社區(qū)治理先進經驗精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)治理先進經驗范文
區(qū)政協(xié)常委會、專委會（辦公室）、活動組20__年工作活動安排，已經區(qū)政協(xié)常委會審議通過，現(xiàn)發(fā)給你們。希望全體政協(xié)委員要在做好本職工作的同時，積極參加政協(xié)的調研、考察、視察等活動，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，與全區(qū)各族各界人民一道，為把__新區(qū)建設成為國內一流、國際知名的新區(qū)而奮斗。
一、常委會工作要點
1、第一季度召開區(qū)政協(xié)六屆四次全會，完成會議各項任務；協(xié)商決定區(qū)政協(xié)20__年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。（1月）
2、第二季度組織常委視察__新區(qū)文化產業(yè)發(fā)展情況。（5月）
3、第三季度組織常委視察__新區(qū)功能園區(qū)建設情況。（9月）
4、第四季度召開常委會，聽取區(qū)政府關于政協(xié)提案辦理情況通報；討論區(qū)政協(xié)六屆五次會議的籌備情況；審議通過區(qū)政協(xié)六屆五次會議的有關事宜。（12月）
5、召開區(qū)經濟形勢通報會，組織常委、委員聽取管委會領導通報我區(qū)上半年經濟形勢。（7月）
二、專委會（辦公室）工作要點：
提案委員會工作要點
1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案，處理好沒有立案的提案。
2、配合__新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同__新區(qū)“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會，搞一次重點提案辦理視察活動，開展一次對“b”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區(qū)保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。（6月）
5、做好六屆五次全會的提案征集工作，面向社會征集提案線索。
6、協(xié)調__新區(qū)“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優(yōu)秀提案評選工作和提案工作報告、優(yōu)秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能，為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作，選擇兩個政府職能部門開展民主監(jiān)督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協(xié)調、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區(qū)提出的“一產精、二產強、三產優(yōu)”的產業(yè)結構發(fā)展目標，上半年組織部分政協(xié)委員對優(yōu)化新區(qū)產業(yè)結構，促進新區(qū)經濟健康發(fā)展等方面進行調研，6月底前形成調研報告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會視察新區(qū)功能園區(qū)建設情況活動，9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場建設情況，7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動，加強與委員的聯(lián)系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組“雙優(yōu)”評選工作的日?？己恕?/p>
7、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協(xié)調、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)基督教活動情況進行專題調研，9月底前形成調研報告。
3、承辦區(qū)政協(xié)常委會“關于__新區(qū)文化產業(yè)發(fā)展情況”的視察活動。
4、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”情況開展專題視察活動，8月底前形成視察報告。
5、加強與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流，走訪所負責指導、聯(lián)系的活動組的__協(xié)委員。
6、在教師節(jié)前夕，組織召開政協(xié)委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組 “雙優(yōu)”評選工作的日?？己?。
8、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協(xié)簡報》。認真做好區(qū)政協(xié)簡報內容的采編和印發(fā)工作，使廣大政協(xié)委員及時地掌握區(qū)政協(xié)工作動態(tài)，推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見，《社情民意》繼續(xù)由各專委會輪流承辦，辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時，完成編寫任務。
3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作，及時宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。
4、負責《__年鑒》（20__卷）“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調研，于10月底前形成調研報告。
6、做好政協(xié)機關的日常管理和服務工作，保證政協(xié)工作的協(xié)調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業(yè)一組：
1、視察__逸盛大化石化有限公司，調研新區(qū)石化產業(yè)發(fā)展狀況。（3月）
2、參觀__跨海大橋工程建設現(xiàn)場、視察東芝__有限公司，了解外資
企業(yè)管理及發(fā)展情況。（5月）
3、視察金港集團，了解灣里街道經濟發(fā)展情況。（7月） 工業(yè)二組：
1、定期走訪本組委員企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，召開座談會，形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調研報告。
2、對新區(qū)重點項目進行視察，了解和掌握新區(qū)項目建設的發(fā)展現(xiàn)狀及進展情況。（4、8月）
3、赴外地對民營企業(yè)發(fā)展情況進行考察。（9月）
農業(yè)組：
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、__迪輝農業(yè)生態(tài)園，了解新區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況。（5月）
2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場建設情況。（8月）
3、赴先進地區(qū)考察休閑農業(yè)、農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化建設情況。（9月）
科技組：
1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設情況。（4月）
2、定期視察新區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展情況。
3、對新區(qū)信息產業(yè)發(fā)展進行調研。（8月）
服務業(yè)一組：
1、赴外地考察旅游服務業(yè)發(fā)展情況。（2月）
2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設情況。（6月）
3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)發(fā)展情況。（10月）
服務業(yè)二組：
1、舉辦服務業(yè)相關知識培訓。（3月）
2、視察新區(qū)服務業(yè)先進典型企業(yè)。（5、7、9月）
3、考察服務業(yè)發(fā)達地區(qū)發(fā)展情況。（10月）
城建一組：
1、春節(jié)前走訪貧困戶，開展扶貧幫困活動。（1月）
2、視察金石灘規(guī)劃建設、杏樹漁港建設情況。（6月）
3、赴外地考察民營經濟發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。（9月）
城建二組：
1、對新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設狀況進行視察（5月）
2、對新區(qū)房地產業(yè)和重點企業(yè)進行視察調研。（7月）
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。（9月）
教育組：
1、視察__新區(qū)__楓葉學校、__模特藝術學校辦學情況。（4月）
2、赴先進地區(qū)考察學校管理的先進經驗。（8月）
3、調研__新區(qū)學校特色建設情況。（10月）
文化組：
1、視察__新區(qū)文化產業(yè)發(fā)展情況。（5月）
2、赴先進地區(qū)考察文化產業(yè)的國學保護情況。（7月）
3、調研__新區(qū)網吧經營管理情況。（10月）
醫(yī)藥衛(wèi)生組：
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。（5月）
2、視察__新區(qū)相關醫(yī)療機構落實國家基本藥物制度工作情況。（7月）
3、調研__新區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。（8月）
政法組：
2、視察__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”活動開展情況。（8月）
3、調研__新區(qū)部分街道中小企業(yè)對提供法律法規(guī)援助的需求情況。（9月）
機關群團組：
1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設情況。（4月）
2、“助殘日”前夕對新區(qū)殘疾人工作進行視察（5月）。
3、視察__新區(qū)園區(qū)與街道實施一體化管理工作情況。（8月）
4、調研__新區(qū)都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及促進農民增收情況。（10月）
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區(qū)經濟發(fā)展的先進經驗。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。（5月）
3、視察__新區(qū)宗教場所及活動情況。（6月）
4、調研__新區(qū)基督教活動情況。（9月）
派組
1、視察__新區(qū)金石國際運動中心區(qū)建設情況。（1月）
第2篇：社區(qū)治理先進經驗范文
文章摘要：上海市檢察院檢察長、市綜治委副主任陳旭到市司法局聽取特殊人群專項組專題工作匯報.上海市司法局黨委書記、局長,市綜治委特殊人群專項組組長鄭善和做了專題工作匯報.市委政法委副書記、市綜治委副主任、市綜治辦主任李余濤,市綜治辦副主任谷繼明…… 近日,上海市檢察院檢察長、市綜治委副主任陳旭到市司法局聽取特殊人群專項組專題工作匯報.上海市司法局黨委書記、局長,市綜治委特殊人群專項組組長鄭善和做了專題工作匯報.市委政法委副書記、市綜治委副主任、市綜治辦主任李余濤,市綜治辦副主任谷繼明,市司法局副局長陳春蘭及有關處室負責同志出席了會議.
