進行進項稅額抵扣的，但是由于企業(yè)還沒有將所取得的專用發(fā)票進行認證，因而企業(yè)還不可以進行抵扣，這就形成了稅法處理與會計處理的差異，這種差異是可以在以后期進行沖抵的，因而是暫時性差異。又比如對消費稅額確認的時間問題造成的差異，會計準則規(guī)定企業(yè)取得銷售收入必須滿足五個條件：1、商品所有權(quán)的風險和報酬已經(jīng)轉(zhuǎn)給了對方。2、企業(yè)自身沒有保留跟該商品相關(guān)的繼續(xù)管理權(quán)。3、能夠可靠計算收入。4、與商品相關(guān)的經(jīng)濟利益已流入企業(yè)5、商品的成本能夠可靠的計量。也就是說企業(yè)會計準則對于收入的確定要滿足上述五個條件，缺一不可，但是稅法只是根據(jù)交易的結(jié)算方式確認應稅收入的納稅義務發(fā)生時間，并不用考慮會計的收入確認標準，這樣也就是產(chǎn)生了消費稅的暫時性差異。

三、增值稅法與消費稅法和現(xiàn)行會計準則的具體差異

（一）永久性差異

1.價外費用的稅法與會計差異

根據(jù)現(xiàn)行稅法的規(guī)定，作為增值稅和消費稅的計稅依據(jù)的銷售額指的是納稅人銷售貨物向?qū)Ψ绞杖〉娜績r款和價外費用，然而為第三方客戶代收的價款并不是構(gòu)成會計準則中規(guī)定的銷售額，也即是說價外費用并不包含在“主營業(yè)收入”和“其他業(yè)務收入”之中，這就是使得計稅的銷售額沒有歷史依據(jù)的特性。所以企業(yè)的納稅的時候應該就價外費用進行單獨說明，否則稅務機關(guān)很難以自主的查找到這部分費用，很容易造成企業(yè)的偷稅漏稅，給企業(yè)帶來稅務風險。

2.折扣銷售時稅法與會計的差異

增值稅和消費稅法規(guī)規(guī)定，企業(yè)在進行折扣銷售時，如果銷售額與折扣額是在同一張增值稅發(fā)票上注明并且是分開的，則在計算增值稅和消費稅時可以按照折扣后的銷售價款計算征收增值稅或者消費稅，但如果折扣額是另外單獨開票的，則不管會計上如何處理，稅法上均按照商品原價進行征稅，不得扣除商品的折扣額。如此一來，企業(yè)會計確認的收入往往比稅法確認的收入要小一些。

3.售后回購業(yè)務會計與稅法規(guī)定的差異

企業(yè)進行售后回購業(yè)務，在稅法中規(guī)定是按兩次交易分別計算稅收，按照銷售與購入兩項交易行為核算企業(yè)應該繳納的稅收，然而會計準則制度則將售后回購業(yè)務視作企業(yè)的融資行為，一般不需要確認收入與成本，當回購的價格高于原銷售價格時，將價格差視作企業(yè)融資行為的利息費用，直接計入到企業(yè)當期的財務費用，很顯然這會導致會計與稅法核算的差異。

4.購進固定定資產(chǎn)時稅法與會計規(guī)定的差異

購進固定資產(chǎn)時，增值稅法規(guī)定的固定資產(chǎn)范圍遠遠小于會計準則規(guī)定的固定資產(chǎn)，這是因為類似于房屋、建筑物等等不動產(chǎn)既不征收增值稅也不征收消費稅，它們只是征收營業(yè)稅，顯然，這樣也會存在會計與稅法的差異。

（二）暫時性差異

1.銷售額的確認時間

現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)在銷售貨物時其納稅義務時間的確認根據(jù)銷售結(jié)算方式的不同有七種情形：（1）直接收款方式，不管貨物是否已經(jīng)發(fā)出，均是收到了貨款的當天。（2）采取委托收款方式消售的，均為發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)的當天。（3）采取分期收款銷售貨物的，為合同約定的收款日期。（4）預收貨款進行銷售的為發(fā)出貨物的當天。（5）委托他人代銷貨物的，是收到代銷清單的當天，如果在收到代銷清單之前，企業(yè)已經(jīng)收到全部或部分貨款，則納稅義務發(fā)生時間為收到全部或部分貨款的當天，如果發(fā)出代銷的貨物超過180天還沒有收到清單或貨款的，則視同銷售確認納稅義務發(fā)生時間。（6）發(fā)生視同銷售的行為時，納稅義務時間確定為發(fā)出貨物的當天。而企業(yè)會計準則確認銷售商品的收入時間為滿足以下條件的時間：1、商品所有權(quán)的風險和報酬已經(jīng)轉(zhuǎn)給了對方。2、企業(yè)自身沒有保留跟該商品相關(guān)的繼續(xù)管理權(quán)。3、能夠可靠計算收入。4、與商品相關(guān)的經(jīng)濟利益已流入企業(yè)5、商品的成本能夠可靠的計量。如此一來，會計準則與稅法對于收入時間上的確認非常不一樣，也會導致稅額的差異。

2.銷售退回的會計與稅法差異

當企業(yè)發(fā)生了銷售退回時，增值稅法規(guī)定可以直接沖減當期的銷項稅額，然而企業(yè)的會計準則則規(guī)定，銷售商品后發(fā)生退回的，一律沖減退回月份的主營業(yè)收入和相關(guān)的成本稅費。在以前年度銷售商品發(fā)生退回的，如果年度財務報告在批準報出前退回了，則可以沖減報靠年度的的成本稅費，并同時調(diào)整會計報表，這樣也會造成會計與稅法調(diào)整項目的不同從而稅額的不同。

3.關(guān)于附銷售退回條件的銷售

稅法規(guī)定企業(yè)附退回條件的銷售屬于直接收款方式銷售，前面講到過直接收款方式的銷售方式的納稅義務發(fā)生時間即為收到款項的當天，當達到退回條件時再按照退貨的金額沖減當期的收入，而在會計上則規(guī)定企業(yè)應根據(jù)以往的經(jīng)驗，做出一個退貨可能性的期貨估計，銷售時按期望的比例確認不退貨收入，對于退貨的部分不確認為收入，如果企業(yè)沒有這樣的期望比例，則全部都不確認為收入。這樣一來也會導致會計與稅法關(guān)于收入的差異。

總而言之，我國增值稅法和消費稅法與會計準則的目標與依據(jù)的不同，以致于稅法和會計的處理存在很多的差異，而這些差異有的是永久性有的是暫時性的，這些差異會嚴重影響企業(yè)財務中關(guān)于貨物價值的可比性和可靠性，也就不能真實的反應企業(yè)的財務狀況和營利情況，為了能夠正確的反應企業(yè)的財務經(jīng)營狀況，又能準確的按照稅法的要求計算交納稅款，平時應嚴格按照企業(yè)的會計準則，記錄企業(yè)的日常經(jīng)營業(yè)務，期末交納稅款的時候再按照稅法的要求對會計與稅法的差異進行調(diào)整，使會計信息可以符合稅務機關(guān)的要求。

參考文獻：

[1]艾華等.稅法[M].內(nèi)蒙古：遠方出版社，2008.

