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XX年上半年,XX地稅局辦公室結(jié)合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:
1、認真做好XX“管理年”活動組織協(xié)調(diào)工作?!肮芾砟辍被顒邮墙衲耆止ぷ鞯闹攸c,辦公室作為牽頭部門,根據(jù)局黨委的工作部署和要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎(chǔ)性工作,先后制定了《XX地方稅務(wù)局XX“管理年”活動實施意見》、《XX地方稅務(wù)局XX年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關(guān)目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務(wù)局機關(guān)日??己思啊肮芾砟辍被顒訖z查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規(guī)范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室結(jié)合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯(lián)系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業(yè)納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設(shè)等工作均被市局管理年活動辦公室列為創(chuàng)新性工作項目,受到XX市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。結(jié)合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《XX市地方稅務(wù)局崗責(zé)工作規(guī)范(試行)》初稿撰寫工作。《崗責(zé)規(guī)范》共分六大類,內(nèi)容涵蓋納稅申報、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅服務(wù)、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監(jiān)控等稅收工作各個環(huán)節(jié),共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規(guī)范。
2、做好星級管理考評工作。根據(jù)局黨委的要求,創(chuàng)新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結(jié)合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發(fā)了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務(wù)督查工作。為使督查工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務(wù)、督查工作程序、督查方式及權(quán)限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規(guī)范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務(wù)督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務(wù)會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發(fā)督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據(jù)局黨委要求,明確分工,專人負責(zé),結(jié)合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎(chǔ)上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學(xué)合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結(jié)合、日常管理考核和上級各項考核相結(jié)合、單項考核和綜合考核相結(jié)合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規(guī)范周到,以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產(chǎn)管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續(xù)加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產(chǎn)管理方面,根據(jù)市局《財務(wù)管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產(chǎn)管理辦法,嚴格控制固定資產(chǎn)購置、大項固定資產(chǎn)處置等審批程序,嚴把入口、出口關(guān)。建立了固定資產(chǎn)管理動態(tài)流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節(jié)約的原則,積極做好車輛管理、衛(wèi)生管理、辦公用品采購、政務(wù)值班等服務(wù)工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發(fā)揮參謀助手作用,搞好信息調(diào)研工作。圍繞局黨委中心工作,發(fā)揮辦公室在信息調(diào)研工作中的主導(dǎo)作用,加強對全局信息調(diào)研工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。上半年,組織召開了信息調(diào)研工作會議,邀請市局信息調(diào)研工作人員,以以會代訓(xùn)的形式,對全局信息調(diào)研員進行了培訓(xùn)。制定了《信息調(diào)研新聞宣傳工作管理辦法》,調(diào)整充實了兼職信息調(diào)研員隊伍,及時做好全局信息調(diào)研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經(jīng)驗性、創(chuàng)新性工作的對上提報力度。上半年,XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設(shè)“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務(wù)信息80多條,被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調(diào)研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關(guān)媒體的聯(lián)系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發(fā)表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務(wù)報等中央級媒體發(fā)表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發(fā)表了《XX地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產(chǎn)生了良好反響。共2頁,當(dāng)前第1頁1
二、存在的問題及不足
一、增強政治意識。黨政辦公室作為企業(yè)黨政的參謀助手,在政治上、思想上、行動上必須與黨政始終保持高度一致,要緊扣安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心工作,緊緊圍繞礦黨政的各項決策和工作部署,勤于參政,精于服務(wù),創(chuàng)新求實。堅持把貫徹落實黨政的方針政策,作為講政治、講黨性、講大局的重要標準,善于從政治上觀察、思考和處理問題,堅決維護企業(yè)的權(quán)威和形象,認真貫徹執(zhí)行重大決策部署,使思想觀念、思維方式、行為準則與黨委行政同步合拍,同頻共振,堅定不移地服從指揮,堅定不移地維護創(chuàng)業(yè)發(fā)展的大局,為建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的企業(yè)出謀劃策。
二、增強大局意識。黨政辦公室在抓好日常辦文、辦會、辦事等具體事務(wù)的同時,要緊緊圍繞公司黨政中心工作,切實增強辦大事、辦難事、辦新事的能力,創(chuàng)造性地開展工作,推動各項工作任務(wù)齊頭并進,相互促進,得以迅速落實。要時刻以大局為重,做到心中有大局、工作為大局、辦事顧大局。在工作中既要雷厲風(fēng)行,積極主動,又要一絲不茍,慎密思考;既要胸懷全局,心中有數(shù),又要有條不紊,忙而不亂,確保在各個環(huán)節(jié)都不疏忽大意,不出差錯。