陳旭充分肯定了上海市特殊人群管理服務工作,指出,特殊人群管理服務工作,關系到全市總體的社會治理、社會穩(wěn)定,需要方方面面力量的配合.目前各項工作得到了很好的推進,多年前的許多設想、愿望,已逐步成為現(xiàn)實,成績顯著,令人振奮.
陳旭強調,特殊人群工作要注重各種力量的整合.在社區(qū)矯正工作中,組建了專門的執(zhí)法隊伍.事實證明,開展社區(qū)矯正,推進輕刑化,符合社會的發(fā)展方向.社區(qū)矯正、戒毒等工作,都要加強隊伍建設,將執(zhí)法隊伍、專業(yè)的社會工作者隊伍、志愿者隊伍三支隊伍結合起來,上下聯(lián)動,形成體系,切實提高工作的專業(yè)性和實效性.要完善監(jiān)控手段的制度化和規(guī)范化,充分發(fā)揮“電子腳環(huán)”作用,對社區(qū)服刑人員的監(jiān)控要有法律的強制力.在國外,社區(qū)服刑人員一旦離開規(guī)定的區(qū)域,就是藐視法律,必須受到法律的懲處.社區(qū)矯正工作,要上升到這樣的高度來認識,積極推進立法進程,善于運用法律,這正是社會治理的要義之一.要借鑒國內外的先進經驗,比如,香港的社會組織很發(fā)達,哪方面的社會問題突出,就進行立項,通過政府購買服務,鼓勵社會組織去做工作.解決社會問題,單靠行政力量,是遠遠不夠的.
陳旭指出,要完善特殊人群專項組組織架構,加強與有關部門溝通協(xié)調,爭取早日建立易肇事肇禍精神病人工作小組.可以考慮建立一支專門的社工隊伍加強對精神病人的管理.區(qū)縣建立相應的特殊人群專項組是必要的.下一步工作,要堅持問題導向,立足于應當解決、能夠解決的突出問題,加強研究,形成專項報告,每年有針對性地解決一、兩個瓶頸問題,扎扎實實地推進特殊人群管理服務工作.
第3篇：社區(qū)治理先進經驗范文
關鍵詞 美國鳳凰城 社區(qū)管理模式 城市社區(qū)建設
作者簡介：張蓓，西安電子科技大學人文學院思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)與企業(yè)倫理。
社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設直接制約著現(xiàn)代化城市建設的發(fā)展?；鶎由鐓^(qū)作為維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，和人民群眾的生活息息相關。因此，條塊結合，以塊為主，一步一個腳印的加強城市社區(qū)建設是目前我國所面臨的一項重要任務。
一、當前我國城市社區(qū)建設的現(xiàn)狀及存在問題
（一）當前我國城市社區(qū)建設的總體發(fā)展狀況
（二）當前我國城市社區(qū)建設中存在的問題
1.社區(qū)組織的職能錯位。盡管近年來我國社區(qū)建設在轉變政府職能方面做出了不少努力，但仍然有著較濃的行政化色彩，特別是近年來政府的精細化管理被運用到社區(qū)中來，使得原本屬于社區(qū)的自治管理功能日漸萎縮。當前昆侖社區(qū)組織的日常事務都遵循政府的行政指令，一方面，社區(qū)要承擔政府下派的各項任務，例如維護社區(qū)居民的最低生活保障和勞動保障等等；另一方面，社區(qū)還得解決居民反映的各種臨時性問題，例如居民家庭矛盾的調解和社區(qū)的治安和計劃生育等問題，這就導致社區(qū)無暇顧及自身的建設。
2.社區(qū)治安存在重大隱患。安全是社會發(fā)展的基礎，只有抓好社區(qū)安全治安防范工作，整個社會才能安全穩(wěn)定的發(fā)展。當前我國社區(qū)的治安存在重大隱患，以西安市昆侖社區(qū)為例，主要表現(xiàn)在三個方面，第一是流動人口，這部分人的社會關系非常復雜，雖然公安機關和昆侖社區(qū)不定期的對其進行登記，但對于目前中國龐大的流動人口，顯得有些杯水車薪；第二是盜竊及詐騙案件，有的盜竊和詐騙分子方法殘忍，手段高超，嚴重威脅著社區(qū)居民的財產和人身安全；第三是娛樂場所，如酒店p茶店等，此類店鋪人員集中，不乏匯聚吸毒和賭博人員，嚴重威脅著社區(qū)治安。
3.社區(qū)工作人員的職業(yè)素質偏低。社區(qū)工作人員的職業(yè)素質和社區(qū)居民的生活息息相關，當前社區(qū)工作人員職業(yè)素質偏低這一問題逐漸成為居民茶余飯后的話題。當前我國西安市昆侖社區(qū)的社區(qū)工作者學歷普遍偏低，大多都是高中及其以下學歷，擁有大學文憑的屈指可數，這就導致社區(qū)工作效率低下。此外，昆侖社區(qū)工作人員的工資普遍偏低，不少人從事社區(qū)工作也只是把它當做是一個跳板，而并非是自己職業(yè)生涯的長久之計，所以這就很難激發(fā)從業(yè)人員的上進心。
二、當前我國城市社區(qū)建設中存在問題的原因分析
縱觀我國城市社區(qū)建設的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)建設存在的問題正是我國城市現(xiàn)代化進程一個妨礙因素，深入研究我國城市社區(qū)建設中存在問題的原因，才能有的放矢，這對于促進我國城市社區(qū)建設起著重要的作用。
（一）政府與社區(qū)的職能定位不明確
我國社區(qū)組織的職能錯位，其原因主要是社區(qū)組織是在政府直接管理下的，政府經常干涉社區(qū)組織的一切事務，而社區(qū)的經費來源主要還是依靠政府每年的財政供給，因此就不得不聽從政府的安排。在西安市昆侖社區(qū)的建設中，我們可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)總是集中力量去完成政府分配的各項任務及指標，而很難集中精力去搞本社區(qū)組織自身的建設，這就使其喪失了經濟獨立，從而也就為社區(qū)組織的職能發(fā)生錯位埋下了隱患。
（二）社區(qū)治安管理不完善
我國社區(qū)治安之所以存在重大隱患，主要是由于我國社區(qū)的治安管理不完善，他們沒有加強對公共設施和娛樂場所等地方的監(jiān)管，例如做好日常的社區(qū)宣傳和事故多發(fā)地的監(jiān)控安裝等工作，以此來增強社區(qū)居民的安全防范意識和自我防范意識，確保本區(qū)生活的安全性。昆侖社區(qū)治安管理不完善，這就給不法分子以可乘之機，不僅使昆侖社區(qū)居民自身的財產安全受到重大損害，而且人身安全也遭受重大威脅。
（三）社區(qū)工作人員缺乏專業(yè)化建設