[2]曹一.企業(yè)增值稅與所得稅對視同銷售業(yè)務的財稅處理差異分析[J].會計研究，2010，（10）.

[3]中華人民共和國財政部.企業(yè)會計準則2006[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2006.

第5篇：稅務稽查研究范文

關(guān)鍵詞:稅務稽查 偷逃稅款 博弈論

■一、博弈論簡介

博弈論(Game Theory)是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時候的決策以及這種決策的均衡問題。也就是說,當一個主體(一個人或者一個組織) 的選擇受到其他人或其它組織選擇的影響,而且反過來他的選擇也影響到其他人或其它組織選擇時的決策和均衡問題。

在稅務稽查中,稅務稽查機關(guān)作為稽查主體,通過依法對納稅人、扣繳義務人進行稅務檢查和處理,打擊稅務違法行為,推進依法治稅,促進稅收征管,減少稅收流失。納稅人作為納稅主體,總是希望降低稅負,實現(xiàn)利益最大化。雙方各自依據(jù)對方策略,做出最大化自己利益的策略選擇,從而形成偷逃稅款―稅務稽查博弈關(guān)系。他們之間的博弈策略、行為選擇和博弈結(jié)果會對稅務稽查產(chǎn)生顯著的影響。

■二、稅務稽查機關(guān)與納稅人博弈模型的建立與均衡分析

(一)基本假設(shè)

首先,博弈雙方包括稅務稽查機關(guān)與納稅人。納稅人共有兩個策略,分別為“偷逃稅款”和“不偷逃稅款”;稅務稽查機關(guān)也有兩個策略,分別為“稽查”和“不稽查”。此時,納稅人與稅務稽查機關(guān)之間的博弈屬于非合作博弈。

其次,假設(shè)納稅人通曉稅收法規(guī),能夠準確計算出自己的應納稅款并且知道如果偷逃稅款會受到怎樣的懲罰。此時,納稅人與稅務稽查機關(guān)之間的博弈屬于完全信息的非合作博弈。

最后,我們假設(shè)納稅人的應納稅額為T(T>0),稅務稽查機關(guān)對納稅人的罰款為F,同時稅務稽查機關(guān)進行稽查的成本為C。U為稅務機關(guān)的期望收益,V為納稅人的期望收益。

(二)通過上文的假設(shè),我們可以建立其一個簡單的純策略博弈模型

各種戰(zhàn)略組合下的支付矩陣如下表:

由上表我們可以清楚的看出,在T+F>C的假設(shè)下,不存在純戰(zhàn)略的納什均衡。如果納稅人偷逃稅款,稅務機關(guān)的最優(yōu)戰(zhàn)略是稽查,如果稅務機關(guān)稽查,納稅人的最優(yōu)戰(zhàn)略是不偷逃稅款;如果納稅人不偷逃稅,稅務機關(guān)的最優(yōu)戰(zhàn)略選擇是不稽查;如果稅務機關(guān)不稽查,納稅人的最優(yōu)戰(zhàn)略是偷逃稅款;如此等等。但是,盡管上面的模型不存在純戰(zhàn)略納什均衡,卻存在混合戰(zhàn)略納什均衡。我們假設(shè)納稅人以p的概率選擇偷逃稅款;稅務稽查機關(guān)以q的概率選擇稽查。

由此我們可以計算出稅務稽查機關(guān)的效用函數(shù)如下:

U(p,q)=q[p(T+F-C)+(1-p)(T-C)]+(1-q)[p*0+(1-p)T]

對上述效用函數(shù)求q的一階導數(shù),得到稅務稽查機關(guān)的最優(yōu)化條件為:

給定偷逃稅款概率p,稅務機關(guān)選擇“稽查”(q=1)和“不稽查”(q=0)的期望收益分別為:

U(p,1)=p*F+T-C

U(p,0)=(1-P)T

由均衡條件,令U(p,1)=U(p,0),最終得到:

p*=C/(F+T)

同理,納稅人的效用函數(shù)為:

V(p,q)=p[q(-T-F)+(1-q)*0]+(1-p)[q(-T)+(1-q)(-T)]

給定稽查的概率為q,納稅人選擇偷稅(p=1)和不偷稅(p=0)的期望收益分別為:

V(1,q)=q(-T-F)

V(0,q)=-T

由均衡條件,令V(1,q)=V(O,q),最終得到:

q*=T/(T+F)

即本博弈存在一個混合策略的納什均衡:納稅人以C/(F+T)的概率選擇偷逃稅款策略,稅務部門以T/(T+T)的概率選擇稽查策略。

由解p*= C/(F+T)我們可以看出,納稅人偷逃稅款的概率取決于稅務稽查成本C、應納稅額T和罰款F,納稅人偷逃稅款的概率與稅務稽查成本成正比關(guān)系,與處罰力度成反比關(guān)系。即稅務稽查成本越大,納稅人越有可能偷逃稅款;稅務處罰力度越大,納稅人越不敢偷逃稅款。

由解q*=T/(T+F)我們進一步看出,稅務機關(guān)的稽查概率取決于應納稅額T和罰款F。也就是說,當稅務處罰力度大到某種程度時,將會使偷逃稅者望而生畏,打消偷逃稅款的念頭,從而降低了稅務稽查概率。

■三、優(yōu)化稅收稽查工作的幾點建議

1、 重點突出,合理確定稽查比例

從p*=C/(F+T)我們可以得出: 納稅人應納稅額T越大,納稅人逃稅的概率P越小。在現(xiàn)實中,大企業(yè)往往更注重社會形象,偷稅被查處對他們的影響遠遠大于罰款F。因此稅務機關(guān)在稽查時應有所側(cè)重,將中小企業(yè)作為檢查的重點。我國《稅收征管法》明確規(guī)定:對偷稅行為處于其欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款。由q*= F/(F+T),0.5T≤F≤5T,得1/6≤q*≤2/3。因此,稅務稽查機關(guān)應按照罰款額(處罰力度)的大小確定一個合理的稽查區(qū)間。這樣既能降低稽查成本,也能提高稽查的效率。

2、加大處罰力度,提高稽查的威懾力

博弈的均衡結(jié)果表明:稅務機關(guān)對偷逃稅查獲率越高,處罰措施越嚴厲,納稅人偷逃稅行為發(fā)生的可能性就越小;反之,一些納稅人就會鋌而走險。但在實際工作中,由于缺少相應的激勵和約束機制,我國的稅務稽查機關(guān)不能嚴格執(zhí)法往往以補代罰,或處罰比例相當?shù)?懲罰制度未能得到真正貫徹執(zhí)行,稅務處罰的威懾力沒能達到體現(xiàn)。這正是納稅人偷逃稅款屢禁不止的重要原因。所以,應加大處罰力度, 提高稽查的威懾力。

