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關鍵詞:農民工;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)業(yè)活動
中圖分類號:F3048文獻標識碼:A 文章編號:1000-176X(2012)03-0117-06
創(chuàng)業(yè)是一個跨度巨大的社會現(xiàn)象,自20世紀80年代開始,創(chuàng)業(yè)在全球范圍內得到了廣泛的關注和深入的研究。德魯克認為,創(chuàng)業(yè)主要表現(xiàn)為利用高效的企業(yè)管理手段,提升創(chuàng)業(yè)過程中有限資源的利用率,以引導市場需求傾向[1]。Schumpeter認為,創(chuàng)業(yè)其實是創(chuàng)立一個將從未有過的生產條件和生產要素的全新組合加入到“生產函數(shù)”的體系中,創(chuàng)業(yè)者的任務就是實現(xiàn)生產要素的重新組合[2]。創(chuàng)業(yè)會刺激原有的社會經濟體系持續(xù)前進,并不斷給經濟的發(fā)展提供助力。特別在中國,返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)不僅推動了中國農村經濟的發(fā)展進程,而且對促進區(qū)域經濟發(fā)展、提高農民收入和創(chuàng)造就業(yè)機會、建設社會主義新農村等方面發(fā)揮著重要作用。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率和積極性受到各類因素的影響。深入分析和探討農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素,并消除農民工創(chuàng)業(yè)困境有著非常重要的現(xiàn)實意義。
一、我國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困境分析
根據(jù)GEM(Global Entrepreneurship Monitor, 即全球創(chuàng)業(yè)觀察)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國的創(chuàng)業(yè)活動活躍指數(shù)由2002年的122上升到2009年的188,創(chuàng)業(yè)率超過了50%[3]。受金融危機等的影響,我國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)非?;钴S,據(jù)統(tǒng)計,自2000年以來,我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的數(shù)量以年均增長7%的速度發(fā)展,極大地促進了我國城鎮(zhèn)化建設和新農村建設。但是,由于我國農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差、農民工創(chuàng)業(yè)相關政策的缺乏以及農民工自身素質低下等原因,返鄉(xiāng)農民工在創(chuàng)業(yè)起步階段還是困境重重。
1金融支持缺失
相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,超過八成的返鄉(xiāng)農民工認為創(chuàng)業(yè)的首要困難是資金問題。只有不到25%的農民工創(chuàng)立企業(yè)得到扶持貸款,但是貸款數(shù)量十分有限。創(chuàng)業(yè)起步階段一個最重要的條件就是能夠擁有足夠的起步資金,雖然農民工在外務工有一定的積蓄,但是這對于創(chuàng)立一定規(guī)模的企業(yè)而言卻是非常之少。而農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)立企業(yè)得不到足夠的貸款資金,會極大傷害農民工創(chuàng)業(yè)的積極性,不利于農村企業(yè)經濟的發(fā)展。如果金融機構和政府不給予資金上的扶持,多數(shù)返鄉(xiāng)農民工會停留在創(chuàng)業(yè)起步階段而無法前進。
2政府扶持力度不夠
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)離不開政府和各類創(chuàng)業(yè)相關優(yōu)惠政策的扶持。我國多數(shù)地方政府和相關部門沒有對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)給予應有的重視,既缺少積極地引導,更缺乏創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
另外,企業(yè)的用地問題也是制約農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。大部分返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的起步廠房是臨時租借的,有的甚至把自家房屋當作廠房。這雖然能使問題得到暫時的緩解,但始終是企業(yè)發(fā)展的一個不穩(wěn)定因素。企業(yè)一旦有發(fā)展需求,需要擴大生產規(guī)模時,土地問題還是會顯露出來。
3創(chuàng)業(yè)教育與培訓不足
教育和培訓是創(chuàng)業(yè)活動得以開展的必要條件,也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機會變?yōu)楝F(xiàn)實的基礎。因為通過創(chuàng)業(yè)教育和培訓,可以讓創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)的相關常識和技能,學會主動關注市場的變化。這無論是對創(chuàng)業(yè)方向的選擇還是未來企業(yè)發(fā)展路徑的把握,都是十分重要且必要的。目前,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工由于自身文化素質的限制和創(chuàng)業(yè)知識與技能的缺乏,大多數(shù)農民工在創(chuàng)業(yè)選擇方面依然存在盲目性。由于盲目性而創(chuàng)立的企業(yè)在未來的發(fā)展上會受到較多限制,最為顯著的便是未來企業(yè)競爭力的缺乏。
4農村基礎設施落后
目前我國農村在通訊、公路和水電等基礎配套設施建設方面普遍存在滯后的問題,這給農民工創(chuàng)業(yè)增加了投資成本和困難。在農村的客觀環(huán)境中仍存在不利于企業(yè)發(fā)展的因素――商業(yè)環(huán)境不完善,市場開放程度低等諸多問題仍亟待解決。
從上述關于農民工創(chuàng)業(yè)困境的分析中可以看出:第一,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是農民工創(chuàng)業(yè)的關鍵性外部因素。金融和政府政策會直接關系到農民工的創(chuàng)業(yè)導向、創(chuàng)業(yè)選擇甚至是創(chuàng)立企業(yè)的生存與發(fā)展;返鄉(xiāng)農民工的教育與培訓工作也會直接影響農民工文化素質的提高和創(chuàng)立企業(yè)的相關知識的獲取;國內商業(yè)環(huán)境和市場的開放程度更會對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的選擇產生直接的導向性作用。促進農民創(chuàng)業(yè)的關鍵是制定和出臺積極的政策措施,開展農民創(chuàng)業(yè)教育,營造良好的農民創(chuàng)業(yè)氛圍,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進農民創(chuàng)業(yè)[4]??偟膩碚f,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最重要的外部因素,所以,研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境對于分析影響農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動的因素有著十分重要的現(xiàn)實意義。
第二,農民工作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體,其自身素質會對創(chuàng)業(yè)的意向、創(chuàng)業(yè)的選擇甚至是創(chuàng)業(yè)的成敗產生直接影響。農民工自身的心理素質決定了其是否有勇氣放下在城市打工的工作機會,回鄉(xiāng)創(chuàng)立自己理想中的企業(yè),實現(xiàn)自我價值,這也是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導向中最關鍵的因素,對于農民工是否創(chuàng)業(yè)的邊際效應最大;而農民工主要從事以體力打工為主的粗放型勞動,能接受到的科學文化知識相對匱乏,文化素質低下,這對于創(chuàng)業(yè)而言無疑是一個巨大的門檻;并且在前兩者基礎之上的以創(chuàng)業(yè)機會識別和創(chuàng)業(yè)機會把握為主的創(chuàng)業(yè)能力,更是創(chuàng)業(yè)起步階段的重要個體能力因素;加之農民工外出打工所積累的社會經驗、社會網(wǎng)絡以及與之相關聯(lián)的技術帶頭人、客戶群體等等,都是外出打工的農民工所特有的創(chuàng)業(yè)資源。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的這些個體因素屬于影響其創(chuàng)業(yè)活動的內部因素,是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的根本性因素。因此,深入探討和研究農民工的個體特質是本文研究的一個關鍵內容。
二、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動影響因素模型構建
基于以上論述,為了更加直觀和全面地討論農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動的影響因素,本文構建了一個影響因素與農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動關系的模型,以期能夠為改善農民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境提供解決方法和建議。
1 理論依據(jù)
Katz指出,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)活動活躍度的關鍵影響因素之一,也是創(chuàng)業(yè)研究領域的一個核心問題[5]。這是因為一方面通過對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的研究,可以優(yōu)化現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成有利于創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境導向,另一方面還可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)過程中存在的風險,這樣可以大大降低創(chuàng)業(yè)失敗率。Grundstén把創(chuàng)業(yè)活動的外部影響因素分為理性和感性兩大環(huán)境要素[6]。Gnyawali和Fogel認為,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者在進行創(chuàng)業(yè)活動的過程中必須認識和能夠掌控的各個因素的總和[7]。Romanelli指出,外部環(huán)境中的資源的可得性直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展,同時也會對新創(chuàng)企業(yè)的融入產生影響[8]。Austin等將創(chuàng)業(yè)環(huán)境的概念界定為不受創(chuàng)業(yè)者控制的但卻會左右創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功或失敗的因素總和,包括宏觀經濟環(huán)境和社會政治環(huán)境[9]。Gartner則把創(chuàng)業(yè)環(huán)境定義為人們的創(chuàng)業(yè)意愿、技術轉移程度、資源的獲得性以及政府的干預作用等[10]。
英國倫敦商學院和美國百森商學院于1999年共同發(fā)起的GEM重點而系統(tǒng)地討論了不同國家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動的影響。通過收集全球各個參與國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù),對每個國家的創(chuàng)業(yè)活動進行實證分析,通過對比不同國家之間創(chuàng)業(yè)活動的情況和差異來揭示一國創(chuàng)業(yè)活動水平的內在因素,并給出促進該國創(chuàng)業(yè)的政策建議。盡管GEM是從一個宏觀的角度來研究創(chuàng)業(yè)與經濟增長之間的關系,但是GEM所提供的對于創(chuàng)業(yè)方向的研究方法卻是我們可以加以利用的,而且對于我們研究國內其他領域內的創(chuàng)業(yè)活動與行為具有指導意義。GEM課題組提出的GEM2009的研究模型如圖1所示。
GEM2009重點研究的是一個國家或地區(qū)的外部環(huán)境對本國或本地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的影響,然而對創(chuàng)業(yè)者個體的一些相關重要因素卻沒有劃入重點考察范圍之內。例如,返鄉(xiāng)農民工的個人特質就是影響其創(chuàng)業(yè)活動的另一個重要因素。王國華基于我國農民創(chuàng)業(yè)的基本情況和農民自身的特點,指出影響農民創(chuàng)業(yè)的關鍵性因素主要有外部環(huán)境因素和農民自身因素。影響農民創(chuàng)業(yè)的外部因素主要有體制性因素、政府的政策、社會文化水平以及基礎設施的建設;影響農民創(chuàng)業(yè)的自身因素包括心理素質和能力素質[11]。黃德林在GEM模型的基礎上,調查和討論了創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素、自身創(chuàng)業(yè)能力因素和心理因素等基本條件和素質對農民創(chuàng)業(yè)活動的影響[12];郭軍盈在GEM傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)模型的基礎上,提出了影響中國農民創(chuàng)業(yè)的影響因素有外部環(huán)境、創(chuàng)業(yè)者自身素質和體制性因素,并把創(chuàng)業(yè)者的自身素質作為研究農民創(chuàng)業(yè)的影響因素之一,并將其進一步細分為能力素質和心理因素[13]。但是,農民工這一特殊社會群體與農民最大的不同在于其在外打工的經歷,這也是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最為重要的一個影響因素。外出務工的農民工在大城市數(shù)年甚至數(shù)十年的經歷使其身上具備了普通農民所不具備的特點,例如較強的心理素質、初具雛形的經營理念以及一定的創(chuàng)業(yè)能力等,這些影響因素都會對返鄉(xiāng)農民工的創(chuàng)業(yè)活動起到非常重要的作用。
基于以上分析,本文研究的創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境特征是以GEM2009為依據(jù),并在王國華、郭軍盈和黃德林分析的基礎上綜合而得的,外部環(huán)境特征包括:金融支持、政府政策、商務環(huán)境、教育與培訓、文化與社會規(guī)范和城鄉(xiāng)二元結構等;對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工個體特征的選擇上,是以郭軍盈、黃德林所分析的返鄉(xiāng)農民工個體特征因素為基礎,最終確定個體特征包括:心理素質、文化素質和創(chuàng)業(yè)能力素質等;打工經歷主要基于農民工經歷方面的分析,包括農民工外出打工的地區(qū)、在外務工所持續(xù)的時間以及所從事的行業(yè)等。對于在外務工的農民工來說,最為重要的還是在打工期間所掌握的工作技能和所積累下來的以人脈或客戶源為代表的社會資本,這些對于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言都是十分重要的影響因素。
