返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料精選(九篇)

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第1篇：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料范文

推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢(shì)下深化農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要舉措，對(duì)于支持“三農(nóng)”發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都具有重要意義。根據(jù)省、市有關(guān)精神，經(jīng)縣政府研究，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想和工作機(jī)制

指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為著力點(diǎn)，建立健全工作機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，努力創(chuàng)造一批適合我縣農(nóng)村實(shí)際需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求，推動(dòng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐。

工作機(jī)制：按照“周密部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，以縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲(chǔ)蓄銀行等主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新主體，其他國(guó)有商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司積極參與，政府和經(jīng)濟(jì)金融管理部門(mén)組織協(xié)調(diào)，科學(xué)整合全縣金融信貸資源，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，輔以必要的扶持政策，建立和完善農(nóng)村金融創(chuàng)新的決策支持體系、正向激勵(lì)機(jī)制和長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力創(chuàng)造一批適合我縣農(nóng)村實(shí)際需求特點(diǎn)、可復(fù)制、易推廣的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，不斷滿足農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求，讓農(nóng)村和農(nóng)民得到更實(shí)惠、更便捷的金融服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我縣金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)，縣政府成立了縣金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為召集人，主管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)、縣政府辦主任和縣人行行長(zhǎng)為副召集人，縣政府辦副主任和縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)服務(wù)局、畜牧局、銀監(jiān)辦、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、信用擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人行。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新工作的開(kāi)展，對(duì)創(chuàng)新工作實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和效果評(píng)估，定期向聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)工作開(kāi)展情況。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要根據(jù)各自職能，為創(chuàng)新工作提供相應(yīng)的配套政策支持。

三、實(shí)施步驟

主要分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備啟動(dòng)階段、組織實(shí)施階段和總結(jié)階段。各階段主要工作內(nèi)容如下：

第一階段：準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2009年10月）

根據(jù)省人民銀行、銀監(jiān)局、財(cái)政廳《關(guān)于加快推進(jìn)河南省農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和市政府金融創(chuàng)新工作會(huì)議精神，制定我縣具體實(shí)施方案，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，正式啟動(dòng)創(chuàng)新工作，研究出臺(tái)相關(guān)配套政策文件。

第二階段：組織實(shí)施階段（2009年10月—2009年12月）

（一）按照實(shí)施方案要求，進(jìn)行涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，推出和推廣一批有特色、可復(fù)制、易推廣的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和信貸管理制度。

（二）不定期組織召開(kāi)聯(lián)席成員單位專門(mén)會(huì)議，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)和聯(lián)合調(diào)研；召開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或研討會(huì)，互相借鑒、學(xué)習(xí)、交流金融創(chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）做好創(chuàng)新工作信息通報(bào)工作。根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)編寫(xiě)《創(chuàng)新工作簡(jiǎn)報(bào)》，報(bào)送縣委、縣政府和市有關(guān)金融部門(mén)。