3、深化機構(gòu)改革,降低稽查成本

94年以來,我國實施了以分稅制為核心的財稅體制改革,也相應建立了國稅、地稅兩套稽查隊伍?；殛犖榈姆衷O(shè)一方面導致稽查資源的重復配置和嚴重浪費;另一方面,也加重了納稅人的負擔,不利于稽查效率的提高和稽查權(quán)威性的維護。筆者認為: 將稽查從國、地稅局中分離出來,在省級以下,設(shè)立若干個區(qū)域性稽查局,從而形成獨立的三級垂直稅務稽查系統(tǒng)。這樣不僅能減少納稅人接受稽查的成本,也能優(yōu)化稽查資源的配置和效率。同時稅務稽查將趨向于規(guī)范、統(tǒng)一和高效,從而真正實現(xiàn)稽查專業(yè)化,真正滿足“重點稽查”及“征、管、查三分離”的要求。

4、加強稽查隊伍的建設(shè),提高稽查效率

一是要從稽查力量上予以保證。各級稅務機關(guān)要根據(jù)地區(qū)實際情況,根據(jù)承擔的職責和任務,因地制宜合理配備稽查人員,從數(shù)量上保持稽查隊伍的穩(wěn)定。二是保證稽查隊伍的質(zhì)量?；槿藛T應該是集思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)于一體的優(yōu)質(zhì)人才。要建立一套稽查干部隊伍選拔管理制度,把思想好、業(yè)務能力強的干部選拔到稽查工作崗位上來。三是要建立業(yè)務學習和培訓制度,著重在現(xiàn)代會計實務、檢查技巧和計算機技術(shù)上進行強化訓練,每個稽查員要掌握多種形式偷逃稅行為的稽查辦法。四是要引進激勵競爭機制,實行稽查人員等級制和稽查主檢官制,堅持獎罰分明,堅持個人收入與稽查業(yè)績掛鉤。充分調(diào)動稽查人員的工作積極性。

參考文獻:

[1]張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟學[M].上海人民出版社,1996

第6篇：稅務稽查研究范文

關(guān)鍵詞：稅務稽查；方式方法，舉措

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，依法治稅是依法治國的重要組成部分。實現(xiàn)依法治稅，建立一個稅收法制的國家，前提是稅收法制的完備和規(guī)范，核心是稅收執(zhí)法的嚴肅性和規(guī)范化。稅收稽查作為稅收執(zhí)法工作的一個重要組成部分，對打擊偷逃騙稅等違法活動，增強納稅人的守法意識，發(fā)揮著愈來愈重要的作用，但當前的稽查體系在稅務稽查方式、方法中，尚存在著一些問題，給實際操作帶來了一些難度，需要改進。

一、稅務稽查的涵義和 內(nèi)容

涵義：稅務稽查是稅務機關(guān)對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查和處理工作的總稱。

內(nèi)容：稅務稽查包含選案、實施稽查、審理、執(zhí)行四個部分。

1、選案是確定稅務稽查對象是稅務稽查的重要環(huán)節(jié)。目前稽查選案分為：人工選案、 計算 機選案、舉報、其他等。

2、實施稽查是稅務稽查工作的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅務稽查必須依照 法律 規(guī)定權(quán)限實施。

3、審理是稅務稽查機構(gòu)對其立案查處的各類稅務違法案件在實施稽查完畢的基礎(chǔ)上，由專門組織或人員核準案件實施、審查鑒別證據(jù)、 分析 認定案件性質(zhì)，制作《審理報告》和《稅務處理決定書》或《稅務稽查結(jié)論》的活動過程。

4、執(zhí)行。隨著稅收法制建設(shè)的不斷加強，納稅人的稅收法制觀念也在不斷提高，稅務稽查文書送達后，被查對象一般都能自動履行稅務機關(guān)做出的法律文書所規(guī)定的義務——自動辦理補報繳納。逾期不履行的，稅務機關(guān)將采取強制執(zhí)行措施。

二、強化稅務稽查的必要性

1、強化稅務稽查是維護稅收秩序的重要保證。財稅體制改革和新稅制的實施，推動了我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。但稅收執(zhí)行形勢仍然十分嚴峻。各種違反新稅制的違法犯罪行為時有發(fā)生。以增值稅為犯罪對象的違法行為，已經(jīng)從依靠偽造、盜竊、倒賣增值稅專用發(fā)票向虛開、代開增值稅專用發(fā)票發(fā)展，犯罪手段之惡劣、違法金額之巨大，達到觸目驚心的地步，使財政收入大量流失。個人所得稅偷稅漏稅嚴重，也已引起社會各界關(guān)注，而對如此猖獗的稅收違法犯罪，單靠抓幾個案子，搞幾次專項打擊，是不能從根本上解決問題的。只有全面加強稅務稽查，形成有效的機制，改進稅務稽查的方式、方法才能為維護稅收新秩序提供良好的保障。

2、強化稅務稽查是確保稅收收入穩(wěn)定增長的重要手段。稅務機關(guān)的中心任務就是貫徹稅收政策，組織財政收入，保證國家各項支出的需要。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深入，稅務機關(guān)組織收入的任務越來越重，而征收入員不可能大量增加，如果仍然沿用過去“人海戰(zhàn)術(shù)”組織收入，靠專管員一家一戶催報催繳，將很難完成日趨繁重的稅收任務。這就要求我們在新的形勢下，在組織收入工作中應更多考慮采用稅務稽查這個手段，充分重視稽查工作在組織收入工作中的重要作用。稅務稽查工作加強了，納稅人的納稅意識增加了，稅收違法行為減少了，組織收入就好做了。稅務稽查能確保稅收收入的穩(wěn)定增長，稅務機關(guān)的中心任務是貫徹稅收政策，組織稅收收入，保證國家機器的正常運轉(zhuǎn)和各項建設(shè)的需要。從以下幾組數(shù)據(jù)可以反映出稽查組織收入的作用。1995年縣級以上稅務稽查機構(gòu)查補稅收221.1億元，占當年工商稅收的4.11%，不僅為國家挽回了損失，更重要的在于“處理一個， 教育 一批，治理一片”震懾了違法犯罪分子，教育了人民群眾維護了稅收秩序，保障了收入。