我國社區(qū)工作人員職業(yè)素質偏低，其原因一方面是先前社區(qū)工作人員來源復雜，有退休人員，也有下崗失業(yè)人員等，他們自身的職業(yè)素養(yǎng)不高，經常存在“吃拿卡要”的現(xiàn)象；另一方面，社區(qū)缺乏對工作人員的培訓和定期考核。雖然政府已經看到了這方面的不足，并出臺了相應的政策，比如從社會上招錄社區(qū)專職工作人員等，但從當前階段來看，這還只是初始階段，因此當前昆侖社區(qū)的當務之急就是提高本社區(qū)工作者的整體素質，加強社區(qū)工作者的專業(yè)化建設。 我國城市社區(qū)建設是城市化進程的必然結果，雖然我國的社區(qū)學者在探索社區(qū)建設方面付出了艱辛的努力，但總的來看，我國的社區(qū)建設無論在理論都還不成熟，而美國鳳凰城已經形成了一套鮮明的城市社區(qū)管理模式，這對我國的社區(qū)建設提供了寶貴的經驗。
三、美國鳳凰城的城市社區(qū)管理模式對我國社區(qū)建設的啟示
我國和美國的國情不同，因此美國鳳凰城的社區(qū)發(fā)展道路不一定適合我國，但鳳凰城在城市社區(qū)發(fā)展方面所積累的先進經驗值得我國汲取，同時，我們還要結合我國國情和我國城市社區(qū)建設的現(xiàn)狀，走出一條具有中國特色的城市社區(qū)發(fā)展之路。
（一）明確社區(qū)組織的職能
美國鳳凰城的社區(qū)組織職責明確。在鳳凰城的社區(qū)管理和建設中，市政府、社區(qū)管理委員會、非營利性組織和社區(qū)居民各自都扮演著不同的角色，各司其職，有效地推動了美國鳳凰城社區(qū)的建設。沒有政府分派的任務，社區(qū)活力得到了很大程度上的釋放，這就使得鳳凰城社區(qū)形成了良性循環(huán)系統(tǒng)。
社區(qū)組織職責明確是社區(qū)建設的根本保證。鳳凰城社區(qū)管理中各組織和機構的各司其職對我國有著很大的借鑒作用，當前我國的社區(qū)建設應結合我國國情，努力使鳳凰城的先進經驗本土化。在我國政府依然管了許多不該管而且管不好也管不了的工作，導致社區(qū)依然承擔著一些紛繁復雜的政府工作而難以集中精力進行自我發(fā)展，所以我國應完善立法，明確政府和社區(qū)各自的職權范圍。政府要依法給予社區(qū)放權，例如，在昆侖社區(qū)建設中，一方面，政府應減少對社區(qū)的職能分配，避免用經費控制等手段來施壓社區(qū)，可采取政府購買社區(qū)服務的方式來加強社區(qū)的積極性，提高社區(qū)的工作效率，另一方面，昆侖社區(qū)自身要加強本社區(qū)的理論制度建設，高度重視本社區(qū)居民公約的制定，明確本社區(qū)的職能、工作任務和目標，從這兩方面著手，才能更好的促進西安市昆侖社區(qū)的建設。
（二）強化警民關系，搞好社區(qū)治安
美國鳳凰城社區(qū)治安穩(wěn)定良好，警察執(zhí)法部門開展工作的主要方式是加強警民溝通和警社合作。目前鳳凰城政府設置了專門的犯罪防范項目，當地政府經常會引導社區(qū)管理委員會利用經費，與社區(qū)居民一起實施犯罪防御。把社區(qū)的治安納入到警務考核之中，加強警民配合，不僅擴大了社區(qū)的治安力量，同時也達到了安居樂業(yè)的目的。
通過對美國鳳凰城社區(qū)管理模式的研究中發(fā)現(xiàn)，警察執(zhí)法部門主要是以加強警民溝通和警社合作的方式展開安全防范工作，這對于我國有相當大的借鑒作用。我國應結合當前社區(qū)治安狀況的實際，加強警察和社區(qū)居民之間的溝通交流。在昆侖社區(qū)建設中，應堅持多走訪，多聯(lián)誼，以此來贏得社區(qū)居民對社區(qū)治安工作的支持；做好駐社區(qū)民警和協(xié)警工作，讓社區(qū)居民在社區(qū)警務室就能夠解決日常生活中的紛繁瑣事；號召社區(qū)義工組建社區(qū)綜合管理巡邏隊，動員社區(qū)民眾自覺地參與到社區(qū)治安防范工作中去，以此來強化警民關系，爭取做到群防群治，提高社區(qū)居民的生活質量。由此可見加強社區(qū)治安隊伍的建設及資金投入正是目前我國社區(qū)建設需要開展的新任務，這不僅是增加社區(qū)協(xié)警數量和社區(qū)保安隊伍，更重要的是一種協(xié)調的警民合機制。
（三）強化社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化建設
第4篇：社區(qū)治理先進經驗范文
一、開展平安單位創(chuàng)建活動
充分發(fā)揮各科室、中心在社會治安綜合治理工作中的作用，重點抓好各中心和諧平安創(chuàng)建，打造“零發(fā)案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”以及“無毒”、“無”單位；推進平安單位創(chuàng)建活動深入開展，抓好單位周邊平安創(chuàng)建，抓好下屬單位、干部職工家庭平安創(chuàng)建。增強委綜治辦職能，健全綜治工作組織網絡，充實綜治工作力量，提高綜治工作水平。
二、做好治安基礎防范工作
委機關及各中心要充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強物防、技防、人防措施，提升防范水平，有效遏制侵財性案件的發(fā)現(xiàn)，依法打擊嚴重暴力犯罪和多發(fā)財犯罪。加強處置突發(fā)事件工作，進一步完善《應急事件處理方案》，在突發(fā)事件發(fā)生時能及時、有效得到處置。
三、做好糾紛排查化解工作
加強本委矛盾糾紛排查調處工作的領導，充實工作人員，確保工作落實。加強對本委治安形勢的分析判斷，健全預測預警機制，做深做實做細矛盾糾紛排查工作，對各種矛盾糾紛做到底數清、情況明，杜絕各類非正常上訪，維護正常的工作秩序和生活秩序，按時上報矛盾糾紛排查系列報表，做好臺帳收集、登記、整理工作。
四、做好社會管理服務工作
加強對青少年的教育、管理和服務工作，動員干部職工做好未成年人子女的教育、管理、引導工作。配合市綜治辦、北湖社區(qū)居委會開展各項綜治活動和工作，加強對干部職工“黃賭毒”現(xiàn)象的監(jiān)督，確保不發(fā)生一例“黃賭毒”案件的發(fā)生，確保沒有干部職工及家屬參加非法組織，配合城北派出所做好矛盾調解和打擊流竄犯罪等工作。
五、做好社會管理創(chuàng)新工作
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和市綜治委的工作要求，認真抓好掛點聯(lián)系的社會管理創(chuàng)新工作幫扶點的幫扶工作，及時做好幫扶點的矛盾糾紛排查，將矛盾糾紛化解在基層，做好幫扶點的和諧穩(wěn)定工作。繼續(xù)做好副特派員的選派工作，做到特派員與單位本職工作全脫鉤，大力支持副特派員做好高新區(qū)城東辦事處的社會和諧穩(wěn)定工作。
六、做好綜治責任落實工作
全面落實社會治安綜合治理工作責任制，完善領導班子成員社會治安綜合治理工作“一崗雙責”責任制，層層簽訂《2012年度綜治工作目標管理責任狀》，強化對領導干部抓綜治工作的能力和績效考核，切實把領導干部抓綜治工作的能力和實績與晉職晉級、獎懲、評優(yōu)評先掛鉤。將社會治安綜合治理工作和平安創(chuàng)建工作列入各中心、各科室目標管理考核內容，作為評優(yōu)評先的重要內容，實行社會治安綜合治理“一票否決”制。采取有效措施，力爭綜治工作進入先進行列。
