談返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

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摘要：為了貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吉林省積極加入到鼓勵農(nóng)民工、大學(xué)生等社會群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行列中來?；诖?，對吉林省的部分群體進(jìn)行了深入了解，分析了吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上提出了更有利于吉林省鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對策和建議。

關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；吉林??；鄉(xiāng)村振興

一、吉林省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年年初以來，吉林省各級人社部門積極貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極鼓勵農(nóng)民工等社會群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時完善相關(guān)政策措施。其中，新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣12個，新建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地39個。并且出臺了《關(guān)于啟動農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》、《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施的通知》、《吉林省創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項資金管理辦法》等一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵政策。除此之外，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展起來，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主體也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇髮W(xué)生，不少大學(xué)生在畢業(yè)后很難找到合適的崗位，因此把目標(biāo)鎖定在農(nóng)村。

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吉林省發(fā)改委會同省財政廳、省人社廳、省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》，落實(shí)了有關(guān)稅費(fèi)的減免，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，拓展了更多的融資渠道。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要困難是資金不足，省政府在政策上為此也給予提高貸款額度，個人貸款最高20萬元，合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的最高可貸200萬元，企業(yè)貸款最高400萬元。這也大大激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也在逐年遞增。除此之外，政府還加大力度下發(fā)資金補(bǔ)助，對于繳納社會保險費(fèi)和滿足其他條件的農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。省政府每年專門拿出2000萬元資金，專項用于支持省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，對被命名為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的每個給予20萬元至80萬元的資金補(bǔ)助。其中2019年對全省51個基地發(fā)放補(bǔ)助資金1760萬元。

（二）大學(xué)生等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀多數(shù)大學(xué)生在當(dāng)今社會都面臨著找工作難的問題，心里幻想著在大城市生存的美好情景，但是無奈現(xiàn)實(shí)殘酷，城市中的每一個崗位都競爭激烈，于是他們都將目光轉(zhuǎn)向了農(nóng)村廣闊的天地。除此之外，高職高專生是另一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的群體。雖然在心理和地位上都較本科生有著些許的挫敗感，但是他們可以帶著自己所學(xué)的一技之長來到農(nóng)村發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢。無論是大學(xué)生還是高職高專生大多數(shù)都選擇了合伙創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)形式，較少的學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)和家庭創(chuàng)業(yè)。除了學(xué)生之間合伙創(chuàng)業(yè)可以互幫互助外，政府也給予了適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及創(chuàng)業(yè)福利，以此來鼓勵學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，高校也為即將畢業(yè)的學(xué)生提供返鄉(xiāng)實(shí)習(xí)的機(jī)會，目的是為了讓學(xué)生更好了解農(nóng)村，為畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪好路，也能緩解學(xué)生的畢業(yè)壓力。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境以及思想觀念因素返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，顧名思義是要回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。但是，對于大學(xué)生而言已經(jīng)習(xí)慣了在城市優(yōu)越的生活以及現(xiàn)代化的生活習(xí)慣和方式，一時間很難適應(yīng)較為傳統(tǒng)落后的農(nóng)村生活。在當(dāng)今這個時代，多數(shù)家庭只有一個孩子，獨(dú)生子女本來就缺少常性和吃苦耐勞的精神，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身是一項充滿挑戰(zhàn)的工作，因此創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)成功更是難上加難。另一方面，作為原本家庭就在農(nóng)村的學(xué)生而言，父母望子成龍供出大學(xué)生必然不希望其返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并且農(nóng)村的固有觀念和思想認(rèn)為從城市返回農(nóng)村必然是在城市混得不好，回農(nóng)村是丟面子的事情。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工來說，在短期內(nèi)除了相對大筆的投入外并沒有太大的回報，要想獲得收益則需要長期的堅持，而長期的堅持需要漫長的等待，作為農(nóng)民工這樣一個受教育程度較低的群體有長遠(yuǎn)眼光和足夠耐力的人少之又少。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金問題首先對于農(nóng)民工而言，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是十分困難的，資金不足是最大的問題。在城市打工所得的工資以及攢下的積蓄無法滿足返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的起步資金，因此就造成了有想法卻沒有能力實(shí)施的現(xiàn)象。而大學(xué)生作為剛剛步入社會的群體，沒有資金來源，多數(shù)未工作的學(xué)生依舊是父母給生活費(fèi)，更是沒有多余的資金來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，社會上也涌現(xiàn)出許多貸款機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供便利條件，可是貸款依舊是有風(fēng)險的，一旦創(chuàng)業(yè)失敗將陷入負(fù)債累累的境遇，這也使許多躊躇滿志的創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策問題在萬眾創(chuàng)新的大背景下，吉林省也積極鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時也出臺了許多福利政策來鼓勵創(chuàng)業(yè)者共同開發(fā)建設(shè)新農(nóng)村。但是調(diào)查顯示，大學(xué)生對這些政策并不了解，受教育程度較低的農(nóng)民工群體也不清楚具體的政策措施，總體來看返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策宣傳力度還不夠。近些年來，大學(xué)課堂上也出現(xiàn)了有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的選修課程，目的就是為了讓大學(xué)生更多了解創(chuàng)業(yè)知識和有關(guān)政策。但是授課教師卻大多沒有實(shí)際創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，因此大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識只停留在理論基礎(chǔ)上，對于相關(guān)政策的解讀并不透徹，這也導(dǎo)致了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望不夠強(qiáng)烈。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度要想讓更多的人加入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中來就必須加大宣傳力度。首先，要加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，好的政策能激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)欲望；同時，對一些政策的正確解讀也能使創(chuàng)業(yè)者少走彎路，更快走向成功。其次，對于農(nóng)民工聚集的地方應(yīng)當(dāng)適時舉辦講座，使農(nóng)民工對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)越來越了解，長時間的耳濡目染也會使農(nóng)民工想回家創(chuàng)業(yè)的心不斷萌動。最后，對于大學(xué)課堂開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，不應(yīng)該只停留在知識層面，更多的應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的積累，這也就需要專業(yè)人士來進(jìn)行授課或是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士來和學(xué)生分享經(jīng)驗(yàn)，從而獲得信心、激發(fā)興趣。