3、強化稅務稽查是保證勤政廉政和公正執(zhí)法的重要措施。近年來，一些稅務人員參與偷、騙稅案件，嚴重損害了稅務機關(guān)的形象。為此，加強稅務機關(guān)內(nèi)部的勤政廉政建設(shè)十分必要。強化稅務稽查不僅可以監(jiān)督納稅人依法履行納稅義務，同時，稅務稽查還可以檢驗稅收征管工作的好壞，糾錯堵漏，針對查出來的問題 總結(jié) 研究，分析成因，提出改進措施。這就在客觀上形成了“外反偷騙，內(nèi)防不廉”的監(jiān)督制約機制，對于保證稅務隊伍公正執(zhí)法，清正廉潔具有重要現(xiàn)實意義。

4、強化稅務稽查是促進社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的重要保障。新稅制是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。偷稅、抗稅、騙取出口退稅等違法犯罪行為的存在，不僅造成了國家稅款的流失，破壞了稅收秩序，更為嚴重的是對社會主義市場經(jīng)濟秩序造成了嚴重的危害。一部分納稅人通過偷、騙稅“發(fā)財致富”，就侵害了依法經(jīng)營，照章納稅人的合法利益，破壞了公平稅負的原則和公平競爭的環(huán)境，干擾了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，強化稅務稽查，才能促進公平競爭，保護合法經(jīng)營，凈化稅收環(huán)境，從而保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

三、現(xiàn)行稅務稽查工作中稽查手段存在的 問題

稽查手段落后、選案職能不完善在實際工作中,絕大多數(shù)要稽查的案件是通過人工篩選、群眾舉報或上級交辦,檢查對象主要還是憑檢查人員的主觀意愿來確定,缺乏一套 科學 合理的程序和有效嚴密的監(jiān)督制約機制,且全稅務系統(tǒng)微機沒有形成聯(lián)網(wǎng),因而存在不少弊端:一是檢查效率低。由于人工篩選等原因,造成檢查對象納稅資料的 分析 不全面,選戶沒有針對性,不能突出重點,導致效益低下,雖花費大量人力物力,但效果卻不理想。二是容易導致腐敗。由于選戶權(quán)與檢查權(quán)沒有分離,對檢查人員缺乏必要的監(jiān)督,檢查人員可根據(jù)自己的喜好隨意選戶,容易滋生腐敗現(xiàn)象。三是破壞稅收公平。有的 企業(yè) 經(jīng)常查,有的企業(yè)長期不查,一些偷逃稅者就可能得不到應有的懲罰,勢必造成納稅人的稅負不公和納稅人之間的不正當競爭。

實施稽查的手段老套，不能有效稽查，沒有用到心 理學 、犯罪學等先進的科學理念，容易讓犯罪分子鉆空子。審理案件 方法 也落后不能深層次挖掘證據(jù)，造成被動局面。執(zhí)行當中，簡單粗暴現(xiàn)象有之，容易造成執(zhí)法犯法，不能完全按法規(guī)程序執(zhí)行稽查公務。

四、稅務稽查方式、方法改進的舉措

1、加強微機建設(shè),強化 應用 功能,逐步提高稽查質(zhì)量和效率2001年5月1日開始實施的新《稅收征管法》已經(jīng)將加強稅收 現(xiàn)代 化寫進 法律 ,所以加快建立以 計算 機 網(wǎng)絡 為依托的稽查監(jiān)控信息系統(tǒng),已成為提高稽查質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。首先,各級稽查機構(gòu)根據(jù)需要配備計算機,加強稽查網(wǎng)絡建設(shè),在系統(tǒng)內(nèi)部和銀行及企業(yè)聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)資料共享;其次,要加快開發(fā)和完善稽查監(jiān)控系統(tǒng)軟件,實現(xiàn)稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行等過程的全程監(jiān)控和辦公自動化;再次,是強化稽查的后勤保障系統(tǒng),各級稅務部門應在現(xiàn)有經(jīng)費中盡量向稽查傾斜,必須配備先進的信息處理系統(tǒng)和快速反應的系統(tǒng)、通訊工具以及錄音、錄像等調(diào)查取證手段,對專項檢查和重點檢查還應拔付辦案經(jīng)費,經(jīng)費來源可以從查補稅款、罰款中按一定比例提取。稅務稽查手段的現(xiàn)代化國外稽查機關(guān)普遍運用現(xiàn)代化的征管手段進行稽查信息的收集和稽查的選案工作，由于計算機等現(xiàn)代化工具的使用，稅務稽查信息獲取渠道更加廣泛化，稽查選案更加科學化。美國的稽查信息取得主要有三個方式：一是納稅人的申報表。二是根據(jù)事先設(shè)計好的“納稅人遵循納稅情況考核表”對納稅人分類抽樣進行調(diào)查，“納稅人遵循納稅情況考核表”長達八頁，信息細致、詳盡、可靠。調(diào)查結(jié)果全部輸入計算機，從而衡量今后納稅人申報是否正常。三是由工商注冊部門、土地或地產(chǎn)管理部門、海關(guān)、銀行、郵政電信、新聞等第三部門或舉報人、 會計 師等處獲得的信息。澳大利亞的稅務局取得稅務信息的途徑是多種多樣的，有的信息途徑是固定的，除了對現(xiàn)金交易難以掌握外，納稅人從公司取得的紅利、房產(chǎn)交易、銀行存款這些信息都將匯集到稅務局。稅務局可從公司年終的分紅聲明或房產(chǎn)交易機構(gòu)獲得有關(guān)納稅人收入情況的信息。另外，每年底，銀行需將每個儲戶的存款及利息報給稅務局。這樣稅務局就可以根據(jù)所獲取的信息，確定是否對某納稅人實施稽查。為了使稅務稽查對象選擇更科學，各國的稽查選案一般都通過計算機進行。在美國，90%以上的案件是通過計算機分析篩選出來的。如美國計算機中心掌握著納稅人的任何交易和收支來源資料，以便與納稅人的申報資料進行核對，經(jīng)核對不符合者，即被確定為稽查對象。日本和英國則運用統(tǒng)計抽樣方法，通過計算機對若干關(guān)聯(lián)指標分析發(fā)現(xiàn)企業(yè)偷漏稅疑點，從而確定稽查對象。

2、把審計方法合理吸收到稅務稽查工作當中。當前，企業(yè)的偷漏稅行為發(fā)生了變化，稅務稽查僅靠停留在賬面憑證資料上的審查，已難以應付。隨著依法治稅進程的推進，稅務檢事實、重證據(jù)，成為我們工作中的重要程序，而審計性檢查愈顯其重要性。近幾年，稅務稽查向?qū)徲嬓詸z查逐步 發(fā)展 ，在檢查方法上業(yè)已提出采用上下聯(lián)動式檢查法、庫存盤查式檢查法等手段。這些方法的使用，對于我們審核會計資料的合法性和真實性，對于偷漏稅行為的定性，可以提供寶貴的證據(jù)，無疑將成為今后重點的工作方式。筆者認為，由于上下聯(lián)動式檢查是需要人力和資金相配合的，以 目前 條件，只能有重點的使用。相比之下，庫存盤查法更具靈活性和可操作性，在針對小戶型企業(yè)的檢查中，適時使用庫存盤查法不失為一種良策。