2農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動影響因素模型構建
基于以上幾位學者的研究,本文主要討論的是外部環(huán)境如何通過影響農民工的自我因素來對農民工的創(chuàng)業(yè)活動產生影響。因此,本文把外部環(huán)境特征和農民工的個體特征同看作是影響創(chuàng)業(yè)活動的主要影響因素。而打工經歷作為主要影響因素之外的一個獨特因素,在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工與創(chuàng)業(yè)活動之間起著重要的調節(jié)變量的作用,如圖2所示。
三、我國農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動影響因素具體分析
通過構建理論模型可以看出,農民工的個體特征在返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)活動的影響因素中起到了非常重要的作用,而外部環(huán)境特征則通過作用農民工的個體,影響農民工的創(chuàng)業(yè)活動,起到了催化劑的作用――既可以直接影響農民工的創(chuàng)業(yè)活動,又可以通過對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工產生影響來提高農民工自身的創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)能力,使其可以更有效地進行創(chuàng)業(yè)活動。
1農民工個體特征與創(chuàng)業(yè)活動的關系分析
(1)心理素質。心理素質在Dollinger的創(chuàng)業(yè)學中是成功領導者的基本素質中最為重要的一個因素,這不僅僅表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)過程中對于機會的把握和企業(yè)的掌控,更為重要的是對于創(chuàng)業(yè)失敗的態(tài)度[14]。心理素質是成功創(chuàng)業(yè)者所必須具備的素質,而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工在這方面的素質參差不齊。由于農民工自身素質的限制,擁有敢作敢為、擁有冒險精神的農民工的比例相對較小,而思維禁錮、行為保守卻是多數(shù)農民工的心理素質寫照[15]。
(2) 文化素質。創(chuàng)業(yè)者的文化素質屬于基礎素質中的個體資源稟賦中的一項基礎素質,也是創(chuàng)業(yè)者必不可少的一種基本屬性。這不僅表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者學歷的高低,更為重要的是這一方面會在創(chuàng)業(yè)階段對創(chuàng)業(yè)活動起著非常重要的作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工盡管有外出務工的經歷,但是文化教育和科學知識十分匱乏,文化素質整體低下,機會識別能力較差,在創(chuàng)業(yè)起步階段和企業(yè)發(fā)展階段都會制約企業(yè)的發(fā)展。較低的文化素質不利于返鄉(xiāng)農民工理性分析市場形勢,明晰創(chuàng)業(yè)的方向,尤其是對于創(chuàng)業(yè)機會的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)業(yè)前景的預測更為不利。
(3) 創(chuàng)業(yè)能力素質。創(chuàng)業(yè)者的能力素質主要表現(xiàn)為機會感知能力和組織協(xié)調能力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的機會感知能力受制于其較低的文化素質,表現(xiàn)為滯后性和盲目性,無法及時把握市場機會成功創(chuàng)業(yè),更多的是盲目地模仿別人進行重復創(chuàng)業(yè);在組織協(xié)調能力方面,由于多數(shù)為家族式的創(chuàng)業(yè),不具備領導者與員工之間的權威關系,從而導致在起步階段的企業(yè)管理混亂,組織協(xié)調能力下降。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的這一特質對創(chuàng)業(yè)活動更多的表現(xiàn)為負面的影響。
2外部環(huán)境特征對創(chuàng)業(yè)活動的影響分析
(1) 金融支持。金融支持直接關系到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的首筆創(chuàng)業(yè)資金。良好的金融支持不僅可以在創(chuàng)業(yè)起步階段解決創(chuàng)業(yè)者的資金困難,更會給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工以心理上的安全感與可靠感,使其在創(chuàng)業(yè)機會的識別與把握上更有信心,提高創(chuàng)業(yè)能力素質,為創(chuàng)業(yè)活動在起步階段和成長階段提供堅實而可靠的基礎。因此,良好的金融支持可以正向地刺激農民工創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。
(2)政府政策。創(chuàng)業(yè)扶持政策的缺失對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望迫切的農民工來說影響深遠。政府的政策扶持不僅包括政府提供的資金和相關項目的引導,而且包含了政府為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供的服務、幫助和支持性的組織,從而使農民工能夠盡快地擺脫創(chuàng)業(yè)困境。政府可以通過調節(jié),將與創(chuàng)業(yè)相關的資源和技術從資源富足區(qū)引向創(chuàng)業(yè)需要區(qū),增加創(chuàng)業(yè)活動的生命力和持久力,提高創(chuàng)業(yè)活動的積極性;還可以通過調節(jié)稅收相關政策,降低農村新創(chuàng)企業(yè)的稅率,從而提高新創(chuàng)企業(yè)的生存能力和調動企業(yè)創(chuàng)新活動的積極性。因此,合理的政府政策可以正向地影響農民工的創(chuàng)業(yè)活動。
(3)商務環(huán)境。商務環(huán)境主要涉及四個方面,即創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠獲得哪些資源,包括供應商、咨詢機構等;創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠獲得哪些服務,包括金融服務和非金融服務;創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠找到哪些資源;創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否用得起這些資源。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工而言,能夠把握到的資源十分有限。首先,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工盡管有在外務工的經歷,但是對于自己的企業(yè)需要哪些資源、哪些服務以及如何獲取這些資源和服務,都還是未知數(shù);其次,根據(jù)GEM2009的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國的商務環(huán)境服務在國際排名相對靠后,大環(huán)境也決定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工獲取創(chuàng)業(yè)資源的難度很大。良好的商務環(huán)境能夠給創(chuàng)業(yè)的農民工提供急需的資源和服務,這不僅可以拉動和促進農民工的創(chuàng)業(yè),更能點燃農民工內心的創(chuàng)業(yè)成就感。因此,良好的商務環(huán)境可以正向地影響農民工的創(chuàng)業(yè)活動。
(4) 教育與培訓。教育與培訓指的是教育和培訓系統(tǒng)在小型企業(yè)或新創(chuàng)企業(yè)內的普及程度,以及社會提供給創(chuàng)業(yè)者學習和提高創(chuàng)業(yè)知識和技能的機會。由于農民工自身文化素質低下,教育與培訓對于農民工來說顯得尤為重要。在農村開展職業(yè)技術教育培訓和創(chuàng)業(yè)教育培訓,可以為初創(chuàng)企業(yè)和新成長型企業(yè)提供良好的知識儲備。農民工在學習的過程中不僅可以開闊視野,拓寬創(chuàng)業(yè)思維,還可以得到培訓機構提供的市場經濟指導以及創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長等創(chuàng)業(yè)相關方面的知識,從而提高創(chuàng)業(yè)活動的目的性和效率性。因此,良好的教育與培訓能夠正向地影響農民工的創(chuàng)業(yè)活動。
(5) 文化與社會規(guī)范。良好的文化與社會規(guī)范,可以給予創(chuàng)業(yè)者更為寬松的社會文化及輿論環(huán)境,不僅在創(chuàng)業(yè)感知和創(chuàng)業(yè)機會的把握方面影響著創(chuàng)業(yè)者,而且基于對創(chuàng)業(yè)失敗的社會認同,會在心理素質方面正向影響創(chuàng)業(yè)者。良好的文化與社會規(guī)范也可以在財富創(chuàng)造的態(tài)度方面對創(chuàng)業(yè)活動產生積極的影響,通過財富創(chuàng)造相關指數(shù),來形成創(chuàng)業(yè)競爭的良性循環(huán),刺激創(chuàng)業(yè)的發(fā)生與發(fā)展。但是在我國農村,幾乎沒有這樣的優(yōu)良的文化與社會規(guī)范環(huán)境,所以在創(chuàng)業(yè)初期就會對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者產生負面的影響。創(chuàng)業(yè)的盲目性和擔心創(chuàng)業(yè)失敗所帶來的心理壓力,是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要障礙之一。因此,鼓勵和培養(yǎng)農村良好的文化與社會規(guī)范,除了可以協(xié)助農民工明確創(chuàng)業(yè)的方向和創(chuàng)業(yè)的選擇外,還可以給予創(chuàng)業(yè)失敗的農民工更多的鼓勵,減少心理負擔,因此,良好的文化與社會規(guī)范可以正向地促進農民工的創(chuàng)業(yè)活動。
(6) 城鄉(xiāng)二元結構。由于我國經濟發(fā)展政策的原因所出現(xiàn)的城鄉(xiāng)二元結構,相對于前五種外部環(huán)境因素的影響,這一特點對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工的心理素質、基礎文化素質和創(chuàng)業(yè)能力素質而言作用不是太明顯。但正是由于這一結構的出現(xiàn),實際上在創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)意愿方面促進了農民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。城鄉(xiāng)二元結構的存在讓在外務工的農民工堅定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信念,促使城市勞動力回流農村,促進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從而拉動農村經濟的發(fā)展。
4打工經歷的調節(jié)作用
打工經歷是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工與普通的農民創(chuàng)業(yè)最本質的區(qū)別。農民工在外務工經歷因素對于個體素質特征的形成以及創(chuàng)業(yè)資金和創(chuàng)業(yè)技能等方面都有著非常重要的影響。首先,農民工在外打工的經歷,會使其從創(chuàng)業(yè)的選擇到創(chuàng)業(yè)全程都有參考依據(jù),并且在心理素質方面有著重要的強化作用,會在創(chuàng)業(yè)意識和信心方面都有很大的正向影響作用;其次,農民工在外務工的經歷其實在某種程度上說也是一個學習的過程,在打工期間所積累的專業(yè)知識是農民工自身文化素質的一個很好的補充,這些必備的創(chuàng)業(yè)知識更是農民工創(chuàng)業(yè)的有力支撐;最后,農民工的在外務工經歷會逐漸積累起一定的社會網(wǎng)絡和固定的客戶資源,包括人力資源、資本以及忠實的顧客群體,這是創(chuàng)業(yè)起步階段非常重要的資源,對于創(chuàng)業(yè)活動的開展也起著正向的推動作用。所以,打工經歷在農民工個體特征與創(chuàng)業(yè)活動的關系中起著重要的調節(jié)作用。
四、結論
農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國現(xiàn)階段增加農村就業(yè)、拉動農村經濟增長和提高農民收入的重要手段。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響農民工創(chuàng)業(yè)的關鍵外部因素,良好的外部創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以作用于農民工個體,提高其創(chuàng)業(yè)成功率。因此,各級地方政府應針對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點和影響因素,積極制定政策,改善當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)環(huán)境。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工這一創(chuàng)業(yè)群體出臺相關優(yōu)惠政策,提供專門的金融財政支持;積極改善當?shù)氐纳虅窄h(huán)境,努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工提供良好的創(chuàng)業(yè)相關支持,并且針對農民工自身的一些不足,開設創(chuàng)業(yè)教育和培訓課程,提高農民工的文化素質和創(chuàng)業(yè)積極性;除了農民工自主尋找創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)項目之外,政府也應當積極引導和幫助農民工創(chuàng)業(yè),尋找那些進入門檻不高,創(chuàng)業(yè)資金較少的項目。積極鼓勵和支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè),優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境,不僅有利于農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動的開展,解決農民就業(yè)和收入問題,更是對構建農村創(chuàng)業(yè)型經濟和推動社會主義新農村建設有著非常重要的作用。
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[關鍵詞]創(chuàng)業(yè)培訓;主觀情緒;創(chuàng)業(yè)意向;行為轉化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201719172
