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一、社區(qū)積極參與“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作,形成“城區(qū)平安、人人有責(zé)”的良好氛圍和齊抓共管的工作合力。
二、努力在居民區(qū)實現(xiàn)“五無”,“一杜絕”的目標(biāo),既無刑事案件、無治安案件、無居民犯罪、無治安災(zāi)害事故,無非法宗教活動,杜絕黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。
三、加強對居民的法制宣傳教育,充分發(fā)動群眾,調(diào)動群眾的積極性。增強居民的法制觀念,提高群防群治意識,一旦在社區(qū)發(fā)案,社區(qū)及時提供線索,協(xié)助破案。
四、強化外來人口的管理,對外來人口做到及時登記、造冊,并實行分層次分類管理,做到暫住人口登記率到95%以上。
五、及時調(diào)處民事糾紛,調(diào)處率達(dá)到100%,成功率達(dá)到95%以上。做到無因民事糾紛調(diào)解不及時,造成矛盾激化,導(dǎo)致人員傷亡的現(xiàn)象發(fā)生。
六、加強對“兩勞”重點人口的管理,注意收集政嫌、治安危險分子的動態(tài),建立健全重點人口檔案,深入調(diào)查摸底及時掌握社情動態(tài),做到快速反應(yīng),措施有力,來知去知情況明確。建立信息反饋制度,做到發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。
七、發(fā)動轄區(qū)群眾及義務(wù)聯(lián)防隊員、樓座組長協(xié)同聯(lián)防,不放過一個可疑的人和事,以杜絕案件的發(fā)生。
八、加大反警示教育,社區(qū)組織舉辦反培訓(xùn)班,提高居民群眾的反的意識。
城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府歷來對社會治安綜合治理工作高度重視,本著“為官一任,安民一方”的政治意識,將綜治工作納入中心工作的重中之重,納入黨委、政府重要議事日程,全年共召開八次黨政聯(lián)席會議,聽取綜治工作匯報,研究分析綜治工作形勢,部署安排各階段重點工作,及時解決工作存在的實際問題。
為使全年的綜治工作量化細(xì)化、按步就班的運行,XX縣年度綜治工作要點,XX縣城綜治委于今年3月份制訂下發(fā)了2007XX縣城暨城關(guān)鎮(zhèn)綜治工作計劃,就本年度綜治工作的指導(dǎo)思想、重點工作、階段安排、具體要求等進(jìn)行了明確,發(fā)放到各基層單位對照落實。
為切實將綜治工作的各項目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實到基層,縣城綜治委于今年3月份組織簽訂了年度綜治工作責(zé)任書。其中局級以上責(zé)任書75份,廠級責(zé)任書113份,村(社區(qū))級責(zé)任書24份,鎮(zhèn)直單位責(zé)任書60份,各單位內(nèi)部職工責(zé)任書20000份,真正做到了“橫簽到邊,縱簽到底”,使方方面面做到了任務(wù)明確,對照落實。
二、強化措施,推進(jìn)平安建設(shè)
平安建設(shè)工作是今年綜治工作的中心,我鎮(zhèn)自新年伊始就開始全面啟動,全年共開展了以下幾個方面的工作。
1、于四月份專門制訂下發(fā)了《2007XX縣城平安建設(shè)工作意見》,明確了本年度平安建設(shè)的七項重點工作,下發(fā)到城區(qū)各單位對照落實。
2、于五月份專門召開城區(qū)平安建設(shè)工作大會,縣城各單位、各派出所、鎮(zhèn)屬各村、社區(qū)負(fù)責(zé)同志共200余人參加了會議,會上對2006年度城區(qū)創(chuàng)安工作進(jìn)行了客觀總結(jié),對下階段城區(qū)及城關(guān)鎮(zhèn)平安建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署和安排。
3、于六月份召開基層治保、調(diào)解主任培訓(xùn)會議,對平安建設(shè)工作和相關(guān)專項工作進(jìn)行了培訓(xùn),并制訂下發(fā)專門培訓(xùn)材料50份,使基層綜治工作人員進(jìn)一步明確了創(chuàng)安工作的任務(wù)和要求,業(yè)務(wù)素質(zhì)也得到相應(yīng)提高。
4、積極落實創(chuàng)新與鞏固并重的創(chuàng)安工作原則,一方面將原因驗收不合格、發(fā)案、申請暫緩、未納入視線、基建未完成等原因在2006年度未命名的單位和小區(qū)全面納入本年度創(chuàng)安工作范圍,進(jìn)一步擴(kuò)大平安建設(shè)工作的覆蓋面,一方面對已掛牌單位和小區(qū)實行動態(tài)管理,繼續(xù)做好鞏固與創(chuàng)新,對出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的及時要求整改,使本年度城區(qū)創(chuàng)安工作水平得到進(jìn)一步提升。
5、城關(guān)鎮(zhèn)在財力較為緊張的情況下,全年共撥款5萬余元用于城區(qū)綜治和創(chuàng)安工作,主要用于標(biāo)牌制作,硬件添置,材料印制、表彰獎勵、日常督查、防火清障、會議籌備等工作,為創(chuàng)安工作的全面落實提供了有力的保障。
三、廣泛宣傳,營造強勁氛圍
為使綜治及創(chuàng)安工作的各項目標(biāo)、任務(wù)、措施深入人心,廣泛動員社會各方面力量積極參與,我鎮(zhèn)采取了各種形式積極開展了綜治宣傳活動。在今年3月份綜治宣傳月期間,城區(qū)各單位分別采取會議、專欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳車等形式開展了專題宣傳活動。在集中宣傳日期間,縣城綜治委組織了城區(qū)18個職能部門在大戲院廣場開展了聲勢浩大的宣傳活動,共設(shè)立咨詢宣傳臺18個,展示圖版100余塊,發(fā)放宣傳資料5000余份,解答法律咨詢100余人次,受教育群眾數(shù)千人,收到了良好效果。為深化城區(qū)平安創(chuàng)建工作,縣城綜治辦還擬定了創(chuàng)安宣傳口號20種,發(fā)放到城區(qū)近200個單位參照制作宣傳標(biāo)牌。同時,城關(guān)鎮(zhèn)還撥出???,制作100塊綜治創(chuàng)安宣傳牌發(fā)放到各村、社區(qū),懸掛在基層群眾聚居區(qū)。通過以上各項宣傳活動的開展,已在全鎮(zhèn)上下和城區(qū)內(nèi)外營造出綜治創(chuàng)安工作的強勁氛圍。
四、打防并舉,確保治安穩(wěn)定
為確保城區(qū)和全鎮(zhèn)社會治安形勢的穩(wěn)定,城關(guān)鎮(zhèn)積極組織廣大基層單位,以公安機關(guān)為主力軍,打防并舉,標(biāo)本兼治,重點開展了以下各項工作:
1、積極開展了重特大刑事案件的偵破工作,重點打擊了一批嚴(yán)重刑事犯罪分子,切實做到了“命案必破,黑惡必除,兩搶必打,逃犯必追”。
2、定期開展了對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作,對排查出的地區(qū)和問題及時制定了整治方案并認(rèn)真落實相關(guān)整治措施。
3、各派出所長期堅持了由正式干警帶班查崗巡邏制度,每晚均在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡邏,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
4、基層警力得到加強,本年度五所警力配置已達(dá)41人,各所均成立了轄區(qū)治安聯(lián)防隊,并全面簽訂了聘用協(xié)議,有效的彌補了警力不足。
5、基層聯(lián)防群治工作有序開展,分別采取了十戶聯(lián)防、治安承包、治安卡點、定點守侯、流動巡邏、重點防范等措施開展了社區(qū)(村)基層治安防范活動。秋冬兩季群防群治工作扎實開展,年度一事一議經(jīng)費全面籌集,共籌集元,為年度基層防范工作提供了有力保障,24個村、社區(qū)全部成立治安巡邏隊,配備了防范工具和標(biāo)識,堅持每晚在轄區(qū)內(nèi)巡邏站崗,收到了良好的效果。
6、技防措施明顯提高,縣公安部門在城區(qū)主要路段設(shè)立電子眼20余處,縣直各單位安裝內(nèi)部電子監(jiān)控設(shè)備40余家,利用高科技手段開展治安防范和監(jiān)控,近期將有新一批單位安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
五、嚴(yán)格督查,兌現(xiàn)獎懲措施
為推進(jìn)綜治暨創(chuàng)安工作深入平衡開展,縣城綜治委采取了月份督查、專項檢查、半年抽查等一系列督查辦法,對照檢查結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。
今年上半年,XX市縣各級2006年度綜治工作表彰中,我鎮(zhèn)共推薦62個平安單位、24XX縣委、縣政府命名掛牌,推薦10個單位、22XX縣委、縣政府表彰,評出2006年度城區(qū)綜治工作十佳個人并進(jìn)行了表彰,同時對去年綜治工作評分不及格或治安混亂的6XX縣綜治委予以一票否決和重點管理。
為了解掌握城區(qū)各單位綜治工作階段開展情況,XX縣直工委組成城區(qū)綜治工作督查組,每月對城區(qū)各單位進(jìn)行一次專項督查,每次督查15—20個單位,每月選取不同的單位,督查不同的工作側(cè)重點,對督查結(jié)果認(rèn)真評分,及時通報,有力的推動了日常工作的開展。
今年6月下旬,XX縣綜治委的統(tǒng)一部署,我鎮(zhèn)又制訂下發(fā)了半年綜治檢查通知和自查表,XX縣直各單位、鎮(zhèn)屬各轄區(qū)認(rèn)真進(jìn)行自查。同時,組織3個檢查組,對本鎮(zhèn)24個社區(qū)(村)進(jìn)行了全面檢查,并嚴(yán)格評分,針對存在的問題要求相關(guān)單位迅速完善和整改。
六、深入摸排,化解矛盾糾紛
基層矛盾糾紛排查工作是綜治工作的重要防線,為及時調(diào)處與化解各類矛盾糾紛,我鎮(zhèn)建立健全了相關(guān)組織和制度,各村(社區(qū))均設(shè)立了矛排信息員,形成完善的工作體系和流程。鎮(zhèn)綜治辦每月召開一次矛排信息員會議,全年共召開矛排會議10次,對當(dāng)月的矛盾糾紛進(jìn)行排查登記,對排查出的問題,及時上報,安排專人,采取領(lǐng)導(dǎo)包案,辦事處干部、包點干部、基層干部共同參與的方法,限定時間,依法調(diào)處,切實做到了層層化解,層層有人抓,嚴(yán)防因處置不當(dāng)而引發(fā),堅決將各類矛盾糾紛消滅在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
2007年共排查各類矛盾糾紛27起,調(diào)處率達(dá)100%,成功率達(dá)92%,個別矛盾糾紛正在調(diào)處當(dāng)中。
七、齊頭并進(jìn),落實專項工作
1、積極開展基層“兩站一室”即社區(qū)警務(wù)室、綜治工作站、矛排工作站的試點和組建工作,城關(guān)五所在上半年完成社區(qū)警務(wù)室試點建設(shè)16處,各村、社區(qū)全面成立了綜治工作站和矛排工作站,城關(guān)鎮(zhèn)又從鎮(zhèn)黨政干部中明確24人為駐村(社區(qū))綜治特派員,為基層綜治工作規(guī)范化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、縣城綜治辦積極加強自身建設(shè),對綜治檔案進(jìn)行了重新整理歸檔,全面更換了檔案盒,在綜治辦設(shè)微機兩臺,一臺接政法內(nèi)網(wǎng),一臺接互聯(lián)網(wǎng),并分別建立了專門的網(wǎng)頁,各類綜治創(chuàng)安信息及時輸入網(wǎng)頁,信息化建設(shè)邁開扎實的第一步。
3、深入開展刑釋解教人員摸底排查工作,在四月至六月共開展三次排查活動,共排查刑釋解教人員161人,其中已銜接87人,所有已銜接對象,及時成立幫教組織,建立幫教卷宗,簽訂銜接通知書和幫教責(zé)任書,定期開展幫教活動,落實幫教措施。
4、認(rèn)真開展“五五”普法宣傳和依法治理工作,及時制訂年度普法工作要點,明確學(xué)法任務(wù),每月開展1—2次的黨政干部集中學(xué)習(xí)活動,在基層城鄉(xiāng)群眾中,開展形式多樣的法制宣傳活動,全面開展法律六進(jìn)活動,定期開展對在校學(xué)生的法制教育,收到了較好的效果。
5、加強安全生產(chǎn)工作檢查力度,定期對煙花爆竹、加油站點、液化氣站、水上渡船、磚瓦窯廠、在建工程、中小學(xué)校、入園企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改和查處,在今年煙花爆竹集中整治中,在陳寨村毛××、韓××家中當(dāng)場查獲成品鞭炮近600盤,全部收繳銷毀,當(dāng)事人被依法刑事拘留。
八、存在的問題
1、縣直各單位物防手段需進(jìn)一步加強,現(xiàn)有的電子監(jiān)控設(shè)備偏少,且不能聯(lián)網(wǎng),未能進(jìn)一步延伸到社會面。