3、賦予稅務稽查人員刑事偵查權(quán)，盡快建立稅務司法保障體系，建立稅務警察，保證涉稅犯罪案件的移交。面對我國已加入wto的現(xiàn)實，政府對 社會 經(jīng)濟 的管理手段越來越集中地表現(xiàn)到稅收上來，而稅務稽查正是這種管理職能中最集中、最有效的手段，面對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展壯大，稅收環(huán)境將更加復雜，一些不法納稅人“反稽查”的能力會進一步增強，建立稅務警察已成為完善和深化稽查體制改革的重要 內(nèi)容 。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟活動日益復雜化,納稅人偷逃稅的手段也日益隱蔽化,稅務稽查人員由于受到權(quán)限的限制,一般來說,各國稅收征管法規(guī)中規(guī)定的稽查人員的權(quán)限只有索取納稅資料權(quán)、查賬權(quán)等權(quán)限,不具有搜查住所權(quán)、封存帳簿權(quán)、查封財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利,所以難以介入對稅收犯罪的查處。而司法部門雖具有刑事偵察權(quán),但由于調(diào)查稅收犯罪是一項專業(yè)技術(shù)性很強的活動,并且與其它刑事犯罪相比較,發(fā)案的量很大,偵破工作所需的技術(shù)和人力都是普通的警察部門所難以勝任的。這樣,集稽查與警察于一身的稅務警察這一產(chǎn)物就出現(xiàn)了。稅務警察的一般含義是指擁有刑事偵查權(quán)的稅務人員。目前,建立稅務警察已成為市場經(jīng)濟發(fā)達國家一種普遍的現(xiàn)象。它的產(chǎn)生和出現(xiàn),是與各個國家打擊稅收違法犯罪緊密聯(lián)系在一起的。密切部門配合，搞好中間環(huán)節(jié)的銜接溝通工作，以保證稅務稽查執(zhí)法的剛性。想要有力打擊涉稅違法犯罪行為，就必須及時取得確鑿足夠的證據(jù)，而只有賦予稅務稽查人員在查處涉稅案件時具有的刑事偵查權(quán)，才能確保這一點。稅務警察的設(shè)立，首先會對強化稅務稽查的執(zhí)法權(quán)限、強化稅務稽查的執(zhí)法手段、加大監(jiān)督懲處力度、加快稅務稽查法制化的進程起到巨大的推動作用；同時，也只有加強稅務機關(guān)內(nèi)各職能部門的銜接與配合，才能避免涉稅案件在移送司法部門之后稅款不是被截留就是以非法所得上繳當?shù)刎斦谋粍泳置妗?/p>

盡管許多國家都建立了稅務警察,但它們在具體設(shè)置和形式上存在著差別。根據(jù)稅警機構(gòu)與稅務機關(guān)的關(guān)系不同劃分,稅務警察的設(shè)置主要有兩種形式:

一種是在稅務機關(guān)外設(shè)立單獨的稅務警察機構(gòu),其人員是一種專門警察身份,主要代表是俄羅斯、意大利等國家。稅警的權(quán)力很大,除擁有一般警察所具有的刑事調(diào)查權(quán)外,稅務防暴警察可以荷槍實彈,強制執(zhí)行公務。

另一種是在稅務機關(guān)內(nèi)成立專門的機構(gòu),賦予其人員相應的權(quán)限,在形式上,稅務警察仍是稅務行政人員的一種,不配備槍支,這是大部分國家設(shè)置稅警的方式。如日本,在國稅廳下設(shè)立調(diào)查查察部,各地國稅局也設(shè)有相應調(diào)查查察部。查察官(稅收犯罪調(diào)查人員)擁有調(diào)查稅收違法犯罪行為的刑事調(diào)查權(quán)和一系列相應的刑偵手段,稅收犯罪行為可由查察官直接移交檢察機關(guān)追究刑事責任,而不必通過公安部門。在德國,稅務違法案件調(diào)查局是依據(jù)法律專司查處稅務違法犯罪案件的特殊機構(gòu),兼具警察、檢察、行政執(zhí)法的職能,既有稅務檢查權(quán)又有稅務違法刑事案件的偵查權(quán)和權(quán)。調(diào)查局的調(diào)查人員不授警銜,但兼具稅官和警官雙重身份,在稅務違法犯罪案件調(diào)查中,擁有警察進行刑事偵查所應具有的職權(quán)和手段。在我國,近年來建立稅務警察的呼聲很高。我國目前稅收違法犯罪的問題相當嚴重。僅從增值稅的案件就可知,1994年后,關(guān)于增值稅的大案要案層出不窮,涉稅金額驚人,犯罪分子表現(xiàn)猖獗。同時,沖擊、打砸稅務機關(guān),傷害稅務人員的事件也不斷發(fā)生。這些都表明,我國需要嚴厲打擊稅收犯罪活動。目前我國是由公安機關(guān)和稅務機關(guān)聯(lián)合查處稅收犯罪,由于配合上存在問題,效果并不好。那么通過加強配合是否就能夠解決問題?從各國的實踐看,普遍成立專門的機構(gòu)來負責就是最好的回答。把涉稅犯罪的刑事偵查權(quán)賦予稅務機關(guān)的一個特別的部門來行使,不僅可以提高案件的查處效率,而且可以借助刑罰的威懾力提高稅務機關(guān)在納稅人心目中的權(quán)威,因此,有必要建立稅警以打擊日益嚴重的稅收違法犯罪問題。

4、稅務稽查工作是一項業(yè)務素質(zhì)要求較高的工作。查帳中的方式、方法多種多樣。通過實踐工作,我們認為采取“以帳為標,以票為本”的原則,用望、聞、問、切的方法對納稅人進行稅務稽查是一種行之有效的方法。

檢查時“望”,即到企業(yè)實地觀察?？雌髽I(yè)是否符合福利企業(yè)條件,生產(chǎn)是否正常,庫存產(chǎn)品是否無積壓。在進行帳務檢查時,本著“以票為本”的原則,我們調(diào)出企業(yè)全部發(fā)票存根核對,發(fā)現(xiàn)發(fā)票已開出,即銷售收入已實現(xiàn),而尚未記入“銷售收入”帳里。我們注意聽取各方信息,即“聞”。我們主動找企業(yè)主管部門的有關(guān)人員交談,了解企業(yè)是否有拖欠工資現(xiàn)象,是否有集資行為，善于發(fā)現(xiàn)問題。帳務檢查之后,我們對企業(yè)主管人員進行詳細具體的詢“問”。當宣傳稅收有關(guān)政策后,對產(chǎn)生疑問的問題進行詢問，確認是否存在問題。對企業(yè)進行望、聞、問之后,我們開始對企業(yè)帳目進行全面檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有偷漏稅問題，根據(jù)國家稅法規(guī)定進行罰款。這也可以稱為詢問式取證法。在稅務稽查中發(fā)現(xiàn)疑點后，可與納稅人交談，從不同的角度對納稅人進行詢問（在不告之納稅人疑點的情況下），取得認定納稅人偷稅的口供，并制作詢問筆錄，作為調(diào)查取證資料之一。