三、增強服務(wù)意識。要貫徹“貼近領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),貼近基層服務(wù),貼近職工服務(wù)”的宗旨,不斷強化服務(wù)意識。向主動服務(wù)、超前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變,按照“馬上就辦不壓事、分工合作不誤事、多思多想不漏事、注意方法不壞事、創(chuàng)新工作干成事”的要求,促進辦公室服務(wù)水平的整體提高。一是政務(wù)服務(wù)身在兵位,胸為帥謀。綜合文稿要有思想、出精品。信息服務(wù)要重分量、講質(zhì)量,要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。督促檢查要有權(quán)威、看實效。二是事務(wù)服務(wù)要準確無誤,協(xié)調(diào)有度。公文處理有序運轉(zhuǎn),辦文重點把好格式關(guān)、內(nèi)容關(guān)、程序關(guān)和實效關(guān);辦會、辦活動要力求主動,提前組織安排。
四、增強保密意識。黨政辦公室直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),同時又聯(lián)系著方方面面,只有具備了嚴明的紀律意識,對上對下的聯(lián)系渠道才能既不疏漏又時刻保持暢通。在辦公室工作,特別需要嚴守黨的政治紀律和工作紀律,嚴格按黨政的決策和紀律要求說話辦事,嚴格執(zhí)行密級文件、內(nèi)部會議等保密制度,遵守各項規(guī)章制度,嚴守工作秘密,做到令行禁止,大事不誤,小事不漏,遇事深思熟慮,不亂發(fā)表評論,不跑風(fēng)漏氣,不該說的不說,不該做的不做。
五、增強超前意識。做好辦公室工作必須有超前意識,要善于把握形勢,超前預(yù)測工作,增強工作的主動性、預(yù)見性和計劃性,既想領(lǐng)導(dǎo)之所想,更想領(lǐng)導(dǎo)之未想,力求想在領(lǐng)導(dǎo)之先,謀在領(lǐng)導(dǎo)之前,考慮問題盡可能快半拍、早半拍、搶半拍,凡事想得遠一點,謀得深一點,及早發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題,及早提出相應(yīng)的對策和措施,努力爭取工作主動權(quán),從淺層次的被動思考向深層次的主動謀劃轉(zhuǎn)變。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點問題,強化“參謀”意識,做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思;要圍繞工作中的難點問題,強化“助手”意識,做到領(lǐng)導(dǎo)未示有所行。在工作中盡可能“想領(lǐng)導(dǎo)之所想,參領(lǐng)導(dǎo)之所需,謀領(lǐng)導(dǎo)之所求,做到謀在點子上,參在要害處。
六、增強協(xié)調(diào)意識。黨政辦公室是企業(yè)黨政上情下達、下情上達的重要喉舌,其工作千頭萬緒,任務(wù)十分繁雜,不僅要抓好、檔案、事務(wù)、文秘等工作,更要突出重點、從大處著眼、從細處著手。一是要樹立軸心意識,圍繞中心工作,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是要加強與各部門的溝通,主動承擔(dān)協(xié)調(diào)全局性工作的責(zé)任。三是要提高執(zhí)行能力,樹立落實第一、結(jié)果第一的觀念。四是要協(xié)調(diào)好各項日常工作,對一些大事和難度較大的工作也要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào),當(dāng)好總調(diào)度、總調(diào)節(jié)。
一、隊伍建設(shè)逐步完善
五年來水資辦管理隊伍有了質(zhì)的變化,工作人員無論是外在形象還是內(nèi)在素質(zhì)都有了巨大變化。在全黨開展實踐教育活動、三嚴三實等活動的影響下,我們以活動為基石在全單位開展了“講、學(xué)、比”的外重形象,內(nèi)強素質(zhì)的自我完善活動。講變化,學(xué)業(yè)務(wù),比進步,讓全體工作人員都重視自我提高,不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,記錄學(xué)習(xí)筆記,工作人員素質(zhì)有了質(zhì)的進步,執(zhí)法過程中沒有發(fā)生任何違反規(guī)定的行為,沒有一例行政復(fù)議案件。
二、水資源管理工作成效顯著
1、建立建全了各種檔案,讓管理工作有據(jù)可查。第一建立了執(zhí)法人員工作檔案,為每個工作人員建立了自己的個人檔案,將每年的工作情況、執(zhí)法資料、考核結(jié)果錄入檔案,讓每個工作人員都能看到自己的不足和進步情況,更有利于隊伍的整體進步。第二為用水戶建立檔案,將用水戶的取水許可證、年審情況、取水量等一些資料裝入檔案,規(guī)范了對用水戶的管理,有利于更好的做好水資源統(tǒng)計工作。第三是完善了執(zhí)法情況檔案,將每次執(zhí)法情況、處理結(jié)果、參加人員情況用規(guī)范的文檔記錄在案,做到有據(jù)可查,減少不必要的上訪或行政復(fù)議案件發(fā)生。
2、加大年審力度,每年及時為用水單位(補)換發(fā)新的取水許可證,下達新的用水計劃,規(guī)范管理。
3、用水計量工作更先進更準確。采用自來水公司銷售的智能水表計量,每月按時抄表,五年來,我們本著節(jié)約水資源,合理有效利用水資源的原則,不斷更新計量設(shè)備,讓水資源在利用過程中減少浪費,杜絕無計量損失,使計量工作更準確。
3、宣傳工作注重質(zhì)量和結(jié)果,更貼近群眾,形式多樣。從2011年開始對“世界水日和中國水周”宣傳工作采取更先進更與時俱進的方式,如網(wǎng)絡(luò)、視頻、LED屏等,讓宣傳走進百姓生活,達到更好的宣傳效果。同時我們還在的每個重要節(jié)點,每季度都要進行水資源的保護,水資源節(jié)約與利用,水法規(guī)等宣傳。
4、水資源費征收工作穩(wěn)步上升。五年來我們一直嚴格按照《取水許可和水資源費征收管理條例》(國務(wù)院令第460號)和遼政發(fā)[2010]18號文件規(guī)定的標準征收水資源費。五年來我們堅守工作職責(zé),不徇私情,無一例欠收漏收現(xiàn)象。水資源費征收額從11年的 萬元到2015年的 萬元,增長了 %。
三、水行政執(zhí)法工作逐步正規(guī)化
水行政執(zhí)法人員自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,加強法律意識,提高執(zhí)法水平,五年來先后對洗車場私自開井取用地下水,小區(qū)綠化用水,商場、網(wǎng)吧等處無證開采地下水用于地溫空調(diào)等行為進行了查處,維護了地下水的合理使用。
水行執(zhí)法人員主動執(zhí)法、文明執(zhí)法,執(zhí)法過程中運用法條法理準確,無任何違法違規(guī)的執(zhí)法行為發(fā)生,使轄區(qū)的水環(huán)境得到很好的保護。
過去的五年是水資辦在成長中探索的五年,取得了一定成績,但進步無止境,我們還要在以后的工作中不斷前進,今年是十三五的開年,為更好的做好未來五年的水資辦工作,我們制定了后五年的簡要工作計劃:
一、隊伍建設(shè)是不倒的旗幟。隊伍好壞是工作好壞的基石,什么時候也不能放下隊伍建設(shè)。未來五年我們依就要做好隊伍的各項素能建設(shè)。
二、落實五大發(fā)展理念,必須加快轉(zhuǎn)變治水興水管水思路。推進生態(tài)文明建設(shè),必須著力加大水資源節(jié)約保護力度。水資源日常管理工作始終是我們工作的重點。1、計量設(shè)施要不斷更新,計量要準時準確。要求工作人員要隨時了解計量設(shè)備的更新動態(tài),要把技術(shù)更先進的計量設(shè)施安裝給用水戶,及時抄表撐握用水量。2、檔案工作要不斷擴展,同時做好保管工作。3、水資源費征收工作是重中之重。繼續(xù)嚴格按照遼政發(fā)[2010]18號文件規(guī)定的標準征收水資源費,使水資源實現(xiàn)充分利用,合理征費。4、宣傳工作要行之于生活,運之于日常工作。未來五年我們要把宣傳工作作為一項有利于節(jié)約水資源,保護水資源,合理開發(fā)利用水資源工作的重點工作來做。
三、水行政執(zhí)法工作是保護水資源合理開發(fā),有效利用的有利保障。每年要安排一定的法律法規(guī)培訓(xùn)課程,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。繼續(xù)做好查處各種非法取用地下水資源等違法行為。落實最嚴格水資源管理制度,堅持實行最嚴格水資源管理制度,建立水資源論證制度。做好日常巡查,保證轄區(qū)用水環(huán)境。