(一)扎實推進(jìn)“三化一服務(wù)”黨建創(chuàng)新行動,基層黨建工作不斷夯實。一是區(qū)域化聯(lián)建工作特色突出。開展以“十個一”為主要內(nèi)容的區(qū)域化聯(lián)建工作,召開一季度聯(lián)建工作推進(jìn)會議,與32家單位簽訂了黨建聯(lián)建和社會管理目標(biāo)責(zé)任書,提出合理化建議20條,辦理實事好事5件,如:區(qū)商務(wù)局在社區(qū)辦公樓前設(shè)置了閑置物品交換空間,區(qū)工商局在社區(qū)辦公樓前設(shè)置宣傳欄等;社區(qū)舉辦“聯(lián)建單位進(jìn)社區(qū) 聯(lián)建聯(lián)信聯(lián)民生 共建和諧保平安”宣傳教育活動,28家聯(lián)建單位為居民群眾提供法律法規(guī)、惠民政策、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等30多項內(nèi)容的現(xiàn)場咨詢問答和講解,共懸掛橫幅30條,擺放展板38塊,發(fā)放宣傳資料4500多份,再次展現(xiàn)社區(qū)區(qū)域化聯(lián)建工作的強大合力與成效,進(jìn)一步亮化了“親沁_(dá)_”黨建聯(lián)建工作品牌。二是網(wǎng)格化管理細(xì)致到位。社區(qū)積極組織24個網(wǎng)格員分片分批次結(jié)對入戶登記居民信息,入戶率達(dá)100%,發(fā)放便民聯(lián)系卡4000張,努力實現(xiàn)社區(qū)管理精細(xì)化、服務(wù)全覆蓋;采取網(wǎng)格承辦、社區(qū)主辦的工作方式,組織開展全民健身遠(yuǎn)足活動、愛國衛(wèi)生月健康巡講活動、粽情端午包粽子比賽等文化體育、宣傳教育活動15場(次),進(jìn)一步增進(jìn)了社區(qū)與居民群眾的感情,提高了社區(qū)網(wǎng)格化管理水平。三是數(shù)字化信息服務(wù)高效便捷。及時更新維護(hù)“三維數(shù)字社區(qū)”信息平臺,逐步完善黨建、計生、綜治等工作模塊,實現(xiàn)了社區(qū)基礎(chǔ)信息、管理數(shù)據(jù)的集成管理利用,居民信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上,有效提升社區(qū)信息化、現(xiàn)代化服務(wù)水平。充分發(fā)揮“親沁_(dá)_”微信公眾平臺的作用,惠民政策、辦事流程、重大活動及重點工作開展情況等各類信息圖文信息26條,開展社區(qū)與居民群眾之間微服務(wù)。四是“菜單式”服務(wù)內(nèi)容貼心到位。深入開展“親沁_(dá)_·同心服務(wù)365”行動,將服務(wù)窗口、文化活動室等辦公活動場所的開放時間有效延伸至八小時之外、周末和節(jié)假日,做到全天候、不間斷向居民開放,形成日日有活動,次次有場地的群眾文化活動局面,實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與居民辦事時間上的“無縫對接”;充分發(fā)揮社區(qū)老年人日間照料中心的作用,為轄區(qū)16位老年人提供日間用餐服務(wù),為1030位60歲以上的老年人提供日間休閑娛樂、健身康復(fù)、心理咨詢等服務(wù),社區(qū)服務(wù)工作更趨人性化、多樣化和精細(xì)化。
(二)扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,著力加強黨員隊伍建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。社區(qū)黨工委高度重視“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,結(jié)合實際制定實施方案,成立學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)工作小組和督導(dǎo)組,明確工作責(zé)任,狠抓任務(wù)落實,層層傳導(dǎo)壓力,為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提供組織保障。二是加大宣傳力度,營造良好氛圍。安排各黨支部聯(lián)絡(luò)員以支部為單位建立黨員教育微信群,每天推送學(xué)習(xí)內(nèi)容,形成黨支部書記高度負(fù)責(zé),廣大黨員積極主動參與、全面覆蓋的生動局面。三是扎實開展學(xué)習(xí),形成學(xué)習(xí)長效機制。各黨支部以集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、講黨課的形式,組織黨員逐字逐條學(xué)習(xí)《》、《準(zhǔn)則》和《條例》原文,并開展專題學(xué)習(xí)討論,黨員人均撰寫學(xué)習(xí)筆記達(dá)3.5萬字,領(lǐng)導(dǎo)干部人均撰寫學(xué)習(xí)筆記達(dá)5萬字,撰寫心得體會60余篇,開展集中學(xué)習(xí)交流8場(次),領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別為4個黨支部上1次黨課,學(xué)習(xí)教育扎實有序推進(jìn)。四是創(chuàng)新工作載體,突出學(xué)習(xí)教育實效。確定每月最后一周的星期五為“黨員活動日”,積極組織廣大黨員主動繳納黨費、集中學(xué)習(xí)交流、開展志愿服務(wù)活動。組織轄區(qū)黨員干部深入開展“先鋒圓夢微心愿”主題活動,現(xiàn)已征集“微心愿”28條,黨員干部認(rèn)領(lǐng)并幫助實現(xiàn)的26條。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,舉辦黨務(wù)工作者暨黨員培訓(xùn)班,為廣大黨員干部講解黨和國家形勢政策和理論知識,50多名黨員參加了培訓(xùn),取得了良好地效果。通過一系列工作的開展,切實提高黨員思想意識,增強黨員黨性修養(yǎng),形成人人爭做“合格黨員”的良好氛圍。
(三)認(rèn)真落實“五城聯(lián)創(chuàng)”工作任務(wù),營造良好創(chuàng)建氛圍。一是加大創(chuàng)建工作宣傳工作力度,更新文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建宣傳專欄23塊,出黑板報4期28塊,張貼《__市市民文明公約》30塊,發(fā)放創(chuàng)城宣傳資料9500多份。二是加強環(huán)境衛(wèi)生整治,進(jìn)一步鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、__省衛(wèi)生先進(jìn)單位、__市衛(wèi)生先進(jìn)社區(qū)的創(chuàng)建成果,定期不定期進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理整頓,對馬路占道經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范取締,及時維修轄區(qū)公共設(shè)施,舉辦健康教育知識講座2場(次),開展愛國衛(wèi)生月活動1次,除“四害”活動2次。三是大力開展志愿服務(wù)活動,社區(qū)現(xiàn)有志愿者隊伍18支,志愿者982人,在職黨員、
機關(guān)干部345人,結(jié)合在職黨員、機關(guān)干部進(jìn)社區(qū)和中小學(xué)生假期社會實踐活動,開展結(jié)對幫扶、環(huán)境衛(wèi)生整治、扶殘助殘、敬老愛老、綠化美化環(huán)境等志愿服務(wù)活動19次,有力推動“五城聯(lián)創(chuàng)”工作順利開展。(四)注重落實惠民政策,各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格落實低保、教育救助、醫(yī)療救助等惠民政策,召開低保評審會3次,為153戶328人辦理了低保,發(fā)放保障金692158元;為18戶36名居民辦理了廉租住房補貼;為23戶居民受理公租房申請;為2位老人開展居家養(yǎng)老送時、送奶服務(wù);為105人辦理高齡補貼;為3人辦理了臨時救助。二是進(jìn)一步強化職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、小額擔(dān)保貸款、居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險等社保重點工作,新增就業(yè)181人,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)224人,失業(yè)率控制在3%以下;辦理小額擔(dān)保貸款5戶43萬;參加養(yǎng)老保險人數(shù)136人。三是進(jìn)一步加大計劃生育宣傳教育工作力度,健全完善流動人口登記表和辦證底冊,做好計生工作管理與服務(wù),社區(qū)計劃生育受管總?cè)丝跒?376人(其中:育齡婦女2234人,總出生人口7人),流動人口607人,政策生育率為100%。四是登記殘疾人信息 179人,將28戶困難殘疾人家庭共29人納入了城市最低生活保障;為38人辦理重殘和特困殘疾人生活補貼。
(五)扎實推進(jìn)精神文明建設(shè),干部群眾文明素養(yǎng)不斷提升。一是鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實”專題教育活動成果,大力開展和“慵懶散軟”問題專項整治行動和預(yù)防職務(wù)犯罪活動,進(jìn)一步提高黨員干部宗旨觀念、服務(wù)意識和文明素養(yǎng),社區(qū)服務(wù)水平和辦事效率顯著提升。二是不斷培育和繁榮社區(qū)文化,鼓勵文藝團(tuán)隊發(fā)揮其輻射、帶動作用,開展形式多樣、內(nèi)容豐富、主題鮮明的文化活動,豐富居民群眾業(yè)余文化生活。社區(qū)現(xiàn)有小曲演唱隊、戲曲隊、國標(biāo)舞隊等群眾性文藝團(tuán)隊11支,文藝愛好者580余人,在春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)假日和重要活動期間,集中組織居民群眾開展“喜迎新春”秧歌表演、文化廣場“百姓大舞臺/:請記住我站域名/”專場演出、轄區(qū)聯(lián)建單位宣傳教育文藝演出等群眾性文化活動8場(次),參加人數(shù)4200多人(次)。三是強化思想道德教育,充分發(fā)揮“市民學(xué)?!钡淖饔?,開展公民思想道德教育、道德講堂、“我們的節(jié)日”等活動9場(次),參加人數(shù)680人(次);大力開展“__好人榜”、“最美家庭”、“我推薦、我評議身邊好人”等推薦工作,積極培育居民群眾良好的思想道德素質(zhì)。
(六)切實加強社會治安綜合治理,社區(qū)人居環(huán)境和諧穩(wěn)定。一是不斷加強樓棟看護(hù)、綜治志愿者等群防群治隊伍建設(shè),完善矛盾調(diào)處、、司法援助、勞動仲裁和矛盾糾紛排查調(diào)處機制,調(diào)處和化解各類矛盾糾紛9起,有效預(yù)防的發(fā)生和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是認(rèn)真開展兩勞釋解人員、__功練習(xí)人員和吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化工作,舉辦禁毒、反等方面的宣傳教育活動5場(次)。三是認(rèn)真貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署,組織開展社區(qū)法制宣傳教育活動4場(次),舉辦法律知識考試1次,社區(qū)工作人員依法行政的能力不斷提高,居民群眾法律意識不斷增強。四是加強重點領(lǐng)域整治排查工作力度,定期對__巷、__市場及老汽車站臨時勞動力市場、流動人口多等問題進(jìn)行集中整治;定期召開樓棟看護(hù)員綜治例會,建立街道派出所民警、轄區(qū)物業(yè)小區(qū)保安、社區(qū)專職群防群治隊伍等為主體的大巡防體系,為居民群眾提供安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。五是進(jìn)一步鞏固“全省綠色社區(qū)先進(jìn)單位”和“全省文明交通示范社區(qū)”創(chuàng)建成果,開展道路交通安全和低碳
環(huán)保宣傳活動3場(次),發(fā)放宣傳資料3500多份。六是按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)安監(jiān)站,設(shè)置標(biāo)識牌,安排專職人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)排查;建立社區(qū)微型消防站,配備滅火器、報警器、應(yīng)急燈等設(shè)施設(shè)備,安排專人進(jìn)行日常管理,為轄區(qū)居民生活提供強有力地安全保障。(七)做好社區(qū)其他工作,圓滿完成上半年各項工作任務(wù)。一是認(rèn)真落實“雙聯(lián)”行動和“精準(zhǔn)扶貧”各項工作任務(wù)。二是注重宣傳報道,在《__日報》發(fā)表工作信息7篇,金川區(qū)政務(wù)網(wǎng)采用信息8篇。三是完成__市人才資源基本情況調(diào)查和__勞動力調(diào)查工作任務(wù)。四是扎實開展文明城市紀(jì)念品的發(fā)放工作。
(一)存在的問題
一是轄區(qū)部分公共基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)權(quán)不清,協(xié)調(diào)工作難度大。二是社區(qū)工作任務(wù)繁重,工作人員緊缺,特別是個別重要工作崗位上缺乏一定素質(zhì)和能力的工作人員,對社區(qū)工作的開展有一定影響和制約。三是工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位,社區(qū)開展的服務(wù)工作和活動在精細(xì)化上有欠缺。
大家好!
