社區(qū)建設論文精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設論文范文

1.1政府是主導，積極調動社會參與“地震住房安全社區(qū)”建設的根本是維系我國人民經(jīng)濟利益為本，保護人身安全、財產(chǎn)安全。在政府的主要領導下，憑借科學的統(tǒng)計分析、法律制度的嚴謹維護、人民群眾積極擁護，進行積極預防和最大限度地減少震災對人民群眾的危害。同時，全面調動人民群眾的積極性，結合政府的主導方向，組成強有力的抵抗震災的團體。

1.2以預防為主，利用資源整合正如治病不如防病的道理一樣，地震造成的危害結果遠遠大于災后重建的成本，同時其帶來的人精神傷害更是無以彌補的，因此，本著預防為主的原則，將防與補救結合是防震減災工作必須長期堅持的基本方針。在整個地震預防過程中，即：災前、災中、災后期間，利用科學知識，進行系統(tǒng)的規(guī)劃、決策以及管理，將資源充分整合，采取科學的減災行動，用最低的成本實現(xiàn)最大的減災實效。

1.3加大宣傳力度隨著人們對震災帶來的危害的日益關注，我們應將“地震安全社區(qū)建設”一起推廣，加強社區(qū)群眾的防震減災宣傳教育，采取簡單易懂、具備吸引力的宣傳方式，普及防震減災科普知識，從而提高社區(qū)群眾的安全意識和自我救助能力。

2根據(jù)福建省尤溪縣的實際情況

制定“地震住房安全社區(qū)”建設方法福建省尤溪縣本著提高社區(qū)人民生活水平，保障人民需求的目的，在政府的領導下，防震減災部門通過廣泛宣傳，統(tǒng)一籌劃、全面推廣“地震住房安全社區(qū)”的建設思路。本縣地震安全社區(qū)建設標準如下：

2.1建立組織機構、制定工作制度“地震安全社區(qū)”的建設關乎到整個尤溪縣人民群眾的切身利益，因此，如果要將地震安全工作做好，就要在所建設的社區(qū)內制訂相應的工作制度，并安排相關人員落實工作。本縣組織機構擬以建設社區(qū)的社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會為主體，劃分出地震安全保障小組，社區(qū)內部廣泛吸納地震安全助理人員；社區(qū)組織機構的領導小組主要負責地震安全社區(qū)工作的組織、實施、檢查，地震安全助理人員主要負責地震安全的具體工作的實施。制訂的工作制度要概括多個領域的地震安全措施制度，明確組織內部崗位的分工，落實到個人，同時設置相關的監(jiān)督機制對地震安全工作加以考核，使組織內部人人明確自己的責任與義務，從建立組織機構上加以落實，保障基層工作的高效開展。

2.2開展試建設地點、推廣全縣地震安全社區(qū)的建設經(jīng)過一段時間的考察，綜合客觀因素，確定了尤溪縣東城社區(qū)錦鴻佳園為地震安全社區(qū)的試點區(qū)。在該區(qū)通過多種多樣的宣傳模式，如：社區(qū)內人群聚集地張貼墻報并每月初更換新鮮元素（更換前留影備案），社區(qū)設置閱覽室和活動中心，開展培訓活動等，將“積小安為大安”的意識真正的走進社區(qū)群眾的心里，得到大家的認可。開展宣傳活動進行的同時，本試點也建立了組織機構的領導班子，明確主體成員，共同商討出地震安全社區(qū)建設規(guī)劃。

2.3建設緊急避難場所社區(qū)試點區(qū)選擇我縣人口較為密集處，地震發(fā)生時，人員疏散和救助問題最為重要。防震減災部門工作人員繪制社區(qū)地形圖，同時設置若干塊緊急避難標志牌和疏散避險路線指示牌，以及醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫點、應急棚宿區(qū)、緊急供電供水處和緊急物資放置區(qū)域。同時，編寫緊急避險方案下發(fā)到社區(qū)群眾手中，做到人人心中有數(shù)。

2.5制定地震預案體系從整個社區(qū)到各個家庭個體以及學校三個方面，重點制定了地震應急預案，建立應急避險通道網(wǎng)，張貼在各個單位內顯而易見的地方。每年組織至少1~2次地震演練，提高居民的安全意識和應對能力，盡量在真正面臨危險的時候將人員傷亡和財產(chǎn)損失降至最低。預案體系的建設在緊急避險中尤為重要。

2.6配備較完備的應急設施建設“地震安全社區(qū)”，除了設計緊急避險預案外，也要有一定的物質條件：即防震應急設施和地震災害緊急救援物質裝備，我縣試點社區(qū)購置了必要的信息傳輸設備、簡易醫(yī)療救護設備、供電設備、搶險救災工具等應急設備，近年來，我縣不斷加大投入資金，采購大量地震災害緊急救援物質裝備，用于緊急避險演習和實際緊急狀況出現(xiàn)時使用。應急設備的購置為試點社區(qū)的地震安全工作提供了物質基礎。

2.7要有資源共享措施目前，我縣已經(jīng)計劃開展建設下一“地震安全”試點社區(qū)。未來，各個社區(qū)開展后，要衡量各自的優(yōu)缺點，進行相互比較，全面深入開展地震安全社區(qū)資源共享、建立聯(lián)動防震機制，為有效、及時防震奠定基礎。

3地震安全社區(qū)考核評估

各個社區(qū)的組織機構是我縣的地震安全建設的主要負責人，要擔當起該有的責任，將社區(qū)安全建設費用列入我縣的財政預算內，機構內部要定期對社區(qū)地震住房安全工作進行詳細記錄并加以匯報；健全安全社區(qū)制度、信息上報制度、學校安全制度、企業(yè)安全制度、安全工作負責人員制度等；我縣定期開展各個社區(qū)實施工作的調查、采集、巡查工作，監(jiān)督各社區(qū)安全管理的力度；每半年對各個社區(qū)的震災住房安全教育以及結合社區(qū)具體情況進行實地演習考察；定期檢查各個社區(qū)的緊急救援體系，認真核實建設的震災安全體系是否完善。

4小結

第2篇：社區(qū)建設論文范文

論文關鍵詞：電子圖書；公共圖書館；圖書館網(wǎng)絡建設

隨著現(xiàn)代社會的迅速發(fā)展，推動社區(qū)建設、拓展社區(qū)服務、提高生活質量，已成為廣大城市居民的迫切要求。新時期圖書館只有走向社會，深入社區(qū)，才能求得自身發(fā)展。圖書館應順應時代需要，開辟社區(qū)服務新領域，從而有效地加強社區(qū)文化服務功能，推動社區(qū)的精神文明建設，促進社區(qū)文化的形成。

隨著計算機的不斷普及以及寬帶網(wǎng)絡的迅速發(fā)展，電子讀物已經(jīng)擁有大量的支持者。無論是新聞、工作資料、技術論文還是小說，都可以從網(wǎng)上輕松閱讀。通過汁算機閱讀已經(jīng)被大多數(shù)的讀者所接受。電子圖書可為公共圖書館社區(qū)網(wǎng)絡建設提供有力的幫助，成為傳統(tǒng)紙質圖書的一個重要補充。

1電子圖書的特點

1．1電子圖書的優(yōu)點

(1)電子圖書實現(xiàn)無紙化出版，通過網(wǎng)絡來進行閱讀，節(jié)約了自然資源和社會資源，減少了因造紙、印刷、物流等方面的消耗，減少了對環(huán)境的污染和破壞。

(2)電子圖書采取光、磁存儲介質存儲數(shù)字信息，具有信息密度大、存儲量大的特點。其維護和存放簡易，通過網(wǎng)絡可以輕松傳輸?shù)讲煌胤剑也粫霈F(xiàn)絕版，不會毀壞等問題。

(3)電子圖書不僅可以像紙質圖書那樣提供靜態(tài)的文字和圖畫。還可以以多媒體的方式呈現(xiàn)，聲音、動畫可以使學習更有趣味。電子圖書比起傳統(tǒng)紙質圖書更富有娛樂性。

(4)電子圖書建立在計算機技術基礎上，信息檢索與統(tǒng)計非常迅速準確，不僅可以從眾多的圖書中迅速找出所需的書目、章節(jié)、參考資料，還可以從電子圖書中快速地檢索具體的詞句，并統(tǒng)計某些內容出現(xiàn)的次數(shù)等信息。這給進行學術研究的人員帶來極大的方便，能提高其研究的效率。

(5)電子圖書可以減少發(fā)行、運輸、庫存等費用，成本得以降低。因此，電子圖書的價格只是傳統(tǒng)紙質圖書的1／3，甚至更低。一本電子圖書可以同時供多人在線閱讀和下載，提高了其使用價值。

(6)電子圖書的發(fā)行途徑以互聯(lián)網(wǎng)為基礎，只要有互聯(lián)網(wǎng)絡存在，對于那些科研價值大、印數(shù)少的圖書和珍貴的歷史文獻、名家字畫以及部分罕用文獻，可以很好地有針對性地進行保存。