創(chuàng)業(yè)培訓目前是一個相對較熱門的教育方向,潛在創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)業(yè)培訓最終實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)培訓的對象可以是企業(yè)的經營管理者、事業(yè)人員、高校畢業(yè)大學生以及農村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。主觀情緒是潛在創(chuàng)業(yè)者在經受了好的情緒或者是壞的情緒影響后進行的創(chuàng)業(yè)行為。創(chuàng)業(yè)意向是潛在創(chuàng)業(yè)者在外界環(huán)境的刺激下進行創(chuàng)業(yè)意識的提高而進行的創(chuàng)業(yè)行為。在創(chuàng)業(yè)的研究領域,多數(shù)研究者都是采用調查問卷的方法進行影響創(chuàng)業(yè)行為轉化因素的分析,很少采用案例分析法進行創(chuàng)業(yè)行為轉化因素分析,文章就業(yè)培訓、主觀情緒與創(chuàng)業(yè)意向三個方面對于創(chuàng)業(yè)行為轉化影響利用案例分析法進行研究。
1文獻綜述
國內創(chuàng)業(yè)研究領域,多位學者已經對創(chuàng)業(yè)培訓、主觀情緒與創(chuàng)業(yè)意向這三個影響創(chuàng)業(yè)行為轉化的因素進行了多種研究方法的分析,并得出了這三個因素都有利于實現(xiàn)潛在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的實現(xiàn)。例如李發(fā)表在國內雜志中《成果示范與短期培訓對農民創(chuàng)業(yè)行為影響的比較研究――以河南省農民創(chuàng)業(yè)培訓為例》,在該篇論文中,李對于創(chuàng)業(yè)行為轉化影響因素研究的方向是成果示范與短期培訓,在論文中采用的是問卷調查的方法,最終得出結論,通過成果示范與短期培訓可以使農民進行創(chuàng)業(yè)行為的轉化。此外碩士生何良幸在畢業(yè)論文《創(chuàng)業(yè)情緒、創(chuàng)業(yè)認知能力與創(chuàng)業(yè)行為傾向的作用機制研究》一文中,同樣利用調查問卷的研究方法,最終得出積極的創(chuàng)業(yè)情緒將會對潛在創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)行為有積極的推動作用,消極的創(chuàng)業(yè)情緒對潛在創(chuàng)業(yè)者帶來不利的影響,會導致潛在創(chuàng)業(yè)者放棄創(chuàng)業(yè)行為。最后,納敏、李麗發(fā)表在《經濟師》中《大學生創(chuàng)業(yè)意識影響因素調查研究――以昆明學院為例》一文,通過大量相關的數(shù)據(jù)最終得出學校對于大學生創(chuàng)業(yè)意識的重視和相關引導,最終也能夠實現(xiàn)大學生的創(chuàng)業(yè)意識向創(chuàng)業(yè)行為轉化。
文章只針對于發(fā)表在國內期刊雜志上的相關參考文獻進行了閱讀和分析,對于潛在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為轉化因素的分析,多數(shù)學者都針對于創(chuàng)業(yè)培訓、主觀情緒與創(chuàng)業(yè)意識三個影響因素進行了分析,最終證明這三個因素是可以對于潛在創(chuàng)業(yè)者進行有效的創(chuàng)業(yè)行為影響,本文基于此研究成果,通過案例分析法進行創(chuàng)業(yè)培訓、主觀情緒與創(chuàng)業(yè)意識三種因素對于潛在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的影響研究。
2創(chuàng)業(yè)培訓對于創(chuàng)業(yè)行為轉化影響研究
21創(chuàng)業(yè)培訓對于潛在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的影響分析
創(chuàng)業(yè)培訓是針對潛在創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)知識的培訓,最終使得潛在創(chuàng)業(yè)者擁有創(chuàng)業(yè)的思維能力,通過不同的培訓模式使得創(chuàng)業(yè)者付諸創(chuàng)業(yè)的實際行動。一般創(chuàng)業(yè)培訓經常采用的培訓模式有SYB培訓模式、三段式培訓模式、各地自創(chuàng)模式、遠程創(chuàng)業(yè)培訓模式等,利用培訓的模式使?jié)撛趧?chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)行為的轉變。這種模式的優(yōu)點是:通過創(chuàng)業(yè)培訓,可以使?jié)撛趧?chuàng)業(yè)者的心理、管理、經營素質得到提高,對于市場的應變能力增強,能顧讓潛在創(chuàng)業(yè)者對于創(chuàng)業(yè)的條件、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技術等多個方面進行了解。這種模式的缺點是:缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
22創(chuàng)業(yè)培訓對于創(chuàng)業(yè)行為影響案例分析
山東鄒平縣在縣職校舉行某國企帶薪培訓、職校農機培訓啟動儀式。這次培訓有18名學員分別來自長山、魏橋、西董,參加了為期半年的帶薪培訓。通過對參訓者的采訪了解到,鄒平縣依據(jù)傳統(tǒng)的優(yōu)勢,已經創(chuàng)造出了一個“鄒平麥飯石”和西董豆腐為主的餐飲品牌,在有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下,通過創(chuàng)業(yè)培訓指導,參與培訓人員紛紛表示愿意進行創(chuàng)業(yè),并依托鄒平縣已有的創(chuàng)業(yè)基礎,參與到“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境中。
通過鄒平縣的創(chuàng)業(yè)培訓,得出創(chuàng)業(yè)培訓可以對潛在創(chuàng)業(yè)者起到創(chuàng)業(yè)行為的促進作用。
3主觀情緒對于創(chuàng)業(yè)行為的影響研究
31主觀情緒對于創(chuàng)業(yè)行為影響作用分析
情緒分為積極和消極。通過對于相關文獻的閱讀和分析,積極的主觀情緒更加有利于潛在創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)行動的實施。樂觀的情緒是創(chuàng)業(yè)者迎接創(chuàng)業(yè)困難的強心劑,積極的情緒可以是潛在創(chuàng)業(yè)者自我提示來獲得的,也可以是通過對于事物的主觀反應來獲得。
32主觀情緒對于潛在創(chuàng)業(yè)者影響案例分析
結合相關的生活實例,文章舉出如下案例來證明積極的主觀情緒對于潛在創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為影響:“一名退伍軍人,在從事混凝土的外加劑銷售工作,通過自己的努力,很快做到了全公司的銷售冠軍。在原部隊的領導得知此事后,就打電話給這名退伍軍人,鼓勵他進行創(chuàng)業(yè),成立自己的公司,并且承諾愿意對其進行幫助,通過這件事情,退伍軍人內心更加堅信了創(chuàng)業(yè)的想法,并對于創(chuàng)業(yè)開始付諸行動?!睆倪@樣的案例中,分析得出積極的主觀情緒是可以轉化為創(chuàng)業(yè)的行為,主觀產生積極的情緒除了來自個人的意識,還會受到外界環(huán)境以及事件的影響。
4創(chuàng)業(yè)意向對于創(chuàng)業(yè)行為的研究
41創(chuàng)業(yè)意向對于創(chuàng)業(yè)行為影響分析
要成為潛在創(chuàng)業(yè)者,收藏先需要有一個積極的創(chuàng)業(yè)意向,通過對于創(chuàng)業(yè)意向的培養(yǎng)和指導,潛在創(chuàng)業(yè)者會通過創(chuàng)業(yè)意向的內動力將創(chuàng)業(yè)付諸與實踐。
42創(chuàng)業(yè)意向對于創(chuàng)業(yè)行為影響案例分析
大學生進行創(chuàng)業(yè)的案例越來越多,尤其是國家對于大學生創(chuàng)業(yè)政策的出臺。在大學相當一部分都具有創(chuàng)業(yè)想法的沖動,但是由于創(chuàng)業(yè)條件的限制,創(chuàng)業(yè)想法一致未實現(xiàn)。近年來,在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的國家戰(zhàn)略影響下,大學生成為了創(chuàng)業(yè)的先鋒。由此表明,在創(chuàng)業(yè)意向轉變?yōu)樾袨槭且粋€漸變的過程,只要有強烈的創(chuàng)業(yè)意向加上創(chuàng)業(yè)環(huán)境的支持,潛在創(chuàng)業(yè)者就會將創(chuàng)業(yè)意向轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)行為。
5結論
通過以上的分析和研究,利用相關的案例分析法,對于創(chuàng)業(yè)培訓、主觀情緒與創(chuàng)業(yè)意向的研究,證明在創(chuàng)業(yè)行為轉變的過程中,這三種因素是可以起到積極的轉化作用,因此,對于潛在創(chuàng)業(yè)者進行相關的培訓指導時候要綜合考慮這三方面的因素,制訂合理的培訓計劃。
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【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+;三農問題;電子商務
一、前言
隨著互聯(lián)網(wǎng)+的快速發(fā)展,各行各業(yè)紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)的資源,結合行業(yè)優(yōu)點,提高運營效率。中國傳統(tǒng)的三農問題亦可結合互聯(lián)網(wǎng)的資源共享,解決三農問題。解決三農問題實質:要解決農業(yè)增長、農村穩(wěn)定、農民增長。本論文首先分析中國傳統(tǒng)農業(yè)存在的問題與弊端――三農問題,并淺析互聯(lián)網(wǎng)+對解決三農問題的創(chuàng)新性對策。
二、傳統(tǒng)農業(yè)存在的問題與弊端
1.小農為本位的經營方式。茂名市的農業(yè)主要是以家庭獨立分散經營為主,農業(yè)家庭生產分散,農作物種植面積小,總產量低,使其規(guī)模細小。而且,這種家庭式的生產,造成了農戶抵御自然和市場風險的能力是十分薄弱的。
2.產品缺乏品牌的競爭性。由于缺乏一個強大的品牌作為支撐,農戶很難獲得一個穩(wěn)定的市場,對于農產品的價格沒有話語權,對市場的依賴性強。缺乏品牌更意味著缺乏龍頭企業(yè),缺乏合理市場的規(guī)劃。缺乏了龍頭企業(yè)的農業(yè),所以也只能依靠市場而不能擴大市場乃至開發(fā)市場。
3.農村市場信息化體系的不完善。要建立完善的農村市場信息系統(tǒng),需要將互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通,將市場信息延伸使之到縣、市,甚至于省。農戶缺乏與外面市場的溝通聯(lián)系。市場信息的不完善,會帶來很多的損失,也會失去很多的機會。
4.過量使用農藥化肥,導致農村生態(tài)環(huán)境日益惡化。農民一味追求高產量和高效益,濫用農藥化肥,導致農村土地和水資源污染加深,嚴重影響消費者的信心。農民的環(huán)保意識薄弱,隨地亂扔垃圾、排放生活污水,生活的環(huán)境不再是綠水青山,取而代之的是垃圾包圍農村。
5.“空巢老人”、“留守兒童”等問題日益嚴重。農民單靠種植或販賣農產品,收入較低,無法支付醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等一系列高額的費用。因而,大量青壯年農民選擇離鄉(xiāng)奔赴大城市務工,使農村存在大量的“老人+小孩”的家庭生活形態(tài),為農村社會的快速發(fā)展帶來不穩(wěn)定的因素。
三、創(chuàng)新性對策
1.政府+電商企業(yè)+農戶
(1)政府積極招商引資,除了傳統(tǒng)的企業(yè),更加要借力互聯(lián)網(wǎng)+,讓更多的電商企業(yè)進駐高州根子鎮(zhèn),拓寬農產品銷售渠道,增加就業(yè)機會和經濟收益。
(2)利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺促進電商企業(yè)投資農業(yè),逐步加強企業(yè)+農戶的產業(yè)模式,統(tǒng)一標準,風險共擔,使農產品的生產走向產業(yè)化、規(guī)模化和無公害化。
2.互聯(lián)網(wǎng)+電商企業(yè)+品牌
(1)村委會培訓農民如何在工商局注冊商標,政府開通綠色通道,減去不必要的手續(xù),方便農戶注冊商標。
(2)村委會通過口頭或書籍宣傳無公害水果、綠色食品的重要性和安全性,相關機構免手續(xù)費,為農戶辦理無公害水果和綠色食品的認證。
(3)政府出資與相關廣告公司協(xié)商,免費農戶的農產品拍攝廣告,借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等渠道宣傳,形成強大的廣告攻勢,提高知名度。
3.互聯(lián)網(wǎng)+政府+網(wǎng)絡建設
(1)政府需要發(fā)揮其主導作用,盡快完善農村的網(wǎng)絡設施,加大互聯(lián)網(wǎng)在農村的覆蓋范圍,解決農村網(wǎng)絡信號差等一系列相關問題出現(xiàn)。
(2)中央需要加大資金投入,引導地方強化政策和資金支持,鼓勵基礎電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等公平參與農村寬帶建設和運行維護,同時探索PPP、委托運營等市場化方式調動各類主體參與積極性。
4.互聯(lián)網(wǎng)+農戶+環(huán)保
(1)當?shù)剞r科所結合互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢,向農戶宣傳各項農產品種植知識,開設免費培訓班,提高農民的科學種植意識。
(2)政府出資出力,與農科院共同大力探究生態(tài)農業(yè)高效環(huán)保的生產方式,開發(fā)環(huán)保的農業(yè)技術,研發(fā)有機肥料和生物防治技術,降低農藥殘留。倡導和輔助農民開展生態(tài)農業(yè)。
(3)政府出臺有關農業(yè)環(huán)保法律,明文規(guī)定使用化肥與農藥的種類和劑量,培養(yǎng)農民環(huán)保意識。
5.互聯(lián)網(wǎng)+農戶+社會問題
由政府牽頭,電商企業(yè)組團,深入農村家庭積極宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)和就業(yè)前景,鼓勵青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。其次,政府與電商企業(yè)溝通與合作,增加就業(yè)崗位,提高工資福利水平,穩(wěn)定青壯年農民。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的產業(yè)模式,需要大量的專業(yè)技術人員,帶來大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和巨大的經濟收益,促使青壯年返鄉(xiāng)。這既解決了人力資源的問題,也可以使得“空巢老人”和“留守兒童”等老大難問題得以解決。
四、建議
1.完善機制,加大加強對農民的電商培訓
除了加快農村網(wǎng)絡的普及,加大政府的補貼資金,在這些硬件與軟件的設施都做M織外,政府仍需從技術入手,政府應大力投入資金聘請大量專業(yè)人士,下鄉(xiāng)培訓農民們,使其能夠自主開展電商業(yè)務
2. 與農業(yè)大學建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,組建大學生幫扶團體
政府應與名牌農業(yè)大學建立戰(zhàn)略伙伴關系,充分利用大學的科研條件,攻克農產品種植、加工等環(huán)節(jié)的難關,將相關技術廣泛推廣應用。政府組織農業(yè)專業(yè)的大學生,定期的下鄉(xiāng)指導農民科學地種植農作物,幫助農民減少不必要的經濟損失。不僅增加農民們的經濟收入,還帶動了農業(yè)向科學化、規(guī)?;彤a業(yè)化的方向發(fā)展。
五、致謝
在論文撰寫中,多謝羅太生老師、蘇立新老師等人對我細心地輔導。在此,對他們的幫助,表示衷心感謝!