上午好。
剛才,錢局長從推行政府信息公開的重大意義、重點要求、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障等方面,對做好稅務(wù)系統(tǒng)政府信息公開工作做了動員部署。各級稅務(wù)機關(guān)要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會錢局長重要講話精神,并結(jié)合本單位實際,認真抓好貫徹落實。下面,我就如何貫徹錢局長重要講話精神,確保政府信息公開條例的順利實施講點具體意見。
一、國務(wù)院《條例》及總局政府信息公開有關(guān)文件的主要精神
《中華人民共和國政府信息公開條例》是2007年1月17日經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過,4月5日以國務(wù)院第492號令公布的,并于今年5月1日起施行。《條例》共分5章38條,包括:總則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障及附則,是政府信息公開的綱領(lǐng)性文件。
為了全面貫徹實施《條例》,20*年9月下旬,國家稅務(wù)總局組織力量,研究起草了5個配套文件以《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開系列文件的通知》文件下發(fā):
一是《國家稅務(wù)總局政府信息公開指南》規(guī)定了總局政府信息公開的內(nèi)容分類、公開和監(jiān)督方式,公布了總局網(wǎng)站網(wǎng)址、信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公地址和聯(lián)系電話等,便于公眾查閱信息公開資料或提出政府信息公開申請。
二是《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》,規(guī)定了總局信息公開的主要內(nèi)容,包括領(lǐng)導(dǎo)簡介、機構(gòu)設(shè)置、主要職能、行業(yè)概況等類內(nèi)容,并細化到二級子目錄。
三是《國家稅務(wù)總局依申請公開政府信息工作規(guī)程》規(guī)定了總局依申請公開政府信息工作的歸口管理部門、公眾提出申請的方式、程序、需要填寫的申請文書、稅務(wù)部門辦理流程和答復(fù)時限及要求。
四是《國家稅務(wù)總局政府信息公開保密審查辦法》規(guī)定了保密審查的范圍及審點、程序等。
五是《國家稅務(wù)總局稅收新聞和新聞發(fā)言人制度》規(guī)定了新聞的基本原則、組織管理、內(nèi)容和方式、實施程序和要求?!稐l例》和上述文件,是稅務(wù)系統(tǒng)開展政府信息公開工作的基本依據(jù),各級稅務(wù)機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹。
二、貫徹《條例》及總局有關(guān)文件需要把握的幾個主要問題
(一)政府信息公開的內(nèi)容和范圍
按照“以公開為原則、以不公開為例外”的要求,按照《條例》規(guī)定,可以公開的政府信息分為兩類,一類是主動公開的政府信息,一類是依申請公開的政府信息。
1、主動公開的政府信息。《條例》規(guī)定,行政機關(guān)應(yīng)主動公開的政府信息,主要是涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息。根據(jù)《條例》的規(guī)定,我們在《公開目錄》中確立了項應(yīng)公開的內(nèi)容和詳細的子項,基本上涵蓋了稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息范圍。主要包括:
(1)領(lǐng)導(dǎo)簡介:國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)簡歷等情況;
(2)機構(gòu)設(shè)置:國家稅務(wù)總局機構(gòu)設(shè)置情況;
(3)主要職能:國家稅務(wù)總局主要工作職能;
(4)行業(yè)概況:全國稅務(wù)系統(tǒng)基本情況介紹;
(5)工作計劃:稅收工作短期計劃和長期規(guī)劃;
(6)工作動態(tài):領(lǐng)導(dǎo)講話、稅收工作動態(tài);
(7)稅收政策法規(guī):各稅種的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件;
(8)稅收征管制度:稅收征管法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件;
(9)辦稅指南:稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理等相關(guān)規(guī)定。對涉及各省級稅務(wù)機關(guān)具體辦稅事項的,設(shè)置了與各省級稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站的鏈接,方便納稅人查詢;
(10)行政許可規(guī)定:行政許可有關(guān)規(guī)定和事項;
(11)非許可審批:非許可審批有關(guān)規(guī)定和事項;
(12)稅務(wù)稽查情況:稽查工作規(guī)范、稽查工作部署、重大涉稅案件公告;
(13)稅收收入數(shù)據(jù):歷年稅收收入總數(shù)、分地區(qū)稅收收入數(shù)據(jù);
(14)稅務(wù)隊伍建設(shè)情況:精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部教育培訓(xùn)等;
(15)人事管理事項:人事任免、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評、聘、公務(wù)員招錄等;
(16)注冊稅務(wù)師管理事項:注冊稅務(wù)師行政管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、注冊稅務(wù)師考試考務(wù)通知、各科考試大綱及轉(zhuǎn)發(fā)人事部考試結(jié)果公示、稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立、變更、注銷及年檢等公告事項;
(17)重大項目執(zhí)行:金稅工程等重大項目執(zhí)行情況;
(18)政府采購:公開國家稅務(wù)總局的招標公告、中標公告、成交公告;
(19)其他工作:其他應(yīng)予公開的事項和情況。
2、依申請公開的政府信息。主動公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的一般需求,而依申請公開政府信息是為了滿足社會對政府信息的特殊需求。公民、法人和其他組織(簡稱信息公開權(quán)利人)可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要,向國家稅務(wù)總局申請獲取相關(guān)政府信息。除依據(jù)《條例》、《保密審查辦法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定免予公開的以外,國家稅務(wù)總局均應(yīng)依申請予以提供。
(二)政府信息公開的方式和程序
政府信息公開的方式主要有兩種,一是主動公開,二是依申請公開。
1、主動公開
(1)程序。主要包括:提出擬公開信息、審核、保密審查、簽發(fā)、幾個環(huán)節(jié):
一是提出擬公開信息:總局相關(guān)處室按照《國家稅務(wù)總局政府信息公開目錄》,提出擬公開信息意見及信息內(nèi)容;
二是審核:擬公開信息,經(jīng)司局、主管局領(lǐng)導(dǎo)審批;
三是保密審查:總局保密委員會辦公室對擬公開信息進行保密審查;
四是簽發(fā):一般信息由信息公開辦公室直接,重大信息須經(jīng)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人審批后;
五是:信息公開辦公室根據(jù)程序。
(2)時限。對于確定屬于主動公開范圍的政府信息,自該政府信息形成或者變更20個工作日內(nèi)予以公開,法律法規(guī)對政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。其中:稅務(wù)系統(tǒng)人事任免信息應(yīng)于任命宣布之日起公開,稅收政策、征管辦法調(diào)整涉及到軟件修改、調(diào)整的,一般應(yīng)修改、調(diào)整后公布。
2、依申請公開
(1)程序。
申請。申請方式主要包括:
①通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請,申請人在填寫電子版《申請表》后,通過電子郵件發(fā)送至受理機構(gòu)電子郵箱。
②書面申請,申請人通過信函方式提出申請,在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣;通過電報、傳真方式提出申請,相應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。