剛才聆聽了張書記的講話,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心全體人員,深受鞭策,備受鼓舞。張書記為街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖,我們都感到很激動,同時,也深感肩上責(zé)任重大。今年來我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下按照區(qū)委、區(qū)政府“三年”活動整體要求,以“選商聚智”、服務(wù)企業(yè)為重要抓手,牢牢把握當(dāng)前發(fā)展機遇,不斷提高自身服務(wù)水平,努力推動街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。上半年,街道稅收、引進(jìn)內(nèi)資、合同利用外資、實到外資等主要指標(biāo)完成良好,絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均時間過半任務(wù)過半。指標(biāo)的完成有我們經(jīng)濟(jì)部門的努力,但更離不開街道領(lǐng)導(dǎo)、街道各部門以及各社區(qū)每一位人員的努力付出。為了順利實現(xiàn)全年工作目標(biāo),做好下半年工作,在此,我謹(jǐn)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心全體人員作如下表態(tài)發(fā)言:
一、明晰思路,認(rèn)識再到位。堅持以抓好、抓實、抓緊為原則,不斷深化危機意識、競爭意識,全力抓好招商引資工作。一方面主動走出去,到有意向的重點區(qū)域上門招商,溝通洽談建立友誼,尋求合作。另一方面主動請進(jìn)來,注重尋求招商信息,充分挖掘轄區(qū)企業(yè)、招商顧問單位的招商信息,對有投資意向的客商,積極主動聯(lián)系,邀請他們前來實地考察洽談,努力使投資意向變?yōu)楹献黜椖浚箍蜕淘醋優(yōu)橥顿Y源。
二、抓住重心,措施再強化。把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓,確保各項工作落到實處。針對街道經(jīng)濟(jì)工作中存在的突出問題和面臨的新形勢,認(rèn)真分析,積極探索,提出合理化意見和建議。做好對轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃布局,發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì),為街道經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。
三、加強執(zhí)行,責(zé)任再落實。按照街道制定的有關(guān)規(guī)章制度,認(rèn)真履行職責(zé),加強執(zhí)行力度,提高工作的主動性、創(chuàng)造性。對照全年工作目標(biāo)任務(wù),明責(zé)任、抓進(jìn)度,把責(zé)任落實到人、落實到位。
四、提升服務(wù),實效再提高。不斷提升服務(wù)水平,積極為客商、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù),營造良好地投資軟環(huán)境。對重點項目、重點企業(yè),采取定人、定時、定目標(biāo),采取從政策宣傳、項目洽談、到辦理手續(xù)的保姆式服務(wù),以使引進(jìn)企業(yè)“進(jìn)來有信心、留下有發(fā)展”,提高工作實效。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:我們堅信,有街道黨工委、辦事處的堅強領(lǐng)導(dǎo),通過大家的共同努力,做優(yōu)秀,正卓越,一定能順利完成全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
我的發(fā)言完了,謝謝大家!
夯基礎(chǔ) 保重點強特色確保完成全年工作任務(wù)
社區(qū)建設(shè)辦
半年來,我們社區(qū)建設(shè)辦緊緊圍繞街道年初提出“提神醒腦謀發(fā)展,爭先創(chuàng)優(yōu)促移位”的總體目標(biāo),以加快推進(jìn)改善民生為重點,著力提高業(yè)務(wù)能力,著力增強服務(wù)本領(lǐng),著力解決新形勢下出現(xiàn)的困難和問題,半年度工作總體完成較好。
具體體現(xiàn)在四個方面:一是基礎(chǔ)更加扎實,勞動投訴糾紛全部及時調(diào)處解決,無群體上訪事件;超額完成了600家單位的勞動保障書面審查任務(wù);就業(yè)管理、城鄉(xiāng)居保、企退人員社會化管理等工作扎實開展。二是重點更加突出,計劃生育各項指標(biāo)執(zhí)行情況良好,計劃生育率99.58%,婚檢率89.87%,孕檢率94.25%。在維持低生育水平的情況下,更注重服務(wù),“優(yōu)生兩免、三優(yōu)工程”得到較好落實;三是特色更加明顯,在條線工作煩雜、任務(wù)較重的情況下,全體同志團(tuán)結(jié)協(xié)作,分工不分家,相互支持、互相補臺,形成了較強的工作合力。四是服務(wù)有所創(chuàng)新,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,抓了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和“女性靈活就業(yè)、建設(shè)幸福家園”這兩項創(chuàng)新性的工作,目前已取得一定成效。
下半年,我們將繼續(xù)按照街道年度工作計劃,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,爭先創(chuàng)優(yōu),努力在做實基礎(chǔ)、做好重點、做強特色上下功夫。
一是深化思想認(rèn)識。服務(wù)來自責(zé)任,責(zé)任需要奉獻(xiàn)。我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把履行好職能作為工作的基本要求,把服務(wù)群眾作為第一位的責(zé)任,用埋頭苦干、任勞任怨的工作作風(fēng)和務(wù)實高效、追求卓越的實際行動,強業(yè)務(wù),優(yōu)服務(wù),樹形象,爭創(chuàng)省級滿意服務(wù)站所。
二是強化服務(wù)本領(lǐng)。服務(wù)需要本領(lǐng),本領(lǐng)體現(xiàn)效能。社區(qū)建設(shè)辦涉及條線多,工作政策性強,要求工作人員必須具備過硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力,為此,我們將一手抓工作任務(wù)完成,一手抓個人能力的培養(yǎng)和提升,加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范行政執(zhí)法和管理服務(wù)行為,提高綜合履職能力,樹立良好窗口形象。
今天會議后,我們將按照張書記的講話要求,進(jìn)一步理清工作思路,明確工作重點,全辦同志有決心、有信心,以飽滿的工作熱情,昂揚的精神狀態(tài),銳意進(jìn)取,務(wù)實創(chuàng)新,確保全年工作任務(wù)圓滿完成。
2012年下半年城管執(zhí)法工作思路
在認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上,以學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞街道黨工委、辦事處以及市、區(qū)執(zhí)法局制訂的年度計劃,圍繞年初制訂的建好三支隊伍、創(chuàng)建三條樣板路、開展兩大整治的工作目標(biāo),中隊2012年下半年主要開展以下幾方面工作。
(一)、嚴(yán)格執(zhí)法,查處違章,努力提高執(zhí)法效能
中隊對涉及無照經(jīng)營、擅自占道、道路挖掘、違法建設(shè)等違反城市管理規(guī)定的違法行為將按規(guī)定進(jìn)行處罰。案件數(shù)量和質(zhì)量要有明顯提升。
(二)、加大力度,實施整治,力保市容整潔有序
圍繞區(qū)局制訂的各項整治計劃,結(jié)合轄區(qū)實際,中隊要認(rèn)真制訂實施方案,采取措施,突出重點,實施整治。針對違規(guī)占道、店外設(shè)攤、流動設(shè)攤等問題,配合各階段中心任務(wù),中隊要相繼開展夏季流動攤集中整治、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境整治、學(xué)校周邊市容整治、占道裝修專項整治、夜排檔專項整治、違章建筑專項整治、節(jié)日煙花爆竹占道經(jīng)營專項整治等一系列市容整治活動。在整治過程中,一些難點、熱點問題必須得到比較圓滿的解決,必須保持對轄區(qū)市容的管控力度,有效地遏制各種違法違規(guī)現(xiàn)象的反彈。
(三)、落實措施,改進(jìn)工作方法,提升城市管理水平
(1)結(jié)合特色街區(qū)創(chuàng)建,深化包街包片精細(xì)化管理。
為加大包街包片示范街創(chuàng)建力度,中隊已對洪波路、洪興路、城北路等相關(guān)路段進(jìn)行了全面摸底,加強了管理力量,并明確將示范街的檢查考核納入內(nèi)部月度考核和季度考核范圍,以增強隊員和協(xié)管員的責(zé)任意識。
以洪興路家居裝飾裝一條街、洪波路外貿(mào)服裝一條街及城北路鋼材市場一條街的創(chuàng)建為契機,中隊制訂了創(chuàng)建三條樣板路的工作目標(biāo)。針對存在問題,中隊分別從規(guī)范店招店牌及廣告設(shè)置、規(guī)范店外設(shè)攤、糾正占道堆放等方面入手,將對上述三條道路進(jìn)行了全面整治,配合街道特色街區(qū)的創(chuàng)建。
(2)多管齊下,加強對設(shè)攤秩序的管理。
針對部分區(qū)域和路段亂設(shè)攤和店外設(shè)攤現(xiàn)象普遍、管理難度大的問題,中隊拓寬思路,多措并舉,進(jìn)行一些新的探索和嘗試。
一是繼續(xù)完善聯(lián)動機制,多方合力攻難點。充分調(diào)動街道城管自治協(xié)會會員單位的積極主動性,建立由社區(qū)、市場保安、市民志愿者和執(zhí)法隊員、協(xié)管員組成的巡查隊伍,對難點熱點區(qū)域?qū)嵭芯C合管理。通過力量整合,加強社區(qū)和市場自主管理,同時、也彌補了執(zhí)法力量的不足。
二是繼續(xù)堅持堵疏結(jié)合,張弛有度管攤位。中隊與設(shè)攤者簽訂責(zé)任書,制作統(tǒng)一標(biāo)識,加強日常巡查,督促其規(guī)范化經(jīng)營,在9月15日前繼續(xù)做好農(nóng)民自產(chǎn)自銷工作。與此同時加大對無證設(shè)攤的查處力度。
三是堅持罰教并舉,嚴(yán)格依法查違章。在對熱點難點問題實施集中整治時,中隊注重將宣傳教育工作貫穿始終。宣傳教育先行,首先張貼整治通知,宣傳有關(guān)法律法規(guī),明確提出整改要求。整治過程中,堅持具體問題具體分析,對老年人流動菜攤和本地農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果蔬菜攤位堅持勸導(dǎo)教育為主,采取人性化管理,對屢教不改的無證攤販則堅決予以取締。
四是改進(jìn)工作方法,加強長效管理。不斷完善五定責(zé)任制和錯時上班制。對一些設(shè)攤比較嚴(yán)重的社區(qū)和路段,中隊一直堅持安排人員定點值勤,實行錯時上班,將管理時段向早中晚延伸,重點時段實行嚴(yán)管,發(fā)現(xiàn)馬路市場苗頭及時打壓,力爭做到老問題不反彈,新熱點不蔓延。同時堅持市容整治常態(tài)化、制度化。對違法違章現(xiàn)象保持高壓態(tài)勢,使轄區(qū)市容基本保持穩(wěn)定有序狀態(tài)。
(四)、強化服務(wù),拓展范圍,深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作
1、加強社區(qū)城管值勤室工作。下半年,中隊將新增社區(qū)城管值勤室3個,要求執(zhí)法隊員定期走訪有關(guān)社區(qū),了解民情,聽取民意,及時處理涉及市容環(huán)境衛(wèi)生方面的問題,解決了一批居民關(guān)心的熱點難點問題,進(jìn)一步強化了城管與社區(qū)的聯(lián)系。
2、繼續(xù)積極參與世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任務(wù),隊員對社區(qū)的夜間市容秩序也加強了巡查,管理時間進(jìn)一步延伸。
3、認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾投訴。要做到件件有回音,解決與市民群眾密切相關(guān)的問題,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
(五)、要加強學(xué)習(xí),拓寬思路,開展多種形式隊伍建設(shè)
1、通過學(xué)習(xí)實踐活動抓隊伍觀念的轉(zhuǎn)變。組織全體黨員和執(zhí)法隊員積極參加學(xué)習(xí)實踐活動,并聯(lián)系實際組織大家進(jìn)行討論。通過這一活動,進(jìn)一步牢固樹立起為民服務(wù)、以人為本、和諧執(zhí)法的理念,樹立可持續(xù)發(fā)展的大城管理念,實現(xiàn)從粗放型管理到精細(xì)化管理觀念的轉(zhuǎn)變。
2、通過制度建設(shè)抓隊伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織全體隊員協(xié)管員學(xué)習(xí)市局、區(qū)局及街道制訂的有關(guān)規(guī)章制度,并加強中隊內(nèi)部的督查考核。繼續(xù)執(zhí)行上班簽到制度、工作日志制度,建立學(xué)習(xí)制度,分管領(lǐng)導(dǎo)和中隊負(fù)責(zé)人定期組織隊員開展集中學(xué)習(xí),經(jīng)常對人員的到崗情況和隊容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行不定時檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
3、通過專題學(xué)習(xí)和教育抓隊伍責(zé)任心的養(yǎng)成。根據(jù)街道組織召開的工作思路專題匯報會,已經(jīng)明確目標(biāo),分解任務(wù),落實責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開集體談心會,針對存在的問題分析原因,找出癥結(jié),加強溝通和交流,開展批評與自我批評。
(六)、加快進(jìn)度,服務(wù)民生,繼續(xù)推進(jìn)老社區(qū)改造
2、完成轄區(qū)創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的工作,繼續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動
(七)、繼續(xù)保持好與新聞媒體的溝通工作,多作正面的宣傳報道。
(八)、積極參與街道中心工作,配合相關(guān)部門做好人口普查、舊城拆遷等工作。
2012年上半年Xx物業(yè)公司工作小結(jié)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們
2012年Xx物業(yè)公司在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,基本實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的工作目標(biāo),較好地完成了上級交辦的各項任務(wù),現(xiàn)向在座各位作簡要的工作匯報。
一、 上半年工作回顧
1、 積極有序推進(jìn)老住宅區(qū)自治管理工作。
2、 積極開展老住宅區(qū)業(yè)主委員會的籌建(換屆)工作。
為使自治工作有序合法的開展,根據(jù)街道安排,上半年在各個社區(qū)開展了小區(qū)業(yè)主委員會的籌建和換屆工作,物業(yè)公司在組建程序及資料方面及時給予社區(qū)指導(dǎo),特別是金湖花園,在籌建過程中,本人三次組織召開業(yè)主代表座談會,講解有關(guān)情況及相關(guān)法律法規(guī),消除業(yè)主誤解,使該小區(qū)業(yè)主委員會成立后,充分發(fā)揮其主體作用,提高了小區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn),收繳率已達(dá)90%以上。目前此項工作已到材料上報階段。
3、 積極開展各項創(chuàng)建活動,以創(chuàng)建促考核。
今年初,市建設(shè)系統(tǒng)向全市建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出了創(chuàng)建行業(yè)先進(jìn)的通知,Xx物業(yè)公司積極參與,并按照創(chuàng)建要求,落實責(zé)任,做好臺帳。在企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,服務(wù)態(tài)度各項指標(biāo)考核中考核分達(dá)95以上,順利地被評為嘉興市建筑行業(yè)先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。通過創(chuàng)建活動,有力地推動了市容環(huán)境的考核工作,道路保潔工作取得了第一季度考核第三名,第二季度考核第一名的好成績。
4、 配合街道綜治辦,做好世博安保工作。
公司積極組織人員參加街道綜治辦組織的培訓(xùn)活動,充分發(fā)揮小區(qū)值班人員的作用,做好出入小區(qū)人員、車輛的登記工作,同時發(fā)動公司全體職工積極參與值班巡邏。
5、 積極協(xié)助各自治社區(qū)開展工作
⑴ 上半年對轄區(qū)內(nèi)的老住宅區(qū)進(jìn)行綠化修剪工作,清運樹枝約 95 車,投入經(jīng)費約2萬多元。
⑵ 開展應(yīng)急維修工作,如清華社區(qū)的管網(wǎng)維修、清河小區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施添置等。
⑶ 積極協(xié)助北京路、清河等社區(qū)開展防洪搶險工作。
二、 下半年工作計劃
1、 積極準(zhǔn)備,做好迎檢工作
做好全國文明城市和衛(wèi)生城市的迎檢工作,特別是要做好轄區(qū)內(nèi)的道路保潔工作,根據(jù)季節(jié)不同,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行清掃,同時加強日常督查,
2、 認(rèn)真做好街道資產(chǎn)的移交工作
根據(jù)街道的要求和具體部署,在移交時做到臺帳清,位置明,關(guān)系順,這項工作力爭于7月底前完成。
3、 開展安全生產(chǎn)檢查和培訓(xùn)工作
特別是針對道路保潔員工作環(huán)境艱苦,住宿條件差等特點,開展保潔員宿舍安全檢查,同時做好防暑降溫工作,減輕保潔員的勞動強度,確保人身安全。
4、 做好迎接世博安保工作檢查
8月份西馬橋社區(qū)要迎接市區(qū)兩級政府考核檢查。
5、 堅決服從街道領(lǐng)導(dǎo)的安排,努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù),積極參與街道開展的各項工作。
在街道2012年上半年度工作會議上的表態(tài)發(fā)言
司法所
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):大家好!