第5篇：社區(qū)治理先進經驗范文
一、努力進取，抓好領導班子全面建設
在加強領導班子建設上我注重抓了以下工作：
（一）搞好團結，增強班子凝聚力。我從講政治、講正氣、維護黨性原則出發(fā)，切實搞好一班人的團結。貫徹民主集中制的各項制度，保證各項決策的民主化、科學化。從我做起，要求班子成員樹立一盤棋思想，做到思想上合、職能上分，目標上合、工作上分，重大決策上合、落實責任上分，相互支持、相互配合，分工不分家，確保了班子整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
（二）統(tǒng)攬全局，增強班子戰(zhàn)斗力。1、抓大事。司法行政工作千頭萬緒，我注重找準影響大局、有決定意義的關鍵問題，集中精力去抓好、抓出成效；2、抓重點。工作上注重圍繞區(qū)里的中心工作開展司法行政工作，特別是圍繞穩(wěn)定指導基層開展好人民調解和法律援助工作。3、抓協(xié)調。我以積極的態(tài)度、多樣的方式去溝通、協(xié)調班子成員之間、上上下下、方方面面的關系，處理好各類問題，使分力變成合力、阻力變動力、被動變主動，確保班子內部和外部保持良好運行機制。
（三）率先垂范，增強班子號召力。
1、帶頭學習。注重學習“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀研究司法行政工作在改革發(fā)展中的新情況、新問題，找出工作的新思路，增強“執(zhí)政為民”的責任感、使命感。學習法律、法規(guī)，增強了業(yè)務工作的指導性；2、帶頭廉潔自律。樹立正確的人生觀、價值觀，艱苦奮斗，廉潔從政；抓好糾風各項工作的落實。3、帶頭工作。把心思放在工作上，精力傾注在工作上，力氣花在工作上，督戰(zhàn)又參戰(zhàn)，起到表率作用；4、帶頭樹立良好局風。為樹立和諧、效率、文明的機關風尚，堅持以身作則，嚴于律己，謙和為人，體恤下屬，樹立正氣。
二、強化指導，抓好普法和依法治理工作
開展形式多樣的法律宣傳活動，組織協(xié)調各街道、社區(qū)開展法律宣傳活動60場次，出動宣傳車10臺次，文藝演出30場次，發(fā)放宣傳品3萬余份，制作宣傳（欄）板120塊，宣傳橫幅50條，受教育面達10萬人以上。做好“法律進社區(qū)”工作。主持召開法律進社區(qū)研討會，及時總結推廣了“法律進社區(qū)”先進經驗。搞好青少年普法教育。安排部署機關同志為中小學校講法制課60余課時，受教育學生達6000余人次。
三、采取措施，做好人民調解和安置幫教工作
有組織的開展矛盾糾紛大排查56次，專項治理2次，調解各類矛盾糾紛534件，防止群體性上訪22件。做好安置幫教工作，預防重新犯罪。05年全區(qū)共接收兩勞釋解人員46名，過渡安置率100；加強對刑釋解教人員的銜接管理工作，列幫率達到100。指導基層開展法律服務工作。協(xié)調各基層法律服務所為各級政府、企事業(yè)單位和個體工商戶擔當法律顧問52家；訴訟54件；法律文書62件；協(xié)辦公證44件；開展見證126件；解答法律咨詢823人次。
四、加大力度，搞好法律援助和“148”法律咨詢服務
降低門檻，拓寬工作領域，以優(yōu)質服務為弱勢群體進行法律援助。全年共辦理法律援助案件45件。“148”法律服務中心共受理來電咨詢5326人次，接待來訪600余人次。參加區(qū)長接待日，安排律師定期到辦值班，解答上訪群眾法律咨詢1000余人次，處理涉法案件100余件。爭創(chuàng)市級“優(yōu)秀青少年維權崗”。開展送法入?；顒?1場次，解答青少年法律咨詢200余人次，辦理未成年人援助案件15件，有效維護了未成年人合法權益。
五、監(jiān)督管理，抓好律師和公證服務
加強律師監(jiān)管，提高律師辦案質量。組織指導光華、盛達律師所開展了集中教育整頓活動。律師所共刑事案件130件，民事案件110件，行政案件25件，經濟案件46件，非訴訟30件，擔任法律顧問26家，解答法律咨詢1500人。指導公證處開展教育規(guī)范樹形象
活動。制定了《興隆臺區(qū)公證處開展教育規(guī)范樹形象活動的實施方案》，辦證質量和服務水平明顯提高。全年共辦理各類公證事項2017件，接待各類當事人萬余人；解答法律咨詢5000多次；和修改法律文書20__余份。六、存在問題與不足
（一）我本人和班子理論學習抓的不緊，學習制度沒有充分落實；法律專業(yè)知識需進一步提高。
第6篇：社區(qū)治理先進經驗范文
（一）堅持優(yōu)化學校布局，做優(yōu)教育供給側
加快小區(qū)配套園移交步伐，調整學前教育發(fā)展結構，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極發(fā)展普惠性幼兒園。統(tǒng)籌推進小學建設步伐；完善北部新城現(xiàn)有學校功能配套，完成大龍山初中運動場建設；優(yōu)化北部新城教育布局，啟動師大附小、師大附中和一中初中部建設。合理規(guī)劃中小學校布局，積極穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，提高辦學效益和教育整體水平。
（二）堅持“四有”標準，建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍
加強師德師風建設。嚴守師德師風防線，時刻防范師德師風負面行為。做好研修培訓規(guī)劃，開展教師能力素質提升行動，做好教師提高學歷層次培訓的規(guī)劃。搭建教師鍛煉展示的舞臺，開展教師示范課、公開課、送教下鄉(xiāng)活動。創(chuàng)新教師管理機制，深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”改革，實現(xiàn)中小學教師編制動態(tài)管理。
（三）堅持普及共享，完善基礎教育體系
深入推進學前教育普及普惠、安全優(yōu)質發(fā)展，推進小區(qū)配建園移交治理，擴增學前教育資源總量，鼓勵和扶持民辦園提供優(yōu)質普惠服務。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，前瞻規(guī)劃布局學校建設，合理有序擴大城鎮(zhèn)學校學位供給。落實深化教育教學改革提高義務教育質量意見。推進白澤湖中學立足學校實際，全面提高辦學質量。
（四）堅持“五育”并舉，全面提升育人質量