5、取證法。在稅務稽查時，發(fā)現(xiàn)偷稅疑點后，取證又很艱難，可考慮在進行取證，如發(fā)現(xiàn)納稅人在往來帳上有偷稅嫌疑，可以利用我們專業(yè)稽查局稽查區(qū)域范圍較大的優(yōu)勢，到往來帳的對方進行調(diào)查取證，對方可能已作進貨處理，這樣可以得到認定納稅人貨物已經(jīng)銷售未計入銷售收入，按《中華人民共和國稅收征收管理法》之規(guī)定，應按偷稅處理，進行補繳增值稅，同時按《中華人民共和國行政處罰法》之規(guī)定給予相應的處罰。

總之，傳統(tǒng)的稅收方式、方法已經(jīng)不能完全適應新形勢下的稅務稽查工作，面對21世紀的新形勢和 中國 加入wto的現(xiàn)實情況，我們應當深入 研究 稅務稽查的新方式、新方法，吸納傳統(tǒng)方式、方法的優(yōu)點，結(jié)合先進的 科技 手段，借鑒國外的好經(jīng)驗，還可以根據(jù)稽查對象的不同特點以及經(jīng)營規(guī)模，了解納稅人的基本情況，掌握納稅人的特點，制定具體每戶的稽查方法和計劃，做到有的放矢，提高工作效率，為有效打擊偷、逃、漏稅，增加國家稅收，嚴格執(zhí)法、凈化稅收環(huán)境做出應有的貢獻。

參考 文獻 ：

1、郭慶旺,羅　寧：《稅務稽查、稅收優(yōu)惠與稅收流失研究》，《財　經(jīng)　論　叢》，第1期(總第93期)，2002年1月；

2、袁森庚：《稅務稽查證據(jù)問題分析》，《揚州大學稅務學院學報》，2002年3月，第7卷第1期；

3、陳偉鴻：《建立獨立于國、地稅系統(tǒng)的新型稅務稽查體制》，2001年5期；

4、王新民，萬建軍：《當前稅務稽查存在的問題及其對策》，《財經(jīng)信息》2000年9期；

第7篇：稅務稽查研究范文

一、提高稽查辦案質(zhì)量和效率的辦法

在案件稽查方面，稽查部門要做到，一是準確選擇調(diào)查方向；二是擬定詳細的調(diào)查計劃或者調(diào)查提綱；三是只對確認的違法事實作出處理；四是做到處理的證據(jù)必須確鑿并完好保存；五是所有的查處材料入卷歸檔。

同時，要重視維護當事人的合法權(quán)益。一是要堅持先調(diào)查取證后處理的行政原則；二是要堅持疑案從無的原則；三是盡量選擇較寬的處理方式。

稅務違法的主觀方面是客觀存在的，也是稅務違法行為的構(gòu)成要件之一，應當引起足夠重視。證明當事人有主觀過錯的調(diào)查方法有兩個：一是采取詢問的方法，二是搜集客觀證據(jù)。

二、加強稽查工作重要性的認識

一要把握稽查職能，轉(zhuǎn)變稽查工作思路。由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變，由普查型稽查向重點打擊型稽查轉(zhuǎn)變，由全功能稽查向?qū)I(yè)職能型轉(zhuǎn)變。二要完善一級稽查模式，建立專業(yè)化加扁平化的稽查機構(gòu)。三要積極探索稽查新方法，提高稽查的針對性和準確性，建立稽查選案積分制，提高選案科學性；建立稅務稽查預警機制，加大打擊力度；建立稅務案件公示制，充分發(fā)揮稽查的警示教育作用。四要加快稽查信息化建設(shè)，提高稽查效率和現(xiàn)代化水平。五要建立科學的稽查人員管理機制，改善稅務稽查環(huán)境。

三、建立健全稅務稽查制度

1.稅務稽查要以高質(zhì)量的稅收征管為前提。目前的稅務稽查應該建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應。現(xiàn)行的征管目標是依托計算機網(wǎng)絡和科學先進的稽查管理手段，對納稅人實現(xiàn)全面監(jiān)控。

當前，提高稽查質(zhì)量有必要從以下五個方面入手：一是改進選案方式；二是精心組織檢查的實施，提高辦案質(zhì)量；三是加大處罰力度和案件公告、曝光力度，增強震懾力；四是密切與公安機關(guān)的聯(lián)系，加大執(zhí)法力度；五是加強培訓，提高稽查人員的辦案能力。

第8篇：稅務稽查研究范文

關(guān)鍵詞：稅務稽查；風險；防范

現(xiàn)行征管模式下稅務稽查概述

稅務稽查是稅收征收管理工作的重要步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是稅務機關(guān)代表國家依法行使對納稅人的具體納稅情況進行檢查和監(jiān)督的一種形式，其具體形式包括日?；?、專項稽查和專案稽查?？梢哉f，稅務稽查在引導納稅人實現(xiàn)納稅遵從上具有不可替代的重要作用，能夠切實有效維護稅收秩序、提高納稅遵從、保障稅收收入。在現(xiàn)行征管模式下，稅務稽查在稅收征管各環(huán)節(jié)中發(fā)揮著“最后一道防線”的重要作用，稅務稽查工作的整體水平在一定程度上決定著稅收征管的質(zhì)量和效率。