參考文獻:
【關鍵詞】精準服務;新生代農民工;生命歷程;遠程教育;職教體系
【中圖分類號】G40-057
【文獻標識碼】A
【論文編號】1009-8097(2013)02-0094-05
新生代農民工是指“1980年之后出生的,外出從業(yè)6個月及以上的農民工”。這樣的指稱只是基于務工人員出生年齡劃分的,并未深入這一代人的內心世界。從生命歷程理論角度分析,新生代農民工隨生活環(huán)境變化,必然呈現(xiàn)出階段性心理需求的變化特征。深入分析其各階段發(fā)展對職業(yè)教育的不同需求,有助于為其設計出精準服務的遠程職教體系。
一 遠程職教體系在新生代農民工生命發(fā)展中的意義
從生命歷程視角考察,新生代農民工職業(yè)教育明顯缺乏系統(tǒng)性。或者為解決農村勞動力轉移提出發(fā)揮遠程教育的培訓策略;要么站在電大利益立場,研究人口紅利后新生代農民工學歷教育問題:要么從解決農民工市民化問題出發(fā),提出企業(yè)加大培訓的責任等。都是站在解決社會問題角度,提出短期治標教育策略,沒有形成以人的發(fā)展為本的職教體系。
1 生命歷程理論視野下新生代農民工的職教缺失
生命歷程大體是指在人的一生中隨著時間變化而出現(xiàn)的,受到文化和社會變遷影響的年齡角色和生命事件序列。關注人生命歷程中的“軌跡”和“變遷”,是目前生命歷程研究范式中的基本分析主題。從生命歷程角度考察,新生代農民工的基本軌跡可分為務工前的中學生角色、務工中的“農民一工人”雙重身份,定居城市的市民或返鄉(xiāng)的農民角色。在其人生角色的轉變中,最為關鍵的是“農民工”雙重身份的過渡期。這一時期不僅因為被雙重邊緣化,造成其生存處境艱難,而且是決定其走向市民或返鄉(xiāng)當農民的轉折期。從生命歷程理論的生活時空原理分析,現(xiàn)有對新生代農民工的職業(yè)教育,除了縣、鄉(xiāng)務工前組織的務工常識短期培訓外,缺乏后續(xù)發(fā)展階段的培訓,尤其缺乏針對務工崗位的城市社區(qū)技能培訓。在空間上,缺乏送教入工棚的職業(yè)教育資源和全天候隨機選擇接受教育的條件。根據(jù)生命歷程理論相互聯(lián)系的生活原理,職業(yè)教育的有限性,反過來會影響新生代農民工融入城市人際關系網(wǎng)絡之中,尤其是片面的職業(yè)技能訓練,從融入意識和文明素養(yǎng)上造成了障礙。生命歷程理論的生活時間原理認為,“某一生活事件在何時發(fā)生甚至比這一事件本身更具意義?!庇纱朔此棘F(xiàn)有農民工教育,初中階段失去了務工常識和職業(yè)生涯規(guī)劃教育,務工初期缺乏針對崗位的技能訓練,務工中后期更是缺乏提升綜合素質的職業(yè)教育,對其生命軌跡變遷沒有起到應有的促進作用。因此,必須從新生代農民工生命歷程階段發(fā)展的時機性、能動性和聯(lián)系性入手,全程、全方位地系統(tǒng)設計其職業(yè)教育體系。
2 滿足新生代農民工生命歷程發(fā)展必須立足遠程職教
首先,遠程教育能滿足新生代農民工生命歷程的全時空職教需求。遠程教育既突破了時空的界線,又能整合多種教育資源,以有線和無線網(wǎng)絡形式對新生代農民工實施教育。新生代農民工要實現(xiàn)從農民向市民的轉變,既需要在預備務工階段接受相應的先導教育,更需要在務工初期接受針對崗位實踐的技能教育,還需要接受成為市民的學歷綜合教育。這就需要將注重人文的學歷教育和突出技能獲得的短期培訓結合起來,實現(xiàn)企業(yè)崗位培訓、職教院校、遠程職教多種教育資源的整合。由于新生代農民工的根在農村,而且其人生職業(yè)規(guī)劃和最初技能起源于農村,有一半左右的新生代農民工最終還要返回農村。根據(jù)生命歷程理論的生活時空原理,其遠程職業(yè)教育的設計就應該立足農村,涵蓋所有務工區(qū),實現(xiàn)城鄉(xiāng)職教資源的無縫銜接,而且最終還得以務工區(qū)崗位職業(yè)技能訓練為核心,實施學歷教育。因為,如果僅限于農村中小學遠程教育、廣播電視教育,則沒法滿足新生代農民工務工城區(qū)崗位技能培訓和定居城市后學歷提升的需要。所以,必須以電大為支柱,整合城鄉(xiāng)職教網(wǎng)絡體系,形成覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的職教遠程教育平臺。其次,立足省市電大形成新生代農民工遠程職教網(wǎng)絡體系,是城鄉(xiāng)二元割據(jù)利益機制的要求。通常情況下,中國的企業(yè)不愁招不到初、中級技術人員,為了獲得更多利潤,企業(yè)將以加班形式擠占農民工受教育的時間。又因新生代農民工不屬于流入地正式居民,務工地政府同樣缺乏職教熱情,而把培訓農民工的責任轉移給其出生地的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,以電大學歷教育為支柱,聯(lián)合本地勞動和培訓部門,形成系統(tǒng)的針對新生代農民工的遠程職教工程,既便于以新生代農民工戶籍所在地為主實行統(tǒng)一管理,按照學員學習業(yè)績實施統(tǒng)一的國家補貼制度,又便于根據(jù)其流動性、參與學習時空的轉化需要,將遠程職教延伸到工棚及其運動途中,利用3G手機、微型平板電腦等便攜設備隨時、隨地開展項目培訓,從而構建起適合中國城鄉(xiāng)二元體制下全程、全面服務新生代農民工的職業(yè)教育新體系。最后,針對新生代農民工的遠程職教工程有助于提升務工群體的素質,得到中央政策支持。以電大和當?shù)嘏嘤枡C構為支撐平臺,建立新生代農民工生命歷程職教體系,不僅具有低成本、大規(guī)模、高效率的優(yōu)勢,而且其衛(wèi)星電視網(wǎng)絡、無線局域網(wǎng)功能,還能將職教資源送到務工者的工棚之中,呈現(xiàn)于手機之上,大面積提升整個群體融入城市的文明素質。2010年中央1號文件第23條強調“采取有針對性的措施,著力解決新生代農民工問題?!?012年中央1號文件第13條,提出“整合利用農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡資源,搭建三網(wǎng)融合的信息服務快速通道?!边@兩個文件分別從服務新生代農民工和整合農村遠程教育資源的角度提供了政策支持。
二 服務新生代農民工生命歷程的遠程職教體系設計
新生代農民工流動性大、干活時間長,對其實施系統(tǒng)的職業(yè)教育困難重重。生命歷程理論的軌跡和變遷分析框架,緊扣其務工前、中、后期職教取向的變化規(guī)律,設計精準服務其生命歷程各階段的職教體系,才能從根本上解決問題。
1 新生代農民工生命歷程內涵及其需要的職教體系
根據(jù)生命歷程理論,需要對新生代農民工經歷的文化和社會變遷影響形成的年齡角色和生命事件序列進行分析,才能理解職業(yè)教育在其生命歷程中的內在涵義。新生代農民工從小生長在農村,但遠離農業(yè)生產,對城市充滿向往但又缺乏進入城市生存的技能,由此形成了從“農民”到“市民”兩極區(qū)間的生命變化歷程,更多的新生代農民工處于市民與農民之間的過渡帶。在這個區(qū)間的過渡中,“他們在不同的生命階段會有不同的生活壓力和目標方向”,由此導致其不同階段對職業(yè)教育的不同需求。懷特海的教育節(jié)奏論認為,“無論是人一生的發(fā)展還是某一次知識的掌握,都要經過浪漫、精確和綜合運用這三個階段”。初中畢業(yè)即將外出務工的學生,對外面的世界充滿憧憬與向往,力圖通過外出務工成為永遠生活在城市的市民,這時還處于浪漫的學生階段,主要是接受先導性職業(yè)教育。當其進程城務工后,很快體驗到競爭的激烈,促使其產生接受精確職業(yè)技能教育的需求。如果在城市務工階段獲得了精確的崗位技能,并具備了在城市生存下去的條件,則逐步過渡到提升自身綜合職業(yè)技能的學歷教育階段。反之,在其城市期望徹底破滅后,就開始為返回家鄉(xiāng)做好相應的從業(yè)打算。新生代農民工生命歷程中的三個階段兩種轉折路徑,決定了其完整生命周期的教育應該從務工前的職教準備開始,將重點放在立足城市的務工期教育,最后轉向成為城市人的學歷教育或成為新農民的創(chuàng)業(yè)教育兩大類,從而形成了對應新生代農民工生命歷程各階段的完整職教體系,其呈現(xiàn)出的層次和特征如圖1所示。
2 新生代農民工生命歷程發(fā)展需要的遠程職教體系結構
根據(jù)新生代農民工生命歷程分為在校生、新生代農民工、回鄉(xiāng)新農民或市民的階段性變化特征,形成分別對應中小學“農遠工程”、農廣校和電大教育體系三大支柱。其中農廣校和電大教育網(wǎng)絡具有城鄉(xiāng)一體化的特征,具有追蹤新生代農民工在城鄉(xiāng)之間實施流動教育的功能。因此,在教育部相關職能部門的統(tǒng)一指導下,充分利用現(xiàn)有三大職教支柱,整合其他有線和無線網(wǎng)絡可以形成遠程職教平臺(如圖2)。硬件設施上,以原有農遠工程衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)、光盤播放為基礎,增加手機、500元左右的平板電腦等新生代農民工能夠自備的移動學習設備。教育功能上,形成針對新生代農民工各個發(fā)展階段需要的職業(yè)教育資源庫,按照其階段發(fā)展需要提供對口的職業(yè)技能訓練和文化教育,根據(jù)其生存處境提供切實有效的微型課程和教育媒體,充分發(fā)揮遠程職教網(wǎng)絡精準服務功能,“在生命發(fā)展階段中實現(xiàn)職教時空的具體統(tǒng)一”。
從圖2中可以看出,依托農遠工程、農廣校、電大系統(tǒng)三大支柱,整合多種教育資源形成的遠程職教平臺,能根據(jù)新生代農民工生命發(fā)展階段中不同的職教需求,結合其工作場景變化,為其實施貼心、貼身的全方位、全天候精準服務,“將遠程教育滿足社會及時需要的短期物化功能,轉變?yōu)闈M足各類人群長期發(fā)展和及時獲益需要的精準服務新功能?!笔紫龋r村中小學的“農遠工程”能針對務工前期,處于學生階段的新生代農民工實施初級職教,為進城務工做好相應的心理和技能準備。其次,以城市電大的網(wǎng)絡系統(tǒng)為基礎,建成以崗位群為核心的務工技能分類教學平臺。由農民工聚集地電大系統(tǒng)牽頭,聯(lián)合當?shù)芈殬I(yè)技術學校、培訓機構,按照崗位和專業(yè)技能分類組織新生代農民工接受中等技術水平的遠程職業(yè)教育。利用節(jié)假日,由當?shù)嘏嘤枡C構組織面授,利用移動網(wǎng)絡采取分散的在線答疑,實施送教入工棚、到掌上的精準服務。對考試合格者,發(fā)給單科結業(yè)證書或技術資格證書,修滿規(guī)定學分則頒發(fā)中專學歷證書。最后,發(fā)揮精準服務新生代農民工務工后期創(chuàng)業(yè)和學歷提升的職教功能。一是以農廣校為支撐,聯(lián)合地方高校、農村中職校和各種協(xié)會,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農民工開展創(chuàng)業(yè)教育。這類教育旨在從返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)需要的角度,提供最新的信息和技能訓練,為其回鄉(xiāng)辦廠、開礦、從商等提供及時的市場信息,實施技術革新培訓。二是以電大系統(tǒng)為支撐,滿足新生代農民工成為文明市民的學歷教育追求,促使其技術和人文素養(yǎng)的綜合提升。
三 遠程職教體系發(fā)揮精準服務功能的突破口
精準服務新生代農民工,既需要其個體對整個生命歷程各階段的職業(yè)技能變化有比較清晰的認識,建成針對個體發(fā)展的職業(yè)生涯輔導網(wǎng)站,讓其明確自身發(fā)展的方向和路徑。又需要形成政府牽頭,企業(yè)參與的送教上門社區(qū)網(wǎng)絡運行體系,確保職教資源隨時隨地可以獲得。
1 建立新生代農民工職業(yè)生涯規(guī)劃輔導網(wǎng)站
職業(yè)生涯規(guī)劃是指個人與組織相結合,在對一個人職業(yè)生涯的主客觀條件進行測定分析、總結的基礎上,對自己的興趣、愛好、能力、特點進行綜合分析與權衡,結合時代特點,根據(jù)自己的職業(yè)傾向,確定其最佳的職業(yè)奮斗目標,并為實現(xiàn)這一目標做出行之有效的安排。根據(jù)這一定義,結合新生代農民工職業(yè)生涯規(guī)劃的制定過程,輔導網(wǎng)站的建設內容應包括:職業(yè)生涯輔導路徑導航,個體情況綜合診斷庫、就業(yè)環(huán)境分析庫、用工信息數(shù)據(jù)資源庫、職業(yè)規(guī)劃相關信息資料庫、互聯(lián)網(wǎng)資源交互平臺等。借鑒臺灣的做法,結合新生代農民工生命歷程的三個不同階段,筆者設計出如下建設框架(圖3)。自我綜合診斷庫主要包括基本情況登記、能力傾向測試、自我知識技能水平測試題庫、核心就業(yè)技能狀況四個方面。其中能力傾向測試可以直接購買相關能力性向測試軟件,知識、技能水平測試可以按技能考試和學歷測試題進行,核心技能檢測主要通過溝通技能、問題解決、分析能力、團隊合作等方面的試題、虛擬情境進行檢測。求職信息數(shù)據(jù)庫資源,主要由行業(yè)、企業(yè)、勞動就業(yè)部門提供,將不同類別的求職信息分類歸檔,以便被測者根據(jù)自身需要隨時調用。環(huán)境信息資源分析庫,主要匯聚國家的就業(yè)政策和制度,明確各個行業(yè)的發(fā)展趨勢、總體從業(yè)人員數(shù)、國家各階段的宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其表現(xiàn)出的就業(yè)趨勢、競爭激烈程度等,可以相關行業(yè)的統(tǒng)計年鑒為基礎進行建設。
在整個網(wǎng)站設計上,從注冊開始就需要針對新生代農民工不同人生階段,做出不同類別的區(qū)分。第一階段的職業(yè)生涯規(guī)劃輔導對象,是求職前的初、高中畢業(yè)生。主要是開展職業(yè)能力性向測試,以明確其相對優(yōu)勢的從業(yè)方向,指導學生根據(jù)擬從事的職業(yè),搜集盡可能多的崗位需求信息,擬定初步的職業(yè)生涯規(guī)劃。第二階段,針對的是外出務工不久的新生代農民工,規(guī)劃重在就業(yè)和獲得較好的發(fā)展空間。一方面,需要結合務工所在地企業(yè)用工需求情況,提供翔實的職業(yè)咨詢:另一方面,需要提供有針對性的理論指導、就業(yè)崗位推薦等,并從就業(yè)觀念、求職技巧等方面提供幫助。第三階段以穩(wěn)定就業(yè)的新生代農民工為主開展輔導,為其長遠的職業(yè)發(fā)展打下基礎、指明方向。通過提供網(wǎng)絡職業(yè)生涯規(guī)劃課程和成功發(fā)展案例,讓他們從理論和實踐兩方面借鑒,切合自身近期以來的從業(yè)情況,結合該行業(yè)未來發(fā)展趨勢,擬定出長期職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃,明確立足和飛躍的起點。從整體看,各階段職業(yè)生涯規(guī)劃具有相同流程(圖3):第一步:個人注冊-進入導航系統(tǒng)-個人測試分析-形成個體綜合評價。第二步:就業(yè)環(huán)境分析:大環(huán)境-地區(qū)環(huán)境-個人環(huán)境優(yōu)劣勢分析。第三步:確定職業(yè)路徑與目標:求職信息一個人的SWOT(優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅)分析-職業(yè)生涯目標設定。第四步:職業(yè)生涯發(fā)展策略與預期成效。發(fā)展策略-具體路徑-綜合分析報告-輸出規(guī)劃文本。第五步:將文本上傳專家、老師、同行前輩,吸納其修改建議,完善職業(yè)生涯規(guī)劃設計,打印正式文本。