③口頭申請,如采用書面形式確有困難,申請人可以口頭申請,受理機構(gòu)代為填寫《申請表》,申請人必須親自簽名或者簽章予以確認。
信息公開辦公室應(yīng)將其機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址向社會公開,同時在網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目,方便信息公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請。
受理。信息公開辦公室對申請人的各種申請都要認真受理。要注意區(qū)分信息公開申請與納稅咨詢、舉報投訴、群眾,嚴格按相關(guān)職責(zé)受理。
辦理。對不能當(dāng)場答復(fù)的申請,信息公開辦公室批轉(zhuǎn)總局相關(guān)職能部門或稅務(wù)機關(guān)提供信息內(nèi)容,相關(guān)司局一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)或在批轉(zhuǎn)件要求的時限內(nèi)辦理完畢,并經(jīng)由司局負責(zé)人審簽后,交由信息公開辦公室予以答復(fù);相關(guān)司局或信息公開辦公室認為公開信息事項較為重大,可提交分管局領(lǐng)導(dǎo)審批;對涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者可能引起重大社會影響的,除履行以上程序外,須報信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人審批。屬于相關(guān)稅務(wù)局提供的信息,由承辦的省稅務(wù)局在12個工作日內(nèi)或在總局信息公開辦公室要求的時限內(nèi),經(jīng)相關(guān)省稅務(wù)局負責(zé)人審簽后報總局信息公開辦公室予以答復(fù);也可由總局信息公開辦公室委托該省稅務(wù)局予以答復(fù)。
答復(fù)。
(1)屬于公開范圍的,告知該信息或獲取該信息的方式和途徑;
(2)屬于不予公開范圍的,告知不予公開的理由、依據(jù);
(3)不屬于國家稅務(wù)總局職能范圍的,應(yīng)及時告知申請人,能夠確定該政府信息公開機關(guān)的,告知該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(4)申請公開的政府信息不存在的,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù);
(5)屬于部分公開范圍的,說明理由和依據(jù),提供可以公開的信息內(nèi)容。
(2)時限。行政機關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù),如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開辦公室負責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。申請人申請公開的信息涉及第三方權(quán)益的,征求第三方意見所需時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。
(三)政府信息公開的載體
1、設(shè)置必要的場所。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)需要和實際,設(shè)置信息公開受理窗口和公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施,為社會各界和納稅人獲取信息提供便利?;鶎佣悇?wù)機關(guān)要加強辦稅服務(wù)廳的建設(shè),積極利用信息公告欄、電子信息屏等多種形式公開政府信息。
2、網(wǎng)站。要切實加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè),要按照《公開目錄》的項目細化條目,及時更新和充實欄目內(nèi)容,豐富網(wǎng)站的查詢檢索功能。
3、總局公報。要辦好總局公報,及時將最新的稅收法律、法規(guī)和政策資訊向社會。
4、新聞會。通過新聞會的形式回答社會普遍關(guān)注的稅收熱點和難點問題。
5、新聞媒體。要充分利用報刊、雜志、電視、廣播等媒體,及時政府信息。
(四)保密審查
1、保密審查的內(nèi)容、范圍。國家稅務(wù)總局主動公開和依申請公開的政府信息,均列入保密審查的范圍,并對以下內(nèi)容重點進行保密審查:
(1)國家稅收工作重大決策事項;
(2)以國家稅務(wù)總局名義制訂的規(guī)章和規(guī)范性文件;
(3)國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)在全國性會議、專題會議、研討會、座談會、國際性會議等會議上的講話稿、發(fā)言錄音整理的文字材料;
(4)月度、季度、年度等稅收收入數(shù)據(jù),稅源、征管、稽查、財務(wù)、機構(gòu)人員、信息化建設(shè)等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(5)稅務(wù)稽查案件查處情況;
(6)稅收行政復(fù)議、行政訴訟案件情況;
(7)稅制改革、稅收政策調(diào)整、稅收征管改革和行政管理改革的措施和方案;
(8)與其他國家(地區(qū))簽訂的稅收協(xié)定。
2、保密審查的依據(jù)。保密審核依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及《經(jīng)濟工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》等法律和文件要求,主要從七方面進行保密審查:
(1)是否屬于密級(秘密、機密、絕密)文件內(nèi)容,保密期限是否期滿;
(2)是否屬于國家稅務(wù)總局尚未決定的事項;
(3)信息公開后是否可能直接造成國家的稅收流失;
(4)信息公開后是否可能嚴重干擾政府和稅務(wù)部門正常的工作秩序;
(5)信息公開后是否可能造成社會和經(jīng)濟秩序混亂;
(6)是否涉及個人、法人或有關(guān)組織的隱私和商業(yè)秘密;
(7)是否存在不宜公開的其他情形。
3、保密審查的程序和責(zé)任。對擬公開的一般性政府信息,由信息提供部門進行保密審查后,經(jīng)司局領(lǐng)導(dǎo)審簽,交由信息公開辦公室予以公開;對擬公開的重要信息,承辦司局報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。對涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者公開后可能引起重大社會影響的重要政府信息,除履行以上程序外,需報保密委員會負責(zé)人進行保密審查后,交由信息公開辦公室予以公開。保密委員會不能確定是否可以公開時,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或上級保密部門確定。
(五)政府信息公開的監(jiān)督保障。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,定期對政府信息公開工作進行考核、評議。政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)要加強對信息公開實施情況的監(jiān)督檢查。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布信息公開工作年度報告,接受社會監(jiān)督。
公民、法人和其他組織認為有關(guān)責(zé)任部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組舉報。有關(guān)責(zé)任部門違反下列情形之一的,由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)或者信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理:
(1)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;
(2)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;
(3)違反規(guī)定收取費用的;
(4)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;(5)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
(6)違反《條例》的其他行為。
公民、法人或者其他組織認為稅務(wù)機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