當前稅務稽查中面臨的風險

（一）稽查之前選案隨意、調(diào)查不足的風險。查前分析可以說是稅務稽查的前提，充足的查前分析準備可以大大地提高檢查的工作效率。但當前，仍舊存在的問題是，部分稽查人員沒有充分利用現(xiàn)有的信息，沒有實施嚴謹?shù)娜优c調(diào)查。而且，選案也并不嚴格?，F(xiàn)階段稅務稽查選案主要還是以人工選案為主，這就導致缺乏科學、嚴密的選案指標，會導致選案的主觀隨意性較大，較易發(fā)生誤選、漏選等情況。[1]（二）稽查程序不合法合規(guī)的風險。查前分析為整個的稽查工作點明了重點，而嚴格按照稽查程序?qū)嵤┗閯t為整個稽查過程順利開展提供了保障。當前，在稽查實施過程中，還存在一些問題，如一些程序違法問題，實施稅務稽查應當兩人以上，并出示稅務檢查通知書和稅務檢查證，而稽查人員有可能在檢查中未按規(guī)定出示檢查證和檢查通知書、違反程序調(diào)取賬簿資料。除此之外，如果稅務稽查人員與被查對象有近親屬或者一些相關(guān)利害關(guān)系的，應當自行回避，被查對象也有權(quán)要求他們回避，如果稽查人員該回避的未回避，或者借機收受或者向被查人員索取財務、謀取其他不正當利益等，都會影響到稽查的效率與公正性。（三）稽查方法安排不合理的風險。除了程序上要合法合規(guī)，在稽查方法的選擇上，也很重要?；榉椒ǖ倪x擇主要有以下幾種，順查法、逆查法、聯(lián)查法、側(cè)查法?；槿藛T要根據(jù)具體的稽查要點、稽查路徑合理選擇恰當?shù)幕榉绞?，否則，會大大降低稅務稽查的效率?；榉椒ㄒ唤?jīng)選定，不得隨意變更。（四）審理不當、把關(guān)不嚴的風險。稅務稽查審理，也是整個稽查鏈條中極為重要的一個環(huán)節(jié)。當前仍存在的問題主要有以下兩點：一是審理不當，不按照法定程序進行審理，比如說，對于重大案件，本應移送上一級機關(guān)案件審理委員會審理而未移送?；蛘咦杂刹昧繖?quán)太大，行使不規(guī)范，就會造成同一案件處罰標準不統(tǒng)一，導致有些案件多處或少處罰款。二是把關(guān)不嚴，對于一些事實不清楚、資料不齊全的案件模模糊糊，未能堅持原則，如本應該交由檢查人員補正認定而未實施的，造成錯定、漏定、草率定案。[2]（五）最終落實、執(zhí)行不嚴的風險。根據(jù)審理后的結(jié)果，最終要落實到執(zhí)行上，執(zhí)行人員要將《稅務處理決定書》送達被查對象，并監(jiān)督其執(zhí)行。在這個過程中，若執(zhí)行人員出現(xiàn)行政不作為現(xiàn)象，當事人逾期拒不履行處理處罰決定繳納稅款、罰款，而未能及時采取措施，就會導致稅款流失等狀況。

稅務稽查風險產(chǎn)生的原因

（一）缺乏與其他部門的交流合作機制。稅務稽查雖然是以稽查部門為首，但若沒有其他部門的配合，單憑稽查部門一己之力則很難破解違法現(xiàn)象的真實情況。當前我國各級政府部門之間還存在各自為政，信息無法共享的情況，所以，稽查局在實施稽查時，需要了解的其他信息往往會因為信息不流通而不能及時獲得，因此就會出現(xiàn)錯失稽查辦案的最佳時機或者為獲取信息東奔西走浪費人力物力的情況。（二）稽查人員業(yè)務素質(zhì)不能適應執(zhí)法需要。所謂知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。近年來，稅務稽查往往集中于房地產(chǎn)行業(yè)，所以，稅務機關(guān)對房地產(chǎn)企業(yè)的研究較多，但對其他行業(yè)，尤其是一些非核心產(chǎn)業(yè)的稽查總體較少，所以稽查人員對這類企業(yè)的財務狀況、賬務處理也不甚了解，尤其對這些企業(yè)偷稅逃稅的手段缺乏經(jīng)驗。因此，這就需要稽查人員對被查企業(yè)有充分的了解，才能為后續(xù)稽查工作的順利開展打好基礎(chǔ)。[3]（三）稽查人員缺乏創(chuàng)新思維。一直以來，稽查工作都有固定的方法，固定的套路，然而，太過追求原有的方法和套路也容易讓稽查工作陷入一種固定思維之中，使得稽查缺乏創(chuàng)新思維，這樣反而不利于整個稽查工作的實施?；榫值墓ぷ魅藛T往往會因為常年的工作經(jīng)驗，而被習慣所限制，較易陷入一種以往的經(jīng)驗中，尋著過去的路徑來解決問題，殊不知，現(xiàn)在社會進步飛速，使得企業(yè)在自身規(guī)模不斷壯大的同時，也在不斷地尋求隱藏更深的偷稅逃稅的途徑。（四）缺乏有力的監(jiān)督約束機制。當前，隨著稅務稽查體制、機制建設(shè)的持續(xù)推進，各項內(nèi)部制度正在日趨完備，但在防范稅務稽查執(zhí)法風險方面尚缺乏有力的監(jiān)督制約機制和行之有效的具體措施。特別是對檢查環(huán)節(jié)實施監(jiān)控不夠嚴密，有的稽查人員執(zhí)法過于任性、不負責任，就會導致出現(xiàn)弄虛作假、查而不實、查多報少、避重就輕、等現(xiàn)象，而外部監(jiān)督往往鞭長莫及，稅務稽查執(zhí)法風險有防不勝防的態(tài)勢。（五）納稅人自身法制觀念淡薄。企業(yè)出現(xiàn)的種種違法行為，最根本的原因還在于企業(yè)自身守法意識弱。長期以來，一些企業(yè)的領(lǐng)導缺乏納稅意識及稅務風險意識，導致企業(yè)的財會人員也缺少對依法納稅的足夠認識與重視，甚至可能認為企業(yè)的涉稅風險、納稅情況都“與己無關(guān)”。管理者頭腦中根深蒂固的法律意識淡薄，即使企業(yè)做的規(guī)模很大了，依舊改不了舊毛病，導致偷稅逃稅等違法現(xiàn)象頻頻爆出。