2 建立送教上門的城鄉(xiāng)社區(qū)雙層職教網(wǎng)絡體系
農村地區(qū)雙層職教網(wǎng)絡體系建設。根據(jù)生命歷程理論中生活的時空原理,新生代農民工生命歷程遠程職教體系的運行,一是要緊扣生命歷程的階段性;二是要緊扣生命歷程空間特征,尤其需要從其生存處境出發(fā)予以設計。為此,首先要建設好農村中小學“農遠工程”,發(fā)揮好務工準備階段的職教功能。由縣教育局統(tǒng)一部署,將農村中學綠色證書教育、信息技術課程、綜合實踐活動課程,整合為現(xiàn)代技術基礎、職業(yè)生涯規(guī)劃、城市務工常識課程,由農村中學對準備進城務工的初三學生開展系統(tǒng)的務工基礎知識教育。同時,在教師指導下,針對學生務工職業(yè)取向為其提供1~2門遠程職教選修課程,引導其利用電視、收音機、光碟開展自學。然后,參加由農廣?;蛑新殞W校統(tǒng)一組織的技能測試,對測試達標的學生發(fā)給技能證書或課程結業(yè)證書,并納入學分成為修完學歷證書的積分,將普通中學教育與遠程職業(yè)教育有機結合起來。
其次,建設好服務返鄉(xiāng)農民的縣域中、高級職教體系。由于縣城以下的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒有中介和民辦培訓機構,因此農村中、高級職教網(wǎng)絡建設只能由政府主導,組織縣域內的中學、中職學校、勞動部門的培訓機構予以開發(fā)。針對返鄉(xiāng)后的新生代農民工創(chuàng)業(yè)類型多,行業(yè)分布廣的特點,可由縣教育局牽頭,將對口主管局、行業(yè)協(xié)會、中職學校、培訓機構、骨干企業(yè)、專業(yè)大戶等融為一體,充分利用中央農廣校的課程資源平臺開展職教服務。縣域中職學校,應根據(jù)當?shù)亟洕彤a業(yè)結構優(yōu)勢,篩選出專門針對新生代返鄉(xiāng)農民工回鄉(xiāng)致富需要的系列遠程職教技術課程,開發(fā)出宣傳典型、傳播致富信息和技術訓練等微型課程,利用縣廣播電視臺,縣職教網(wǎng)站為新生代農民工返鄉(xiāng)致富提供專業(yè)化的職教服務。
青年農民成有志青年
taobaofu讓他月賺三萬
青年農民潘曉芬偷偷拿著父母賣豬的2000元建立了省略網(wǎng)站后,現(xiàn)今每月的收入都穩(wěn)步上漲,從最開始的每月幾千元到如今的每月三萬多元,潘曉芬過上了穩(wěn)定舒適的生活,他成為一個讓很多人羨慕的網(wǎng)絡淘金者。但任何財富的獲得都不是那樣容易的,潘曉芬為他的網(wǎng)站投入了大量的精力和心血,每天不是待在辦公室里整理信息,就是出去考察項目,每一個項目都到市場考察驗證,覺得可行才在網(wǎng)站上,不合適的,都放棄了。潘曉芬誠實守信、細致入微地為每一個客戶服務,贏得無數(shù)投資創(chuàng)業(yè)者的信賴,通過口碑相傳,客戶越來越多,生意也越來越好。
潘曉芬能夠通過網(wǎng)站創(chuàng)業(yè)成功,還和他敏銳的發(fā)現(xiàn)商機的頭腦有很大關系。隨著當前就業(yè)形勢越來越嚴峻,很多企業(yè)員工下崗,很多的大學畢業(yè)生、待業(yè)青年、打工一族等都想自己創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)人群的不斷壯大給創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站提供了廣闊的市場,那些創(chuàng)業(yè)者看到他網(wǎng)站上的一些好項目、一些中小企業(yè)看到網(wǎng)站上適合自己行業(yè)發(fā)展的文獻等,自然就產生了濃厚的興趣,并且購買這些項目的費用都不貴,幾十元到幾百元,大家都能接受,這就不難理解為什么潘曉芬的網(wǎng)站客戶會越來越多。投入2000元,而月收入數(shù)萬元也在情理之中了。
小本創(chuàng)業(yè)利潤看好
總部扶持安心創(chuàng)業(yè)
潘曉芬建立的省略 (淘寶富)網(wǎng)站在《創(chuàng)業(yè)百事通》報道后,特別是當前金融風暴下,他的業(yè)務不但沒有受影響反而越來越好,這引起了讀者的極大關注,很多讀者都給編輯部打來電話,對潘曉芬投資2000元錢就能月入萬元產生了興趣,想做(淘寶富)網(wǎng)站的加盟商,但心里還有一些疑問,就咨詢各種各樣關于(淘寶富)網(wǎng)站的問題,記者帶著讀者的疑問采訪了淘寶富網(wǎng)站創(chuàng)始人潘曉芬先生。
記者:淘寶富網(wǎng)站主要通過什么盈利?
潘曉芬:我們主要面向國內廣大創(chuàng)業(yè)者、發(fā)展中的中小企業(yè)、商家等為目標客戶群體,充分利用互聯(lián)網(wǎng)的電子商務技術,為他們提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)信息、小型致富機械等;為發(fā)展中的中小企業(yè)提供市場信息、行業(yè)新技術收集、參考文獻查詢等;為商家提供最新的暢銷產品貨源等;以提供增值服務來賺取合理的利潤,這個行業(yè)永遠不會過時,例如前幾年流行的剪報公司就是一個很好的例子,在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天,我們的優(yōu)勢更大,發(fā)展空間也更大,是一個利民利已可長遠發(fā)展的行業(yè)。
記者:網(wǎng)絡技術不太好的能做淘寶富網(wǎng)站的加盟商嗎?
潘曉芬:并不需要專業(yè)的網(wǎng)絡知識,會基本的電腦操作就可以,例如會打字、會發(fā)郵件等即可。所有網(wǎng)站建設、更新、維護等工作均由總部來完成,加盟商不用擔心網(wǎng)站的建設和維護。只要對電腦有一定了解、多了解一些科技信息、能吃苦、講信用,并且對這個行業(yè)看好的人就能做。
記者:做淘寶富的加盟商需要多少投資?
潘曉芬:這是一個小本投資項目,主要通過網(wǎng)絡提供服務,加盟致淘寶富不需要繁華地段的門面,在家辦公或兼職創(chuàng)業(yè)均可。總部給加盟商制作獨立網(wǎng)站(含域名、空間,免費維護,網(wǎng)站上所有聯(lián)系地址、電話全是加盟商的,成本價我們網(wǎng)站上所有技術資料、專業(yè)文獻、專利技術、新奇特產品等,加盟商直接收款直接發(fā)貨,獨立經營,另贈價值數(shù)萬元的專利文獻和學術文獻光盤),加盟商只需一臺電腦,一部電話,投資三千元即可開始創(chuàng)業(yè)。
記者:淘寶富加盟商的利潤空間有多大?
潘曉芬:依托現(xiàn)有網(wǎng)站和已經成功的項目,經營利潤最高可達500%,普通經營管理預期年收入5-10萬元或以上,商業(yè)化經營管理預期年收入10-30萬元或以上,這些統(tǒng)計都是現(xiàn)有加盟商的平均盈利,但只要用心做,收入是非??捎^的。加盟商還可以找當?shù)厣碳一蛐缕嫣禺a品廠家、各類技術持有人共同合作,開發(fā)當?shù)鬲氂械募夹g及產品資源等,確保長期利益。
記者:為何要對外招加盟商?
潘曉芬:隨著時間的推移和業(yè)務范圍的擴大,不可避免地暴露出了一些問題,如地域限制,有些客戶想詳細了解各種技術的具體內容,有些客戶擔心誠信問題,想上門親自購買而又因路途遙遠不方便等,而造成大量業(yè)務流失,因此我們經過深思熟慮,以客戶利益為出發(fā)點,決定在全國招收加盟客戶,以便讓全國各地的客戶就近購買,這樣既可以方便客戶的同時,也能讓更多的科技信息愛好者加入網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)的行列,走上致富之路。
記者:總部對加盟商都有哪些扶持?
潘曉芬:我們?yōu)榧用松烫峁?shù)百項實用致富技術和教學光盤,數(shù)萬篇行業(yè)研究報告、二十多萬篇學術論文、以及二百多萬項專利文獻、五千多萬篇參考文獻,這些資源都是經過精心挑選和多年的收集、累積并投入巨資陸續(xù)引進的,加盟后均可與總部共享,為加盟者節(jié)省了大量的引進資金和收集資料的時間,為保證合作者的利益,我們會不斷投入資金開發(fā)引進新技術,每年對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行更新,并針對每一位加盟者的情況量體裁衣,制定最適合發(fā)展的方案,教會客戶疑難解答、網(wǎng)站快速推廣技巧、業(yè)務記錄方法、新技術來源、如何在最短的時間內打開市場、以及信息行業(yè)其它疑難點等,保證讓加盟商在最短時間內成為行家里手,并全年跟蹤服務,出現(xiàn)問題即時幫助解決,徹底幫助加盟商在最短的時間內投入運營。
點評:隨著網(wǎng)絡經濟的飛速發(fā)展,網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)已成了熱門創(chuàng)業(yè)項目的一大選擇,是虛擬經濟與實體相結合的一個新生產物,對于沒有多少資金、沒有什么背景的普通平凡人來說,確實是個不可多得的創(chuàng)業(yè)機會。
地址:廣東高州市謝官路9號創(chuàng)業(yè)工作室
聯(lián)系人:潘曉芬(先生)
手機:13727724455
關鍵詞:農民工;經濟危機;城鎮(zhèn)化
中圖分類號:F304.6文獻標識碼:A
一、引言
我國現(xiàn)階段的城市化水平還比較低,農村人口相對比重比較大,我國解決三農問題的關鍵就是減少農村人口的數(shù)量,是農村城鎮(zhèn)化。但是由于我國傳統(tǒng)體制的不足,農民意識的不足,同時城鄉(xiāng)差距很大,所以在城鎮(zhèn)化過程中充滿著艱辛。
二、農民進城的決策分析
農民是理性的,講究實際的“經濟人”。目前,統(tǒng)計學意義上的中國農民主要可分為兩種情況:一種是尚未實現(xiàn)或部分實現(xiàn)產業(yè)轉移的農民;另一種為已經實現(xiàn)產業(yè)轉移的農民。以下將分析不同農民的進城決策問題:
(一)尚未實現(xiàn)或部分實現(xiàn)產業(yè)轉移的農民。這一類農民通常具有以下特征:①居住在偏遠的農村,信息相對閉塞,土地是其基本的生產資料,農業(yè)是其主要的收入來源;②生活方式和觀念意識比較傳統(tǒng),自身受教育程度較低,素質普遍不高。對于他們來說,在不考慮任何遷移成本的情況下,他們在心理上是愿意進城的。首先,在支出同等勞動的條件下,農民在城市可以獲得比在農村更高的收入,獲得比在農村更有發(fā)揮個人才能的機會和條件;其次,進城能享有更加豐富多彩的生活,享有較高的文化教育,較好的醫(yī)療保障,更齊全的基礎設施;再次,還能提高實際上低人一等的社會地位。
1、對于前者,即專業(yè)農民來說,不愿進城主要存在以下幾種情況:他們從事的是“面朝黃土、背朝天”的傳統(tǒng)農耕生活,務農是他們最主要的收入來源,低收入使他們或無法償付或舍不得支付昂貴的遷移成本。他們認識到自己在知識技能、精神狀態(tài)等方面的不足,無法進行謀生進而融進城市生活,即他們進城的預期收益為零。一部分農民由于環(huán)境閉塞、信息不暢,對城市知之甚少;一部分農民對現(xiàn)有的務農收入已經滿足。
2、對于后者,即實現(xiàn)一部分產業(yè)轉移的農民,他們的現(xiàn)狀是既可以獲得農閑時機會成本為零的進城務工及其可能的潛在收益,又不要承擔太大風險,徹底放棄務農。他們“進可攻、退可守”――既可以通過務農保證基本生存條件,又可以通過從事非農產業(yè)改善收入。
(二)已經實現(xiàn)產業(yè)轉移的農民。這部分主要包括三種類型:第一種是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工或業(yè)主身份住在農村;第二種是完全脫離農業(yè)的農民工;第三種是在城市從事個體經營活動的農民。
1、對于第一種:這是相對特殊的農民群體,他們一般都居住在城市的邊緣地帶或城中村,既享受了城市的文明又不失去農民的優(yōu)勢,可謂一箭雙雕。在進城同樣能找到工作的情況下,他們現(xiàn)在的收益要大于進城的預期收益,進城不僅要面臨失業(yè)風險,而且要償付巨額遷移成本,主要表現(xiàn)為:他們通常已經在農村投資幾萬、幾十萬元建好了寬敞的住房,享受田園風光;在現(xiàn)行土地制度下,他們的土地特別是區(qū)位條件較好的土地蘊藏著巨大的未來收益;農村中有較寬松的計生政策;農村集體經濟發(fā)達地方的農民或已經入股的農民,在農村可享受集體福利、分紅;已經建立起的各種“社會關系”。應該說,這類農民具有永久性遷移進城的最完備的條件,但是除非為了子女教育,否則在現(xiàn)有制度不變情況下,他們進城的動力是很小的。
2、對于第二種:他們具有承擔求業(yè)風險的能力,他們的預期收益具有不穩(wěn)定性和高風險性,并且要承擔過高的遷移成本:他們從事的一般是城市人不愿從事的高強度、高溫、高空、有害、有毒的行業(yè)和工種,收入不穩(wěn)定,工作不固定;遠離家屬子女,要承受精神負擔和春運高峰期的高價交通費用等經濟負擔;他們通常缺乏勞保和社會保險,且隨著年齡的增長,又面臨著被辭退的風險。他們進城往往是一個家庭為收入最大化所做的決策,而且,通常是農戶為未來創(chuàng)業(yè)而準備資本的一種策略。這不僅取決于他們的預期收入,而且也取決于遷移的直接成本。因此,這類農民的進城行為往往也是短期的。
3、對于第三種:他們不僅能支付遷移成本、個體經營成本,而且能夠承擔經營風險。其特點是:①該種類型的農民具有較高的文化素質、經營能力或擁有一定量的自有資本;②在城市不受雇于他人,而是依靠自己的力量從事個體經營活動,成為小商販、小業(yè)主;③從事個體經營活動,面臨的較大風險,這不僅源于自身經營的能力,但這類農民進城后,由于收益較大,他們是一定會長久地生存下去。