(7)電子圖書使用方便，只需要有汁算機和網(wǎng)絡，便可隨時瀏覽一個小型圖書館的書籍。此外電子圖書可以更改屏幕的明暗度、對比度、字號大小和文字風格、顏色，使不同的讀者都能夠得到最佳的閱讀效果。

(8)電子圖書制作簡便，圖書館員可把當?shù)貓D書館的特殊資料制作成電子圖書，供讀者查閱。

1．2電子圖書存在的問題

(1)電子圖書與其他數(shù)字化資源都面對一個普遍的問題，就是版權保護問題，使用電子圖書資源同時應該保護作者的知識產(chǎn)權。購買電子圖書時應該選擇有DRM(DigitalRightsManager)保護的資源。

(2)電子圖書需要使L}j計算機進行閱讀，此無法像紙質圖書一樣，只需要一個小空問就可以容納大量讀者。而且通過示器閱讀，不適合長時間閱讀，如果使用傳統(tǒng)CRT顯示器就更需要每隔一段時間就休息一下。

(3)電子圖書由于制作的資源方不同，所使用格式較多，而且不同的格式無法使用通用瀏覽器進行閱讀，給讀者帶來不便。目前，使用較多的通用格式為PDF格式，而國內超星公司制訂的PDG格式和方正Apabi公司制訂的CEB格式均需要專用瀏覽器進行閱讀。

(4)電子圖書已經(jīng)被大部分讀者所接受，但是對于部分老年讀者和少兒讀者來說，不可能馬上習慣。圖書館的工作人員應該給予這部分讀者耐心的講解和必要的技術支持。這樣才能令更多的讀者享受電子圖書的各樣優(yōu)點。

2公共圖書館社區(qū)網(wǎng)絡建設

2．1社區(qū)圖書館的目標

圖書館有四大職能：保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)智力資源、開展社會教育、傳遞文獻信息。而社區(qū)圖書館屬公共圖書館類型，是社區(qū)里的小型文化設施，應重點發(fā)揮開展社會教育與傳遞文獻信息這兩個職能。

社區(qū)寬帶網(wǎng)絡的使用與電子圖書資源的建設正好可以滿足開展社會教育與傳遞文獻信息的需要。聯(lián)合國教科文組織1972年關于公共圖書館目的的宣言說：“(公共罔書館是)一種教育的文化的和報道信息的組織。公共圖書館是提供繼續(xù)教育和終身教育、欣賞人類在知識和文化方面成就的場所”。該宣言還強調公共圖書館要為“兒童、學生、老弱病殘讀者”所利用，強調“它應同其他教育的．社會的和文化的機構取得聯(lián)系，其中包括學校、自學團體、業(yè)余團體和那些與提倡藝術有關的團體?！苯Y合國際圖聯(lián)(IFLA)1975年在法國里昂舉行的關于圖書館職能的學術會議達成的共識——公共圖書館的主要使命是養(yǎng)成兒童的早期閱讀習慣、支持個人和自學教育以及各級正規(guī)教育、提供個人創(chuàng)造力發(fā)展的機會、激發(fā)兒童和青年的想象力和創(chuàng)造力等，可以看出，公共圖書館支持和開展社會教育的結果主要是開發(fā)兒童和青年的智力資源。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第四章第三十一條規(guī)定：社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施，應當對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務。作為社區(qū)圖書館，應該給予廣大青少年一個良好的環(huán)境，建立健全完善的管理制度，確保青少年安全上網(wǎng)。電子圖書正是引導青少年安全上網(wǎng)閱讀的最佳向導，避免青少年養(yǎng)成沉迷網(wǎng)絡、沉迷游戲等不健康習慣。

2．2社區(qū)圖書館設立的要求

由于社區(qū)居民存在經(jīng)濟基礎、文化背景、精神需求等方面的差異，因此，須考慮設立社區(qū)圖書館規(guī)模大小、館藏主題、服務方式等閑素。其巾重點要考慮到社會各類人士，如老年人、殘疾人、少年兒童、家庭婦女等的特殊需要，所提供的文獻信息不僅要具有普及性、新穎性、娛樂性和休閑性等特點，而且流通手續(xù)要簡便，服務要周到。電子圖書只需要有限的資源就可以很好地覆蓋各個方面的需求，使用上的方便更是對老年人、殘疾人等服務對象有很大的幫助。

2．3社區(qū)圖書館網(wǎng)絡結構

社區(qū)圖書館設立就是為了方便群眾讀者，所以，設立的時候需要根據(jù)各種不同的情況進行調整。盡量深人到各個讀者層。以廣東順德圖書館建設社區(qū)圖書館網(wǎng)絡為例?？v向。建立由區(qū)圖書館、鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)圖書館構建的三級圖書館服務網(wǎng)絡；橫向，建成以區(qū)圖書館為中心館．其他類型圖書館為成員館的互通互聯(lián)、資源共享、協(xié)同服務的順德圖書館服務網(wǎng)絡體系結構。采取區(qū)圖書館為中心館，各鎮(zhèn)(街道)圖書館配合，社區(qū)(村)圖書館(室)參與。同時吸納學校、企事業(yè)單位等各類型圖書館加盟的模式。

3電子圖書與社區(qū)圖書館網(wǎng)絡建設

3．1電子圖書在社區(qū)圖書館的使用

設立社區(qū)圖書館時，根據(jù)社區(qū)的人口數(shù)量、人員構成等決定配置圖書的數(shù)量與類型。而這樣的操作下。必然導致部分讀者無法滿足個人需要。配合電子圖書的使用，對有需要的讀者提供個性化服務。比如，我館在普通生活社區(qū)設立的一個3級網(wǎng)點的情況。使用社區(qū)圖書館最多的是老年人和兒童，因此，圖書一般以比較貼近生活的圖書和兒童讀物為主。但有部分青少年對天文方面的知識比較感興趣，而社區(qū)圖書館內的圖書無法完全滿足他們的需要。在這種情況下，使用電子圖書，就算比較偏門的圖書也有一定的數(shù)量可供讀者選擇，從而解決了社區(qū)圖書館圖書數(shù)量較少和覆蓋面不全的問題。類似的情況還有部分讀者需要查找一些專業(yè)方面的數(shù)據(jù)，需要專門的工具書才可以找到，這個問題也可以通過電子圖書予以解決。

另外，有部分老年讀者，由于視力問題，在閱讀一般紙質的圖書時比較麻煩。在工作人員的幫助下，學會了使用電子圖書。由于電子圖書可以方便地調整字體的大小，對于視力有障礙的人士來說，可以減少很多麻煩。

3．2社區(qū)圖書館網(wǎng)點人員的要求

由于很多使用社區(qū)圖書館的讀者，對于計算機可能并不熟悉，這對社區(qū)圖書館網(wǎng)點的工作人員提出了一定要求。工作人員本身需要熟知使用電子圖書的各個步驟，并且要有足夠的耐心對讀者進行輔導，這樣才可以幫助有需要的讀者進行電子圖書的閱讀。老年人或者少年兒童，溝通和理解方面沒有青年人好。且缺乏使用計算機的經(jīng)驗，有時候對他們需要從基礎操作開始教導。這個時候就更需要有耐心了。

3．3社區(qū)圖書館網(wǎng)點利用電子圖書幫助圖書館進行資源建設

對于本地特色資料的搜集是地區(qū)圖書館一項重要工作。設立社區(qū)圖書館網(wǎng)絡后。圖書館可以通過各個網(wǎng)點進行搜集。部分讀者可能擁有珍貴的資料，幫助圖書館進行資源建設。成為特色數(shù)據(jù)庫的一個重要補充。這個時候，可以通過掃描、拍照等方法將資料數(shù)字化并制作成電子圖書進行保存、以免資料出現(xiàn)遺失或損毀。

第3篇：社區(qū)建設論文范文

論文摘要：當前，我國西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍還不能滿足農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。從社會資本角度來探討西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設問題，可以在一個新的視野中思考從“信任”“網(wǎng)絡”及“規(guī)則”等三個途徑來進一步培育和發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。

農(nóng)村經(jīng)紀人是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟領域，以收取傭金為目的，為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷中介服務的公民、法人和其他經(jīng)濟組織。我國西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢，市場經(jīng)濟發(fā)展也相對滯后，農(nóng)村經(jīng)紀人對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其重要。本文以社會資本為切入點，關注在農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設過程中的社會資本現(xiàn)狀，從而進一步探討通過社會資本投資來促進西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設。

一、社會資本與西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設的內在聯(lián)系

社會資本是指能夠通過協(xié)調的行動來提高社會效率的信任、規(guī)則和網(wǎng)絡等三種要素“。由于社會資本理論能夠提供一個可供廣泛討論的研究視角，兼之其本身所具有的通適性，近年來，它被應用到越來越多的實踐活動中。本文主要從“信任”、“網(wǎng)絡”以及“規(guī)則”等三個維度來考量西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設的社會資本，從而探討促進西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設的新途徑。