發(fā)揮思想教育領航作用。把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。發(fā)揮共青團、少先隊組織育人作用，強化班主任和少先隊輔導員德育工作。推動智育能力提質。加強課堂建設，分學科規(guī)范課堂教學基本要求，加強教師教學能力提升，科學把握學生認知規(guī)律。實現(xiàn)體教融合發(fā)展。推動文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，嚴格執(zhí)行學生體質健康標準，逐步提高學生體質健康達標率，開足體育課。增強美育有效性。加強和改進學校文化建設，推進高雅藝術進中小學校園。提升勞動素養(yǎng)。在中小學設立勞動教育必修課程，培養(yǎng)學生勞動意識、勞動習慣和奮斗精神。
（五）堅持融合創(chuàng)新，提升教育信息化水平
促進信息技術與教育教學融合，提升信息技術與學科融合水平和區(qū)域合作能力，推動中小學在線教學的換代升級。構建以信息化引領構建以學習者為中心的全新教育生態(tài)，系統(tǒng)建設全區(qū)優(yōu)質數字教育資源，做好常態(tài)化“疫情防控”的教育教學安排。加快推進智慧學校建設。
（六）堅持合作共贏，創(chuàng)新合作辦學形式
深度對接長三角教育發(fā)達地區(qū)，通過“集團化辦學”“委托式辦學”等體制機制創(chuàng)新，學習南通如東等地辦學理念、育人方法、治理能力等方面的先進經驗，選派骨干教師、優(yōu)秀班主任、校長交流掛職。積極引入優(yōu)質教育資源，重點打造教育新樣板，帶動本區(qū)教育整體高質量發(fā)展。深化與駐地高校合作辦學。推動與師大合作共建優(yōu)質教育集團，打造全市一流、全省先進的基礎教育品牌。
（七）堅持“五位一體”，深化教育評價改革
分類實施學校評價。探索建立“學為中心”的教學質量評價體系，實施學校分類評價，分學段構建質量監(jiān)測指標體系，落實教育評價改革。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統(tǒng)一負責的教育評估監(jiān)測機制，積極引入第三方評價機制，開展對提高基礎教育質量的專項評估工作。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，切實減輕基層和學校負擔。
（八）堅持深化改革，推動教育治理現(xiàn)代化
實施管理效能提升計劃。提升教育法治化水平、管理者能力水平，實施學?；盍ぐl(fā)計劃，加強現(xiàn)代學校制度建設，實施社會參與協(xié)同計劃，做細做實中小學生課后服務工作，優(yōu)化小學“彈性離?！惫ぷ鳈C制。實施校園安全保障計劃，完善校園安全管理制度，加強警校聯(lián)防聯(lián)動，強化學校安保力量，深入開展安全隱患排查，及時化解各類矛盾糾紛，建設平安、和諧校園。
第7篇：社區(qū)治理先進經驗范文
一、深入開展“平安__”創(chuàng)建活動，提升社會治安綜合治理工作水平
認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步引深創(chuàng)建“平安__”活動的意見》，以“平安創(chuàng)建”十大體系為載體，深入開展平安__創(chuàng)建工作，大力落實社會治安綜合治理各項措施，為構建和諧社會奠定安定有序的社會環(huán)境。
1、創(chuàng)新思想，搞防范。在不斷完善治安網絡的同時，主要抓好三個環(huán)節(jié)，一是城區(qū)要推行專職巡防隊的工作。以公安專職巡邏為主，借鑒陽泉、長治等地經驗，將下崗職工與治安防范工作相結合，組建專職巡防隊，實行專群結合，全天候動態(tài)防控，嚴格對社會面的控制。二是在內部單位分步推行專職保安服務，結合開展平安創(chuàng)建活動的要求，在有條件的機關、團體、企事業(yè)單位逐步推行以專職保安為主要形式的治安防范模式。三是在居民社區(qū)推行安全防范專職化。在條件成熟的實行物業(yè)管理的小區(qū)，從物業(yè)費中切塊經費，用于組織專職小區(qū)護衛(wèi)隊伍，配齊治安防范設施，實行專人、專職、專防。四是農村組織群眾大力開展“十戶聯(lián)防”、“黨員聯(lián)戶”的同時，大力推行治安承包責任制等治安防范模式。
2、抓住重點，強“嚴打”。認真分析社會治安形勢，及時把握影響社會治安的突出問題，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展“嚴打”和專項整治斗爭。要嚴厲打擊有組織犯罪，黑惡勢力犯罪，殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，從源頭上打擊盜搶機動車犯罪活動。深入開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭，掃除社會丑惡現(xiàn)象。預防和打擊組織的破壞活動和利用宗教名義進行的非法活動，嚴防恐怖勢力的破壞活動，嚴密防范和打擊經濟領域的違法犯罪活動，維護正常的經濟、金融秩序。要通過“嚴打”和專項整治斗爭，實現(xiàn)轄區(qū)內可防性案件大幅下降，“民轉刑”案件和逐步減少，影響群眾安全感的惡性案件得到有效控制的目標。
3、落實責任，抓矛調。完善制度，健全組織，落實責任，強化措施，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門和本單位的矛盾糾紛，及時調處，把矛盾和問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。根據的特點和規(guī)律，采取人民調解、司法調解、行政調解等不同辦法，合情合理合法地調處矛盾糾紛，不斷完善處置的機制和方法。進一步強化矛調責任查究機制，查究一批由于工作不負責任，失職瀆職，調處不力，釀成重大的單位和領導的責任。
4、打牢基礎，促創(chuàng)建。以創(chuàng)建“平安__”為總目標，繼續(xù)引深平安創(chuàng)建活動，持續(xù)開展“平安村鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)（小區(qū)）”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安市場（門店）”、“平安礦井”、“平安大道”、“平安示范帶”和“先進文化”十大創(chuàng)建活動。各級各部門各單位要嚴格按照創(chuàng)建目標、要求、內容、措施和標準，完善綜治制度，落實綜治措施，加強硬件、軟件的建設，從人、財、物方面傾斜，通過基層綜治工作的扎實開展，推動創(chuàng)建平安__工作向縱深發(fā)展。