綜上分析,由于面臨各種不確定性和風險性,即使存在預期收入大于預期成本,農民進城的推力仍然不足,而現(xiàn)行的戶籍、勞動制度,歧視問題的存在,當前經濟危機下,農民工的就業(yè)壓力很大,失業(yè)人數(shù)很多,這些都提高了農民進城的門檻。從而在很大程度上弱化了農民進城的拉力,這是導致我國城鎮(zhèn)化滯后的重要原因。
三、農民進城動力不足的原因
農民進城的動力是一個多種因素共同作用的結果,雖然出于對自身利益的追求,農民有進城的意愿,但外部因素所帶來的諸多不確定性,使得大量的農民仍局限于在農村中謀生。當前導致農民進城動力不足的原因主要有以下幾方面:
(一)城市的就業(yè)率。從根本上說,城市的就業(yè)概率取決于兩個基本因素:經濟發(fā)展和就業(yè)結構,經濟發(fā)展水平高,農民進城的步伐也較快。近幾年,由于我國經濟的持續(xù)低迷和頻繁波動,國有企業(yè)改革的強力推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不景氣,給城鎮(zhèn)的就業(yè)帶來了很多負面影響。而且于2008年以來是我國經濟增長速度首次低于10個百分點,2009年的經濟增長速度據(jù)經濟學家預測也可能只是接近8個百分點,遠遠低于前幾年的經濟增長速度。這對我國的城鄉(xiāng)一體化的加速進城提出了新的挑戰(zhàn)。
我國以前的經濟增長大都是粗放型的經濟增長模式,依靠低的勞動力成本,加工出口勞動密集、技術含量低的產品,但是隨著國際競爭的日益加劇,我國的出口產品逐漸在國際市場失去競爭優(yōu)勢,這就要求我國的企業(yè)逐漸轉型,變粗放為集約型,提高科技含量,以技術為后盾去國際市場上競爭。但是,我國絕大多數(shù)農民文化水平不高,沒有很多技術,很難適應企業(yè)的轉型,若他們在沒有做好充分準備之前就紛紛進城,則有很大的失業(yè)風險。現(xiàn)階段受世界經濟危機的影響,我國沿海地區(qū)的大量加工外向型的企業(yè)倒閉關門,很多農民工沒工作回家,經濟危機對我國的經濟影響比較大,很多企業(yè)都在虧損、裁員、減產。這已經說明自己必須調整產業(yè)結構,變粗放型的、靠中國廉價勞動力的出口企業(yè)為靠技術進步、創(chuàng)新的集約型的企業(yè)進展。同時,大量農民工的返鄉(xiāng),也反映了農民工勞動供給對勞動力市場需求的不適應性。這些調整,不僅對我國的企業(yè)提出了挑戰(zhàn),同時也對我國城鎮(zhèn)化進程提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
(二)遷移者求業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力的大小,主要受農民自身人力資本素質和適應力的制約。一般來說,文化程度高的農民市場意識較強,能夠通過多渠道收集社會信息,了解職業(yè)和崗位需求,自覺地接受各種職業(yè)崗前培訓和專業(yè)技術教育,具有較強的就業(yè)競爭力。而當前我國農民平均受教育水平較低是個不爭的事實,這大大影響了他們進城就業(yè)的信心,使他們無法參與或不敢參與高收入崗位的競爭,并時刻面臨著被替代的風險。
(三)制度因素的影響是最深、最具本質性的。由于農村土地制度改革和城市體制改革滯后,農民進城一方面可能會沖擊農業(yè)生產,造成大量土地拋荒;另一方面也可能在一定程度上沖擊城市職工就業(yè)。出于這種擔心,一些地區(qū)政府設置種種障礙,人為地增加農民在城市務工經商的成本,這些制度主要包括目前仍維持著城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度、勞動用工制度、土地制度、教育制度以及社會保障制度等。在現(xiàn)有制度的影響下,進城農民的子女入托教育難以保證;他們自己則因勞動收入低、時間長、幾乎不享受社會保障,而難以保護自身已形成的人力資本和進行人力資本的再投資;容易產生對土地的依戀等,這些給農民進城增加了直接成本和心理壓力。
四、解決的方法
城鎮(zhèn)化是人口和生產要素集中的過程。加速城鎮(zhèn)化進程,必須充分考慮農民意愿,千方百計地減少農民進城的成本和風險,增加農民進城動力,積極鼓勵農民進城。
(一)積極推進城鎮(zhèn)經濟結構調整,促進經濟持續(xù)發(fā)展,提高城鎮(zhèn)就業(yè)率。當前,經濟結構不合理是制約國民經濟持續(xù)發(fā)展的重要因素,企業(yè)規(guī)模效益差,產品科技含量低,地區(qū)性結構雷同,國際競爭力弱。我們要緊緊圍繞結構調整這一中心,以加入WTO為契機,加大調整的力度,促進產業(yè)結構向合理化和高級化發(fā)展。既要按照比較優(yōu)勢原則,大力發(fā)展勞動密集型產業(yè),又要依靠高新技術產業(yè)改造傳統(tǒng)產業(yè),將資本密集、技術密集和勞動密集產業(yè)有機結合起來,增加城市就業(yè)機會。
(二)認真解決好農民工的問題。我國的農民工人數(shù)已經有上億人了,而且隨著以后改革步伐的加快,這個數(shù)量還會繼續(xù)增加,農民工在促進城鎮(zhèn)化進城方面起著重要的作用,他們是農村和城市之間的橋梁,同時他們也為我國經濟發(fā)展,城市的繁榮做出了重大的貢獻。但是,現(xiàn)階段我國農民工的合法權益還得不到保障,國家立法還不夠健全,現(xiàn)在國家必須摒棄那些已經過時的制度,廢除戶籍限制制度,維護農民工的合法權利,給農民工進行技術上的培訓,適應企業(yè)產業(yè)結構的調整,以及解決農民工的家屬子女的上學生活問題;同時,城市人也應該減少對農民工的鄙視態(tài)度,把他們當作城市的一部分,減少農民工心理上的障礙,真正減少農民工的轉移成本。
(三)當前經濟危機下農民工就業(yè)問題的解決。這次金融危機表明,在經濟全球化背景之下,稍有風吹草動,農民工的抗風險能力的脆弱性和收入不穩(wěn)定性一覽無余,因而他們被迫返回農村,同時部分企業(yè)裁員減員,導致下崗失業(yè)數(shù)量龐大,就業(yè)壓力進一步加大。當前對于農民工的問題最要緊的是加強技能培訓,積極引導就業(yè)。政府可以根據(jù)本地企業(yè)用工需求及農民工的不同特點,依托農村黨員夜校、農民培訓學校和農村黨員領導干部遠程教育網(wǎng)絡平臺開展訂單、定向、定點免費培訓,切實提高農民工的致富本領和抗擊風險的能力。同時,動員駐市縣區(qū)企業(yè)充分挖掘本企業(yè)資源,專門開辟返鄉(xiāng)農民工就業(yè)綠色通道,免費為返鄉(xiāng)農民工提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導和政策咨詢等服務,千方百計為返鄉(xiāng)農民工提供就業(yè),增加收入。各職能部門也紛紛發(fā)揮各自的職能作用,及時掌握經濟發(fā)達地區(qū)和大型企業(yè)集團的用工需求,積極與他們聯(lián)系,并與其簽訂勞務輸出協(xié)議,有組織地輸出返鄉(xiāng)農民工。
(四)努力提高農民素質。廣大農村居民接受教育層次低是造成他們就業(yè)難的最重要因素。要切實加大農村教育的投資,加強農村九年義務教育,真正提高農村教育水平;同時,要引導農民轉變觀念,加大自身對教育的投資,將子女教育真正當作是具有高效益人力資本的投資,而非單純的沒有產出的“消費開支”。
(五)加快體制創(chuàng)新步伐,為農民進城創(chuàng)造良好的制度性前提。主要包括:改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度,實現(xiàn)戶籍管理上的城鄉(xiāng)統(tǒng)一;實行城鄉(xiāng)一致的勞動用工制度,縮小農村勞動力和城市勞動力在用工成本上的差距;改革土地制度,建立城鄉(xiāng)一體化的土地市場;建立社會保障制度,代替目前土地和農業(yè)對兼業(yè)農民的保險機制等。同時,加強成都的以“政府主導,集中發(fā)展,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,系統(tǒng)推進,群眾收益”的一體化探索之路,積累廣泛的經驗,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經濟發(fā)展做出積極的貢獻。
(作者單位:1.西南交通大學人文社會科學學院;2.西南交通大學外國語學院)
主要參考文獻:
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論文摘要:中國地大物博,各地經濟發(fā)展情況也不一樣,對資金和金融服務的需求也不相同,村鎮(zhèn)銀行的實際發(fā)展不盡人意。作為區(qū)域性的銀行,村鎮(zhèn)銀行必須找準自己的定位,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,結合當?shù)鼐唧w的經濟發(fā)展實際,提出切實可行的服務政策,并通過自身發(fā)展推動當?shù)亟洕陌l(fā)展。
一、村鎮(zhèn)銀行成立的背景
進一步開放農村金融市場,逐漸增加新型農村金融機構,通過增量改革以推進存量改革就變得異常迫切。
農村金融新一輪改革開始進行,各種新型農村機構開始試點。特別是2006年12月22日中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公布了《關于調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準人政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》,村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社、貸款公司、小額貸款公司等新型農村金融機構開始廣泛設立。這是新農村建設的需要,也是解決農村地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題的需要。截至2007年末中國農村金融體系得到了很大的完善,中國已初步形成多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系。
二、農村的資金需求情況
中國地大物博,各地區(qū)的經濟發(fā)展情況不一樣,各地居民的資金需求也難免會存在差異。根據(jù)筆者對浙江、河南、四川三地的調查,發(fā)現(xiàn)農戶主要是通過跨期支出來滿足自身的資金需求。根據(jù)供求均衡理論及對農村資金供求調查的情況,建立以下等式:
d=i+o
i=a(1-b)y
其中d表示資金的需求,i表示內援性融資供給,0就是外援性融資供給。a表示當?shù)剞r戶的儲蓄率,b表示農民預防性資金儲蓄率,y表示當?shù)氐氖杖胨健?nbsp;
通常來說,農戶通過跨期支出來填補資金缺口主要是通過自身的儲蓄、親戚朋友的友情借款、當?shù)胤钦降男☆~信貸組織、商業(yè)信用、信用社借款等途徑獲得。其中,儲蓄作為內援性的融資,受當?shù)氐氖杖胨接绊戄^大,受傳統(tǒng)觀念的影響較深。農戶除了日常生活所必須的開銷以外,其余的收入基本上是全數(shù)進行儲蓄。所以沿海及東部較發(fā)達地區(qū),因為收入水平較高,儲蓄總額也就相應較高。以浙江的全國百強縣長興為例,普通家庭進行生豬養(yǎng)殖從修建豬圈、購買小豬及飼料進行生豬飼養(yǎng)初期要投入3萬~5萬元。但是玄壇廟的村民基本上都是通過自有資金解決。再加上東部沿海社保等機制建立較完善,村民安保意識也比較強,多購買醫(yī)療養(yǎng)老保險.所以上式中b也就數(shù)值較小。所以在東部較發(fā)達地區(qū)的o就較小,需要的外部資金也不多。
三、針對不同的經濟情況,村鎮(zhèn)銀行應該采取不同的措施
到2008年12月31日,全國正式開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行總共只有70家,其中在東部地區(qū)有2l家,中部26家,西部23家。在數(shù)量上,三地差別不大。但是70家村鎮(zhèn)銀行的平均注冊資本4 516.41萬元。其中東部地區(qū)平均注冊資本8 150萬元,中部地區(qū)2 575萬元,西部地區(qū)平均注冊資本為3 342萬。
1.東部地區(qū)發(fā)達地區(qū)。東部地區(qū)的試點村鎮(zhèn)銀行開設時間短,但是平均注冊資本和注冊資本總額兩項上都是遠遠高于西部和中部,特別是廣東小欖村鎮(zhèn)銀行和浙江長興村鎮(zhèn)銀行注冊資本分別為2.5億元和2億元,遠遠高出同類金融機構的平均水平。這些特點與東部地區(qū)本身經濟比較發(fā)達是有直接關系的。同時,充足的資金也為村鎮(zhèn)銀行進一步發(fā)展資金業(yè)務提供了強有力的支持。
在東部地區(qū),普通村民的自由資金較充裕,貸款需求并不強。例如,長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行所在地長興縣下屬玄壇廟全村的總人口1250,2007年的人均收入達到8 600元。當?shù)卮迕裰饕獜氖路N植業(yè),其中葡萄種植為其特色產業(yè)。部分家庭還從事養(yǎng)殖業(yè)或是手工業(yè)。對于種植葡萄來說,由于是特色經濟產業(yè)鄉(xiāng)政府的扶持力度很大。平均每畝地種植葡萄的成本為500元~600元,政府補貼就達到200元~300元。而每畝地的平均年收入可以達到2 500元~3 000元。農戶足以做到自給自足。這種情況下,村鎮(zhèn)銀行應該把更多的資源放在中小企業(yè)和一些規(guī)模較大的種植業(yè)上。
在東部地區(qū)另外一個顯著的特點就是中小企業(yè)較多。這些企業(yè)往往因為自身規(guī)模小,容易受外界環(huán)境的影響而被認為風險過大,一般的商業(yè)銀行很少會給他們放貸。但是這類小企業(yè)實際上是很具有潛力的。以山東省的萊商銀行為例,從1997年的2 000萬存款,3 000多萬的貸款到2007年被英國《銀行家》評為中國銀行業(yè)100強中的第66位,‘噪商銀行依靠的就是給中小企業(yè)貸款。
事實上,大學生創(chuàng)業(yè)多數(shù)還是集中在服務行業(yè),整個計劃的啟動資金并不大,通常都在10萬以下。對于東部有著較高注冊資金的村鎮(zhèn)銀行,扶持這樣的項目在資金上并沒有什么困難。但是因為大學生創(chuàng)業(yè)之前往往沒有什么經驗,創(chuàng)業(yè)的失敗率較高,目前浙江的大學生創(chuàng)業(yè)的成功率最高只有4%,所以許多銀行在給他們放貸之前都有很多的顧慮。