（一）“信任”是農(nóng)村經(jīng)紀人中介活動的基本前提在市場信息不對稱前提下，農(nóng)村經(jīng)紀人作為促成市場交易的中介者，關鍵在于利用經(jīng)紀人所擁有的各種資源，協(xié)調“買賣”行為，促成交易達成。在此過程中，買賣雙方對農(nóng)村經(jīng)紀人的信任程度是交易順利完成的關鍵。也就是說，對于農(nóng)村經(jīng)紀人這樣一個中介者的角色而言，是否具有廣泛的信任關系，較高的信任度與口碑，直接決定了他們在交易過程中的協(xié)調活動能否順利進行，也影響著交易成本與交易效率的高低。因此，“信任”是農(nóng)村經(jīng)紀人中介活動的基本前提。

（二）“網(wǎng)絡”是農(nóng)村經(jīng)紀人中介活動的組織基礎隨著市場化進程的加快，農(nóng)業(yè)領域交易行為日趨復雜，許多涉農(nóng)行業(yè)的聯(lián)系也愈加緊密。這意味著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展使得農(nóng)村市場呈現(xiàn)出各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各行業(yè)互動的網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢。與此相適應的是，需要有足夠數(shù)量、相互協(xié)調的農(nóng)村經(jīng)紀人擔當農(nóng)村經(jīng)濟交易網(wǎng)絡中的聯(lián)結點。農(nóng)村經(jīng)紀人之間形成的跨行業(yè)、跨區(qū)域、多渠道的相互協(xié)作網(wǎng)絡是活躍農(nóng)村經(jīng)濟、促成市場交易的組織基礎。

（三）“規(guī)則”是農(nóng)村經(jīng)紀人中介活動的制度保障市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)紀人作為市場經(jīng)濟中的一個中介主體，其行為必須在相應的規(guī)則框架內進行。完善的制度可以限制農(nóng)村經(jīng)紀人因片面求取傭金而發(fā)生的違法違規(guī)活動，引導農(nóng)村經(jīng)紀人進行誠信經(jīng)營，更為重要的是，良好的制度環(huán)境可以培育和發(fā)展一個龐大的高素質農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，使得農(nóng)村經(jīng)濟得到更好更快地發(fā)展。

二、西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設的社會資本現(xiàn)狀分析

（一）信任范圍狹窄，信譽度比較低西部地區(qū)鄉(xiāng)村社會中傳統(tǒng)文化氛圍還較為濃厚，鄉(xiāng)村人際關系在很多欠發(fā)達地區(qū)還是以血緣聯(lián)系為主，往往以宗族血緣作為群體活動的邊界。血緣邊界以內有著較高的信任關系，而對邊界外人員的信任則大打折扣。很多農(nóng)村經(jīng)紀人其實最開始也是由那些家族內頭腦靈活、精明能干的人組織族內親戚的農(nóng)產(chǎn)品交易開始的。因此，農(nóng)村經(jīng)紀人的信任范圍往往局限于家族內部，對于血緣范圍外的“外人”便以利潤最大化為處事原則，有時難免一些損人利己的行為發(fā)生，時間一長，血緣內外市場交易中的猜忌懷疑、互不信任逐漸增多，很多農(nóng)村經(jīng)紀人的信譽度便越來越低了。

此外，一些農(nóng)村經(jīng)紀人在市場活動中片面追求利益，有時連血緣親情也不顧了，不講職業(yè)道德，為了爭客戶搶市場而不擇手段，搞不正當競爭，甚至有少數(shù)人欺行霸市、強買強賣，失信于買賣雙方，嚴重侵害了廣大農(nóng)民的利益，也在很大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)紀人的形象，制約了農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的健康發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡化程度低，經(jīng)營范圍有限近年來，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度日益加快，農(nóng)產(chǎn)品深加工以及新品種、新技術的出現(xiàn)帶來了新的市場契機。相關行業(yè)生產(chǎn)及交換領域的聯(lián)系越來越緊密，農(nóng)村市場交易網(wǎng)絡正在形成。相比之下，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的規(guī)模與蓬勃發(fā)展的農(nóng)村市場形成了巨大反差，遠遠不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。以云南西雙版納州為例，截止2008年，全州競只有1戶在工商局注冊的經(jīng)紀人]。當然，在實際交易中的無證經(jīng)紀人數(shù)量遠遠不止此。但是，有限的農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍確實成為了制約西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。

再者，如上所述，西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人信任范圍較窄，加之本身缺乏專業(yè)素養(yǎng)，協(xié)作意識差，很難形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的網(wǎng)絡化交易平臺。從當前情況來看，大多數(shù)地方的農(nóng)村經(jīng)紀人還處于“家庭單干型”、“松散型”等單打獨斗的狀態(tài)。各自僅限于自己所處的某鄉(xiāng)或某村，靠著單一農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營來“小富即安”。新技術、新行業(yè)缺乏相應的農(nóng)村經(jīng)紀人提供中介服務?？傊?，不能形成組織化發(fā)展的相互協(xié)作的經(jīng)紀人交易網(wǎng)絡，是當前西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設亟待解決的問題。

（三）制度供給不足，行業(yè)缺乏規(guī)范西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設起步較晚，相關制度存在供給不足的問題。目前主要管理制度是國家工商總局2004年頒布實施的《紀人管理辦法》，其內容較為籠統(tǒng)，在農(nóng)村經(jīng)紀人具體問題的指導性上不夠詳盡，缺乏一定的可操作性。此外，各地政府有一些相應的地方性行政規(guī)章，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍有～定促進作用，但是內容各有側重，適用性有限，缺乏法律效力，還不能較好地適應農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展需要。從西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展來看，現(xiàn)行制度設計主要缺乏農(nóng)村經(jīng)紀人的專門立法，同時對于農(nóng)村經(jīng)紀人的權利義務規(guī)定、組織建立與發(fā)展、資金籌集、信用規(guī)定以及相應的保險救濟等方面配套制度都比較缺乏。由于缺乏相應制度安排，西部地區(qū)農(nóng)村市場交易中的中介者很多都沒有經(jīng)紀人執(zhí)照，存在很多單打獨斗的“散兵游勇”和類似于舊式經(jīng)營中的掮客。這些現(xiàn)象又使得行業(yè)不規(guī)范行為增多，加劇了市場主體間的不信任，從而影響農(nóng)村經(jīng)紀人整體形象，阻礙農(nóng)村經(jīng)紀人的有序發(fā)展。

三、加大社會資本投資力度，促進西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設

（一）建立廣泛的信任關系，樹立西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人良好形象

第一，加強外部引導，促使血緣信任關系向契約信任關系轉變。狹隘的宗族血緣群體觀念很難適應規(guī)?；⒏咝实默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在新農(nóng)村建設過程中不但要重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還應當重視對農(nóng)民生活觀念轉變的宣傳引導，在新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中開展豐富的社區(qū)活動，充實村民閑暇時間，進而可以建立更為寬廣的社會網(wǎng)絡，把傳統(tǒng)觀念中珍視親情友情的傳統(tǒng)傳遞到新的社會網(wǎng)絡中，同時，宗族血緣信任關系通過新的社會網(wǎng)絡內得以擴大，有助于講求信用的市場經(jīng)濟網(wǎng)絡的形成，以利于契約型市場關系的建立發(fā)展。

第二，進行教育培訓，提升西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人業(yè)務能力與職業(yè)道德。教育投資是最重要、最有效的社會資本投資。西部地區(qū)經(jīng)紀人行業(yè)起步較晚，整體素質不高，宗族血緣關系限制了信任范圍。因此，政府應該加強西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人的教育培訓等公共服務，主要在于培養(yǎng)和提高兩方面的能力水平：一是提高經(jīng)紀人的業(yè)務能力，讓他們盡可能多地掌握網(wǎng)絡技術，學會網(wǎng)上交易，同時，要引導他們進入一些新興行業(yè)，比如新型農(nóng)產(chǎn)品的市場開發(fā)、新技術的推廣，農(nóng)村勞動力中介市場等。二是要加強法制宣傳教育，強化經(jīng)紀人法律意識，培養(yǎng)職業(yè)道德，杜絕經(jīng)紀人損害農(nóng)民利益、擾亂市場交易秩序的行為發(fā)生，樹立誠信經(jīng)營的經(jīng)紀人形象。