剛才認(rèn)真聆聽了街道張書記的重要報告后,既感肩負(fù)的責(zé)任,更是催人奮進(jìn)。
展望下半年,我們司法所全體工作人員將深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹今天的會議精神,服從和服務(wù)于街道的各項中心工作,為街道年初工作目標(biāo)考核“爭先移位”,為街道社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展,為轄區(qū)的“世博安保”維護(hù)社會穩(wěn)定做好法律服務(wù)與保障工作。我們的基本目標(biāo)是:圍繞中心服務(wù)大局,立足本職辦好實事,為領(lǐng)導(dǎo)分憂、不讓領(lǐng)導(dǎo)分心,服務(wù)社會,讓居民群眾滿意。
為此,我們將立足本職,以“社會管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解”為重點,在認(rèn)真履行(司法所十項職能的基礎(chǔ)上突出抓好以下三項工作:
一是打造學(xué)習(xí)型部門,提升Xx司法所形象。
街道司法所目前承擔(dān)著參與基層社會治安綜合治理、排查和化解各類矛盾糾紛、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、普法與依法治理、法律援助等多項直接關(guān)系到社會穩(wěn)定的具體工作。為了圓滿完成各項任務(wù),我們要打造學(xué)習(xí)型司法所,加強愛崗敬業(yè)教育,增強凝聚力;加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流,提升工作能力;強化科學(xué)管理,向管理要成效。
二是打造“護(hù)城河”工程,凸現(xiàn)社會化管理職能。
今年6月9日,《人民日報》報道了嘉興市開展社區(qū)矯正工作的情況。當(dāng)前,社區(qū)矯正是司法行政“護(hù)城河”工程中最重要的一項工作,另一項是歸正人員的幫教安置工作。前一類對象是正在社會上服刑的罪犯,后一類對象是曾經(jīng)犯過罪、刑滿后回歸社會的特殊人群。由此可見,一旦這二類人員再犯新罪,他們將會對社會造成更大的危害。這是直接關(guān)系到我們街道轄區(qū)的社會和諧穩(wěn)定與人民安居樂業(yè)的重要工作。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實各項管控措施,全力爭取杜絕上述兩類對象的重新犯罪,嚴(yán)防社區(qū)矯正對象流入上海。
三是打造“老娘舅”團(tuán)隊,樹立Xx“老娘舅”品牌。
為社區(qū)選配“老娘舅”,是省、市、區(qū)政法綜治委關(guān)于開展“世博安保”基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動、有效推進(jìn)“六個一”建設(shè)、“五百”工程的重要項目,是今年南湖區(qū)人民政府法律服務(wù)惠民實事工程的重要內(nèi)容。上半年,在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心下,經(jīng)過各社區(qū)積極、認(rèn)真的推薦及街道最后的審核,各社區(qū)的“老娘舅”全部到位。今年以來,新聞媒體也多次報道了我們Xx街道的“老娘舅”工作。下半年,我們要通過例會等活動加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極探索人民調(diào)解工作新模式,充分發(fā)揮“老娘舅”在構(gòu)建和諧社會中的作用,進(jìn)一步打造出我們Xx街道“老娘舅”品牌。
(二)“五五”普法工作全面推開。認(rèn)真落實好“五五”普法規(guī)劃,堅持以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法帶動全民學(xué)法用法,黨委(組)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進(jìn)一步完善。企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作進(jìn)一步加強,青少年法制教育、農(nóng)村法制教育基地等陣地建設(shè)更加突出,“民主法治社區(qū)”建設(shè)有新進(jìn)展,示范村、社區(qū)的比例進(jìn)一步擴(kuò)大,“**普法網(wǎng)站”的建設(shè)進(jìn)一步拓寬了普法宣傳渠道。
(三)基層基礎(chǔ)工作更加扎實?;鶎铀痉ㄋ跈C構(gòu)建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)建設(shè)、強化素質(zhì)、凸顯作用等方面都取得了進(jìn)展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個(含春季招的12名公務(wù)員),尚有編制空缺的縣(市、區(qū))預(yù)計年內(nèi)將通過秋季公務(wù)員考試,新增司法助理員14名。我市已有3人所7個,2人所34個,通過綜治力量整合實現(xiàn)獨立辦公樓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長,另有4名在公示中,18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,1-9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件,已調(diào)處6968件,調(diào)處成功6771件,調(diào)處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作,完成對**年至**年的刑釋解教人員調(diào)查摸底工作任務(wù),全市共調(diào)查排查刑釋解教人員4546人,其中刑滿釋放人員3678人,解除勞教人員868人,未銜接人員421人,有犯罪傾向69人,有現(xiàn)實危害活動人員16人,重新違法犯罪53人。
(四)法律服務(wù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-9月,全市律師共擔(dān)任443家法律顧問,承辦各類案件2729件,為當(dāng)事人和企事業(yè)單位挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失2153.9余萬元。全市共辦結(jié)各類公證9316件,拒絕公證避免各項經(jīng)濟(jì)損失達(dá)222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件,接待來訪10720人次,解決糾紛1958件,移送有關(guān)部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件,受援人總數(shù)為1171人,接待咨詢?nèi)藬?shù)為7176人次。全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問694家,承辦各類案件1213件,調(diào)解民間糾紛2867件,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失627萬元。全市司法鑒定機構(gòu)共接受各類委托410件,共為當(dāng)事人提供法律援助30件,出具的鑒定意見被司法機關(guān)采信率達(dá)100%。
主要經(jīng)驗和作法
(一)以人為本,強化素質(zhì),建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體,推動隊伍的思想政治建設(shè)。積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)”,組織開展全市十佳服務(wù)科室評選活動、窗口行業(yè)“三比三賽”滿意服務(wù)活動,著力營造隊伍學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的爭先氛圍。組織本局機關(guān)工作人員開展豐富多彩的文體活動,通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力,激發(fā)大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務(wù)村的“互動聯(lián)動,一體運作”活動,深入掛點村了解村情民意,為農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在經(jīng)費十分緊張的情況下,市局?jǐn)D出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規(guī)范管理。不斷改進(jìn)和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制和機關(guān)效能考評制度。市局開展了局機關(guān)科室責(zé)任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導(dǎo)力度,3-4月市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,抽調(diào)縣級局分管領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)檢查組到十個縣(市、區(qū))就上半年矛盾糾紛集中排查調(diào)處、司法所建設(shè)、法律服務(wù)“三進(jìn)”、法律援助等項工作進(jìn)行督導(dǎo)。各縣級局繼續(xù)抓好包括考勤、崗位職責(zé)、獎懲措施在內(nèi)的《司法所崗位目標(biāo)管理責(zé)任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行查崗,每周至少抽查3次以上,根據(jù)當(dāng)月四周查崗結(jié)果計算當(dāng)月在崗和缺崗時間,實行每月統(tǒng)計,每季通報,此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續(xù)抓好法律服務(wù)隊伍規(guī)范化建設(shè)。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實,全市有2家律師事務(wù)所、2名律師達(dá)不到年檢注冊條件,被暫緩注冊,并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件,同時依托各專業(yè)委員會,組織開展對重大、敏感案件的研究,加強對個案的論證指導(dǎo);積極籌備開設(shè)“**律師網(wǎng)站”作為自身建設(shè)平臺。推動律師文化建設(shè),積極組織參加省律協(xié)舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協(xié)會換屆選舉,進(jìn)一步完善“兩結(jié)合”的管理體制,推動我市公證工作走上法制化、規(guī)范化的軌道。4月我市法律服務(wù)工作者協(xié)會成立,促進(jìn)了基層法律服務(wù)管理向“兩結(jié)合”的模式發(fā)展。法律援助工作進(jìn)一步完善援助案件質(zhì)量跟蹤制度,扎實推進(jìn)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。(二)創(chuàng)新載體,增強實效,提高全民法律素質(zhì)
一抓“五五”普法規(guī)劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規(guī)劃,及時召開普法教育與依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議,明確**年普法工作目標(biāo)和任務(wù);調(diào)整充實依法治鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定具體的工作計劃;增加普法依法治理工作經(jīng)費預(yù)算,進(jìn)一步健全機構(gòu)落實、責(zé)任明確的依法治市領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作體系,確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子及市直各部門都建立了理論中心組學(xué)法制度,確定每月學(xué)法日,制定學(xué)法計劃,建立學(xué)法筆記和學(xué)法檔案,定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和法制培訓(xùn)制度,全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法”活動和“一學(xué)三講”主題教育活動,市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實施意見》,提出具體的目標(biāo)任務(wù)和學(xué)習(xí)內(nèi)容與安排。同時市依法治市辦還重新調(diào)整了由法學(xué)專家、學(xué)者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團(tuán),深入各縣、市(區(qū)),各類企業(yè)進(jìn)行憲法、企業(yè)法、合同法、勞動法、工會法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。認(rèn)真做好青少年法制教育工作,通過開展“送法進(jìn)?!被顒印⒕W(wǎng)吧整治專項行動、“青少年服務(wù)熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動,提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創(chuàng)新。在全市范圍內(nèi)大力開展“法律六進(jìn)”宣傳活動。各級各部門充分發(fā)揮各自職能,利用發(fā)放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作,使“法律六進(jìn)”活動深入到社會各個層面、各類人群,做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調(diào)查研究,制定具體工作標(biāo)準(zhǔn),加強政策性的指導(dǎo),使“法律六進(jìn)”活動成為引導(dǎo)全民學(xué)習(xí)法律知識、提高法律素質(zhì),推動中心工作發(fā)展的有效載體。各地在繼續(xù)運用傳統(tǒng)形式開展法制教育的同時,及時開辟了新聞媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網(wǎng)絡(luò),積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權(quán)益保護(hù)法知識網(wǎng)絡(luò)有獎競賽活動,從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網(wǎng)站”建設(shè),創(chuàng)新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創(chuàng)新宣傳教育形式,大歷鎮(zhèn)開設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭,組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場每季度開辦一次,設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢內(nèi)容,受到當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。四抓基層依法治理的深化創(chuàng)建。充分利用“三下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)農(nóng)家”、“法律六進(jìn)”等有效活動載體深入開展農(nóng)村普法宣傳教育,發(fā)送的新農(nóng)村法律知識讀本《農(nóng)民身邊的法律顧問》、《農(nóng)民“五五”普法讀本》,受到廣大農(nóng)民朋友的熱烈歡迎。繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動,9月省司法廳、省民政廳聯(lián)合組成考核組,深入政和縣石屯鎮(zhèn)考核指導(dǎo)第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”,促進(jìn)了我市“民主法治村”的創(chuàng)建工作。光澤縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所主動會同有關(guān)部門在全縣各村民小組,繼續(xù)推廣“戶代表議事會議制度”,以確保農(nóng)民群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),有力地促進(jìn)了基層民主與法制建設(shè)。延平區(qū)來舟鎮(zhèn)游地村被授予全國“平安家庭”創(chuàng)建活動示范區(qū)。年初,市司法局與市民政局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的實施意見》,各縣(市、區(qū))積極開展該項工作,我市試點社區(qū)延平區(qū)楊西社區(qū)和文宣社區(qū)著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、民主議事決策建設(shè)以及社區(qū)法制教育、法律服務(wù)等十個方面扎實抓好“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建各項活動,并及時總結(jié)了創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗。