構(gòu)建稅務稽查風險管控的長效機制

（一）建立多部門合作機制，打破信息壁壘。對于稅務稽查來說，核實一個企業(yè)是否存在偷逃稅款的違法情況可能需要多方的配合，也需要各方予以提供相應的信息。比如，稽查部門要想了解到企業(yè)開業(yè)狀況，就需要工商局提供相關(guān)信息，要了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，也需要安監(jiān)局進行溝通。除此之外，還需要國土資源部門、審計、環(huán)保多個部門予以協(xié)助配合。因此，當前應該建立多部門合作機制，做好信息共享工作，使得信息可以在各部門之間暢通無阻地流動。（二）不斷提升稽查人員的業(yè)務素質(zhì)?；槿藛T在具體實施稽查時，要結(jié)合該行業(yè)特點，提前深入學習了解，對被查企業(yè)能夠有細致的了解，在此基礎(chǔ)上制定稽查方案，把握好稽點。這就需要稽查人員不斷加強自身業(yè)務素質(zhì)的提升，充實自身。同時，各級稅務機關(guān)也應高度重視提高稽查隊伍素質(zhì)工作，制定和實施稽查人才培養(yǎng)計劃。一方面注重著力培養(yǎng)稽查領(lǐng)軍人才，樹立好標桿；另一方面要著重培養(yǎng)可以對特定行業(yè)實施深入檢查的專家隊伍，使稽查執(zhí)法能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)重點稅源企業(yè)實施有效監(jiān)控。（三）創(chuàng)新稽查模式，強化信息化稽查。信息化時代，科技日新月異，在此大環(huán)境下，各個企業(yè)在不斷創(chuàng)新的同時也變換出了新的偷稅逃稅的方法，因此，稅務稽查也應該與時俱進。在如今大數(shù)據(jù)的背景下，應全面推進電子查賬軟件等現(xiàn)代化手段的運用，逐步提升信息化下的稽查辦案能力，把電子稽查應用水平作為對各地稽查工作考核的重要指標。除此之外，稽查人員還需要不斷強化自身的學習，掌握最新的信息化知識，用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”的平臺，大力推進信息化稽查的發(fā)展。（四）強化監(jiān)督約束機制，維護稅法剛性。可以說，嚴格執(zhí)法是稽查工作得以順利開展的重要保障。因為執(zhí)法嚴格嚴謹，稽查人員才能結(jié)合行業(yè)特點逐步發(fā)現(xiàn)被查企業(yè)所存在的違法事實，才能依照法律法規(guī)對違法行為進行嚴肅處理，保證國家稅款如實上繳。因此，要保證嚴格執(zhí)法，一方面，要注重對稽查人員的思想道德建設(shè)；另一方面，要加強對稽查人員的技能培訓，并且不斷豐富培訓的內(nèi)容，更新最新的法律法規(guī)政策，切實提升稽查人員的稽查能力。（五）強化企業(yè)守法意識，提高納稅遵從度。管理者頭腦中根深蒂固的法律意識淡薄，會導致偷稅逃稅等違法現(xiàn)象頻頻爆出。因此，要想真正減少偷稅逃稅現(xiàn)象，還要從源頭上入手，對企業(yè)負責人及財務人員進行相應的稅法知識的宣傳，提高納稅遵從度。首先要在思想上，增強企業(yè)的納稅意識，使其真正從內(nèi)心認識到繳納稅款的嚴肅性和重要性。其次，再在具體行動上，也需要稅務機關(guān)宣傳和監(jiān)督到位，通過展板、LED屏滾動播放相關(guān)法律條例，并附以真實的案例向納稅人宣傳偷逃稅款后果，以多種途徑來增強企業(yè)守法意識，提高企業(yè)納稅遵從度。

參考文獻

[1]廖健,宋汝冰.行政執(zhí)法風險及其管控探析——以稅務稽查執(zhí)法為例[J].中國行政管理,2016(02):14-17.

[2]周蘇.稅務稽查現(xiàn)代化建設(shè)若干問題研究[J].智庫時代,2016(04):44-45.

第9篇：稅務稽查研究范文

【關(guān)鍵詞】稽查選案 逐步判別分析 選案模型

一、稽查選案的案源及目前存在的主要問題

（1）選案來源。目前，通過以下五種形式發(fā)現(xiàn)的案源是確定稽查對象的主要來源：根據(jù)選案部門掌握的信息資料，根據(jù)人工經(jīng)驗，選擇設(shè)定的條件，如按納稅人行業(yè)、登記注冊類型、隸屬關(guān)系、經(jīng)營規(guī)模確定檢查對象或隨機抽樣選擇案件，安排稽查任務，根據(jù)選案結(jié)果選擇輸出待查的案源；根據(jù)舉報，這是稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)案源最多的一種途徑。舉報是指群眾或單位通過口頭、書面等形式向稅務機關(guān)報告偷、逃、騙稅情況的一種形式，各級稅務機關(guān)都建立了稅務違法案件舉報中心，設(shè)在所屬稅務稽查機構(gòu)，受理公民舉報，并為舉報人保密；轉(zhuǎn)辦是指同級政府的各個部門接到的反映偷、逃、騙稅的人民來信來訪，或其他部門發(fā)現(xiàn)的偷、逃、騙稅行為的信函、電話、口頭等形式反映給稅務機關(guān)的各種案源；交辦是上級黨政機關(guān)或上一級稅務機關(guān)交辦查處的各種偷、逃、騙稅案件；情報交換是通過國際間的情報交換得到的偷、逃、騙稅的信息。

（2）目前存在的主要問題。目前選案工作中存在的問題主要有：稽查選案缺乏科學性和準確性，選案帶有盲目性；選案工作缺乏計劃性，檢查隨意性大；稅務稽查信息來源少，渠道不暢；稽查選案的監(jiān)督制約機制尚未健全。

二、稅務稽查選案模型

稅務稽查選案屬于判別問題，我們可以充分利用統(tǒng)計學知識，從已知的誠實納稅人和不誠實納稅人中找出他們的統(tǒng)計學特征，根據(jù)待判斷樣本到此特征的距離判斷樣本屬于哪個總體，從而區(qū)分出誠實納稅人和非誠實納稅人。

稅務稽查選案問題也屬于分類問題，根據(jù)納稅人的納稅信息，把他從誠實納稅人和非誠實納稅人中區(qū)分開來，可以運用統(tǒng)計學中的聚類的方法，但在以往實際運用中常用的是判別分析的方法。

稅務稽查選案問題也屬于多目標決策問題，隨著近年來決策學的興起，可以很好的把他應用到稽查選案中來，起到對納稅人的納稅信息進行決策的目的。

（1）TOPSIS模型。主要采用有限方案多目標決策分析中的TOPSIS 模型對稽查選案進行綜合評價與排序， 從而找出重點稽查對象。這種方法的優(yōu)點是應用靈活方便， 對樣本量和使用者均無特別要求， 與其它方法相比， 具有不受參考序列選擇的影響， 不受數(shù)據(jù)樣本多少的影響， 應用范圍廣， 幾何意義直觀， 信息失真小， 簡單易行等優(yōu)點。需要引起注意的是， 該方法無量綱化合成公式、有關(guān)閾值、每個指標的權(quán)數(shù)等均是由模型自動生成的， 所以其選案結(jié)果是依據(jù)實測數(shù)據(jù)而得， 可避免主觀因素的干擾， 從而客觀地進行綜合稽查選案評價。

（2）TOPSIS模型在SAS中的應用及結(jié)果分析。運用TOPSIS選案方法，結(jié)合逐步判別法的指標分析結(jié)果，取43家企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)對模型進行驗證，其中誠實納稅戶33家，非誠實納稅戶10家。

從計算的結(jié)果中，我們選取排在前10位的納稅戶作為選案結(jié)果與實際選案結(jié)果相比較，從而可以得到以下結(jié)論：

從模型分析的結(jié)果可以看出，運用TOPSIS模型選案的正確率達到了96.97%，一方面說明了可以把該方法運用到稽查選案中，另一方面也充分說明了運用逐步判別分析法篩選出的指標完全能夠?qū)ζ髽I(yè)的納稅信息進行判別，從而達到選案的目的。