（二）培育網(wǎng)絡化組織形式，促進西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人自我管理一是加大扶持力度，促進西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人之間的交流與協(xié)作。西部地區(qū)各級政府應該加大對農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)的扶持力度，通過提供較為完備的管理與服務來培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。針對農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍分散活動，組織化程度低的現(xiàn)實，政府相關部門應該加強區(qū)域之間、行業(yè)之間的業(yè)務交流。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，定期舉行業(yè)務洽談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會以及技術經(jīng)驗交流會等活動。以政府組織的各種交流活動為契機，經(jīng)紀人之問可以建立一個廣泛的交易網(wǎng)絡，從而使得行業(yè)資源、信息能夠得到更為快速而廣泛地傳遞，刺激農(nóng)村市場的充分發(fā)育。二是鼓勵組織化發(fā)展，實現(xiàn)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人自我管理與服務。如前所述，經(jīng)紀人隊伍組織化發(fā)展是農(nóng)村市場網(wǎng)絡發(fā)展的需要。隨著市場交易行為的日趨復雜，單干型經(jīng)紀人會逐漸喪失信息占有優(yōu)勢，最終會被淘汰出經(jīng)紀人隊伍。農(nóng)村經(jīng)紀人組織化可以產(chǎn)生聚集效應，提高經(jīng)紀人整體效能。此，政府應該鼓勵引導農(nóng)村經(jīng)紀人建立自己的行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)自我管理與服務。農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會可以培育自身的社會資本，通過制定協(xié)會組織規(guī)則來規(guī)范成員交易行為，實現(xiàn)誠信經(jīng)營；通過組織內部培訓來提高成員業(yè)務能力?？傊?，組織化發(fā)展可以整合經(jīng)紀人資源，形成合力，實現(xiàn)經(jīng)紀人隊伍的有序發(fā)展。

（三）完善相關的制度安排，優(yōu)化西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人制度環(huán)境一要制定專門的農(nóng)村經(jīng)紀人管理制度，促進西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)規(guī)范發(fā)展。從政府管理的國家層面來看，需要制定專門的農(nóng)村經(jīng)紀人管理制度，形成以專門法律制度為基礎，各項配套政策規(guī)定以及地方政策措施相互協(xié)調的“規(guī)則”體系。在此基礎上，西部地區(qū)相關部門應有針對性地制定和完善農(nóng)村經(jīng)紀人信用評價制度，從制度渠道來引導西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人培養(yǎng)信用意識，改善融資狀況，消除違法違規(guī)行為，構建西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍規(guī)范發(fā)展的良好信用環(huán)境。二是建立農(nóng)村經(jīng)紀人的激勵制度，促進西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展壯大。要壯大西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，必須建立健全農(nóng)村經(jīng)紀人的外部激勵制度與內部激勵制度。一方面，政府相關部門應該建立農(nóng)村經(jīng)紀人的激勵制度，從外部來發(fā)揮政府引導作用，運用各種積極措施來激勵農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展壯大；另～方面，農(nóng)村經(jīng)紀人行業(yè)協(xié)會及其自主組織要建立自身的獎懲制度，通過農(nóng)村經(jīng)紀人內部的自我激勵來實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展壯大。

第4篇：社區(qū)建設論文范文

論文關鍵詞：社區(qū)治理；民間組織：社區(qū)服務

我國的社區(qū)服務是于20世紀80年代中期興起的，是在黨和政府的主導和扶持下，依托政府相關部門及其派出機構、民間組織、群眾自治組織等多元主體，動員社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，直接為各類社區(qū)成員(包括社區(qū)居民和社區(qū)內單位等)提供福利性、公益和便民利民的生活服務，以不斷滿足社區(qū)成員日益增長的物質文化需要的過程。我國社區(qū)服務發(fā)展十分迅速，覆蓋的領域越來越廣，涵蓋的內容越來越多，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高人民生活質量發(fā)揮了重要作用。然而，隨著居民對社區(qū)服務的需求日益多樣化和專業(yè)化，目前的社區(qū)服務已難以滿足社區(qū)居民不同層次的精神生活與物質生活需要，問題和矛盾也逐步顯現(xiàn)。

一、我國社區(qū)服務發(fā)展中存在的主要問題

(一)政府越位與缺位現(xiàn)象并存

1．政府包攬了過多本應由民間組織承擔的職能，對社區(qū)服務的行政干預依然嚴重

在我國，政府的力量是極其強大的，而社會組織的力量還很弱小，這就形成了一個典型的“強政府弱社會”的二元動力格局。政府通過街道這一派出機構，用行政命令和行政指標自上而下推進社區(qū)服務，甚至包攬了許多本應由民間組織承擔的工作。由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下社區(qū)服務模式的影響，一些地方政府在開展社區(qū)服務時，沒有深入細致地了解居民的實際需求和社區(qū)的現(xiàn)實情況，在服務項目的設置上追求“小而全”，力圖在社區(qū)實現(xiàn)服務的全能化。這種做法造成了很多無效供給，使社區(qū)背上了沉重的負擔，不利于社區(qū)服務的健康發(fā)展。同時，政府過多的資源投人，雖然可以快速推進社區(qū)服務的發(fā)展，但不利于社區(qū)資源的開發(fā)，不利于社區(qū)參與源動力的形成，容易造成社區(qū)對政府的高度依賴，一旦政府資源投入不足，社區(qū)服務也就失去了內在的發(fā)展動力。此外，政府在社區(qū)服務中行政化、政治化的動員方式，不利于培養(yǎng)居民的自發(fā)參與意識，不利于自我管理、自我服務和志愿精神的形成。

2．政府越位使社區(qū)服務機構的運營缺乏效率

實際上，我國很多社區(qū)服務中心是被當作基層政府的一個部門來對待的，不具有獨立的法人資格。中心的負責人幾乎都曾經(jīng)是基層政府的官員，由上級任命到社區(qū)服務中心任職，并仍保留事業(yè)單位編制身份，有的甚至是公務員編制身份，享受著相應的行政級別的待遇。其他主要員工的使用也基本上是由上級主管部門定奪的。這樣一來，機構的行為顯然主要是對政府負責而不是對社區(qū)居民負責，因而缺乏根據(jù)居民實際需求合理設置服務項目、提高服務設施利用率、提高服務機構運營效率的動力。

3．政府在社區(qū)服務政策的制定、民間組織的培育扶持、社區(qū)資源的整合等方面存在缺位現(xiàn)象

首先，社區(qū)服務政策分類指導還缺乏應有的力度。由于缺乏分類指導政策，有些地方一談社區(qū)服務，就籠統(tǒng)地認為是政府的事，把應由市場和社會提供的社區(qū)服務也包攬過來；也有些地方～談社區(qū)服務就認為是社會和市場的事，與政府無關，把應由政府承擔的職能也推了出去；其次，政府對民間組織等社區(qū)服務的供給主體培育扶持不到位。第三，政府在社區(qū)服務中的統(tǒng)籌協(xié)調力度不夠。

這樣，政府在社區(qū)服務中就出現(xiàn)了越位與缺位并存的現(xiàn)象：一方面，政府通過其派出機構——街道提供社區(qū)服務，承擔了一些本應由民間組織承擔的職能，結果“吃力不討好”，服務成本高，有時還不能滿足居民的多樣化需求。居民將社區(qū)服務中的矛盾和問題歸咎于政府，政府成為了矛盾聚集的焦點。另一方面，政府將本該承擔的職能，推給市場，導致社區(qū)服務出現(xiàn)營利化傾向，其福利性與公益性的本質屬性受到了削弱。

(二)非營利性社區(qū)服務供給滯后

1993年民政部協(xié)同十三個部委聯(lián)合頒發(fā)了《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》，提出把社區(qū)服務和發(fā)展我國第三產(chǎn)業(yè)結合起來，以進一步適應社會發(fā)展的需要。自此，社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化、實體化發(fā)展方向逐步確立，同時，社區(qū)服務供給模式也隨之發(fā)生轉型，社區(qū)服務走出了政府包辦式供給模式，市場化、社會化進程明顯加快，表現(xiàn)出了一些新的特征，社區(qū)服務的形式走向了多樣化，為居民提供了專業(yè)化、個性化的社區(qū)服務，但同時也帶來了社區(qū)服務過度市場化的問題，在實踐中社區(qū)服務開始出現(xiàn)營利化傾向，一些社區(qū)服務機構過多地追求服務利潤而忽視了社區(qū)服務的福利性與公益性。造成非營利性社區(qū)服務供給滯后。

(三)社區(qū)服務的專業(yè)化程度不夠，服務項目缺乏多樣性

經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國雖然建立了一支以專職人員為骨干、以兼職人員為主體、以志愿者為基礎的社區(qū)服務工作者隊伍，但總體上，這支隊伍仍處于追求數(shù)量擴張的外延型發(fā)展階段。目前直接從事社區(qū)服務工作的人員主要由家庭婦女、離退休人員、下崗失業(yè)人員和有勞動能力的殘疾人組成，他們大都沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務工作的專業(yè)訓練，不能很好的根據(jù)居民的實際需求設置服務項目以及采用專業(yè)化的服務方式。而社區(qū)服務的項目涉及老年人服務、心理咨詢、法律服務、家政服務、青少年教育以及其他便民利民服務等諸多領域，其中很多服務項目對服務人員的專業(yè)知識要求較高，因此在實際生活中，開展得比較普及、能形成一定規(guī)模和影響的只是一些專業(yè)性不強的社區(qū)服務，如老人生活服務、家政服務和一些便民利民服務。許多社區(qū)服務中心把服務項目寫在紙上，掛在墻上，但卻沒有能力為社區(qū)居民提供其中的一些專業(yè)性較強的服務，只能停留在紙上談兵。