（二）多提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會主要針對的是未畢業(yè)的大學(xué)生。在校大學(xué)生可以利用實(shí)習(xí)時間下鄉(xiāng)學(xué)習(xí)，深入了解和感受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)流程，激發(fā)對于新農(nóng)村建設(shè)的濃厚興趣，同時也是對農(nóng)村環(huán)境的一個提前適應(yīng)，為進(jìn)一步返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興持久戰(zhàn)打好基礎(chǔ)。而對于農(nóng)民工而言，對于農(nóng)村的深刻了解是他們得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此為農(nóng)民工提供的培訓(xùn)重點(diǎn)將落在實(shí)際操作和理論知識上。農(nóng)民工要想回到家鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，除了帶回一定資金外，再有就是帶回嶄新的創(chuàng)業(yè)理念和適合在本地實(shí)施的創(chuàng)業(yè)計劃，而這些都需要一些知識的積累和沉淀，這就需要為受教育程度較低的農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會，讓他們切實(shí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)用知識創(chuàng)業(yè)。

（三）資金方面的扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金問題是創(chuàng)業(yè)者面臨的一座大山，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能否進(jìn)行下去與資金是否充足有很大關(guān)系。首先，政府要加大資金的扶持力度，并且著重加大對大學(xué)生和農(nóng)民工這類資金嚴(yán)重缺乏群體的資助。其次，對于有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法卻又害怕失敗損失慘重的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)減少他們的后顧之憂。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身就是一項高風(fēng)險活動，對于敢于嘗試者要給予一定的資金補(bǔ)貼。風(fēng)險小了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人自然會增多，創(chuàng)業(yè)機(jī)會增多成功的機(jī)率也會增大，同時創(chuàng)業(yè)者之間產(chǎn)生的良性競爭更會激發(fā)他們的斗志，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前行一大步。

參考文獻(xiàn)：

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作者：金柏 單位：宏延邊大學(xué)