三、做好《條例》實施前的相關(guān)準備工作
(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合。國家稅務(wù)總局成立了總局黨組副書記、副局長錢冠林同志任組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在辦公廳,日常工作由辦公廳新聞宣傳中心負責(zé)。各級稅務(wù)機關(guān)要按照總局和當(dāng)?shù)卣囊螅闪⒄畔⒐_工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級稅務(wù)機關(guān)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組要負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各級稅務(wù)機關(guān)辦公室。分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行職責(zé),加強與各職能部門的溝通和聯(lián)系,扎實開展各項工作。要加強稅務(wù)系統(tǒng)上下級之間、內(nèi)部各部門之間、國地稅局之間以及與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成各方聯(lián)動、整體推進的工作機制。
(二)提供必要的人、財、物力保障。各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)工作需要和相關(guān)規(guī)定為信息公開辦公室配備專兼職人員。要本著實事求是、勤儉節(jié)約的原則,安排好政府信息公開工作專項經(jīng)費,列入機關(guān)年度預(yù)算,并配備必要的辦公設(shè)備。
(三)要進一步梳理公開的政府信息內(nèi)容。各級稅務(wù)機關(guān)要抓緊清理《條例》實施前產(chǎn)生的信息,確認能否公開;對《條例》實施后產(chǎn)生的信息,要進行能否公開的前置性審查,對擬公開的信息進行準確性審查。
為深入貫徹《省地方稅收保障條例》,充分利用社會資源,推進社會綜合治稅,促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強社會綜合治稅工作提出如下意見。
一、強化職能部門信息傳遞與交流
1、加強涉稅信息采集。各相關(guān)部門應(yīng)安排專人,按照加強稅源控管,增加稅收收入的原則,定期對本單位涉稅信息進行采集整理。
2、規(guī)范涉稅信息傳遞。各部門應(yīng)按照規(guī)定期限,及時將采集到的涉稅信息傳遞到市綜合治稅辦公室。市綜合治稅辦公室應(yīng)安排專人搞好涉稅信息的接收和傳遞。
3、搞好涉稅信息的增值利用。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照全面、及時、準確、有效的原則,及時對采集到的信息進行分析整理和落實反饋。稅務(wù)部門之間要履行告知義務(wù),及時將相關(guān)業(yè)務(wù)信息傳遞給對方,最大限度實現(xiàn)內(nèi)部信息共享和綜合利用,切實起到堵塞征管漏洞、增加稅收收入的作用。市綜合治稅辦公室定期形成分析報告,及時向市政府反饋。
二、強化職能部門稅源控管與協(xié)作
各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)認真履行行政協(xié)助義務(wù),采取先稅后證、先稅后審、委托代征等相應(yīng)措施,積極支持、配合稅務(wù)部門依法做好稅收征收管理工作。
1、加強登記、變更、注銷等環(huán)節(jié)的稅收管理。工商管理部門在登記環(huán)節(jié),要告知業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記,每月終了后,要與稅務(wù)部門交換登記底冊;對于法人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易需辦理股權(quán)變更登記的,須憑稅務(wù)部門開具的稅務(wù)證明方能辦理變更登記手續(xù);憑稅務(wù)部門出具的《注銷稅務(wù)登記申請審批表》辦理工商登記注銷手續(xù);應(yīng)受理稅務(wù)機關(guān)依法要求吊銷納稅人營業(yè)執(zhí)照的提請事項。新成立的從事交通運輸行業(yè)的單位和個人到交通運輸部門辦理注冊登記后,交通運輸部門應(yīng)及時告知到地稅部門辦理稅務(wù)登記。質(zhì)監(jiān)部門在辦理組織機構(gòu)代碼后,應(yīng)告知業(yè)戶到國稅或地稅部門辦理稅務(wù)登記。發(fā)改委、經(jīng)信局、招商局等部門在辦理企業(yè)審批等事項時,應(yīng)及時督促投資方到國稅或地稅部門辦理有關(guān)稅收事宜。
2、加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理。國土資源局、房管中心等部門在辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬登記時,應(yīng)憑地稅部門的稅務(wù)發(fā)票、完稅或減免稅憑證給予辦理;在接到稅務(wù)機關(guān)查封扣押房產(chǎn)、土地使用權(quán)等通知后,不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。
3、加強建筑業(yè)稅收管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在向外來承攬、中標的建筑施工企業(yè)核發(fā)施工許可證前,交通、水務(wù)、公路等部門在與外來承攬、中標的建筑施工企業(yè)簽訂施工合同前,應(yīng)告知企業(yè)到地稅部門辦理相關(guān)手續(xù),屬于國稅部門相關(guān)業(yè)務(wù)的,地稅部門應(yīng)履行告知義務(wù)。對于財政投資的工程項目,財政部門要及時將工程款撥付情況告知地稅部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在為企業(yè)辦理竣工驗收備案時,應(yīng)憑地稅部門的完稅證明辦理竣工驗收備案手續(xù)。凡有建設(shè)項目的行政事業(yè)單位,要主動配合地稅部門做好建筑業(yè)項目稅收管理工作。
4、加強服務(wù)業(yè)稅收管理。房管中心、公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村(居)委會要及時向市綜合治稅辦公室提供房屋出租信息、協(xié)助稅務(wù)部門加強稅收管理。衛(wèi)生部門要加強營利性醫(yī)療機構(gòu)管理,在年審時應(yīng)查驗是否完稅,并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。文化部門要加強對網(wǎng)吧、商業(yè)性文藝演出等活動的管理,在網(wǎng)吧、文化經(jīng)營許可證年審時應(yīng)查驗是否完稅,并及時向市綜合治稅辦公室提供信息。綜合執(zhí)法局應(yīng)及時向市綜合治稅辦公室提供經(jīng)營性停車場注冊情況。
5、加強行政事業(yè)單位應(yīng)稅項目管理。各部門、單位要依法扣繳個人所得稅。行政事業(yè)單位在實施經(jīng)營性收費前,應(yīng)按規(guī)定進行應(yīng)稅認定登記。教育部門要配合國、地稅部門依照相關(guān)規(guī)定,將所有經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)納入稅務(wù)管理,按規(guī)定統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。財政、物價部門要加強對教育培訓(xùn)機構(gòu)收費情況、收費標準的監(jiān)督檢查,及時向市綜合治稅辦公室反饋信息。
6、加強對享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的稅收管理。對各類享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),科技、民政、人力資源和社會保障、經(jīng)信、環(huán)保、商務(wù)等有關(guān)部門要聯(lián)合國稅和地稅部門嚴格政策落實,加強監(jiān)督檢查。
7、加強個體和零散稅源稅收管理。按照有利于稅收控管和方便納稅的原則,稅務(wù)部門可依法對個體和零散稅收實行委托代征。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定與委托代征單位簽訂委托代征稅款協(xié)議書,依法對代征行為進行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。受托方要按照協(xié)議書規(guī)定的內(nèi)容依法代征稅款,并在規(guī)定期限內(nèi)依法向稅務(wù)機關(guān)解繳代征稅款和有關(guān)資料。