2沖西部欠發(fā)達地區(qū)。雖然中西部的村鎮(zhèn)銀行注冊資金都低于全國平均資本,甚至調查中的包商惠農村鎮(zhèn)銀行、北川富民村鎮(zhèn)銀行、隴南市武都金橋村鎮(zhèn)銀行這3家注冊資金還不足1 000萬,但是如果發(fā)展戰(zhàn)略得當,村鎮(zhèn)銀行依然可以為當?shù)氐慕洕l(fā)展作出自己的貢獻。
以大邑交銀興民村鎮(zhèn)銀行所在地大邑為例,全縣占地總面積1548平方公里,轄17個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng),各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況也差異較大,村鎮(zhèn)銀行應該分區(qū)區(qū)別對待。比如距大邑縣城10公里的新場鎮(zhèn)就是典型的西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的代表。當?shù)貨]有什么支柱產業(yè)或者有規(guī)模的企業(yè)。青壯年基本外出打工,村里只留下老人孩子,進行簡單的農業(yè)生產,滿足自己的需求。村上有一些小店,經營一些簡單的日常消費品,經營資本多為自有資金。整個縣城只有一家郵政儲蓄。
首先類似于新場鎮(zhèn)這樣的具有深厚歷史底蘊的西部小鎮(zhèn)很多,隨著旅游資源得到進一步的開發(fā),當?shù)鼐托枰涮捉ㄔO一系列的食、住、行設施。但是因為本身經濟不夠發(fā)達,自有資金數(shù)額很少,而旅館、飯店的初期投入及運營資本較大,村民必然會選擇外向型融資方式。村鎮(zhèn)銀行要脫穎而出,必須盡早布局,并采取低利率、手續(xù)簡單的一些真正有優(yōu)惠性質的貸款,吸引當?shù)卮迕瘛?nbsp;
在對村民的采訪中我們了解到,他們不愿意選擇銀行貸款的最主要原因除了利率高以外,就是貸款手續(xù)過于煩瑣。因為農民實際所擁有的資產不多,而金融機構出于安全性的考慮往往需要等值的擔保、抵押品,所以很多農戶的貸款申請都不會得到批準。在這種情況下,村鎮(zhèn)銀行可以學習尤努斯教授在孟加拉創(chuàng)辦的格萊珉銀行的成功經驗,推廣村民聯(lián)保制度。在格萊珉銀行中,每5個人組成一個小組自己進行管理,格萊珉銀行給予每個小組充分的信任和權力,組員自己決定以后要做什么,怎么做。每個禮拜5個組員必須有一個討論。組員之間相互支持、相互監(jiān)督。村鎮(zhèn)銀行可以依樣畫壺,采取相同的策略。而采取聯(lián)保方式對村鎮(zhèn)銀行有以下三點好處:(1)因為村民之間是相互非常了解的,基本上不存在信息不對稱性,所以在選擇組成小組的時候,村民就會自行剔除那些有可能不能按時還款者,這可以減少村鎮(zhèn)銀行在信息審核上花費的成本,在最大程度上保證資金安全。(2)形成聯(lián)保之后,村鎮(zhèn)銀行只需要定期或者不定期去檢查一下各小組總的資金使用情況,為需要服務的對象提供一些建議,這樣就可以減少之后監(jiān)督上的成本。(3)因為組員之間的相互監(jiān)督必然會產生相互競爭,會刺激各成員,使他們發(fā)揮主觀能動性,這樣不僅可以保證銀行的資金安全,而且可以改善農戶自己的經濟情況,進而帶動整個農村的經濟發(fā)展。
另外,村鎮(zhèn)銀行在中西部除了在13個國家貧困縣、1個省級貧困縣設點以外,還有35家村鎮(zhèn)銀行所在地的經濟情況并不是很差,比如大邑。位于成都市半小時經濟圈內,大邑工業(yè)園區(qū)是四川省唯一的現(xiàn)代制造業(yè)示范區(qū)和四川省首批循環(huán)經濟示范區(qū),已經逐步形成了以電子通訊、食品加工、服裝生產、機械制造為主的“四大產業(yè)集群”。
文章編號:1004-4914(2016)03-163-02
一、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化內涵
新型城鎮(zhèn)化是一種全新的城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式,在這種模式下突出人的主體地位,統(tǒng)籌城市建設與農業(yè)現(xiàn)代化建設協(xié)調發(fā)展,以新型工業(yè)化發(fā)展為引擎,注重經濟發(fā)展生態(tài)化的重要性,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設和公共服務公平化、合理化。新型城鎮(zhèn)化的本質在于以人為本,即實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,能夠平等地享用城市化的教育、衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)、公共服務等公用資源,不斷提升自身的生活水平。
農業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代工業(yè)技術裝備為依托,充分運用現(xiàn)代生物科學技術不斷改造傳統(tǒng)農業(yè),并通過深化農村土地制度改革、完善農村集體產權權能、完善農業(yè)保險制度等改革手段,運用現(xiàn)代社會化服務體系服務農業(yè),不斷提高農產品的附加值,提升農民的生活水平。
新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌協(xié)調推進是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關鍵。新型城鎮(zhèn)化本質就是“農轉非”的過程,即人口與生活方式兩種形式的轉化,農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有助于更多的農民從土地上解放出來,享受城市生活,從而為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康條件。新型城鎮(zhèn)化是推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的源動力,為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐,人才和市場支持,為農產品銷售提供了需求市場,同時新型城鎮(zhèn)化為農村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間,推動農業(yè)生產的專業(yè)化、集約化。
二、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化共性特征
新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化推進過程中體現(xiàn)出如下三方面共性特征:
1.強調人的重要性。新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展都強調了人在推進過程中的重要性,都是建立在以人為本的原則基礎上。新型城鎮(zhèn)化的實質就是人口的城鎮(zhèn)化,其根本目的就是讓中國大多數(shù)農民到城鎮(zhèn)定居,實現(xiàn)農民的市民化。農業(yè)現(xiàn)代化建設的主體是農民,只有農民的綜合素質提升了才能實現(xiàn)真正意義的農業(yè)現(xiàn)代化,農業(yè)現(xiàn)代化的過程也是逐步實現(xiàn)農民科學文化水平、再教育機會不斷改善的過程,農業(yè)現(xiàn)代化的目標是使更多的農民享受城市文明,即使是留在農村的人口,通過農業(yè)生產關系的深度改革,以農業(yè)工人的身份再就業(yè),從而有更高的收入,享受更為完善的社會保障。
2.突出協(xié)調發(fā)展的重要性。新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展體現(xiàn)在建立以工促農,以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共贏,城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系,不斷提升城鄉(xiāng)基礎設施建設水平,通過戶籍制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等改革途徑逐步實現(xiàn)公共服務的均等化。新型城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時更要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,逐步打破“城鄉(xiāng)分割”、“重城輕鄉(xiāng)”的偏見,切實將“三農”問題作為現(xiàn)代化建設的重要抓手,消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙,提高城市對農村的輻射影響力,加快農業(yè)現(xiàn)代化建設并為城市發(fā)展提供大力支持。
3.倡導集約化發(fā)展模式。近年來,城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展取得了較為顯著的成效,但是由于資源浪費嚴重、城鎮(zhèn)化不健康的擴張、生態(tài)環(huán)境問題也隨之而來,水污染、空氣污染、食品衛(wèi)生等問題日益引起廣大居民關注,積極轉變經濟發(fā)展方式,實現(xiàn)城市經濟發(fā)展由粗放型向集約型轉變是亟待解決的問題。農業(yè)現(xiàn)代化必須建立在科學發(fā)展的前提下,以人與自然和諧發(fā)展為原則,注重農業(yè)資源的合理配置與運用,合理有度地開發(fā)土地,在城市建設過程中要科學規(guī)劃耕地和建設用地,避免土地資源的浪費。
三、河北省新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化存在的共性問題
河北省新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化建設過程中主要存在如下三個方面的共性問題:
1.基礎設施建設薄弱。河北省城鎮(zhèn)化建設過程中由于資金投入不足,在污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎設施方面發(fā)展緩慢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理廠尚未建設,配套設施項目建設滯后,收集處理率不高。城鎮(zhèn)化建設推進過程中,單純追求GDP,更多關注看得見、成效快、收益高的“短視工程”,而廣大居民生活真正需要的交通、污水、垃圾處理等公共基礎設施建設卻相對滯后。農業(yè)建設方面,近年來自然災害發(fā)生頻率較高,現(xiàn)有的水利設施年久失修已經嚴重不適應疏水、排水要求,再者用于農業(yè)建設的技術裝備水平較低,抗災減災能力不強。
2.發(fā)展理念相對滯后。從河北省城鎮(zhèn)化建設發(fā)展理念滯后突出表現(xiàn)在產業(yè)結構不合理上,河北省第一產業(yè)生產集約化程度較低;第二產業(yè)以鋼鐵、煤炭、建筑材料為代表的高能耗、高污染產業(yè)為主,第三產業(yè)比重明顯偏低。產業(yè)發(fā)展的失衡直接導致了生態(tài)環(huán)境的惡化,2014-2015兩年的全國空氣質量最差的城市排名中,河北省連續(xù)兩次有7個城市入選。農業(yè)發(fā)展理念的滯后主要體現(xiàn)在現(xiàn)代管理手段在農業(yè)經濟發(fā)展中的應用較少和農民綜合素質有待提升?!笆濉币詠恚颖笔∞r產品出口總量有了顯著增加,但相對發(fā)展緩慢,農產品出口增長速度低于農林牧漁業(yè)增加值增長速度。勞動技能提高難度和科技推廣應用難度逐漸加大,成為制約現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的障礙。
3.創(chuàng)新驅動力不足。我省新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化建設過程中都不同程度地存在創(chuàng)新驅動力不足問題。城鎮(zhèn)化建設中交通阻塞、內澇成災、環(huán)境污染、信息分享滯后等問題集中折射了新型城鎮(zhèn)化建設的創(chuàng)新技術發(fā)展滯后,新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開創(chuàng)新技術的配套進行。農業(yè)現(xiàn)代化建設的創(chuàng)新驅動力不足主要表現(xiàn)在自主研發(fā)能力有待于提升,農業(yè)科技成果的應用落后于農業(yè)科學研究,農業(yè)科技人員緊缺,基層農技服務隊伍老齡化,農民在接受和運用科技成果能力有待于提升等方面。
四、河北省新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展三點建議
1.統(tǒng)籌謀劃,強化基礎工作的推進。新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農業(yè)建設的穩(wěn)健推進離不開扎實的基礎工作,其中包括道路交通、園林綠化、信息技術、土地資源規(guī)劃、居民戶籍制度改革等。各級政府應著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調發(fā)展,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的良好局面。在新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農業(yè)建設推進過程中,切實注重解決農民問題。一是解決失去土地的農民的再就業(yè)問題,可通過合理規(guī)劃第三產業(yè)的發(fā)展,引導閑置的人力資源投身新型服務產業(yè),通過職業(yè)培訓提高其謀生技能;二是切實推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革,放開戶籍管理,消除城鄉(xiāng)兩種身份,提高居住在城市中農民工的主人公意識,使其真正享受城鎮(zhèn)化的各種待遇;三是改善政府的公關形象,正確處理好政府與民眾的關系,通過走基層、勤調研等形式掌握基層居民的民聲所需,切實解決大眾關注的基本問題,樹立政府威信。