二、社區(qū)服務中我國民間組織發(fā)展的制約因素

(一)“泛政治化”思維方式的制約

現(xiàn)在，我們的一些政府官員仍習慣于用“泛政治化”的思維方式看待民間組織，過于強調政治乃至完全從政治角度考慮我國民問組織的培育和發(fā)展問題。由于民間組織具有“兩面性”，因而“發(fā)揮其積極作用，限制其消極作用”成為長期以來我國政府政策取向的基本準則，但在實踐和操作層面上的管理難題尚未得到根本解決，結果常常發(fā)生“一抓就死、一放就亂”的惡性循環(huán)。政府在政策選擇上也經(jīng)常處于“抓”和“放”的兩難境地，造成對民間組織的政策缺乏連貫性，時緊時松。這些都極大地制約了我國民間組織的健康發(fā)展及其在社區(qū)服務中的作用發(fā)揮。

(二)雙重管理體制的制約

目前我國對民間組織采取的是“雙重管理”體制，即民間組織從籌備到成立、開展活動、變更、注銷等都要由業(yè)務主管單位和登記管理機關雙重審查和批準。這一規(guī)定除了申請手續(xù)繁復，審批條件苛刻外，還使得相當數(shù)量的民間組織由于找不到合適的“業(yè)務主管單位”而無法獲得“準生證”。有的不得不改頭換面，以工商登記的形式尋求合法注冊，以營利性企業(yè)的名義開展非營利性的慈善事業(yè)和公益活動。而工商注冊必須按企業(yè)的標準納稅，這就加重了運作成本，嚴重打擊了民間組織的積極性，許多民間組織不得不關門歇業(yè)；還有的民間組織由于找不到合適的“業(yè)務主管單位”，不能合法登記注冊，只能成為“黑人黑戶”，從而成為管理的盲區(qū)。

(三)政府部門權力與既得利益的制約

“中國目前民間組織給人印象最深的一個特征，就是它們的‘半官方性”’。”“半官方性”也可以表述為“亦官亦民”、“官民二重性”或“準政府組織”。目前，我國一些“民間組織”其實是政府組建的，實際上是一套人馬兩塊牌子。這些組織在運作網(wǎng)絡、資金來源、公眾信任度等方面，都依賴于政府，實質上是作為政府的附屬機構在發(fā)揮作用，嚴重偏離了民間組織的本質屬性。經(jīng)?？梢钥吹降默F(xiàn)象是：一些民間組織把政府部門作為“資源提供者”，并主要為政府部門或某些工作人員“打工”，儼然成為了“二政府”；一些政府部門把民間組織看成是附屬物而不是平等的法律主體，指揮民間組織辦事，安排富余人員和退休人員去民間組織工作，決定民間組織內部事務。在這樣一種依賴——控制的關系中，一方面，民間組織喪失了民間性、獨立性、自治性，失去自身活力和在社會管理中的獨特作用，逐漸演變?yōu)椤皽收M織”；另一方面，政府職能轉變進程也因此而滯緩，政府形象也因一些“準政府組織”的不當行為而受到損害。

(四)資金、人才、能力及社會捐贈的制約

與發(fā)達國家相比，我國民間組織的發(fā)展尚處于初級階段。目前我國民間組織發(fā)展中普遍存在的問題是：經(jīng)費緊張、人才缺乏、能力不足、社會支持欠缺。此外，由于民間組織還存在著內部管理不規(guī)范、自律機制不健全等問題，內部議事制度、財務管理制度、人員錄用和考核獎罰制度、自我評估和監(jiān)督機制等尚不完善，導致無章可循、有章不循等問題時有發(fā)生。顯然，如何有效加強對民間組織的培育并推進其健康發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)階段時展提出的重要課題之一。

三、對策及建議

(一)轉變觀念，從提升社區(qū)服務的高度認識發(fā)展民間組織的重要性

1．要改變用“泛政治化”的觀念看待民間組織的思維方式。目前我國的民間組織絕大多數(shù)不是政治組織，其主要在經(jīng)濟、文化和社會領域發(fā)揮作用，它們在促進經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)問題、提高社會公共服務質量、推動政府行政體制改革、構建和諧社會等方面，具有巨大的發(fā)展空間和能量。即使是屬于“政治類”的民間組織，多數(shù)也在黨和政府的有效領導和管理下進行活動，其作用主要也是積極和正面的。民間組織發(fā)展中存在的一些問題，很大程度上來自于制度安排和政府管理的不到位，而不是民間組織自身發(fā)展的必然傾向。

2．要正確認識權力部門與民間組織的關系。要真正將民間組織視為“第三部門”，割斷民間組織與政府權力部門的“天然紐帶”。要樹立尊重公眾意志、重視公共權利的觀念，重視民間組織的社會代表性，在平等的基礎上建立政府權力部門與民間組織的溝通、理解和協(xié)商關系。

(二)明確政府與民間組織在社區(qū)服務中的各自定位

1．明確各自的職能分工。政府的責任主要是規(guī)范市場和支持、培育民間組織等社會組織，充分發(fā)揮其在社區(qū)治理中的積極作用，并對這些組織的運行過程實施有效的監(jiān)控和評估，最大限度地保護公眾利益，維護社會公平與公正。而民間組織由于具有民間性、公益性、志愿性等特點，因此在社區(qū)治理中的職能主要是及時了解并向政府如實反映社區(qū)居民的需求、充分動員和開發(fā)社區(qū)內資源為社區(qū)居民謀利益、提供專業(yè)化的社區(qū)服務、通過民問途徑協(xié)調公眾利益、推動社區(qū)民主自治、豐富社區(qū)文化等。

2．協(xié)同治理，良性互動。在社區(qū)治理的實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)政府與民間組織職能分工交叉的領域，很難劃清彼此的權力邊界，尤其是在目前民間組織能力薄弱、運行不規(guī)范的情況下更是如此。這就需要政府與民間組織協(xié)調合作，共同承擔起社區(qū)治理的責任。比如有些社區(qū)公共事務雖然在民間組織的職能范疇，但如果由政府出面可能更容易解決，那么當民間組織尋求政府的幫助時，政府應該大力支持；反之，政府的一些行政事務如果能得到民間組織的支持和配合，通過民間非正式途徑將會十分有利于工作的落實，社區(qū)居民也可能更容易接受。

(三)完善政策法規(guī)，為民間組織發(fā)展提供制度保障

1．健全法律法規(guī)。當政府和民間組織之間建立了特定的關系時，就需要一套法律制度為民間組織及其與政府的互動建立一個框架。近年來，國家先后出臺了很多政策法規(guī)，對保障民間組織健康發(fā)展和確保民間組織管理工作有法可依發(fā)揮了重要作用。但隨著民間組織的快速發(fā)展，一些法律條款已經(jīng)滯后于形勢的變化。因此，必須進一步修改和完善現(xiàn)有的民間組織法規(guī)。同時，針對我國民間組織涉外活動、境外非政府組織在華活動、網(wǎng)上社團、社區(qū)群眾文化團隊等也要盡快出臺相應的政策法規(guī)。

2．加大政策傾斜。政府要通過優(yōu)先注冊、資金扶持、稅收優(yōu)惠等政策傾斜措施，突出培育發(fā)展公益性、救、維權性、協(xié)調性的民間組織，重點支持為社區(qū)老年人、婦女、兒童、殘疾人、下崗失業(yè)人員等特殊群體服務的民間組織，并以此帶動民間組織的整體發(fā)展。

3．完善運作機制。政府要通過制度措施為民間組織開辟參與社區(qū)事務的渠道，建立民間組織參與基層民主建設的機制，形成民間組織發(fā)展與推進和諧社區(qū)建設、促進居民自治良性互動的格局。同時，政府要建立民間捐贈和籌款的自我循環(huán)機制，這是民間組織可持續(xù)發(fā)展和自力更生的關鍵所在。正確引導政府撥款和社會捐贈，集中社會資源，發(fā)揮最大效益。

4．建立公益產(chǎn)權制度。要明確公益產(chǎn)權的概念，建立公益產(chǎn)權運作監(jiān)督機制、破產(chǎn)轉移機制和民間組織退出機制。

(四)改革雙重管理體制，重新定位民間組織管理部門

1．重新定位登記管理機關。加強登記管理機關在執(zhí)法、監(jiān)督、投訴受理等方面的職能，并依靠社會力量逐步建立起廣泛的社會監(jiān)督體系，在條件成熟之后可嘗試建立類似英國慈善委員會那樣的立法監(jiān)督機關。社會監(jiān)督的主體包括社會公眾——尤其是相關權益者、民間組織本身和媒體，他們最終需要歸口到民間組織管理部門統(tǒng)一實現(xiàn)執(zhí)法要求。“社會投訴制度+政府受理部門+政府部門向社會公開其掌握的信息”也許是一個綜合模式，這不僅促使政府從全面的干預中退出，而且有效的監(jiān)督也能減少人們對民間組織的過分擔心，減少它們成立時的障礙。