三、發(fā)揮職能部門行政監(jiān)督與司法保障作用
1、加強普通發(fā)票綜合治理。稅務(wù)部門要加強對各類發(fā)票的管理,堅持“以票控稅”,凡屬發(fā)票管理范圍的各類票據(jù),都要依法納入發(fā)票監(jiān)管范圍;按照國家規(guī)定,在商業(yè)零售、餐飲、旅游、娛樂等行業(yè)大力推行稅控裝置。各有關(guān)部門對工作中發(fā)現(xiàn)的單位和個人使用假發(fā)票等違反發(fā)票管理規(guī)定的,要將有關(guān)情況通報綜合治稅辦公室,由稅務(wù)機關(guān)依法處理,公安局應(yīng)積極配合稅務(wù)部門打擊制造、販賣、使用假發(fā)票等稅收違法行為。財政部門要大力支持發(fā)票即開即獎和發(fā)票違法行為舉報獎勵工作,及時兌現(xiàn)獎勵政策。
為進一步加強我縣土地增值稅依法征收管理工作,提升土地增值稅清算質(zhì)效,根據(jù)XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市2019年度綜合治稅工作方案的通知》(X政辦函(2019)XX號)精神,借鑒外地經(jīng)驗做法,決定在全縣范圍內(nèi)開展土地增值稅清算工作。為保證此項工作順利進行,特制定本實施方案。
一、總體要求
按照省、市部署要求,將開展土地增值稅清算作為應(yīng)對減稅降費影響、促進財政收入增收的突破口。以客觀公正、實施求是為原則,嚴格遵從稅收法律法規(guī),挖掘潛在稅源,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,全面提高我縣土地增值稅征管和清算的專業(yè)化、信息化、制度化水平。
二、工作部署
此次土地增值稅清算工作分四個階段進行。
(一)準備階段(2019年7月15日-8月5日)
開展宣傳發(fā)動。通過召開由房地產(chǎn)企業(yè)會議、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標語、電視臺跟蹤報道等方式,宣傳土地增值稅清算有關(guān)規(guī)定、開展土地增值稅清算對規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)自身管理和稅收管理的重要意義,以及不按規(guī)定及時清算所承擔(dān)的納稅風(fēng)險和法律責(zé)任,動員房地產(chǎn)企業(yè)積極主動委托稅務(wù)中介機構(gòu)開展清算。(責(zé)任單位:財政局、稅務(wù)局、住建局、電視臺)
引入中介機構(gòu)。按照XX市年度綜合治稅工作方案要求,由縣財政出資,通過公開招標方式,盡快聘請第三方中介機構(gòu)(稅務(wù)師事務(wù)所),協(xié)助稅務(wù)部門開展土地增值稅評估清算。(責(zé)任單位:財政局)
加強部門協(xié)作。稅務(wù)部門要加強與住建等部門的聯(lián)系,摸清稅源底數(shù),對已經(jīng)達到清算條件的項目進行全面梳理統(tǒng)計,為清算工作打好基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:稅務(wù)局、住建局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院)
(二)開展階段(2019年8月6日-11月30日)
在保證清算質(zhì)量的前提下,對納稅人、稅務(wù)中介機構(gòu)制定切實可行的工作計劃,明確清算進度、合理分配任務(wù),確保10月底前完成年度清算計劃的60%,11月底前全部完成。
從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組成若干清算工作小組,并將項目分解到組,全面推進土地增值稅清算工作。在土地增值稅清算工作中,堅持全稅種覆蓋,全稅種清算,全稅種審核,做到“一稅清算各稅統(tǒng)清”,即充分利用土地增值稅清算得來的數(shù)據(jù),對房地產(chǎn)項目涉及到的增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅以及附加稅費一并實施核查,一并計算稅款,一并催繳入庫。
(責(zé)任單位:稅務(wù)局、住建局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院)
(三)總結(jié)階段(2019年12月1日-12月10日)
各相關(guān)單位要建立清算工作臺賬,及時掌握項目清算進度,于每月底報送“階段總結(jié)”,并于12月10日前將“總體清算總結(jié)”報送至縣綜合治稅辦公室。(責(zé)任單位:綜合治稅辦公室、稅務(wù)局)
(四)檢查階段(2019年12月11日—12月30日)
各相關(guān)單位在日常清算工作中,要進行自查自糾??h綜合治稅辦公室將在整個清算工作結(jié)束后,對土地增值稅清算情況進行檢查,并將檢查情況上報縣委、縣政府。(責(zé)任單位:綜合治稅辦公室、稅務(wù)局)
三、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,財政、稅務(wù)主要負責(zé)同志任副組長,住建、自然資源和規(guī)劃、行政審批、公安、法院等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志為成員的土地增值稅清算專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)全縣土地增值稅清算工作的統(tǒng)籌謀劃、組織推動、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等工作。
為了加強勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)(以下簡稱勞服企業(yè))的管理,保障勞服企業(yè)各項政策的落實,充分發(fā)揮勞服企業(yè)在促進就業(yè)中的積極作用,根據(jù)國家勞動和社會保障部辦公廳和國家稅務(wù)總局辦公廳《關(guān)于進一步做好勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)年檢認證工作的通知》(勞社廳發(fā)[**]**號)(以下簡稱《通知》)、上海市人民政府關(guān)于《上海市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理實施辦法》(上海市人民政府第**號令)的規(guī)定,本市將對全市勞服企業(yè)開展20**年度聯(lián)合年檢工作?,F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、成立聯(lián)合年檢工作辦公室
市勞動保障局和市地稅局根據(jù)本通知的要求成立市聯(lián)合年檢工作辦公室,具體負責(zé)勞服企業(yè)年檢的日常工作。其職責(zé)主要是:組織開展本市勞服企業(yè)20**年度聯(lián)合年檢工作;組織力量抽查區(qū)縣年檢工作的質(zhì)量;負責(zé)市級委、辦、局、控股集團公司所屬勞服企業(yè)年檢的審定;負責(zé)免稅金額較大的勞服企業(yè)的聯(lián)合會審。
各區(qū)縣勞動保障局、區(qū)縣地稅局也應(yīng)成立區(qū)縣聯(lián)合年檢工作辦公室。其主要職責(zé)是:組織本區(qū)縣所屬的勞服企業(yè)20**年度的聯(lián)合年檢工作,負責(zé)本區(qū)縣所屬的勞服企業(yè)的年檢審定,匯總并上報本區(qū)縣勞服企業(yè)年檢的情況。
二、聯(lián)合年檢的范圍
(一)凡在20**年**月**日前,經(jīng)市或區(qū)縣勞動保障部門認定,持有《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》的下列企業(yè):
1、參加20**年度年檢并合格的勞服企業(yè);
2、20**年度新認定的勞服企業(yè)。
(二)由各區(qū)縣地稅局、市財稅分局直接審批的,參加20**年度年檢并合格的勞服企業(yè)。
三、聯(lián)合年檢的內(nèi)容
1、企業(yè)辦理用工登記備案手續(xù),建立勞動關(guān)系符合國家法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定;
2、安置本市失業(yè)人員、“協(xié)?!比藛T和農(nóng)村富余勞動力達到或保持規(guī)定的比例;
3、具備工商、稅務(wù)登記的獨立法人資格;
4、經(jīng)營范圍符合減免稅條件;
5、財務(wù)制度健全,能獨立正確核算企業(yè)盈虧;
6、減免稅金管理和使用符合有關(guān)要求;
7、準確及時報送各類報表,接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)管理,接受勞動保障局、地稅局的監(jiān)督。
四、聯(lián)合年檢的步驟