2.完善教育,轉變發(fā)展模式。加快完善第三產業(yè)職業(yè)技能培訓、現(xiàn)代農業(yè)科學技術培訓,不斷拓寬各種類型培養(yǎng)渠道,開展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育,使廣大農民理解現(xiàn)代農業(yè)科學技術知識,掌握現(xiàn)代農業(yè)以及新型職業(yè)的應用技巧,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民工作為培養(yǎng)新型職業(yè)農民的重要對象,為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供相關政策措施,為其創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)提供便利條件。要加強城鄉(xiāng)協(xié)調謀劃,注重生態(tài)文明建設。一是重點在城市和農村的生態(tài)系統(tǒng)水源地保護和綜合治理方面加大投入力度,逐步推進生態(tài)保護和建設分區(qū)分類管理,促進雙方良性發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,加強城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設,大力推進新型農村建設。二是轉變發(fā)展理念,將綠色發(fā)展理念深度融入城市發(fā)展的血液中,實現(xiàn)城市建設的人口、經濟和環(huán)境齊頭并進協(xié)調發(fā)展。三是倡導節(jié)約資源,減少污染物的排放量,建立完善生態(tài)環(huán)境補償機制,加大對破壞生態(tài)環(huán)境、浪費農業(yè)資源現(xiàn)象的查處力度。四是轉變農業(yè)生產經營方式,構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品的發(fā)展步伐,實行“規(guī)模化種養(yǎng)――標準化生產――品牌化銷售――產業(yè)化經營”供應鏈管理,進一步提升農產品質量安全水平,不斷推進農業(yè)與二三產業(yè)融合,凸顯農業(yè)多功能特征。
中圖分類號:F127
文獻標志碼:A
文章編號:1000-8772(2015)25-0021-03
引言
縣域經濟是指在縣域范圍內,以縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以縣為單位進行資源配置,經濟的整體發(fā)展基本依靠于本地農業(yè),以農業(yè)和農村經濟作為基礎,同時包含其他各種經濟成分的一種區(qū)域性經濟[1]。縣域經濟是國民經濟至關重要的一環(huán),也是國民生產不可分割的一部分。黨的十六大提出要壯大縣域經濟并大力發(fā)展。分析縣域經濟差異對解決三農問題有著非常重要的作用;同時,區(qū)域經濟差異是經濟發(fā)展過程中普遍存在的社會和經濟現(xiàn)象,也是區(qū)域發(fā)展理論構成的核心之一。分析和研究區(qū)域經濟差異對于促進該地區(qū)經濟的發(fā)展、保持社會的穩(wěn)定、制定相應的政策措施具有重大的意義[2]。
一、區(qū)域概況、研究方法
(一)區(qū)域概況
寧德位于福建省東北翼沿海、福建閩東地區(qū),東臨東海,與臺灣隔海相望,西鄰南平,南接省會福州市,北接浙江,是福建離“長三角”和日本、韓國最近的中心城市。土地面積1.34萬平方公里。寧德市下轄蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣九個縣及縣級市組成,截至2013年10月,全市戶籍人口340.03萬人。寧德市經濟總量從2005年到2014年經濟發(fā)展迅速,2005年的GDP總量從309.04億元到2014年GDP總量1238.72億元,年增長率為16.77%;從人均來看2005年人均GDP10166元到2014年人均GDP43617元,增長了33451元。
依照行政區(qū)劃寧德市分為蕉城區(qū)、福安市、福鼎市、古田縣、霞浦縣、周寧縣、壽寧縣、屏南縣、柘榮縣九縣市作為研究對象。
(二)研究方法
1.極差分析法
極差是指一組測量值內最大值與最小值之差,又稱范圍誤差或全距,以R表示。它是標志值變動的最大范圍,它是測定標志變動的最簡單的指標。公式為R=Ymax-Ymin,其中Ymax為9個縣市中GDP最高者,Ymin為9個縣市最低者。
2.泰爾指數(shù)
為了體現(xiàn)寧德市各縣市具體差異指數(shù),采用泰爾指數(shù)進行分析。泰爾指數(shù)是一種已被廣泛應用的不平衡系數(shù),該系數(shù)滿足達爾頓庇古轉移原理以及人口和收入均質性等所有條件[3]。公式為T=∑(gi/G)xlog[(gi/G)/(pi/P)];其中gi為第i個子區(qū)域的GDP值,pi為第i個子區(qū)域的人口值,G為區(qū)域總GDP,P為區(qū)域總人口數(shù)。
3.變異系數(shù)
變異(差)系數(shù)的計算式為:
二、寧德市區(qū)域經濟差異分析
(一)極差分析
從圖中可以看出,寧德地區(qū)各產業(yè)都在不斷發(fā)展,各級產業(yè)和總量的絕對指標十年來都保持著增長態(tài)勢。其中第一產業(yè)差異的增長相對較緩,評價每年絕對指標增長為13.02%;也可看出2005—2010年前極差變化相對平緩,極差增長率為4.89%,但從2011—2014年極差增長率23.88%;2011年起落實貫徹《寧德市“十二五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,打造特色農業(yè)產業(yè)帶,構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化體系等一系列政策實現(xiàn)了第一產業(yè)在寧德各縣市的快速發(fā)展。第二產業(yè)極差變化最大,從2005年的28.74億元到2014年的169.74億元,兩者相差5.91倍;從2011年起變化明顯增強,且第二產業(yè)對于地區(qū)GDP的發(fā)展貢獻率最突出,第二產業(yè)在地區(qū)GDP的占有率從2005年35.33%上升到2014年50.66%,第二產業(yè)差異的迅速拉大是導致寧德地區(qū)差異擴大化的主要因素。第三產業(yè)的極差變化呈平穩(wěn)的增長態(tài)勢,每年絕對指標增長率為13.65%。在固定資產投資(不含農戶)中,第一產業(yè)投資增長105.9%;第二產業(yè)投資增長41.6%,其中工業(yè)投資增長42.5%;第三產業(yè)投資增長51.9%[4]。對第一產業(yè)投資增長雖大于其他產業(yè),但農業(yè)本身GDP基數(shù)小難以充分體現(xiàn)其在地區(qū)GDP中的作用。
(二)變異系數(shù)分析
以人均GDP為計算重點的變異系數(shù)測算結果顯示,在2005—2007年有明顯的下降趨勢;但2009—2014年變異系數(shù)呈顯著的增長趨勢,從2009的0.211428到2014年的0.293126每年的增長率在6.82%左右。這表明,近年來隨著GDP的快速增長,人均GDP也不斷增長,差距也不斷拉大;進一步分析得出以工業(yè)為主導的縣市快速發(fā)展導致與一般性縣域差距急速拉大,人均GDP差距從2005年的2.09倍到2014的6.14倍。
(三)泰爾指數(shù)分析
以寧德市9個縣市人口和GDP分別占寧德市總人口和當年全市GDP的份額為對象求出了寧德市從2005到2014年的泰爾指數(shù)(見上表);可以看出2005—2014年,寧德市9縣市的區(qū)域經濟差異呈不斷增長趨勢。2005年寧德市的泰爾指數(shù)為0.008816,2014年的泰爾指數(shù)為0.016587是2005年的1.88倍,其中2011年到2012年增長迅速從0.012427增長到0.014439,增長率達到16.2%。進一步分析發(fā)現(xiàn)有兩個階段的泰爾指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢,2005-2006年從0.008816降到0.0080082,增長率為-9.17%;2008—2009年從0.010282降到0.009869,增長率為-4.02%,可見2005年寧德市經濟戰(zhàn)略的調整和2008年的經濟危機對于以第二產業(yè)為主導的寧德來說使各縣市的經濟差異減小。但總體來說區(qū)域經濟差異的擴大是明顯的,平均每年的增長率為7.67%。
三、政策建議
一個地區(qū)在其經濟增長和工業(yè)化進程中,都會經歷一個區(qū)域經濟發(fā)展差異先逐步擴大再逐步縮小的過程,即由非均衡發(fā)展逐步變?yōu)橄鄬獍l(fā)展[5]。須清晰的認識到當前存在的客觀事實,區(qū)域經濟差異對地區(qū)發(fā)展有一定的好處,但應當控制在合理范圍內,本文將從三個方面來提出政策建議,促進寧德地區(qū)縣域經濟健康合理增長。
(一)突出重點,培育縣域增長極
縣城是縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的主要載體,是農村城鎮(zhèn)化最有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)位,是形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點[6]。寧德市地理位置優(yōu)越,各縣市發(fā)展不一,形成了以福安為代表的工業(yè)增長區(qū),以霞浦為代表的農業(yè)增長區(qū);寧德市應根據(jù)福建省總體的經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行科學、合理的產業(yè)定位。建議形成以福安為依托的第二產業(yè)增長極,促進自身經濟的快速增長帶動其他各縣市相關產業(yè)的發(fā)展,同時加強對福安、福鼎等地的政策扶持,積極引進外資,承接第二產業(yè)轉移,積極發(fā)展工業(yè);鞏固和突出福安機電產業(yè)優(yōu)勢,延長上、下游產業(yè)鏈,輻散到周邊區(qū)域。
寧德市環(huán)境保護良好,污染較低,積極推動以霞浦漁業(yè)為代表的農業(yè)發(fā)展。繼續(xù)保持和加強對環(huán)境保護的同時,提高農產品的質量,推進農產品質量保障機制的建立和完善,積極開拓市場,延長產業(yè)鏈,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),形成以高特優(yōu)農產品為代表的農業(yè)經濟增長極,吸收返鄉(xiāng)農民工,帶動當?shù)貏趧恿蜆I(yè),促進農業(yè)產業(yè)平穩(wěn)增長。
(二)優(yōu)化資源配置,增強積極性
積極融入國家一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略部署,資源是發(fā)展必不可少的要素,縣域經濟發(fā)展的資源除了自然資源外還包括資金、技術、信息、人力等社會資源。優(yōu)化財政投入,增強財政政策的引導作用,加大對山區(qū)縣市的支持力度,完善各項基礎設施建設,提業(yè)發(fā)展的必要條件。福安、福鼎高速發(fā)展的第二產業(yè)需要繼續(xù)保持和鼓勵,加大政策扶持,進一步簡政放權,激活企業(yè)活力,打造第二產業(yè)結構升級版。實施積極有效的財政政策,推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,利用寧德市獨特的自然資源,引導鼓勵農業(yè)技術、民間資本、信息等向農業(yè)領域轉移,從而增強農業(yè)強縣發(fā)展的積極性,早日做大做強農業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)高速健康發(fā)展,延長農業(yè)產業(yè)鏈,增加農民收入。從而在一定程度上縮小區(qū)域經濟差異。
充分調動各縣市的內在發(fā)展?jié)摿Γ贫ǜ黜梼?yōu)惠政策,鼓勵當?shù)亍⒎掂l(xiāng)人員把握時代契機,對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新予以財政、稅收等方面的支持。適當提高地方最低工資標準,促進消費,以消費帶發(fā)展。完善信息基礎建設,融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的新浪潮,建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)絡,實現(xiàn)“數(shù)字寧德”網(wǎng)絡管理目標[7]。讓公眾充分感受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利,發(fā)揮主觀能動性建設區(qū)域經濟。
(三)發(fā)展縣域特色產業(yè)
依靠自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢,采取適合本地區(qū)的經濟發(fā)展模式,積極推進國家的一村一品策略的建設,深入挖掘本地區(qū)特色文化、農業(yè)、工業(yè)的發(fā)展。從目前來看,除福安、福鼎、蕉城區(qū)形成了一定地強有力的特色產業(yè),其余縣市缺乏必要而有力的主導產業(yè)作為經濟發(fā)展的支撐。部分縣市仍然依靠傳統(tǒng)農業(yè)在帶動,效益低,產業(yè)鏈短、結構單一等情況,極不利于現(xiàn)代化的進程和區(qū)域經濟的發(fā)展。各縣市應當在市場分析的基礎上,結合本區(qū)域特有的資源,充分發(fā)揮其潛力,從而帶動相關產業(yè)的發(fā)展。古田、屏南、周寧、壽寧的成規(guī)模生產的食用菌和畜牧等產業(yè),帶動山區(qū)生態(tài)經濟的快速發(fā)展。沿海和山區(qū)都要大力發(fā)展名優(yōu)特農產品和綠色食品[8]。柘榮縣應當繼續(xù)提升海西藥城的戰(zhàn)略地位,保護環(huán)境是基礎,加大引資力度,積極宣傳,做大做強柘榮縣的藥城的影響力,帶動以藥業(yè)為依托的種植、觀賞、體驗、加工等產業(yè)發(fā)展。
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作者簡介:吳奶金(1992-),男,福建寧德人,本科,從事農村區(qū)域發(fā)展研究;鐘沛(1993-),男,福建龍巖人,本科,從事農村區(qū)域發(fā)展研究;陳穎(1994-),女,福建漳州研究,本科,從事農村區(qū)域發(fā)展研究;林丹丹(1993-),女,福建龍巖人,本科,從事金融學研究。