2．改革業(yè)務主管單位。業(yè)務主管單位的存在已越來越不適應民間組織進一步發(fā)展的需要，但如果斷然取消又會忽視我國處于轉型期的國情。因此，可以允許具備一定條件或一定領域的民間組織試點向單一監(jiān)督管理體制過渡。比如：對于那些業(yè)務范圍難以在現(xiàn)有政府職能部門或社區(qū)范圍內涵蓋并且難以找到合適的業(yè)務主管單位的民間組織，可試行單一登記主管制，即取消業(yè)務主管單位；對于那些在社區(qū)活動的草根民間組織可試行單一社區(qū)管理制，僅由管理部門備案即可。

(五)推動民間組織的能力建設，扶助民間組織發(fā)育與發(fā)展

1．堅持“民辦”。民間組織的發(fā)展壯大應該是政府扶助下的、以民間組織為主體的自我成長過程。它不是造就一個政府管理職能的者或“準政府組織”，政府不能“包辦”甚至“壟斷”民間組織的工作，而是要使民間組織保持自身的自治性與相對獨立性，堅持民間化方向，做到負責人由群眾選舉產(chǎn)生，活動由自己決定，事務由自己管理。

第5篇：社區(qū)建設論文范文

關鍵詞：新農(nóng)村中部農(nóng)耕區(qū)

Abstract:BuildinganewsocialistcountrysideinChinaisthe"11thFive-YearPlan"periodofgreathistoricalmission.Thisarticlefromthefarmingdistrictinthecentralbuildingofnewcountrysidemeaningbegintoanalyzethecurrentsituationinthecentralfarmingareasanddifficulties,andputforwardthestrategyofbuildinganewcountryside.

Keywords:newcountryside,agriculturalareaincentral

建設社會主義新農(nóng)村是“十一五”規(guī)劃期間的重大歷史任務。我國中部的農(nóng)耕區(qū)占地面積達大，人口比例高，在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟體系中占據(jù)著重要的地位。但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、落后的基礎設施和社會事業(yè)建設使得中部農(nóng)耕區(qū)成為新農(nóng)村建設中一個不能忽視的凹陷帶。推進中部農(nóng)耕區(qū)新農(nóng)村建設，關系到中部地區(qū)能否真正崛起，國家“十一五”規(guī)劃能否順利完成，步入小康社會、和諧社會能否真正實現(xiàn)。所以，如何在中部農(nóng)耕區(qū)卓有成效的建設社會主義新農(nóng)村就非常值得我們關注和研究。

一、在中部農(nóng)耕區(qū)建設新農(nóng)村的意義

推進中部新農(nóng)村建設，是解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。中部農(nóng)耕區(qū)是我國“三農(nóng)”問題最集中、最突出的地區(qū)，尤其是一些長期困擾中部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有從根本上解決。一是農(nóng)民收入水平比較低。2005年，中部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為2958元，是全國平均水平的90.9%，絕對貧困人口和相對貧困人口分別占全國的1/4和1/3。二是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，經(jīng)營方式落后，抵御自然災害的能力不強，綜合生產(chǎn)能力不強，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率不高，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)的長效機制尚未形成。三是農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展滯后。只有加快新農(nóng)村建設步伐，才能切實解決這些問題，

推進中部新農(nóng)村建設，是中部地區(qū)崛起和全國經(jīng)濟發(fā)展的需要。中部六省土地面積占我國國土面積的10.7%，人口占全國總人口的28.1%，其中農(nóng)村人口2.34億，占全國農(nóng)村人口的31%。推進中部地區(qū)新農(nóng)村建設，解決好中部龐大人口的生存和發(fā)展問題，本身就是對全國經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。另一方面，中部地區(qū)生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)產(chǎn)品，是全國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和主要的農(nóng)產(chǎn)品供應基地。中部地區(qū)的小麥產(chǎn)量、稻谷產(chǎn)量都約占全國的40%，棉花產(chǎn)量占全國的31%，油料產(chǎn)量占全國的41%，肉類產(chǎn)量占全國的28%。中部農(nóng)業(yè)的發(fā)展對全國農(nóng)產(chǎn)品供給狀況及糧食安全有著重要影響。

推進中部新農(nóng)村建設，是我國新階段區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的需要。近年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題之一表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展差距逐年拉大。中部地區(qū)不僅“三農(nóng)”問題突出，而且城鎮(zhèn)化水平低，人口、就業(yè)和生態(tài)環(huán)境壓力大，對外開放程度不高。建設社會主義新農(nóng)村，可以拓寬農(nóng)民致富門路，提高農(nóng)民收入水平，從而拉動農(nóng)村需求，推動中部經(jīng)濟的進一步活躍和繁榮；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)區(qū)工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，可以提升整個國民經(jīng)濟的發(fā)展水平；引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移，可以提高非農(nóng)勞動力的比重，不斷提高城鎮(zhèn)化水平；深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機制，不僅能夠增強農(nóng)村發(fā)展活力，而且有利于擴大對外開放，提高經(jīng)濟的外向度?？傊?，新農(nóng)村建設的新舉措，將有效地促進中部崛起，使中部地區(qū)成為我國區(qū)域板塊中新的增長極，進而形成我國新階段

東中西互動的區(qū)域發(fā)展新格局。

二、中部傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀

中部地區(qū)是我國糧食核心主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對維護我國糧食安全具有特殊的重要意義。中部地區(qū)六省為我國提供了約1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料和28%的肉類。目前，中部地區(qū)人口3.65億，占全國的28.1%，外出農(nóng)村勞動力占全國勞動力的43%。專家指出，中部地區(qū)的幾個省份都是農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問題及其他衍生的其它相關問題也十分突出，這就要求中部省份在進行新農(nóng)村建設的過程中，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的引領和支撐作用，依靠現(xiàn)代科技促進農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)，促進農(nóng)民的增智和增收，促進農(nóng)村的社會進步和可持續(xù)發(fā)展。

從中部地區(qū)目前情況看，農(nóng)村教育水平落后，農(nóng)村勞動力平均受教育年限較短，農(nóng)民整體科技文化素質不高，而且缺乏職業(yè)技能，客觀上制約了農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

中部地區(qū)人口密集，人均土地嚴重短缺，而城市化、工業(yè)化的發(fā)展和生態(tài)退耕等的需求將使緊缺的土地特別是耕地情況更加惡化。中部屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，人口密集，隨著社會的發(fā)展，對土地資源的利用需求越來越大，這與緊缺的土地資源構成了巨大的矛盾，而在現(xiàn)有的土地資源利用中，又存在著各種浪費和毀壞現(xiàn)象。例如城市的容積率過低，城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)濫占濫用耕地等。

中部農(nóng)村大部分地區(qū)還是靠天吃飯，按照祖輩傳下來的生產(chǎn)方式進行耕作，農(nóng)戶受條件所限，農(nóng)業(yè)機械化和科學化水平極低，以家庭為獨立生產(chǎn)單位的方式使得農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下缺乏信息、資金、技術、設備，在市場競爭中可以說毫無抵御風險的能力。土地的束縛和收入的有限使得農(nóng)民增收乏力，農(nóng)業(yè)投入和發(fā)展缺乏動力。

中部農(nóng)村的大部分青壯年勞動力常年在外地打工，留守在家的多是婦幼老弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度對他們來說有點太高了，我們建設新農(nóng)村的主力軍恰恰就是現(xiàn)在農(nóng)村最缺乏的青壯年勞動力。

農(nóng)村集體經(jīng)濟乏力，造成農(nóng)村的一些公共基礎設施條件落后，像很多村莊還是土路、沒有路燈，加大了農(nóng)村與外界的相對距離。

三、中部農(nóng)耕區(qū)增收困難的原因

中部農(nóng)耕區(qū)要建設新農(nóng)村，僅僅依賴外來的支持和投入是遠遠不夠的，它需要本區(qū)域大力發(fā)展經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。雖然近年來國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。

首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，而且中部地區(qū)人均占有耕地很少，許多地區(qū)地塊小，農(nóng)民收入低，不適合大型機械作業(yè)，農(nóng)業(yè)投入的困難和高強度的農(nóng)業(yè)勞動仍是許多農(nóng)村的現(xiàn)狀。和農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。

其次是產(chǎn)業(yè)化帶動難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強，農(nóng)民進入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。公司加農(nóng)戶和協(xié)會加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來多少實惠。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結機制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經(jīng)濟組織或協(xié)會作為普通企業(yè)對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當?shù)拿帧＿@種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發(fā)展。

第三是轉移性增收難。隨著農(nóng)村勞動力轉移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。

第四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。

四、中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設策略

中部農(nóng)耕區(qū)的新農(nóng)村建設關系著中部地區(qū)崛起的成敗，關系著我國新農(nóng)村建設的成效，鑒于中部農(nóng)耕區(qū)的現(xiàn)狀和實際困難，我認為，在中部地區(qū)建設新農(nóng)村應注意以下幾個方面的問題：