本次年檢實行企業(yè)自查,行業(yè)主管部門審核,勞動保障、地方稅務(wù)局聯(lián)合年檢工作辦公室審定相結(jié)合的方法。市聯(lián)合年檢工作辦公室對免稅金額較大的勞服企業(yè)實行聯(lián)合會審,對區(qū)縣年檢工作進行重點抽查。
1、企業(yè)自查。企業(yè)自20**年**月**日至20**年**月**日,按照年檢的內(nèi)容和要求搞好自查自檢工作,并通過互聯(lián)網(wǎng)進入上海勞動保障服務(wù)網(wǎng),按規(guī)定輸入有關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)。同時,區(qū)縣屬企業(yè)向稅務(wù)征管地區(qū)縣聯(lián)合年檢辦公室、市屬企業(yè)向行業(yè)主管部門提供以下書面材料:
(1)《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》副本;
(2)最新的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本(原件及加蓋單位公章的復(fù)印件);
(3)簽字、蓋章確認的上海市勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)網(wǎng)上年檢承諾書;
(4)聯(lián)合年檢辦公室要求提供的相關(guān)材料。
市行業(yè)主管部門對其所屬企業(yè)網(wǎng)上提交的“勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)年檢報告書”的內(nèi)容和數(shù)據(jù)進行復(fù)核,并在20**年7月27日前上報市勞服企業(yè)聯(lián)合年檢工作辦公室。
2、聯(lián)合年檢工作辦公室審定。自20**年**月**日至20**年**月**日,市、區(qū)縣聯(lián)合年檢工作辦公室對行業(yè)或區(qū)縣屬企業(yè)在網(wǎng)上提交的《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)年度檢查報告書》中的有關(guān)內(nèi)容進行審定。審定的主要內(nèi)容包括:勞服企業(yè)符合減免稅的經(jīng)營范圍、基本信息、工商稅務(wù)登記、減免所得稅、減免稅使用、從業(yè)人員安置、繳納社會保險費、使用外來從業(yè)人員、企業(yè)從業(yè)人員年檢期增減名冊等情況。企業(yè)年檢期從業(yè)人員的總數(shù)應(yīng)大于或等于認定時從業(yè)人員的總數(shù)。
各區(qū)縣勞服企業(yè)聯(lián)合年檢工作辦公室將審定后的準確內(nèi)容和數(shù)據(jù)提交到市勞服企業(yè)聯(lián)合年檢工作辦公室。并對年檢合格的單位在《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》副本上加蓋“20**年勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)年檢合格”印章,同時加蓋勞動保障局、地稅局公章。
3、組織聯(lián)合會審和重點抽查。市聯(lián)合年檢工作辦公室于20**年**月**日之前,對免稅金額較大的勞服企業(yè)組織聯(lián)合會審和現(xiàn)場辦公,并組織力量對各區(qū)縣年檢工作進行重點抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
五、若干工作要求
1、各區(qū)縣勞動保障局和地稅局要根據(jù)本通知的要求制定本地區(qū)的年檢辦法,并加強溝通和協(xié)作。對年檢中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè),由區(qū)縣聯(lián)合年檢工作辦公室通知企業(yè)進行整改。對限期整改后,仍達不到要求的,不得繼續(xù)享受減免稅優(yōu)惠政策,并追繳已減免稅款。
2、各區(qū)縣地稅局通知原直接認定且參加20**年度勞服企業(yè)年檢并合格的企業(yè),參加本年度年檢,并負責(zé)對上報的年檢材料進行審定。按照20**年勞服企業(yè)年檢通知的內(nèi)容和部署在規(guī)定的時間內(nèi)將有關(guān)年檢材料報送各區(qū)縣勞動保障局。
3、各區(qū)縣勞服企業(yè)聯(lián)合年檢工作辦公室在20**年**月**日前,將20**年度勞服企業(yè)年檢情況匯總表和20**年度勞服企業(yè)未參加年檢情況匯總表,以書面和電子文檔的形式,上報市勞服企業(yè)聯(lián)合年檢工作辦公室。
年檢結(jié)束后,由市勞動保障局統(tǒng)一將勞服企業(yè)年檢合格名單、不合格名單抄送市地方稅務(wù)局。
4、“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”中有關(guān)內(nèi)容如有變化的,企業(yè)應(yīng)于年檢前先行辦理“勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)”變更備案手續(xù)后,方可參加20**年度勞服企業(yè)年檢。
5、各區(qū)縣勞服企業(yè)聯(lián)合年檢工作辦公室在接到市勞服企業(yè)聯(lián)合年檢工作辦公室關(guān)于“20**年度年檢情況通知”后,方可下發(fā)《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書》。
以上通知,請遵照執(zhí)行。
上海市勞動和社會保障局
(一)復(fù)查組織
稽查局應(yīng)成立稅務(wù)稽查案件復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組和復(fù)查辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,成員可根據(jù)本局的實際工作需要組成。
復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,復(fù)查辦公室設(shè)在審理科。復(fù)查辦公室具體負責(zé)復(fù)查工作的組織與實施。
稅務(wù)稽查復(fù)查必須兩人以上,組成復(fù)查工作組(以下簡稱復(fù)查組),并確定一個組長為負責(zé)人,負責(zé)稽查復(fù)查的具體實施。
復(fù)查案件一般應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)查結(jié),因特殊原因需要延長復(fù)查期限的,應(yīng)填寫《復(fù)查案件延期查結(jié)審批表》,并注明需要延期復(fù)查的原因和期限,報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后,方可延長復(fù)查期限。
(二)復(fù)查內(nèi)容
1.調(diào)查和審理是否符合法定程序;
2.認定事實是否清楚,證據(jù)是否確鑿,數(shù)據(jù)是否準確;
3.定性處理適用依據(jù)是否正確適當(dāng);
4.稅務(wù)處理決定執(zhí)行是否及時得當(dāng);
5.稅務(wù)文書使用是否正確規(guī)范。
(三)復(fù)查進行
1.稽查局根據(jù)復(fù)查工作計劃確定需要復(fù)查的稅務(wù)稽查案件,組成復(fù)查組,并指定組長?;榫挚梢愿鶕?jù)工作需要抽調(diào)稽查人員組成復(fù)查組,對已查稅務(wù)稽查案件實行交叉復(fù)查。
復(fù)查組實行組長負責(zé)制。復(fù)查組根據(jù)復(fù)查對象和復(fù)查目標提出復(fù)查工作方案,經(jīng)稽查局審批后實施。
復(fù)查人員與復(fù)查案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
2.稅務(wù)稽查案件的復(fù)查必須案卷審查和實地調(diào)查相結(jié)合,具體復(fù)查方法根據(jù)復(fù)查對象情況確定。
實地調(diào)查必須有針對性地進行;案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務(wù)處理決定有重大問題或者明顯疑點的,應(yīng)當(dāng)通過實地調(diào)查嚴格核證。
復(fù)查組在復(fù)查過程中應(yīng)當(dāng)注意聽取案件有關(guān)的納稅人或者其他當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的重要事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核。
復(fù)查組在復(fù)查過程中遇到重大問題,必須及時向上級機關(guān)請示報告。
(四)復(fù)查終結(jié)
1.復(fù)查組對稅務(wù)稽查案件實施復(fù)查后,應(yīng)當(dāng)向局審理委員會提出復(fù)查報告。復(fù)查報告報送前,應(yīng)當(dāng)認真聽取原稽查人員和被查對象的意見。復(fù)查組應(yīng)當(dāng)認真審核,根據(jù)審核情況對復(fù)查報告作必要的修改,然后連同案件原處理單位的書面意見一并報送局審理委員會。