第三階段：總結(jié)階段（2010年1月）

全面總結(jié)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作，迎接檢查考核。

四、具體措施

（一）金融產(chǎn)品創(chuàng)新

各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，積極探索創(chuàng)新貸款方式、創(chuàng)新貸款品種，重點(diǎn)發(fā)展“信用共同體+信貸”、訂單農(nóng)業(yè)貸款、“信貸+保險(xiǎn)”等信貸模式，通過(guò)制訂科學(xué)的工作流程，嚴(yán)格相關(guān)的管理制度，切實(shí)抓出成效。1.深化、創(chuàng)新農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。一是以農(nóng)村信用工程建設(shè)為依托，設(shè)立信用共同體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群或企業(yè)集群發(fā)展情況，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立信用協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用共同體，充分運(yùn)用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)保證金等聯(lián)合資信方式，組建農(nóng)戶（種養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體工商戶）互助擔(dān)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等信用共同體。二是金融機(jī)構(gòu)要加快與擔(dān)保協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等信用共同體的合作，加大聯(lián)合信用貸款發(fā)放力度，并通過(guò)規(guī)范信用共同體內(nèi)部的資信公開(kāi)、信用評(píng)估、貸款催收等程序，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大信用貸款投放。三是金融機(jī)構(gòu)在自身權(quán)限內(nèi)，在創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基礎(chǔ)上，對(duì)守信戶核定授信額度，發(fā)放循環(huán)授權(quán)憑證，實(shí)行“一次核定、總額控制、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用、到期歸還”，切實(shí)為農(nóng)民貸款提供便利。同時(shí)，對(duì)于資信狀況良好、資金需求量大的用戶（或高端信用戶）以及聯(lián)保組織，提高授信額度，加大支持力度。四是按照可復(fù)制、易推廣的要求，著力完善推廣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、巾幗創(chuàng)業(yè)貸款、異地打工和創(chuàng)業(yè)貸款等貸款模式，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2.創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保范圍。一是加強(qiáng)涉農(nóng)信貸管理制度創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)戶和中小企業(yè)申請(qǐng)貸款可用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展房地產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、林產(chǎn)林權(quán)等抵押貸款，穩(wěn)步發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、存單、結(jié)算單、產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以用于貸款擔(dān)保。二是壯大現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，放大擔(dān)保倍數(shù)，建立新的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極組建中小企業(yè)聯(lián)保、商戶聯(lián)保等組織，推進(jìn)和完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)農(nóng)村的融資擔(dān)保服務(wù)力度，使擔(dān)保公司充分發(fā)揮其融資平臺(tái)作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是金融機(jī)構(gòu)加快與擔(dān)保協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等信用共同體的合作，加大聯(lián)合信用貸款發(fā)放力度，并通過(guò)規(guī)范信用共同體內(nèi)部的資信公開(kāi)、信用評(píng)估、貸款催收等程序，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大信用貸款發(fā)放。

3.大力發(fā)展基于訂單農(nóng)業(yè)與保單的金融工具，提高農(nóng)村信貸資源的配置效率，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。一是各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立和完善農(nóng)業(yè)訂單貸款管理制度，積極推動(dòng)和發(fā)展“公司+農(nóng)戶+信貸”、“公司+中介組織（農(nóng)民專業(yè)合作組織、經(jīng)紀(jì)人或協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶+信貸”、“公司+專業(yè)市場(chǎng)（或基地）+農(nóng)戶+信貸”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸模式。訂單農(nóng)業(yè)與信貸創(chuàng)新模式要面向農(nóng)業(yè)科技示范戶和訂單種植戶，面向農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，面向帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的輻射拉動(dòng)作用，推進(jìn)特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。二是涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司合作，大力推廣“農(nóng)戶+信用協(xié)會(huì)（+政府補(bǔ)償基金）+保險(xiǎn)信貸”、“涉農(nóng)企業(yè)+聯(lián)保協(xié)會(huì)+保險(xiǎn)+信貸”、“倉(cāng)儲(chǔ)+保證金+保險(xiǎn)+信貸”等金融服務(wù)新產(chǎn)品。三是鼓勵(lì)和支持有條件的農(nóng)村種養(yǎng)大戶和有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)投資“信貸+保險(xiǎn)”和信托理財(cái)產(chǎn)品，有效防范和分散涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）金融服務(wù)方式創(chuàng)新