首先，要通過各種途徑增加農(nóng)民收入，廣辟增收渠道，形成農(nóng)民增收的長效機制。要積極推進農(nóng)業(yè)結構調整，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，保證農(nóng)村剩余勞動力走得出去，干得起來，逐步建立務工農(nóng)民的社會保障制度。

其次，政府應加大政策扶持，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)保障體系建設中保駕護航。使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有相應的機構和部門進行服務，保障農(nóng)民的基本收入。加大農(nóng)民生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等的保障。

第三,培植發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點，做大做強農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展富民優(yōu)勢新產(chǎn)業(yè)，必須以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整進程。大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)，特別是大力發(fā)展食品加工業(yè)，建立起了具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，要充分利用國內外兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整結合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

第四,堅持城市反哺鄉(xiāng)村，依托城市優(yōu)勢為新農(nóng)村建設提供資金、技術、人才保障。在城市化發(fā)展過程中，逐步打破現(xiàn)在的城鄉(xiāng)二元制結構，形成農(nóng)村服務城市、城市反哺農(nóng)村的良性發(fā)展循環(huán)。農(nóng)村為城市化提供富余勞動力和地域，加速城市化發(fā)展，城市化以自己的教育優(yōu)勢、資金技術優(yōu)勢反哺農(nóng)村，為新農(nóng)村建設培訓新興產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務工農(nóng)民，以資金技術和體制優(yōu)勢為新農(nóng)村建設提供保障。

第五,通過各種途徑培育新農(nóng)民。中部農(nóng)耕區(qū)由于耕作歷史悠久，文化程度不高，大多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)生活方式影響，信息閉塞，對新事物接受程度低。因此選擇合適的方式開拓農(nóng)民的眼界，刺激他們尋找新的生活方式是非常重要的。因此，必須加快實行免費義務教育，要讓所有新進入勞動力市場的勞動力平均受教育年限達到12年。要按照城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的標準，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和務工農(nóng)民，大力實施以農(nóng)村實用技術、務工職業(yè)技能培訓為主要內容的“陽光工程”，有針對性地舉辦相關技術培訓。要將農(nóng)民工培訓經(jīng)費納入公共財政預算，增加政府對農(nóng)民工教育培訓的投入。

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第6篇：社區(qū)建設論文范文

根據(jù)LandsatTM7圖像的土地利用類型判定老龍口水利樞紐工程區(qū)域景觀由水域（水體與河灘地）、林地、耕地組成。所得的數(shù)據(jù)利用景觀統(tǒng)計軟件Fragstats3.3獲取景觀指數(shù)及其含義如表1-表2：以上數(shù)據(jù)表明，2002―2007年間林地面積降低，斑塊數(shù)目增加，分離度增加，聚合度降低，平均斑塊面積及平均斑塊形狀指數(shù)等降低；水域面積增加，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積增加，平均斑塊形狀指數(shù)等降低；耕地面積增加，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積增加，平均斑塊形狀指數(shù)降低。表明林地面積較少，斑塊離散度增加，向水域和耕地轉化。2007至2012年間林地面積增加，斑塊數(shù)目減少，分離度降低，聚合度增加，平均斑塊面積及平均斑塊形狀指數(shù)等增加；水域面積減少，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度增加，聚合度降低，平均斑塊面積降低，平均斑塊形狀指數(shù)增加；耕地面積減少，斑塊數(shù)目沒有變化，分離度增加，聚合度增加，平均斑塊面積降低，平均斑塊形狀指數(shù)降低。表明工程施工結束后，工程施工占地植被恢復為林地，林地聯(lián)通性增加，林地景觀質量增加。

2區(qū)域內各拼塊景觀優(yōu)勢度分析

從表3區(qū)域內各種類的優(yōu)勢度來看，2002年至2007年林地的優(yōu)勢度最大，其次是水域，耕地最小，說明遙感調查區(qū)域中林地是占絕大多數(shù)的土地覆被類型，是該區(qū)域的優(yōu)勢類型。2012年工程建成庫區(qū)蓄水后，水域面積大幅增加，水域景觀優(yōu)勢度略高于森林景觀成為該區(qū)域景觀的優(yōu)勢類型，耕地景觀降低。由于庫區(qū)蓄水受人為因素調控，而林地主要是受自然條件支配，2012年調查區(qū)范圍內形成人為條件和自然條件共同控制的景觀格局。[3]從景觀類型比例來說，調查區(qū)2002年林地景觀比例高于水域，施工期及運營期水域景觀比例高于林地，且由于工程施工結束后施工占地恢復，二者間景觀比例差距縮小。從景觀密度上看，2002年—2007年，林地仍然占主體，林地有較強的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性作用，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況起主導控制作用，但在2012年庫區(qū)蓄水后，以水域景觀為主。

3結語

第7篇：社區(qū)建設論文范文

按照保護區(qū)的功能進行劃分，保護區(qū)主要有以下幾種：①自然保護區(qū)；②生物圈保護區(qū)；③森林公園；④風景名勝區(qū)；⑤傳統(tǒng)文化森林保護地；⑥天然林保護地；⑦自然遺產(chǎn)；⑧國際濕地；⑨地質公園。

2各類保護區(qū)施工應注意的相關事項

本文將以青海孟達國家級自然保護區(qū)涉及的項目建設中采取的預防及治理措施為例，探討項目建設中涉及保護區(qū)時應注意的事項。

2.1孟達國家級自然保護區(qū)的概況

孟達國家級自然保護區(qū)位于青海省循化縣境內，距循化縣城30km。東西長12km，南北寬24km，總面積17290hm2[1]。

2.2涉及孟達自然保護區(qū)的建設項目及范圍

2.2.1涉及孟達自然保護區(qū)的建設項目。自2005年起，涉及孟達自然保護區(qū)的建設項目主要有兩個，一個是積石峽水電站工程，一個是循（化）積（石山）公路改線。①積石峽水電站工程從大壩到上游約12km之間，穿過孟達國家級自然保護區(qū)，工程施工和水庫淹沒區(qū)，有欒樹一株、露仁核桃一株和小葉樸五株是該樹種在我國分布的最西標志，淹沒區(qū)外尚無發(fā)現(xiàn)[2]。等受保護的植物物種。②循———積公路改線初設穿行孟達國家級自然保護區(qū)的試驗區(qū)，對保護區(qū)的珍珠梅、文冠果、羽葉丁香群叢三個重點保護灌叢會產(chǎn)生不利影響。文冠果群叢是該物種在國內分布西界，并且是國內僅存的自然群落。2.2.2涉及孟達自然保護區(qū)的范圍。以上兩個建設項目均在保護區(qū)的實驗區(qū)，項目建設經(jīng)上級主管部門批準。

2.3建設項目施工應注意的相關事項

（1）首先建設項目施工應在《工程環(huán)境影響評價報告》取得國家環(huán)境保護部批準的情況下進行。孟達國家級自然保護區(qū)管理局在工程建設開工之初，與積石峽水電站建設單位黃河上游水電開發(fā)有限公司、循積公路改建工程建設單位青海省公路建設管理局進行了工作溝通，確定建設單位拿到了環(huán)境保護部（總局）《環(huán)境影響評價報告》同意批復及孟達國家級自然保護區(qū)上級主管部門的批準文件。（2）應針對建設項目制定嚴格的施工環(huán)境管理計劃，建立專門的環(huán)境管理機構，落實環(huán)境管理資金。施工嚴格限定在保護區(qū)及實驗區(qū)內開展，不論任何情況嚴格禁止在自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)內進行施工。孟達保護區(qū)管理局根據(jù)自然保護區(qū)管理辦法第十五條規(guī)定，由積石峽水電站建設單位和施工單位黃河上游水電開發(fā)有限公司，葛洲壩水電建設集團公司，中國水電第四、第十五局等單位，循積公路改建工程建設、施工單位，青海省公路建設管理局，武警交通部隊第四支隊，青海正平路橋公司等單位參加到保護區(qū)的“聯(lián)合保護保護委員會”中去，加強自身管理，并做好以下管理工作：①積極開展保護野生動物和生態(tài)環(huán)境的法律、法規(guī)的宣傳工作，增強人們的環(huán)境保護意識。②做好施工組織實施規(guī)劃。嚴格控制施工產(chǎn)生的污水、揚塵、噪聲等。③加強植物檢疫。嚴格執(zhí)行種苗的檢疫制度，防止外來病蟲害侵入保護區(qū)。（3）委托環(huán)境保護專業(yè)監(jiān)理，對《環(huán)境影響評價報告》的落實情況進行監(jiān)理，通過巡視、旁站、檢查等手段監(jiān)督保護措施的落實情況。（4）對受到影響的生物，如國家地方性保護樹木、名貴樹木必須采取保護措施。采取各種補救措施，盡量減小對保護區(qū)的影響。孟達自然保護區(qū)與積石峽水電站工程建設單位聯(lián)合對工程施工和水庫淹沒區(qū)內受到影響的欒樹、露仁核桃和小葉樸等幾株受保護的植物采取了異地帶土移植、培育新苗栽培、剪接栽培等措施，將工程建設對植物的影響程度降到最低。（5）委托開展環(huán)境監(jiān)測工作，對施工區(qū)域的地表水、地下水、大氣、噪聲、電磁輻射、土壤等進行監(jiān)測。孟達保護區(qū)施工時，委托開展了地表水、大氣、噪聲等項目監(jiān)測工作，動態(tài)控制施工對保護區(qū)可能造成的影響。