2.稽查局審理委員會對稅務(wù)稽查案件復(fù)查報告的事實內(nèi)容和處理意見進行審議,根據(jù)不同情況分別作出復(fù)查結(jié)論:
(1)原稅務(wù)處理決定認定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?,予以維持。
(2)原稅務(wù)處理決定主要事實不清、證據(jù)不足,適用依據(jù)錯誤,違反法定程序,超越權(quán)限,,處理明顯不當(dāng)?shù)?,予以撤銷或者部分撤銷,并重新作出稅務(wù)處理決定。
(3)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定相關(guān),屬于原稅務(wù)處理決定錯誤的,予以糾正;屬于同一時限、同一項目的數(shù)量增減變化的,應(yīng)當(dāng)在重新作出稅務(wù)處理決定時注明原稅務(wù)處理決定的相關(guān)內(nèi)容。
(4)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問題與原稅務(wù)處理決定沒有相關(guān)的,只對新發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法問題作出稅務(wù)處理決定。
(5)原稅務(wù)處理決定涉及少繳、未繳稅款的,應(yīng)當(dāng)依法追繳;涉及多收稅款的,應(yīng)當(dāng)依法退還。
(6)原稅務(wù)處理決定的處罰原則上不再改變,但處罰明顯偏重,或者案件原處理單位人員與被處理對象通謀,故意偏輕處罰的,可以改變。
(7)案情復(fù)雜重大的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)會同主管稅務(wù)局有關(guān)機構(gòu)進行審議,并根據(jù)審議情況作出復(fù)查結(jié)論。
3.稅務(wù)稽查案件復(fù)查終結(jié)后,復(fù)查發(fā)現(xiàn)案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過程中、、等違法違紀問題,按《南昌市國家稅務(wù)局稽查局稅務(wù)稽查案件復(fù)查追究暫行辦法》進行處理。
首先感謝局領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁的信任和支持,給了我這個機會來參加競職演講。
采取競爭上崗的方式產(chǎn)生中層領(lǐng)導(dǎo)干部向全體職工們傳遞了這樣一個信息,那就是我局領(lǐng)導(dǎo)班子以人為本、銳意改革的創(chuàng)新精神和求發(fā)展、謀變革的決心。正是這種精神、這種決心,必將國家稅務(wù)局明天無限的生機和活力。
站在臺上,面對這么多的評委,面對這么多真誠而又鼓勵的目光,我的心緒難以平靜。今天,對于像我一樣上臺演說的同仁來說,不僅是一次展示自我、認識自己的機遇,更是一次相互學(xué)習(xí)交流、接受評判的機會。
我競聘的崗位是辦公室主任。我清楚地認識到,要成為一名合格的辦公室主任不容易,他不僅是一位部門的負責(zé)人,同時又是一個單位的管家;不僅要有實干精神,還要善于謀略;不僅要熟悉稅收業(yè)務(wù),還需要有廣博的知識;不僅要有高超的組織管理水平,而且還需要有良好的人際溝通能力。雖然,也積累了不少經(jīng)驗,做了一些工作,但離領(lǐng)導(dǎo)的要求和全局職工的希望肯定有不少差距。2004年即將過去,回顧過去的一年,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我與辦公室全體人員一起,緊緊圍繞稅收中心工作,盡心盡力地做好等日常的各項事務(wù)工作,努力為業(yè)務(wù)科室、基層稅務(wù)所的工作提供優(yōu)良的服務(wù);圍繞全局改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,認真進行調(diào)查研究,為領(lǐng)導(dǎo)出注意、想辦法、制規(guī)定,搞好協(xié)調(diào),推進工作,積極發(fā)揮參謀助手和橋梁紐帶作用。按照謝旭人局長提出的新形式下稅務(wù)系統(tǒng)辦公室工作的總體要求,認真履行局領(lǐng)導(dǎo)賦予辦公室的工作職責(zé),保證了全局各項工作的順利開展。使辦公室在全局工作中真正發(fā)揮了參謀助手、協(xié)調(diào)綜合、審核把關(guān)、運轉(zhuǎn)保障、督促檢查的五大作用。這一年多的時間,辦公室的工作實踐使我深切地感受到,要做好工作,最重要的是能得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的理解、幫助和支持。在此,請容許我向你們表達我深深的謝意。
隨著征管改革和信息化建設(shè)的不斷推進以及經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,國稅工作面臨著極大的發(fā)展機遇和更為嚴峻的考驗。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的參謀部、信息庫和智囊團,客觀上要求辦公室主任具有良好的素質(zhì)。
假如本次競爭我能榮幸擔(dān)任此職務(wù),我的主要目標和工作思路概括為以下四個方面:
一是獻計獻策,當(dāng)好“參謀員”。辦公室作為聯(lián)系上下左右、前后內(nèi)外的橋梁,是各種信息的集散中心。如果我能當(dāng)選辦公室主任,我將積極主動地站在全局的角度思考問題,把握好全局的中心工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息、出謀劃策,當(dāng)好“參謀員”。
二是立足本職,當(dāng)好“服務(wù)員”。為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)是辦公室主任義不容辭的職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)交辦的事要不折不扣地完成,但是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的出發(fā)點和落腳點是為科室服務(wù)、為全局干部職工服務(wù)。因此,如果我能當(dāng)選辦公室主任,我一定會密切聯(lián)系全體職工,積極傾聽大家的呼聲,了解和關(guān)心大家的需求,多干實實在在的事情,為大家當(dāng)好“管家”,做一名合格的“服務(wù)員”。
三是搞好關(guān)系,當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”。辦公室處于我局的樞紐位置,需要處理內(nèi)部和外部的各種關(guān)系。如果我能當(dāng)選辦公室主任,我一定會注重團結(jié),顧全大局,與辦公室全體人員一起協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,以確保我局工作的正常運轉(zhuǎn)。
四是加強管理,當(dāng)好“管理員”。辦公室工作面寬事雜,只有加強管理才能保證工作寬而不推諉,雜而有序。如果我能當(dāng)選辦公室主任,我一定要努力提高管理水平,完善各項規(guī)章制度,切實改進工作方法,努力開拓創(chuàng)新,善于調(diào)動全體辦公室人員的工作積極性和創(chuàng)造性,使辦公室成為一個團結(jié)協(xié)作能戰(zhàn)斗的集體。
當(dāng)然,除了擔(dān)當(dāng)好“參謀員”、“服務(wù)員”、“協(xié)調(diào)員”和“管理員”的角色以外,作為一名合格的辦公室主任,還必須具備無私奉獻、吃苦耐勞的精神,要善于做一頭忠誠的牛、老實的馬、受氣的羊、忙碌的駱駝;要像蠟燭一樣,燃燒自己,照亮別人;像竹子一樣,掏空自己,甘為人梯。要成為一名合格的辦公室主任,還必須善于學(xué)習(xí)、勤于思考,除了提高政治理論水平以外,還必須不斷學(xué)習(xí)吸收新的科技知識、宏觀經(jīng)濟知識和稅收專業(yè)知識,以豐富內(nèi)涵,拓展視野。
我不想發(fā)出“給我一個支點,我來撬動整個地球”等一類的豪言壯語,因為我知道,我的能力和水平有限。但是我想表達一個愿望,“給我一個舞臺,讓我來為國稅局的發(fā)展盡一份責(zé)任?!蔽疑钋械馗惺艿剑瑐€人的希望已經(jīng)與全局的命運聯(lián)系在一起,作為一分子,無論在哪個工作崗位上,理應(yīng)為她的發(fā)展奉獻智慧和能力。在我親眼目睹了他從小到大發(fā)展的歷程,現(xiàn)在,隨著開發(fā)區(qū)北進步伐的加快,局領(lǐng)導(dǎo)提出要在各項工作已上新臺階的基礎(chǔ)上向更高的目標邁進,這一切更激發(fā)出我對稅務(wù)工作的熱愛和不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新的熱情,同時也將賦予我追求事業(yè)發(fā)展的執(zhí)著和責(zé)任。