(三)強化機制,整合力量,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定一抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動,確保春節(jié)、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩(wěn)定。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛排聯(lián)動工作機構(gòu)的建立和聯(lián)動機制的完善,健全預(yù)警、排查、分析以及調(diào)處和應(yīng)急處置機制。下半年以來,全市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推行基層綜治力量整合,加大了對矛盾糾紛排查調(diào)處化解的力度,各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期或不定期抽調(diào)精干力量下基層逐村(居)逐戶進(jìn)行排查摸底,集中排查做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力量和工作責(zé)任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩(wěn)定的各種隱患和敏感問題上,對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責(zé)任單位、定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結(jié)時限;包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發(fā)生在省內(nèi)產(chǎn)生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進(jìn)一步建立健全安置幫教領(lǐng)導(dǎo)和工作機制,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級安置幫教工作網(wǎng)絡(luò),積極主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作,取得良好成效。如光澤縣杭川鎮(zhèn)與省二監(jiān)聯(lián)合開展高墻內(nèi)外互動的幫教活動;延平區(qū)局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動;建甌市局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、勞動局、職業(yè)中專聯(lián)合舉辦15期家禽畜飼養(yǎng)、縫紉等方面知識的培訓(xùn)班。各地還通過就業(yè)推薦、牽線,解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)。市局在與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)司法所建設(shè)若干文件后,今年以來加強與縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通,重點抓好工作進(jìn)展情況的督促,定期通報各地司法所建設(shè)進(jìn)展情況。各縣級局局長也多次找當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長,對選好配強司法所所長工作抓得緊,抓得實,成效比較顯著。為推進(jìn)司法所建設(shè)工作,市局從閩北實際出發(fā),引導(dǎo)基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動的要求,積極融入當(dāng)?shù)亍熬C治服務(wù)中心”的創(chuàng)建工作中,并借此搭臺唱戲當(dāng)主角,營造以司法行政工作為主的農(nóng)村綜治維穩(wěn)大格局,解決人員少辦公環(huán)境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設(shè)現(xiàn)場會,推廣建陽市借基層綜治力量整合契機,推進(jìn)基層司法行政各項工作的發(fā)展,在人力、物力和財力上實現(xiàn)優(yōu)化配置的經(jīng)驗。在推進(jìn)“兩個規(guī)范化”建設(shè)工作中,各地健全完善人民調(diào)解各項工作、責(zé)任和保障機制,建立“五簿三冊一書”;司法所制度建設(shè)進(jìn)一步加強,建立了包括司法所所長職責(zé)、基層司法所請示匯報制度、統(tǒng)計報表臺帳制度等在內(nèi)的一套規(guī)范化的業(yè)務(wù)工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調(diào)解示范活動,各地積極行動起來,制定相關(guān)工作計劃,開展前期準(zhǔn)備工作,明確試點,全市已確定示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))和人民調(diào)解員。目前全市共有1724個調(diào)委會達(dá)到省定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),占調(diào)委會總數(shù)的87.8%。
(四)拓寬領(lǐng)域,優(yōu)化質(zhì)量,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)
按省廳統(tǒng)一部署,市局組織全市開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動,將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣(市、區(qū)),結(jié)合深入縣(市、區(qū))檢查、指導(dǎo)司法行政工作,聽取各地有關(guān)主題實踐活動情況匯報,掌握工作動態(tài),指導(dǎo)活動開展。在第一階段宣傳發(fā)動工作方面,呈現(xiàn)了三個特點,一是充分利用網(wǎng)絡(luò)新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標(biāo)、任務(wù),通過年內(nèi)剛設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng):**政務(wù)網(wǎng)站、**普法網(wǎng)、**律師網(wǎng)站進(jìn)行宣傳報道,開辟宣傳新陣地,突破傳統(tǒng)的宣傳方式。二是巧借“法律服務(wù)三進(jìn)”平臺。各地法律服務(wù)和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務(wù)、擔(dān)任村聘法律顧問等形式開展“三進(jìn)”活動中,大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關(guān)內(nèi)容,提高公眾知曉率。三是聯(lián)合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把宣傳主題實踐活動與醫(yī)療義診、文藝匯演等活動相結(jié)合,法律法規(guī)的宣傳、咨詢內(nèi)容涉及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢,使聯(lián)合行動形成一定規(guī)模,普及面更廣,更有吸引力,既擴(kuò)大社會影響,營造良好氛圍,又樹立法律服務(wù)和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務(wù)“三進(jìn)”活動長效機制進(jìn)一步健全完善。目前,我市律師共與133個社區(qū)、150個行政村、27所學(xué)校訂立法律服務(wù)協(xié)議。擴(kuò)大了延平區(qū)大橫鎮(zhèn)村聘法律顧問做法的覆蓋面,全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區(qū)在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況,將法律服務(wù)工作者引入村聘法律顧問渠道,引導(dǎo)他們參與這項工作,較好解決了這一矛盾。截止目前,延平區(qū)有143個村,19個居委會(社區(qū))聘請了法律顧問,占全區(qū)村居的60%。其中,大橫、王臺、峽陽鎮(zhèn)各村(場)全部聘請了常年法律顧問,取得了較為顯著的成效,得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外,繼續(xù)深化律師參與涉法工作,健全完善聯(lián)席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當(dāng)?shù)鼐致?lián)合出臺具體措施,促進(jìn)律師參與涉法工作制度化規(guī)范化。8月市律師協(xié)會成立律師參與涉法志愿團(tuán),團(tuán)成員由全市113位志愿律師組成,律師參與率為全市律師的70%。據(jù)統(tǒng)計,1-9月全市律師參與接訪1300余人次,接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮,市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村開展公證法律宣傳活動,活動中,共印宣傳材料9000多份,接待當(dāng)事人咨詢1000多人次,當(dāng)場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中,懸掛宣傳標(biāo)語,橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內(nèi)容。這次全市宣傳月活動,宣傳次數(shù)之多,范圍之廣,創(chuàng)歷史最高記錄,起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務(wù)和法律援助工作,政和縣局繼續(xù)抓好“16869148”法律服務(wù)熱線建設(shè),召集聯(lián)動單位座談,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找存在問題,同時進(jìn)一步擴(kuò)展熱線電話服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)為殘疾人和農(nóng)民工開辟綠色通道,截止8月底我市為享受低保的殘疾人發(fā)放《法律援助證》23365份,向農(nóng)民工發(fā)放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心”建立聯(lián)系點,并設(shè)置了‘農(nóng)民工法律援助’咨詢熱線,為農(nóng)民依法維權(quán)提供優(yōu)先、便捷、優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。各地還努力拓展援助領(lǐng)域,深入勞教所、監(jiān)獄開展法律咨詢與服務(wù)活動,當(dāng)場受理符合條件的援助案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站作用,如延平區(qū)王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面,市局協(xié)助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育,加大對司法鑒定活動的執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度,規(guī)范司法鑒定服務(wù)市場,同時積極開展司法鑒定行業(yè)的調(diào)研工作,推動我市司法鑒定工作的規(guī)范管理。之外,我市司法行政其他工作也有新進(jìn)展。國家司法考試組織工作突出,市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責(zé)任狀”的考評中名列第二名,今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)取得突破,市局成立了政務(wù)網(wǎng)站運行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,順利完成公文接收、傳輸由紙質(zhì)公文向電子公文過渡工作。同時,按市委、市政府要求在“中國**”網(wǎng)站上設(shè)置相應(yīng)欄目:機構(gòu)職能、發(fā)展規(guī)劃、計劃總結(jié)等,并適時維護(hù)更新網(wǎng)站上三個專題欄目:法律機構(gòu)、法律援助和法律解讀,使其充分發(fā)揮政務(wù)公開、對外推介宣傳法制、法律服務(wù)公眾等方面的作用。
在總結(jié)十六大以來工作的基礎(chǔ)上,我們對當(dāng)前司法行政工作面臨的形勢進(jìn)行了分析,認(rèn)為當(dāng)前司法行政工作面臨著很好的發(fā)展機遇。一是發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”后,黨的十六屆五中全會又明確指出,“十一五”期間要大力發(fā)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),表明發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入黨和國家的工作大局,這在歷次五年規(guī)劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設(shè),是黨和國家關(guān)心、司法部黨組關(guān)注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設(shè)放到重要位置,明確提出了**年加強司法行政基層建設(shè)的重點領(lǐng)域、任務(wù)目標(biāo)和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發(fā)展前景和發(fā)展基礎(chǔ)。**年是“十一五”規(guī)劃實施的極為重要的一年,建設(shè)社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務(wù),都與司法行政工作密切相關(guān)。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務(wù)隊伍教育規(guī)范活動,廣大法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高,為推進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。
同時,也應(yīng)看到,推進(jìn)司法行政工作,仍存在許多困難和不足,特別是矛盾糾紛排查調(diào)處工作中存在一些亟待解決的問題,主要體現(xiàn)在:人民調(diào)解行政化,甚至混同于行政調(diào)解,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位之間職責(zé)交叉,使得原來建立的信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、應(yīng)急處置等制度運轉(zhuǎn)難以順暢,甚至出現(xiàn)空檔,也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生;綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將辦公室設(shè)在職能較弱的司法局,難以有效協(xié)調(diào)各部門開展工作;對矛盾糾紛性質(zhì)界定不明,甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組所提出的任務(wù)與指導(dǎo)意見超越了人民調(diào)解只調(diào)解民間糾紛的權(quán)限范疇,導(dǎo)致基層工作難以正常開展。此外,經(jīng)費保障困難,基層基礎(chǔ)建設(shè)投入不足,司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢,法律服務(wù)工作如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)空間等問題仍然存在。這些問題,還需要花下大力氣進(jìn)行研究,積極采取有效措施,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面:
一、抓好普法依法治理工作。認(rèn)真落實好“五五”普法規(guī)劃,加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉法律知識的學(xué)習(xí)教育,深化全民學(xué)法用法活動。深入推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動,重點抓好“法律六進(jìn)”各個方面工作的試點和典型的培育、總結(jié)、推廣工作,開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續(xù)推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作,通過召開現(xiàn)場會或觀摩會,總結(jié)推廣**年試點社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的作用,借助“**普法網(wǎng)”平臺開展法制宣傳,爭取在有條件的縣(市、區(qū))開通普法網(wǎng)站。