3結語

第8篇：社區(qū)建設論文范文

農(nóng)業(yè)科學技術發(fā)展對生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著十分重要的作用。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品附加值的高低以及農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的多少，都與生態(tài)農(nóng)業(yè)中的科技投入有關。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的投入需要遵循因地制宜的原則，完備的理論和切實的生產(chǎn)經(jīng)驗結合起來。加大技術研發(fā)力度是推進中國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的有效途徑。在東北地區(qū)，高效利用資源，培育恢復生態(tài)環(huán)境的技術支撐極其薄弱，因此需要因地制宜地投入科技動力。

建立健全嚴謹明確的法律法規(guī)也是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必不可少的條件。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，增強全民環(huán)保和生態(tài)農(nóng)業(yè)的意識。結合東北地區(qū)的實際情況，制定因地制宜的政策措施，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速高效發(fā)展提供法律保障。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，也要加強對被破壞生態(tài)環(huán)境的治理，合理地開發(fā)資源。資源的開發(fā)利用必須遵循自然規(guī)律，處理好開發(fā)利用和保護環(huán)境的關系。東北地區(qū)應建立生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時對環(huán)境進行治理，促進生態(tài)環(huán)境的自然循環(huán)。

黑土地是東北地區(qū)農(nóng)民世代沿襲的財富，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本性資源。但近年來由于濫墾濫挖、陡坡開荒等行為造成了黑土的大量流失，土壤貧瘠，森林面積大幅萎縮。加上化學農(nóng)藥的過度使用，使土地資源遭到破壞。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)中要切實珍惜土地資源，保護耕地。要避免土地資源的退化，必須嚴格管理土地資源的使用，開展農(nóng)田保護和治理污染的工作。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，要保護土地資源，嚴格控制農(nóng)業(yè)內部結構調整占用耕地，采取土地休耕輪作的方式保持土壤肥力，加強對濕地資源的保護，培育草場和森林，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)資源的合理開發(fā)。

第9篇：社區(qū)建設論文范文

關鍵詞:社區(qū)管理;智慧社區(qū);云計算;共享平臺

黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園智慧社區(qū)綜合信息管理平臺是針對社區(qū)管理的一種創(chuàng)新，是通過對互聯(lián)網(wǎng)絡、云計算、移動聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術的集成應用，將傳統(tǒng)社區(qū)打造成一個安全化、現(xiàn)代化、智慧化的高科技管理社區(qū)。

1黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園智慧社區(qū)綜合信息管理平臺建設的基本內容

1．1網(wǎng)絡平臺建設

智慧社區(qū)綜合信息管理平臺建設是以地理信息技術為基礎主線，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源架構，既可以形成用于社區(qū)管理的共享平臺，又可以形成與居民信息交互的平臺，可見網(wǎng)絡平臺基礎設施是不可或缺的。

1．2綜合信息平臺建設

綜合信息管理平臺是以地理信息數(shù)據(jù)、園區(qū)房產(chǎn)三維模型及入園單位人員數(shù)據(jù)庫為基礎，運用二維、三維地理信息技術，對社區(qū)各方面的綜合信息進行可視化的查詢、歸檔、管理、監(jiān)控。由此看來，黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園智慧社區(qū)綜合信息管理平臺本身就是一種革新。

1．3社區(qū)服務平臺建設

社區(qū)服務平臺建設可以進一步提高社區(qū)服務水平，強化物業(yè)、安保與入園職工之間的交流，建立起一個集信息管理、物業(yè)網(wǎng)絡辦公、信息交互的有效平臺，從而提高物業(yè)管理效率，簡化日常物業(yè)管理工作，使得物業(yè)、安保與入園職工之間的溝通更加實時、便捷。

2黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園智慧社區(qū)綜合信息管理平臺建設的意義

將地理信息系統(tǒng)概念引入智慧社區(qū)管理中實現(xiàn)社區(qū)智能化，是對智慧社區(qū)的有益嘗試，也是管理方式的革新。臺項目實施過程中，首先對社區(qū)內所有建筑物、路燈電桿、綠化帶、水管、監(jiān)控攝像頭等管理單元進行精細空間數(shù)據(jù)采集，再利用互聯(lián)網(wǎng)絡和多維一體化數(shù)據(jù)管理技術，建立起容納社區(qū)所有空間信息的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫的支持下，架設綜合信息管理平臺，以此實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的錄入、歸檔、查詢、分析功能及GIS服務。通過架設綜合信息管理平臺系統(tǒng)，方便了社區(qū)管理、監(jiān)控，增進了物業(yè)、安保、職工之間的溝通交流。

3黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園智慧社區(qū)綜合

信息管理平臺建設總體設計與功能介紹黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園智慧社區(qū)綜合信息管理平臺系統(tǒng)，主要由安保管理子系統(tǒng)、物業(yè)管理子系統(tǒng)、社區(qū)管理子系統(tǒng)、管理員系統(tǒng)4部分構成，其中社區(qū)管理子系統(tǒng)和管理員系統(tǒng)是針對于產(chǎn)業(yè)處管理機構研發(fā)的。

3．1場景管理

1)模型管理中可以根據(jù)實際工作情況將新建、拆遷住宅和小區(qū)基本設施與現(xiàn)有的三維場景數(shù)據(jù)進行匹配，并用三維場景直觀地展現(xiàn)出來。可有效直觀地呈現(xiàn)園區(qū)范圍內所有建筑物及附著物的地理位置，實現(xiàn)園區(qū)全覆蓋管理，為園區(qū)管理者搭建空間載體。同時還可以實現(xiàn)房產(chǎn)結構屬性查詢、戶型圖瀏覽及入住人員信息查詢、錄入、歸檔、維護等功能。2)太陽特效模塊中還可以按照各時間段顯示日照軌跡，工程中可以用來確定建筑物的遮陽角。

3．2地下管網(wǎng)

地下管網(wǎng)中下管、下線種類繁多且交錯分布，鋪設時間跨度大，隨著園區(qū)功能的調整和建設發(fā)展相繼變化，新建、改建、擴建項目逐漸增加，管線也隨之加設更新。如何高效地對地下管線進行精確定位，實現(xiàn)管線數(shù)據(jù)的二、三維立體可視化編輯，進行動態(tài)管理、宏觀規(guī)劃，是智慧社區(qū)建設的創(chuàng)新課題和重要組成部分。地下管網(wǎng)模塊中的三維場景查詢可以詳細得知管網(wǎng)的埋設單位、分布長度、管徑、管點、埋深等三維模型屬性關系。可以做到在最短時間內找到漏點，服務于地下管網(wǎng)維修;若建設工程中不明確地下管網(wǎng)走向，怕?lián)p壞原有管網(wǎng)，地下管網(wǎng)模塊可以根據(jù)需要，進行管線、管點查詢，從而降低工程事故的發(fā)生概率。

3．3部件管理

部件管理可以分時間段查看園區(qū)部件信息(右鍵采集)。工作中還可以結合安保管理子系統(tǒng)中的GPS手機定位系統(tǒng)，調配相關人員到現(xiàn)場，準確無誤地采集到現(xiàn)場信息并且回傳服務器備份。

3．4房產(chǎn)管理

該模塊由房產(chǎn)信息管理和租賃管理組成。1)工作中若要查詢或修改園區(qū)內相關人員信息，可以通過房產(chǎn)管理模塊實現(xiàn)。該子系統(tǒng)可以為園區(qū)提供準確的居民信息，分清常駐人口及流動人口，劃分重點服務人群，如育齡婦女、孤寡老人、殘疾人、留守兒童等，從而實現(xiàn)直觀的園區(qū)人口管理模式。2)租賃管理中輸入的信息還可以與物業(yè)管理子系統(tǒng)信息相互連通。

3．5辦公樓計費

此智慧信息管理平臺能夠讓使用者更直觀地查詢各方面統(tǒng)計信息，同時運用現(xiàn)代化GPS通信手段快速調配相關人員到達現(xiàn)場實施具體工作，增加了信息獲取的時效性和準確性，從而提高了工作效率。

4結束語

黑龍江省地理信息產(chǎn)業(yè)園智慧社區(qū)綜合信息管理平臺建設與應用，可把整個大型社區(qū)智慧化拆分成最小信息單元，有效地將社區(qū)實時信息數(shù)據(jù)與地理信息數(shù)據(jù)對接共享，建立三維社區(qū)模型，為社區(qū)日常管理提供強有力的支持，具有較好的推廣應用價值。

作者:馬聰 單位:黑龍江測繪地理信息局

參考文獻:

［1］曹瑩瑩．以信息智能處理技術為引導的智慧社區(qū)的構建［J］．計算機技術與發(fā)展，2015(1):207－211．