5、強化措施，保平安。加強分類指導，總結推廣一批“平安__”創(chuàng)建工作的好典型好經驗。加強督促檢查力度，確保創(chuàng)建工作有效開展。要建立“平安__”創(chuàng)建工作的定期報告和通報制度，對創(chuàng)建工作開展好的地方和單位要進行表揚，對于工作開展不力的地方要進行通報批評，要將督查的結果作為年終評比社會治安綜合治理工作先進的重要依據。要加強“平安__”創(chuàng)建的宣傳力度，創(chuàng)建良好的輿論氛圍，動員全社會的力量參與平安創(chuàng)建。
6、加強督查，提素質。根據政法綜治隊伍建設工作的需要，以提高政法隊伍素質為目的，重點對影響政法隊伍素質的關鍵問題、影響社會穩(wěn)定的突出問題和社會關注的熱點、難點、焦點進行有力督查，并建立有效的責任追究機制，通過督查，促進政法隊伍的素質和作風有明顯改觀，促進政法綜治工作有明顯進步，促進社會治安環(huán)境有更大的改善。
二、加強綜治專項工作，著力解決影響社會治安的突出問題
加強預防青少年違法犯罪工作。要認真貫徹落實中央綜治委《關于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，全面實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。第一，加強青少年法制教育，進一 步增強教育的針對性和實效性，加強對中小學兼職法制副校長工作的指導力度，規(guī)范工作方式和內容，提高質量，增強效果。要提高家庭和學校對未成年人的監(jiān)護管理和法制教育能力，要動員和組織社會各方面力量做好青少年法制教育工作。第二，進一步凈化社會環(huán)境，持續(xù)開展打擊制售“口袋本”圖書、有害卡通畫冊及不良游戲軟件行動，查處黑網吧，凈化網絡環(huán)境，加強校園及周邊治安環(huán)境的綜合治理，大力推進“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建活動，為青少年健康成長提供良好的社會環(huán)境。
加強流動人口治安管理和服務工作。認真貫徹落實公安部、中央綜治辦等有關部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步改進和加強出租房屋管理工作的通知》，抓好對流動人口登記、發(fā)證、函調和落腳點的管理，確保登記率在90以上。積極研究新形勢下流動人口管理工作遇到的新情況、新問題，探索新的管理辦法，提出有效的工作對策。
加強刑釋解教人員安置幫教工作。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，進一步貫徹落實中央綜治委，司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進就業(yè)和社會保障工作的意見》，健全安置幫教機構，完善工作制度，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，落實經費保障；切實做好刑釋解教人員的銜接和管理工作，幫助無業(yè)可就的刑釋解教人員做好過渡性就業(yè)，防止漏管、脫管、失控、最大限度地預防和減少犯罪。
加強鐵路護路聯(lián)防工作。全面扎實開展營建“平安三晉”鐵道安全示范帶活動，組織鐵路沿線的機關、團體、企事業(yè)單位、村莊、社區(qū)深入開展平安創(chuàng)建活動，率先達標。深化鐵路沿線的矛盾糾紛排查調處工作，及時排查調處涉路矛盾糾紛；大力開展鐵路治安重點區(qū)段和難點問題集中整治，深化愛路護路宣傳教育工作，動員鐵路沿線的群眾積極參與護路聯(lián)防工作；加強隊伍建設和正規(guī)化建設，推進以日常執(zhí)勤和應對涉路突發(fā)事件處置能力。
加強學校治安綜合治理工作。以創(chuàng)建“平安校園”為載體，進一步全面提升學校綜治工作水平。根據學校規(guī)模條件配備專職保安和兼職安全保衛(wèi)人員。積極維護校園安全穩(wěn)定，及時發(fā)現(xiàn)、掌握敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“__功”等的破壞活動。加強對校園及周邊地區(qū)的治安秩序的整治，嚴厲打擊侵害學校及周邊治安的違法犯罪活動，確保廣大師生生命財產安全。
加強文化市場及網吧的管理工作。緊抓“宣傳、培訓、管理、掃黃打非”四個環(huán)節(jié)，一方面加強執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平。一方面繼續(xù)開展“粗口”，政治性、非法性出版物、盜版以及無證經營網吧等專項治理活動，尤其加強對網吧違規(guī)接納未成年人入內等違規(guī)活動的打擊，確保網吧經營合法、有序。
三、嚴格責任制，進一步強化各級黨政領導的綜治意識
嚴格實行黨政領導和綜治成員單位領導綜治責任制，進一步強化黨政領導綜治工作第一責任人的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處綜治機構要建立黨政領導干部抓綜治工作實績述職和監(jiān)督、考核、評議制度，把黨政領導干部抓社會治安綜合治理工作的能力和實績列為干部考核的重要內容，并把結果作為任免獎懲的主要依據。
要繼續(xù)規(guī)范和完善綜治委辦工作制度。堅持每季召開一次綜治委全委會，及時安排綜治工作并聽取成員單位匯報，進一步完善五部門聯(lián)席會議制度，對因工作不力而發(fā)生嚴重危脅穩(wěn)定的地區(qū)、單位，要加大查究力度。堅持責任查究，切實落實綜治工作一票否決制，促進綜治各項工作措施的全面落實。
第8篇：社區(qū)治理先進經驗范文
Abstract：The concept of corporate social responsibility requirements of enterprises can not pursue a single economic objective, the enterprises should bear its own as a "social citizenship" responsibilities. Manifestation of corporate social responsibility is to participate in community building. The article discusses the process of community building the main building in the marginalization of the advantages of enterprises to participate in community building, and try to clarify the enterprises to participate in community building on the basic theory momentum.