二、抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機,擴(kuò)大司法所力量,建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓,進(jìn)一步推進(jìn)司法所“五個一”建設(shè)。貫徹省、市五家聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)司法所建設(shè)文件精神,繼續(xù)抓好副科級所長配備,推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化司法所職能作用的發(fā)揮。繼續(xù)開展人民調(diào)解“十百千萬”活動,推進(jìn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步推進(jìn)刑釋解教人員實用技能培訓(xùn)工作規(guī)范發(fā)展,不斷擴(kuò)大全市安置基地數(shù)量。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持以人為本、造福于民的宗旨,以推進(jìn)文明交通的各項建設(shè),治理亂行車、亂停放、亂占道、亂穿馬路、亂闖道口、亂載客(貨)等不文明現(xiàn)象為重點,教育、管理、建設(shè)、改造并舉。通過專項整治,在全社會大力倡導(dǎo)“行文明路、開文明車、做文明人、建文明鎮(zhèn)”,使交通秩序有明顯改善,群眾的道德素質(zhì)有明顯提高,文明交通的意識和行為逐步養(yǎng)成,為提高城鄉(xiāng)文明程度作出新的貢獻(xiàn)。
二、整治目標(biāo)
從轉(zhuǎn)變干部群眾的交通意識和行為入手,著力推進(jìn)交通秩序和交通面貌的改善,務(wù)求活動在年底前取得階段性成效。一是以《道路交通安全法》的正式實施為重要契機,大力宣傳道路交通安全方面的法律法規(guī),提高群眾的交通意識,營造和培養(yǎng)“行文明路、開文明車、做文明人、建文明鎮(zhèn)”的濃厚輿論氛圍和自覺行為習(xí)慣。二是以重點路段、重點單位、重點對象為著力點,開展多種層次、多種形式的整治活動,努力營造良好的交通環(huán)境,全面提高鎮(zhèn)容環(huán)境的整體水平。
三、具體任務(wù)及分解
交通秩序?qū)m椪位顒右獓@宣傳教育、專項整治、長效管理等方面的任務(wù),通過各職能部門的各司其職、相互配合,實現(xiàn)文明交通意識進(jìn)一步提高,文明交通習(xí)慣進(jìn)一步養(yǎng)成,交通秩序進(jìn)一步改觀,交通管理進(jìn)一步規(guī)范。
(一)宣傳教育。宣傳教育是整治活動的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),要把宣傳教育貫穿整個活動的始終。要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度,貼緊鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,要重在普及交通法律法規(guī),重在提高全民交通意識,重在營造濃烈輿論氛圍,精心設(shè)計活動載體,注重教育實效。著重組織開展好下列宣傳教育活動:
1、鎮(zhèn)廣電站開設(shè)交通秩序?qū)m椪螌凇蟮阑顒舆M(jìn)展情況,曝光不良交通行為,利用有線電視宣傳道路交通安全知識和法律法規(guī)。同時,鎮(zhèn)文化中心要搞好社會環(huán)境布置,以形成濃厚的氛圍。
2、《道路交通安全法》宣傳活動,從現(xiàn)在開始起,在全社會大張旗鼓地宣傳于今年5月1日正式施行的《道路交通安全法》,在5月份宣傳活動形成熱潮。
3、開展文明交通進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)廠企、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動。要組建“交通安全志愿者宣講隊”,利用各種學(xué)校開展《道路交通安全法》教育培訓(xùn),把交通秩序?qū)m椪蔚囊蠛陀嘘P(guān)道路交通安全的法律法規(guī)送到基層。
4、組織“文明交通、從我做起”志愿者行動,著重開展好“小手拉大手”交通安全宣傳活動,爭作“交通安全宣傳員”、“交通協(xié)勤監(jiān)督員”等活動。同時,在公交車上開展“文明在公交、滿意在車廂”活動,塑造公共交通新形象。
(二)專項整治。要在排查產(chǎn)生交通秩序混亂現(xiàn)象的原因和癥結(jié)的基礎(chǔ)上,在全鎮(zhèn)開展以重點路段、單位、對象為著力點的整治行動,做到依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼冶。重點開展以下整治行動:
1、機動車違章駕車整治。著重打治違章超速超載、強行超車、酒后駕車、疲勞駕駛、機動車夜間違規(guī)亮燈、逆向行駛等行為,實行聯(lián)合執(zhí)法,加大查處力度。對影響交通安會的違章,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起,努力減少交通事故的發(fā)生。
2、機動三輪車清理。清理無牌無證、假牌假證、報廢、拼裝組裝機動車,查糾低檔三輪車,防止不符合安全規(guī)定的機動三輪車上路行駛。
3、非法載客(貨)和亂停車亂駕乘治理。強化道路管控措施,從嚴(yán)從重查處駕、乘摩托車不戴安全頭盔、機動車闖紅燈、違章停車,農(nóng)用車、電瓶車、拖拉機違章載客(貨)等違章行為。
4、違章搭建綜合治理。全面清理集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)違章搭建戶。
5、集鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)門前秩序、廣告和建筑工地整治。大力整治亂設(shè)攤、亂牽、亂掛、亂攤放和門前亂停車現(xiàn)象,全面落實集鎮(zhèn)主次干道門前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。對集鎮(zhèn)道路兩側(cè)及綠化帶內(nèi)的廢棄、破損和影響交通安全的廣告牌、橫幅進(jìn)行清理。按照文明施工的要求整治建筑工地,維持道路設(shè)施完好,保證道路整潔暢通。
6、集鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序整治。對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行全面整治,對“場外場”、“店外店”、“攤外攤”,占道經(jīng)營、車輛無序停放、場外交易等問題進(jìn)行排查清理,優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境。
7、公交車治理。規(guī)范公交車文明服務(wù)行為,提高公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量等舉措,創(chuàng)造一個人民群眾滿意的公交環(huán)境。
8、學(xué)校交通秩序治理。通過加強協(xié)調(diào)疏通,全面整治集鎮(zhèn)干道臨街學(xué)校道路擁堵問題,取締學(xué)校門口的流動攤點和小商小攤,為師生創(chuàng)造平安的交通安全環(huán)境。同時,完善接送學(xué)生車輛的審批控制規(guī)定,對駕駛員、車況等實行規(guī)范管理,對學(xué)生接送車輛和大型集聚出游活動進(jìn)行治理。
9、集鎮(zhèn)區(qū)主干道治理。進(jìn)一步加強集鎮(zhèn)區(qū)主干道的管理,在商業(yè)繁華的興隆路、北新西路等重要路段,不準(zhǔn)過境載重貨車行駛。
(三)長效管理。要在集中整治的同時,積極探索經(jīng)?;?、日?;?、規(guī)范化的管理模式。要立足于從源頭上治理,特別是對整治過程中暴露出來的深層次問題,要研究治本措施,通過落實法律責(zé)任,制定鄉(xiāng)規(guī)民約、管理規(guī)章等,進(jìn)一步建立健全各項道路交通安全長效管理機制,并不斷為干部群眾普遍接受、共同執(zhí)行和自覺遵守?;顒咏Y(jié)束前,各有關(guān)部門要就管理、規(guī)劃、建設(shè)等方面的問題制定和落實長效管理計劃、設(shè)想或措施,以求把我們的集鎮(zhèn)建好管好。
四、措施要求
交通秩序?qū)m椪位顒?,是順?yīng)新時期新形勢,造福于民、提升文明程度的重大舉措。各村、各單位、各職能部門都要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展、富民強鎮(zhèn)、再攀新高的戰(zhàn)略高度,從實踐“三個代表”重要思想、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要出發(fā),高度重視,精心組織,突出重點,有序推進(jìn),使活動取得實效。
1、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各村、各單位、各職能部門要把這次專項整治活動擺上重要位置,作為今年的一項重大任務(wù)來抓。各職能部門更要切實負(fù)起責(zé)任,加強領(lǐng)導(dǎo),注重協(xié)調(diào),強力推進(jìn),推動整治活動的廣泛開展。為搞好我鎮(zhèn)的交通秩序?qū)m椪位顒樱?zhèn)成立整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,沈國興為組長,陶正賢、曹樂平為副組長,宣傳科、團(tuán)委、綜治辦、司法、文衛(wèi)辦、城管辦、文化中心、建管所、派出所、交巡警中隊、交管所、工商分局、廣電站等部門領(lǐng)導(dǎo)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由綜治辦牽頭組織實施。各村、各單位、各職能部門也要建立相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò),形成和落實工作機制,確保整治活動有序進(jìn)行。
20__年,我區(qū)民族宗教工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級民宗部門的具體指導(dǎo)下,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實黨的民族宗教工作基本方針,全力營造民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會和諧的良好局面,為維護(hù)全區(qū)民族宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧方面作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、實施三項機制,切實加強民族宗教工作
__區(qū)民宗局不斷加強社會管理創(chuàng)新,創(chuàng)新工作機制,建立健全“三項機制”,即重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制、矛盾糾紛調(diào)處化解機制、應(yīng)急機制,維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
1、積極探索重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估化解機制。對民族宗教領(lǐng)域的一些不穩(wěn)定因素提前進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估,做到事前有評估、有預(yù)防,及時跟蹤、及時化解,把不穩(wěn)定因素化解在基層一線。
2、全面推動矛盾糾紛調(diào)處化解機制。我們成立了少數(shù)民族調(diào)解委員會,調(diào)解委員會成員包括區(qū)民宗局、區(qū)司法局以及綜治、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門。調(diào)委會下設(shè)調(diào)解室,上墻公示了各項制度,規(guī)范了調(diào)解流程,明確了調(diào)解責(zé)任。調(diào)解室配備具有專業(yè)法律知識和豐富實踐經(jīng)驗的調(diào)解員,除正常受理并調(diào)處管轄范圍內(nèi)的漢族與少數(shù)民族及少數(shù)民族內(nèi)部間的民間矛盾糾紛,還不定期在少數(shù)民族相對集中居住區(qū)開展法制宣傳、法律咨詢、送法到人等活動,成為化解涉及少數(shù)民族人員矛盾糾紛的新途徑。在全市政法工作創(chuàng)新項目中,__區(qū)“少數(shù)民族調(diào)解室”項目被評為三等獎,榮獲“政法工作創(chuàng)新獎”。
3、重點落實應(yīng)急機制。制定應(yīng)急機制,充分發(fā)揮少數(shù)民族應(yīng)急事件“110”的作用,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展,及時處置,確保把解決在萌芽狀態(tài)。今年上半年妥善處理了回民撞車沖突、回民拆違沖突、協(xié)助城管安置新疆人賣哈密瓜攤點等5起事件。
二、加強宣傳教育,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
今年是實施“六五”普法規(guī)劃啟動年,年初全省民族宗教工作會議在南京召開,__區(qū)民宗局榮獲全省民族宗教系統(tǒng)“五五”普法工作先進(jìn)集體稱號。我們以此為契機,針對當(dāng)前形勢,認(rèn)真部署,深入推進(jìn)普法工作,開展了形式多樣的宣傳教育活動。
1、大力開展宣傳學(xué)活動。組織學(xué)習(xí)傳達(dá)“兩會”精神和總書記的重要講話,大力宣傳少數(shù)民族政策,擴(kuò)大民族工作的影響,利用工作關(guān)系向基層單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳民族團(tuán)結(jié)政策,使民族團(tuán)結(jié)平等政策得到社會更多理解和支持。春節(jié)期間,向全區(qū)少數(shù)民族發(fā)送了新春慰問信,使廣大少數(shù)民族群眾了解到在過去一年中,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動等情況,同時希望廣大少數(shù)民族群眾進(jìn)一步發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
2、組織舉辦第三屆少數(shù)民族迎新春聯(lián)誼會。這次聯(lián)誼會得到廣大少數(shù)民族群眾積極支持,紛紛踴躍參與,拿出充滿本民族風(fēng)情的舞蹈和歌曲,展示了我區(qū)少數(shù)民族的文化風(fēng)采和民族風(fēng)情。聯(lián)誼會的開展,使少數(shù)民族同胞感受到和諧__民族團(tuán)結(jié)一家親的良好氛圍,進(jìn)一步加強政府與少數(shù)民族同胞之間的互動與交流。
3、舉辦少數(shù)民族青少年夏令營。7月26日,在市民宗局的組織下,第三期少數(shù)民族青少年“愛我中華,愛我家鄉(xiāng)”主題夏令營開營。有土家族、回族、壯族、白族、瑤族等少數(shù)民族的41名青少年學(xué)生參加了開營儀式。通過夏令營這種特殊的教育形式,以創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育的方式方法,堅持從素質(zhì)教育的發(fā)展需要出發(fā),著力促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)生們的思想道德建設(shè)和能力素質(zhì)培養(yǎng)。夏令營組織參觀了喬園、泰州市規(guī)劃展示館、泰州市博物館、秋月湖風(fēng)景區(qū)等活動,讓少數(shù)民族青少年接受愛國主義教育,感受泰州的新發(fā)展、新變化,激發(fā)了他們熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)的濃厚情感和爭做維護(hù)民族團(tuán)結(jié)小標(biāo)兵的熱情。此次活動,還向少數(shù)民族學(xué)生贈送了價值4000多元的學(xué)習(xí)生活用品。泰州新聞聯(lián)播新聞欄目進(jìn)行了報道,受到了廣大少數(shù)民族的一致好評。
4、舉辦“清真食品、餐飲業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任書”簽約儀式。6月份,在市民宗局的組織下,舉辦“清真食品、餐飲業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任書”簽約儀式,全區(qū)28家清真食品餐飲店店主共同簽署了責(zé)任書?;顒雍粲鯊V大少數(shù)民 族經(jīng)營業(yè)主自覺遵守《中華人民共和國食品安全法》以及相關(guān)部門對食品安全的有關(guān)規(guī)定和要求,建立健全食品安全制度,主動接受民宗、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、城管等行政管理部門的監(jiān)督管理。
5、開展民族宗教政策法規(guī)宣傳月。按照國家宗教局《關(guān)于在全國宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動的通知》(國宗發(fā)〔20__〕5號)的統(tǒng)一部署和要求,以“四個結(jié)合”為抓手,全面推進(jìn)“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動。即把“學(xué)習(xí)月”活動與宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理兩個專項工作結(jié)合起來;把“學(xué)習(xí)月”活動與“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動結(jié)合起來;把“學(xué)習(xí)月”活動與為宗教界人士和信教群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來;把“學(xué)習(xí)月”活動與提高民宗干部隊伍整體素質(zhì)結(jié)合起來。本次政策法規(guī)宣傳月聘請宣傳員12人,設(shè)立政策法規(guī)宣傳咨詢臺3個。民宗局、宗教團(tuán)體以及宗教活動場所舉辦各類宣傳教育活動9次,參與群眾人數(shù)有1500多人次。民宗局、宗教團(tuán)體(場所)編輯發(fā)放宣傳資料500份。宗教活動場所自身也積極開展各類宗教政策法規(guī)宣傳活動,如心圣觀開展宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)日,集中全觀教職人員一起學(xué)習(xí)政策法規(guī);泰山岳廟舉辦宗教政策法規(guī)講課,讓教職人員和信教群眾集中學(xué)習(xí),起到廣泛影響。