各金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，提高涉農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。一是積極開(kāi)展涉農(nóng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)工作。建立涉農(nóng)中小企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系銀行制度，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，解決銀企之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，提高對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平。二是提高辦理信貸業(yè)務(wù)的透明度。實(shí)行“陽(yáng)光信貸”工程，真正實(shí)行信貸政策公開(kāi)、制度公開(kāi)、程序公開(kāi)、操作公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)，農(nóng)民需要咨詢或申請(qǐng)貸款的，直接到“信貸服務(wù)大廳”進(jìn)行“面對(duì)面、零距離”辦貸，進(jìn)行陽(yáng)光公開(kāi)操作，確保農(nóng)民獲得貸款的公平性。三是擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限，提高信貸額度，簡(jiǎn)化審批流程，提供可供選擇的還款付息方式，推廣金融超市“一站式”服務(wù)和綠色通道，對(duì)評(píng)定的信用戶在柜臺(tái)直接辦理貸款業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和中小企業(yè)提供及時(shí)、周到、優(yōu)良、便捷的服務(wù)。四是推行農(nóng)貸信貸員包村到戶和客戶經(jīng)理定制式服務(wù)，對(duì)不同類型、不同地域的客戶，配置不同的客戶經(jīng)理，實(shí)行定制式、精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)滿足農(nóng)村地區(qū)多元化的金融需求。五是借助金融機(jī)構(gòu)自身的信貸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電子化服務(wù)領(lǐng)域，推行電話自動(dòng)轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)、手機(jī)銀行、聯(lián)網(wǎng)互保、農(nóng)民工銀行卡等電子化金融服務(wù)。大力推廣符合農(nóng)村需求特點(diǎn)的銀行卡，為農(nóng)民存取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬結(jié)算、消費(fèi)、理財(cái)，特別是向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款和財(cái)政補(bǔ)貼提供便利條件。六是大力拓展收費(fèi)類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村金融咨詢、保險(xiǎn)銷售和涉農(nóng)理財(cái)業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)由以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主向傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新型業(yè)務(wù)交叉營(yíng)銷轉(zhuǎn)變，由以物理網(wǎng)點(diǎn)銷售為主向以電子渠道銷售為主轉(zhuǎn)變，滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶的理財(cái)服務(wù)需求。

五、配套支持政策

（一）充分運(yùn)用貨幣政策工具，改進(jìn)和完善配套金融服務(wù)

一是人民銀行綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、特種存款等貨幣政策工具，建立推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的正向激勵(lì)機(jī)制。增加再貸款額度，并擴(kuò)大再貸款使用范圍。二是加快農(nóng)村支付體系建設(shè)步伐，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程度；為進(jìn)出口企業(yè)結(jié)售匯和國(guó)庫(kù)資金支付提供便利條件，切實(shí)做好金融服務(wù)工作。三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立完善農(nóng)村和企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展農(nóng)村、中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。

（二）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作積極性

銀監(jiān)部門(mén)要按照“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”和“區(qū)別對(duì)待”的原則，采取積極鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入扶持政策。一是優(yōu)先支持支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新有特色的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融產(chǎn)品和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整。二是優(yōu)先支持農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行。對(duì)農(nóng)村信用社使用的支農(nóng)再貸款，不納入存貸比監(jiān)管指標(biāo)考核。

（三）發(fā)揮財(cái)政性資金的杠桿作用，增加金融資源向農(nóng)村投放的吸引力

一是縣財(cái)政部門(mén)要健全涉農(nóng)貸款基準(zhǔn)利率、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，對(duì)農(nóng)戶貸款執(zhí)行的基準(zhǔn)利率部分給予適當(dāng)貼息，對(duì)于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)提供一定的風(fēng)險(xiǎn)保障。二是建立縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)氐募?lì)機(jī)制，對(duì)于經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)，在財(cái)稅、監(jiān)管和貨幣政策等方面給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加快壯大以財(cái)政為依托的中小企業(yè)擔(dān)保體系，逐步加大財(cái)政投入力度，吸引社會(huì)資本參股，形成以政策性擔(dān)保為引導(dǎo)、商業(yè)性和互擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作、有較強(qiáng)融資擔(dān)保能力的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，重點(diǎn)扶持縣信用擔(dān)保有限責(zé)任公司建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。四是探索建立保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司、參保企業(yè)和農(nóng)戶，提供保費(fèi)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和超賠補(bǔ)貼。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作是我縣金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一件大事，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織推動(dòng)和信息溝通交流，分工協(xié)作，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，以保證創(chuàng)新工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效。