關鍵詞：企業(yè) 社會責任 社區(qū)建設
Key words: enterprise social responsibility community building
作者簡介：
1雷鳴，(1987－)男，河南泌陽人，中南大學2009級社會學碩士，研究方向：城鄉(xiāng)社會學
2張桂蓉，(1967－)女，湖南長沙人，副教授，碩士研究生導師，主要研究方向：社區(qū)社會學，社會管理與社會政策
引言
社區(qū)建設，也稱為社區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在已成為現(xiàn)代國際思潮，也是我國社會的熱門話題。中國社區(qū)發(fā)展是20世紀90年代初期，在城市社區(qū)服務工作普遍興起與發(fā)展的基礎上，借鑒國外的先進經驗而提出的社會學的一個基本概念。[1]提出這個概念的目的，旨在以社區(qū)發(fā)展為切入點，全方位加強社區(qū)建設，為和諧社會構建奠定堅實的基礎。進入90年代后，隨著我國改革開放的深入推進，原來由政府和企事業(yè)單位包攬的社會職能開始分化并逐漸回歸于社會和社區(qū)，社區(qū)在社會發(fā)展中的地位、價值、功能等日益凸顯，社區(qū)建設獲得了空前的發(fā)展機會。目前，社會各界關于社區(qū)建設的重要性已達成共識，現(xiàn)在努力重點是如何更卓有成效的開展社區(qū)建設。經驗顯示，社區(qū)建設是一個系統(tǒng)工程，需要社會各界、各種力量的參與。政府、居委會、駐社區(qū)單位、社會組織、社區(qū)居民等各種力量通力合作，在國內已形成了比較典型的社區(qū)建設模式。這些典型的模式無一不是各種力量協(xié)同努力的結晶。在這些模式中，顯而易見的是企業(yè)在社區(qū)建設中的作用及責任未能得到明確體現(xiàn)，因此，文章的關切是：對于企業(yè)作為一個在現(xiàn)在社會生活中有舉足輕重作用的組織在社區(qū)建設中應該履行的責任進行理論分析，探討企業(yè)參與社區(qū)建設的優(yōu)勢，進而更好地明確企業(yè)對社區(qū)建設的責任，探索企業(yè)參與社區(qū)建設的有效模式。
一、企業(yè)社會責任的定義
在文章語境中，社會責任的定義是：如果企業(yè)在承擔法律上和經濟上的義務的前提下，還承擔追求對社會有利的長期目標的義務，就認為企業(yè)是有社會責任的。[2]企業(yè)的社會責任與改革前的企業(yè)辦社會并不是對等的。企業(yè)辦社會，是計劃經濟體制下政企不分的產物，企業(yè)不是作為一個獨立自主的經營單位，而且無視經營績效，企業(yè)本身應具有的自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展等權利被政府取代導致以政代企；而政府的公共管理及服務職能卻由企業(yè)遵照行政指令包攬下來；企業(yè)參與社區(qū)建設、支持社區(qū)發(fā)展，是在解脫社會事務的沉重負擔以后，充分利用良好的社會和社區(qū)環(huán)境發(fā)展企業(yè)，積極參加必要的社區(qū)建設、管理工作，共建文明社區(qū)，為社區(qū)的健康發(fā)展提供必要的條件。這是企業(yè)與社區(qū)的一種新型關系。企業(yè)承擔社區(qū)建設責任的方式或途徑，主要以構建優(yōu)良的社會公共關系、企業(yè)的形象和品牌建設的方式或途徑進行。
二、我國當下社區(qū)建設主體的邊緣化
社區(qū)是一定區(qū)域內的具有一些共同文化價值觀念的人群所組成的社會生活共同體。我國目前的社區(qū)建設大多以法定社區(qū)為操作單位。在當前語境中，實際確定社區(qū)實體所首選的標準是地域界限明顯，至于成員歸屬感的強弱則是次要的。具體而言，社區(qū)在農村指的是行政村或自然村；在城市指的是街道辦事處轄區(qū)或居委會轄區(qū)以及一些城市新劃分的社區(qū)委員會轄區(qū)。[3]社區(qū)建設的實質是社區(qū)資源和社區(qū)力量的整合過程，即使社區(qū)中所有的資源和力量形成合力來共同建設社區(qū)。[4]社區(qū)建設要立足社區(qū)發(fā)展實際，因地制宜的建設和諧社區(qū)。
社區(qū)建設主體有政府、駐區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)組織、社區(qū)居民以及社區(qū)的居委會等。當前我國社區(qū)建設的一大困境是社區(qū)建設主體的邊緣化：政府在社區(qū)建設中的越位與缺位；居委會自身職責模糊不明；駐區(qū)企事業(yè)單位的缺位；社區(qū)組織的發(fā)展受到重重限制；社區(qū)居民漠視社區(qū)建設。
政府在社區(qū)建設中發(fā)揮的作用應當是指導、引導作用。目前社區(qū)建設中政府意志不可小覷，有時甚至越俎代庖，把本應該由社區(qū)組織承擔的職責包攬于己身，沒有放權給社區(qū)組織和基層居委會。另外，政府囿于計劃體制下的觀念，有時會限制社區(qū)組織的發(fā)展。社區(qū)建設資金等社區(qū)建設亟需的資源，由于基層政府財政捉襟見肘，往往是力不從心，難以到位。
居委會是我國城市基層的自治組織。但是居委會在產生之初就是作為國家權力在基層的延伸即政府的“腿”、“腳”等形象出現(xiàn)的。而且社區(qū)建設所需各種資源，如人力、財力、物力等，居委會并不具備。同時，居委會的自治性質現(xiàn)在并未完全顯現(xiàn)，居委會的各種工作對“上”負責的意味遠甚于對“下”負責。這樣社區(qū)居民的滿意度就不成為社區(qū)居委會的工作重點，而完全是為了完成上級交付的行政任務。居委會角色的混淆勢必導致社區(qū)建設步履維艱。