三、做好社區(qū)民族工作,積極為少數(shù)民族群眾服務(wù)
1、進(jìn)一步推進(jìn)民族工作進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動。按照民族工作進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以省民族工作示范社區(qū)春暉社區(qū)為重要載體和抓手,加強組織發(fā)動,完善組織網(wǎng)絡(luò)、建立規(guī)章制度、創(chuàng)新活動載體,健全工作臺帳,全面促進(jìn)我區(qū)民族工作進(jìn)社區(qū)進(jìn)程。相關(guān)社區(qū)建立健全了民族工作的各項制度,包括學(xué)習(xí)交流、信息匯報、聯(lián)系共建、定期走訪、接待等制度,并充分利用櫥窗、宣傳欄等陣地大力宣傳兩個條例和黨的民族政策,組織少數(shù)民族群眾參加文明社區(qū)創(chuàng)建活動,共享社區(qū)的各種文體、教育活動資源,開展健康咨詢、就業(yè)咨詢、法律服務(wù)、走訪慰問等活動,全方位關(guān)心少數(shù)民族人員。20__年3月,我區(qū)城北街道大浦社區(qū)被省民委命名為第二批“江蘇民族工作示范社區(qū)”。
2、打造“少數(shù)民族之家”服務(wù)品牌。我們以點及面,從大浦社區(qū)開始,逐步與區(qū)各街道相關(guān)社區(qū)聯(lián)合成立 “少數(shù)民族之家”,以增強各族群眾的溝通與交流,更好地為少數(shù)民族群眾送信息、送知識、送文化、送健康、送愛心。一是以少數(shù)民族之家為立足點,構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系。由社區(qū)黨支部班子成員帶頭分片負(fù)責(zé)對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族人口進(jìn)行摸底調(diào)查,建立少數(shù)民族臺賬,先后制訂和完善了社區(qū)民族之家服務(wù)工作制度,建立社區(qū)與少數(shù)民族流動人員結(jié)對聯(lián)系制度。二是拓寬社區(qū)工作新內(nèi)涵?!吧贁?shù)民族之家”把解決少數(shù)民族群眾的實際困難作為開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容。利用民族傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶活動,開展談心交流、走訪慰問,為少數(shù)民族居民辦理醫(yī)療保險、開展各項計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、辦理計劃生育服務(wù)手冊以及獨生子女證、為少數(shù)民族流動人口辦理暫住證、流動人口婚育證明等,同時還為下崗、失業(yè)及無業(yè)的少數(shù)民族群眾“送政策、送崗位”。三是促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作開展。社區(qū)借助“少數(shù)民族之家”功能,掌握轄區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系狀況,妥善處理涉及民族因素的突發(fā)性事件,認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好各類民事糾紛矛盾,做到“小矛盾不出家門,大矛盾不出社區(qū)”。為維護(hù)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)提供保障。
3、加強對外來少數(shù)民族流動人員的服務(wù)和管理。通過民族工作“三大制度”即民族工作“110”制度、少數(shù)民族召集人制度以及少數(shù)民族法律援助制度的長效運行,及時掌握流動少數(shù)民族人員的工作、生活、需求等情況,加強了對少數(shù)民族群眾幫扶和支持,及時解決、處理流動少數(shù)民族管理中出現(xiàn)的問題,努力避免惡性事件的發(fā)生,維護(hù)了少數(shù)民族合法權(quán)益。
4、開展少數(shù)民族青少年助學(xué)活動。為進(jìn)一步關(guān)愛__區(qū)貧困少數(shù)民族學(xué)生,豐富我區(qū)少數(shù)民族特別是外來流動經(jīng)商少數(shù)民族子女的暑期文化生活,7月份,我們聯(lián)合昂立外語培訓(xùn)學(xué)校舉辦的第二期少數(shù)民族貧困學(xué)生暑期培訓(xùn)班,參加此次培訓(xùn)班的有我區(qū)常住少數(shù)民族貧困家庭的子女以及因家長外來流動經(jīng)商而來我區(qū)就讀的少數(shù)民族學(xué)生,此次活動共有10多名少數(shù)民族學(xué)生參與,助學(xué)活動作為我區(qū)幫扶貧困少數(shù)民族的長期項目,得到廣大少數(shù)民族群眾的大力支持。
四、依法管理宗教事務(wù),充分發(fā)揮宗教的積極作用
1、積極開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動。以平安宗教活動場所創(chuàng)建為載體,全面推進(jìn)和諧寺觀教堂創(chuàng)建措施落實。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了創(chuàng)建工作方案,狠抓宣傳發(fā)動,開展督促指導(dǎo)。充分發(fā)揮宗教團(tuán)體作用指導(dǎo)各宗教活動場所制定實施方案,宗教活動場所對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施及時進(jìn)行整改。二是突出宣傳教育。把宗教法律法規(guī)作為宣傳重點,營造強烈的創(chuàng)建氛圍。制定出臺宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)文件,民宗局負(fù)起“牽頭抓總”的職責(zé), 總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗,推動全區(qū)宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動扎實有效開展。三是狠抓制度落實。指導(dǎo)幫助各宗教活動場所建立健全了學(xué)習(xí)、財務(wù)、治安、消防、文物保護(hù)等各項規(guī)章制度,開展宗教界人士財務(wù)管理法規(guī)知識培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)了《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》和《民間非營利組織會計制度》,提高宗教團(tuán)體、宗教活動場所主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識和水平。四是嚴(yán)格實施教職人員認(rèn)定備案,對申請備案的佛教、道教教職人員的戶口本、身份證、教職人員身份證明等條件進(jìn)行再鑒定、再核實。五是重視創(chuàng)建考評。制定創(chuàng)建考評辦法,制定考核細(xì)則,對全區(qū)宗教活動場所開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建工作進(jìn)行評比,營造比、學(xué)、趕、超,爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。
2、認(rèn)真開展“安全年”主題創(chuàng)建活動。按照泰民宗發(fā)[20__]9號《關(guān)于20__年全市宗教活動場所開展“安全年”主題創(chuàng)建活動的實施意見》,對全區(qū)所有宗教活動場所進(jìn)行三次安全檢查活動?;顒右浴八挠腥裏o”目標(biāo),宗教團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用,宗教活動場所自查自糾,解決了相關(guān)場所周邊環(huán)境、水電路、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題。區(qū)宗教場所準(zhǔn)提庵房屋經(jīng)常漏雨,已影響庵內(nèi)年老比丘尼正常生活,為此我們多次與相關(guān)部門、單位聯(lián)系溝通,最終解決了庵內(nèi)漏雨問題。
3、增強宗教團(tuán)體建設(shè)。不斷加強我區(qū)宗教團(tuán)體思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè),增強宗教自我管理能力,組織宗教界進(jìn)行愛國愛教培訓(xùn),開展“愛國愛教、同心同行”主題教育活動,保持了宗教界的長期穩(wěn)定和健康發(fā)展。
4、引導(dǎo)宗教與社會社會主義社會相適應(yīng)。組織引導(dǎo)宗教界人士關(guān)愛人群,回報社會,引導(dǎo)宗教界以宗教特有的道德感召力,廣泛聯(lián)系信教群眾和社會各階層人士,發(fā)揚樂善好施、扶危濟(jì)困、關(guān)懷社會、服務(wù)大眾的傳統(tǒng)美德,力所能及地參與了助學(xué)賑災(zāi)、養(yǎng)老恤孤等慈善救助活動。今年組織宗教慈善周活動,募捐1萬多元,收益人數(shù)達(dá)20多人。這些慈善活動在宗教界代表的帶頭表率和引領(lǐng)下辦得很成功,受到社會各界的廣泛好評。認(rèn)真做好宗教教職人員社會保障問題工作。對全區(qū)宗教教職人員開展基本情況摸底,按照實際情況,爭取到政府財政補貼2萬多元,幫助宗教教職人員參加社保。
五、強化機關(guān)自身建設(shè),促進(jìn)服務(wù)水平不斷提高
1、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。組織全體人員學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)黨的十精神,黨的民族宗教政策、民族宗教工作業(yè)務(wù)知識,加強新形勢下民族宗教工作的熱點、難點問題調(diào)研。
2、進(jìn)一步開展機關(guān)效能建設(shè)。建立和完善機關(guān)管理制度,加強內(nèi)部管理,強化隊伍建設(shè),加大監(jiān)督和考核力度。
3、切實抓好信息工作。我局的信息工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,牢牢抓住自身特點,打造特色信息和精品信息。
一年來,我區(qū)民族宗教工作雖然取得了一些成績,但距離區(qū)委、區(qū)政府和上級民宗部門的要求還存在一定的差距,主要表現(xiàn)為:民宗干部隊伍建設(shè)需要加強,宗教團(tuán)體作用發(fā)揮不夠明顯,在調(diào)研、信息工作方面仍嫌不夠。我們將認(rèn)真加以改進(jìn)。
2013年工作計劃
2013年全區(qū)民族宗教工作的總體思路是:以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神,圍繞__“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù),服務(wù)發(fā)展,維護(hù)穩(wěn)定,突出抓好民族工作亮點工程,依法管理宗教事務(wù),努力開創(chuàng)我區(qū)民族宗教工作新局面,為__營造良好的民族關(guān)系和宗教關(guān)系。
1、扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。開展經(jīng)常性的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,讓民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位、示范社區(qū)、等不同層次的評選表彰活動。
2、開展結(jié)對幫扶活動。建立完善幫扶工作臺帳,抓好跟蹤反饋,發(fā)動社會各界力量,帶動和幫助少數(shù)民族貧困家庭脫貧致富,促進(jìn)社會和諧。
3、加強城市民族工作。做好少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理,落實三項制度的實施,做好服務(wù)引導(dǎo)工作,切實維護(hù)少數(shù)民族群眾利益。
4、推進(jìn)場所創(chuàng)建活動。進(jìn)一步深化宗教團(tuán)體、宗教活動場所的規(guī)范管理,建立完善內(nèi)部管理制度,提升宗教活動場所文化氛圍,開展創(chuàng)建“ 平安宗教活動場所”、“和諧寺觀教堂”評比表彰。鼓勵和支持各宗教團(tuán)體發(fā)揚服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng),組織開展慈善活動,充分發(fā)揮宗教在服務(wù)社會、促進(jìn)和諧中的積極作用。
5、維護(hù)宗教界合法權(quán)益。落實宗教教職人員的最低生活保障、基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險政策的落實工作。繼續(xù)深入開展治理基督教私設(shè)聚會點和抵御滲透工作。
6、認(rèn)真做好不穩(wěn)定因素排查工作。結(jié)合民宗工作實際,認(rèn)真做好突出問題排查、風(fēng)險預(yù)警項目排查、安全生產(chǎn)隱患排查、基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)排查,確保將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。
20*年,全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位2956家,下發(fā)《整改指令書》2587份,下達(dá)《強制措施決定書》592份,查出隱患19279條,整改16635條,查封隱患設(shè)備1176臺,經(jīng)濟(jì)處罰356次,罰款530.73萬元。全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故262宗,死亡77人,重傷188人。與去年同期相比,事故宗數(shù)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)分別下降了17.09%、2.53%、21.67%。確保了市政府下達(dá)給我區(qū)的生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)。
現(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下:
一、進(jìn)一步理順安全執(zhí)法工作機制
(一)完善綜合執(zhí)法配套機制
今年3月我區(qū)在街道推行綜合執(zhí)法后,為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法工作有效銜接,我局制定了配套實施方案,對區(qū)、街道兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察事權(quán)進(jìn)行了明確的界定,建立了緊密相連、互相配合的工作機制。各街道執(zhí)法監(jiān)察中隊按照區(qū)政府改革方案和區(qū)局配套實施方案的要求,加強隊伍建設(shè),理順與街道行政執(zhí)法隊的關(guān)系,完善內(nèi)部管理工作制度,實現(xiàn)了新舊執(zhí)法體制的有效銜接和無縫接軌。
(二)建立工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度和案件審理工作制度
為切實抓好今年全區(qū)的工傷預(yù)防工作,我局聯(lián)合社保、總工會、宣傳部等有關(guān)部門,建立和完善了工傷預(yù)防聯(lián)席會議制度,印發(fā)了《20*年度龍崗區(qū)工傷預(yù)防工作實施方案的通知》,先后召開兩次工傷預(yù)防工作聯(lián)席會,表彰了21家工傷預(yù)防工作先進(jìn)企業(yè)代表。
為使辦案準(zhǔn)確、合法,實行執(zhí)法調(diào)查權(quán)與決策權(quán)的適度分離,局成立了案件審理委員會。對處罰3萬元以上的案件由案審會集體討論決定。
(三)完善社區(qū)安全巡查制度
為確保我區(qū)原有的安全生產(chǎn)巡查制度與新體制實現(xiàn)有效銜接,保證安全執(zhí)法監(jiān)察與社區(qū)巡查有機結(jié)合,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)巡查工作的通知》,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、社區(qū)三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了加強對巡查制度落實情況的督促指導(dǎo),從11月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科室每周星期二到包點街道檢查社區(qū)巡查制度落實情況。
二、進(jìn)一步明確工作思路,開展執(zhí)法工作
(一)查辦事故和責(zé)任力度不斷加大。我局依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照四不放過的原則,加大了事故查處力度。對74宗生產(chǎn)安全死亡事故進(jìn)行了立案查處,辦結(jié)率93%。在事故查處中,我們一方面加大對事故單位負(fù)責(zé)人的行政法律責(zé)任追究,另一方面加強了刑事立案查處的力度。今年,對13宗涉嫌刑事犯罪的事故案件19名責(zé)任人移交公安、司法部門,追究刑事責(zé)任,其中已有4人依法判處有期徒刑。同時對事故單位實行了安全評價和隱患整改結(jié)案制。定期編制《安全生產(chǎn)事故通報》和《安全生產(chǎn)簡報》。
(二)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。根據(jù)市局關(guān)于在?;袠I(yè)以及其它“五大”重點行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)要求,認(rèn)真落實,確定53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和60家企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)化工作試點單位。編印了《企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)文件匯編》和《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范文件匯編》發(fā)給試點企業(yè)。組織試點企業(yè)召開了動員會,并按省局要求成立自評小組培訓(xùn)自評人員,保證標(biāo)準(zhǔn)化工作有序進(jìn)行。
目前,危險化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,已有2家危險化學(xué)品企業(yè)通過了省局的標(biāo)準(zhǔn)化考評,46家企業(yè)已向省申請達(dá)標(biāo)考評,申報率達(dá)到86.8%,超出省局要求的30%申報考評額。60家“五大”行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè),已進(jìn)行了重點檢查,并聘請市安科學(xué)會2名專家配合區(qū)、街道對完成復(fù)評的試點企業(yè)進(jìn)行考評。
(三)大力推行中小企業(yè)安全托管體制。在我區(qū),中小型企業(yè)普遍存在安全生產(chǎn)管理薄弱沒人管、不會管、管不好的現(xiàn)象,一些事故單位也存在安全管理不到位,各項規(guī)章制度不健全,使各類安全隱患長期得不到有效治理。一直以來,政府擔(dān)心,企業(yè)煩心,社會憂心。為有效改善中小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,我們創(chuàng)新工作機制,在一些中小企業(yè)、事故單位中推行安全托管工作。通過中介機構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)自覺履行主體責(zé)任,改善安全生產(chǎn)條件,完善規(guī)章制度。同時,發(fā)揮中介機構(gòu)技術(shù)力量,督促企業(yè)對各類隱患的整改,讓中介機構(gòu)發(fā)揮好“企業(yè)的助手,政府的幫手”的作用。目前,我區(qū)接受委托管理的企業(yè)有331家,比去年增加了218%??予?、坪地街道約70家企業(yè)接受了委托管理。龍崗、橫崗、坂田等街道也專門撥款與中介機構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議,依托中介機構(gòu)開展一些專項檢查。
三、加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法監(jiān)管水平
(一)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化執(zhí)行力建設(shè)。今年以來,按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署,結(jié)合國家安監(jiān)總局提出的強化四種意識,養(yǎng)成四種作風(fēng)的要求,我局狠抓隊伍自身的政治思想、黨風(fēng)廉政建設(shè),有效促進(jìn)了機關(guān)工作人員依法行政,廉潔從政。黨的“十七”大召開后,我局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“十七”大報告精神,特別是胡總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求,用報告精神,結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,開展工作。逐步形成了干凈做人,干凈干事的良好作風(fēng)。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高各級安監(jiān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。全市推行綜合執(zhí)法后,我區(qū)與街道在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行了事權(quán)劃分,對街道安全生產(chǎn)監(jiān)察方法提出了明確要求。為確?;鶎尤藛T在日常執(zhí)法過程中的規(guī)范性和適用法律的準(zhǔn)確性,我們組織了街道、社區(qū)684人,分13期,每期2天的培訓(xùn)班。從執(zhí)法文書正確使用到一般事故調(diào)查處理,從危險化學(xué)品現(xiàn)場監(jiān)察到工礦企業(yè)日常執(zhí)法監(jiān)察等四個方面進(jìn)行了培訓(xùn)。為了及時了解掌握基層執(zhí)法情況,年底我們開展了行政處罰案件交叉檢查,檢查執(zhí)法案卷189個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題又舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)執(zhí)法行為。一年兩次的培訓(xùn),使基層執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和依法行政的能力有了很大提高。今年,各街道執(zhí)法中隊依法立案查處各類違規(guī)行為341宗,處罰333.63萬元。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度,保持高壓態(tài)勢
(一)開展以強化企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的百日安全生產(chǎn)檢查活動
為遏制重特大事故的發(fā)生,最大限度地減少一般事故,按照市安全生產(chǎn)月活動的部署,組織開展了“百日安全生產(chǎn)檢查”。主要目的是督促企業(yè)履行主體責(zé)任,完善管理制度。檢查以企業(yè)自查為主,街道執(zhí)法中隊和區(qū)執(zhí)法大隊檢查為輔。我們共發(fā)出檢查文件和自查表15000份,要求企業(yè)自查后上報自查表。這次檢查各街道安監(jiān)辦(執(zhí)法中隊)共檢查企業(yè)1964家,發(fā)現(xiàn)隱患8327處,下發(fā)《整改指令書》842份,下達(dá)《強制措施決定》204份,封停隱患設(shè)備701臺,立案119宗,罰款109.7萬元。我局抽查企業(yè)117家,發(fā)現(xiàn)隱患1124處,下發(fā)《整改指令書》85份,下達(dá)《強制措施決定書》7份,封停設(shè)備23臺,處罰2.5萬元;但企業(yè)自查率僅為56.4%。
(二)開展事故多發(fā)企業(yè)的整治
今年,結(jié)合市部署的各項專項監(jiān)察,組織了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法警示活動、勞動防護(hù)用品專項監(jiān)督檢查等工作,按照“上年事故多發(fā)單位跟蹤查,上月事故下月查,重傷事故立即查”的執(zhí)法思路,積極開展事故隱患的整治。在日常監(jiān)察中,共檢查各類企業(yè)132家,檢查設(shè)備3982臺,下發(fā)《整改指令書》132份,下達(dá)《強制措施決定書》28份,查封隱患設(shè)備62臺。對責(zé)令限期整改的122家企業(yè)進(jìn)行了復(fù)查,對逾期未按要求整改9家企業(yè)給予行政處罰。
此外,我區(qū)加強了對非煤礦山的安全監(jiān)管工作。對取得《安全生產(chǎn)許可證》、《采礦許可證》的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行了檢查,使非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到了明顯改善。同時,對《采礦許可證》過期的2家企業(yè),依法暫扣《安全生產(chǎn)許可證》。
(三)開展危險化學(xué)品企業(yè)安全執(zhí)法檢查
一直以來,我們嚴(yán)把安全許可前沿關(guān),認(rèn)真抓好安全許可的每一個環(huán)節(jié),積極協(xié)助省、市安監(jiān)局開展現(xiàn)場核查工作。在抓好日常監(jiān)察工作上,今年,我們共檢查危化企業(yè)336家次,下發(fā)《整改指令書》74份,下達(dá)《強制措施決定書》9份,依法查處違規(guī)企業(yè)8家,罰款21萬元。
強化重大危險源監(jiān)管。一是抓好非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案工作。全區(qū)目前共有30家非藥品類易制毒化學(xué)品(第三類)經(jīng)營企業(yè)備案。二是核定重大危險源企業(yè)155家,212處,并實行分級管理。三是復(fù)查了關(guān)閉的18家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),確保“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”干凈、徹底。四是與市局共同組織了危險化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn)班12期,981人參加了崗位安全操作培訓(xùn)。
(四)開展涂層烘干室使用企業(yè)專項整治
認(rèn)真落實市局《關(guān)于進(jìn)一步開展涂層烘干室安全專項整治工作的通知》,對全區(qū)使用涂層烘干室企業(yè)539家,在用涂層烘干室1257臺,建立了詳細(xì)的電子檔案。
按照市局的部署,確定了12家企業(yè)試點。為做好試點企業(yè)的考評驗收工作,保證驗收工作質(zhì)量,局撥款聘請廣元康公司的專業(yè)技術(shù)人員,按照《深圳市涂層烘干室使用管理安全要求及考評》的要求,對12家試點企業(yè)采取邊執(zhí)法邊考評驗收的做法,按時、按標(biāo)準(zhǔn)完成了考評工作。
坪地、平湖、布吉等街道也聘請安全中介機構(gòu)對轄區(qū)涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了檢查和整治。全區(qū)共對317家使用涂層烘干室企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。
(五)開展對使用危險化學(xué)品的凈化車間整治
“6·27”火災(zāi)事故發(fā)生后,為吸取教訓(xùn),加強對凈化車間企業(yè)的監(jiān)管,我們在全區(qū)開展了使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)普查工作。截止目前,全區(qū)有使用危險化學(xué)的凈化車間企業(yè)279家,聘請了市安科協(xié)會專家開展檢查整治試點工作,制定出《龍崗區(qū)使用危險化學(xué)品的潔凈作業(yè)企業(yè)安全檢查指引》,并組織了區(qū)、街道執(zhí)法人員和使用危險化學(xué)品的凈化車間企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任進(jìn)行了培訓(xùn)。共舉辦5期培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)的企業(yè)337家,424人。
五、突出抓好督查督辦,推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理工作
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)和督查督辦職能,調(diào)動各部門齊抓共管、形成合力抓好安全生產(chǎn)。完善了區(qū)安委會工作規(guī)則。定期組織召開安全生產(chǎn)重特大事故防范工作會議,對重大安全生產(chǎn)問題進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。建立了安全隱患排查整治的工作計劃、登記、匯報等制度,使安全隱患的排查整治工作制度化、規(guī)范化。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》,制定了工作方案,部署各街道、各相關(guān)部門開展道路交通、工礦企業(yè)、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、建筑安全、旅游安全、水上安全、“清無”等專項檢查和隱患排查行動。各部門按照安委辦部署,積極組織開展本行業(yè)、本轄區(qū)各類專項行動,成效明顯。
完善安全隱患舉報獎勵制度,在各街道設(shè)立了隱患舉報投訴電話。認(rèn)真處理群眾投訴,進(jìn)一步規(guī)范案件的收發(fā)、登記、管理工作。今年共受理安全生產(chǎn)投訴、舉報案件148件,其中督辦28宗,轉(zhuǎn)辦120件。做到了案件“件件有落實,事事有回音”。
六、加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度,營造安全文化氛圍
(一)擴(kuò)大“安全生產(chǎn)月”的影響。在今年的安全生產(chǎn)月活動中,我們與共青團(tuán)、橫崗街道辦聯(lián)合舉辦了安全生產(chǎn)月活動啟動儀式,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)張備親自動員,百家企業(yè)一千名職工在儀式上向社會公開承諾,保證自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,不傷害自己,不傷害他人,不被別人傷害,保障安全生產(chǎn)。我們把宣傳咨詢與下基層服務(wù)相結(jié)合,與龍崗街道、比亞迪公司及區(qū)有關(guān)職能部門聯(lián)合開展大型安全生產(chǎn)咨詢活動。在電視臺、報刊廣泛宣傳以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對不依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任的單位予以曝光。利用移動通信發(fā)送安全生產(chǎn)信息2萬人次。組織100場電影進(jìn)社區(qū),利用電影進(jìn)社區(qū)播放安全生產(chǎn)宣傳短片100次,通過各種活動形式使“安全生產(chǎn)月”活動深入人心。
(二)加大安全宣教力度。我們通過各類公共場所,大力宣傳安全知識。在8臺公交車上制作了車身安全公益廣告,制作了30秒鐘安全用電廣告片在區(qū)電視臺播放。在公交車侯車亭制作了預(yù)防燃?xì)庵卸竞突馂?zāi)的安全公益廣告。在電梯安裝144塊公益廣告,在2個要道口豎立了立柱廣告牌。向企業(yè)和員工發(fā)放《員工安全知識必讀》讀本4500本,招貼畫5000張,宣傳掛圖1000套,安全宣傳小冊子19660冊。在“一暢兩會”專項整治行動中,制作消防安全宣傳條幅標(biāo)語340幅掛在各社區(qū)。制作《龍崗區(qū)出租屋消防安全十項須知》55000張,在“三小場所”張貼。今年在宣傳上我局共投入88萬元。
(三)加強從業(yè)人員培訓(xùn)質(zhì)量。本著“規(guī)范發(fā)展、繁榮有序”的原則,進(jìn)一步加強了安全培訓(xùn)中介機構(gòu)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)審批制度,杜絕無資質(zhì)辦學(xué)和非法掛鉤辦學(xué)等現(xiàn)象。加強了對培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)備、設(shè)施的管理,對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)場所進(jìn)行了規(guī)范。加強了培訓(xùn)質(zhì)量管理,從參加培訓(xùn)人員的身份、教學(xué)質(zhì)量、考核發(fā)證等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān),共培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1532人,初級安全主任3528人,特種作業(yè)備案3590人,操作證復(fù)審備案2753人。
工作中存在的問題:
一年來雖然做了大量工作,取得了一些成效,但是也存在了一些問題和不足,主要表現(xiàn)為三個方面:
一是社區(qū)安全巡查制度落實不到位。各社區(qū)工作站成立了以后都組建了安全生產(chǎn)巡查隊伍,配備了3-5名工作人員。推行“大綜管”以來,沒有與“大綜管”有效結(jié)合起來,社區(qū)巡查員的作用沒有充分發(fā)揮。對社區(qū)巡查工作指導(dǎo)力度不夠,致社區(qū)巡查工作普遍存在職責(zé)不明確,工作不清晰,巡查記錄不齊全,檔案管理不規(guī)范等現(xiàn)象,中心工作與日常巡查結(jié)合不緊密等諸多問題。
二是對強化企業(yè)主體責(zé)任的工作思路貫徹不到位。按照國家安監(jiān)總局提出的“落實年”和“攻堅年”,我局圍繞落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,要求企業(yè)自主地、積極地、主動地履行安全生產(chǎn)職責(zé),加強內(nèi)部安全管理,在組織生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動考慮安全因素,自覺規(guī)避事故風(fēng)險,防治出現(xiàn)事故隱患。這一工作思路沒有得到很好落實。如在今年開展“百日安全大檢查”活動中,企業(yè)自查率還不足60%,上交的自查表也普遍存在敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象一方面反映我區(qū)部分企業(yè)缺乏自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。另一方面也反映我們自身對此工作宣傳、執(zhí)行力度有待進(jìn)一步加強。