在改革開放之前，駐區(qū)企事業(yè)單位與社區(qū)基本上算是“一家人”，企業(yè)辦社會成為一種社區(qū)建設的基本模式，其時不存在駐區(qū)單位對社區(qū)建設的不在場。因為當時社區(qū)建設的所需資金等一些重要資源，社區(qū)的一個重要的來源渠道就是駐區(qū)單位提供的資金。但是自從改革開放后，駐區(qū)單位紛紛改制，國家為國企減負，提倡企業(yè)剝離社會職能，在市場競爭中“輕裝上陣”。同時國家又開始注重社區(qū)建設，但是凸顯的問題是社區(qū)建設的各種資源從何處來？現(xiàn)在企事業(yè)單位的當務之急是分清以前的單位辦社會與企業(yè)承擔社會責任的區(qū)別，企業(yè)要在新形勢下參與社區(qū)建設，發(fā)揮企業(yè)的獨特優(yōu)勢，以嶄新的方式和形式履行自己的社會責任。
社區(qū)組織作為社區(qū)建設的重要主體，其在社區(qū)建設中的作用被廣大社區(qū)建設成功的國家所證明，其重要性已毋庸置疑。但是由于政府觀念尚未完全轉變及對于培育社區(qū)組織沒有經驗等方面的原因，至此，我國社區(qū)組織發(fā)育緩慢，社區(qū)組織效能低下。社區(qū)組織的不健全，以及社區(qū)組織不能解決社區(qū)居民的日常生活中的問題，進一步導致社區(qū)組織對于社區(qū)居民缺乏吸引力，這樣就產生惡性循環(huán)。社區(qū)組織作為社區(qū)建設的重要主體未能發(fā)揮明顯作用，社區(qū)建設舉步維艱也就在所難免了。
社區(qū)居民原先一直處于單位制之中，單位包攬了居民的絕大多數生活所需，導致居民只知單位，不知社區(qū)。當單位制趨于解體，社區(qū)建設大力發(fā)展之時，社區(qū)居民并未完全轉變過來，保持著對社區(qū)建設漠視的慣性。目前，各社區(qū)的居民參與社區(qū)建設的熱情并不高，大多積極參與社區(qū)活動的是退休的、下崗的等群體，作為居民中社區(qū)建設主體的青壯年群體大多依托在工作場所，而完全不理睬所住社區(qū)的建設及發(fā)展。社區(qū)建設的最主要的主體、社區(qū)建設最主要的利益相關者卻完全漠視社區(qū)建設，由此可見社區(qū)建設的境況。
政府的力不從心、居委會的角色模糊、駐區(qū)單位的責任不明、社區(qū)組織的發(fā)育不良、居民的漠不關心等這些社區(qū)建設主體的集體邊緣化，導致國家大力倡導并給予穩(wěn)定基層社會厚望之責的社區(qū)建設未能如約而至，現(xiàn)在社區(qū)建設的困境迫切需要社區(qū)建設的各主體協(xié)作起來，各自切實履行自己的職能與完成自己的職責。
三、企業(yè)參與社區(qū)建設理論分析
從前面的社區(qū)建設主體的邊緣化可以看出社區(qū)建設存在的些許困境。我們的關切是：企業(yè)參與社區(qū)建設有何優(yōu)勢？在社區(qū)建設中，企業(yè)何為？
（一）企業(yè)參與社區(qū)建設的理由及優(yōu)勢
企業(yè)的作用包括：企業(yè)是國民經濟的細胞，是我國目前逐步走向成熟的市場經濟活動的主要參加者；企業(yè)是社會生產和流通的直接承擔者；企業(yè)是推動社會經濟技術進步的主要力量。由于企業(yè)在現(xiàn)代市場經濟中作用重大，因此，企業(yè)在經營和發(fā)展過程中擁有和積累了許多資源，如人才、資金、先進管理方法等，這些資源皆可用于社區(qū)建設。
1.滿足公眾期望
從國際范圍來看，自20世紀60年代以來，社會對企業(yè)的期待越來越多，現(xiàn)在有很多人支持企業(yè)追求經濟和社會的雙重目標?；蛟S“社會”這個概念對一些企業(yè)來說顯得飄渺，不如社區(qū)來得實在且可行。因此，企業(yè)參與社區(qū)建設也是社區(qū)居民對企業(yè)的期待。
2.增加長期利潤
大多數研究業(yè)已表明企業(yè)的社會責任行動不會影響企業(yè)的長期利潤。相反，有社會責任的企業(yè)能可靠地獲取較多的長期利潤，這在很大程度上歸因于企業(yè)的社會責任行為所帶來的良好的社區(qū)關系和企業(yè)形象。
3.創(chuàng)造良好的環(huán)境
參與社區(qū)建設有助于提高生活質量和改善所在社區(qū)的狀況，這種良好的環(huán)境有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。
4.擁有資源
當前企業(yè)與社區(qū)相比，企業(yè)無疑擁有社區(qū)難以匹敵的財力資源、技術人員和管理才能等，企業(yè)從社會獲得了集中資源，企業(yè)也因此理當承擔社區(qū)建設的責任。[2]
（二）企業(yè)參與社區(qū)建設的理論分析
公眾期待、企業(yè)自身利益考慮以及企業(yè)確實擁有較多資源等優(yōu)勢使得企業(yè)在社區(qū)建設中必須有所行動、有所作為。
社區(qū)生活本質是社區(qū)利益相關者之間的合作伙伴關系，社區(qū)治理是社區(qū)利益相關者之間合作治理社區(qū)公共事務的過程。社區(qū)治理主體是包括政府組織、社區(qū)組織、社會中介組織、企業(yè)、居民等的平等參與者；治理客體是社區(qū)公共事務；治理規(guī)則是社區(qū)成員認同的社區(qū)規(guī)范；治理過程表現(xiàn)為各利益主體之間的合作互動行為的實體活動。社區(qū)治理主體的特征：多元性；平等性，強調各參與者是平等的，不存在領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的明確界限。[5]
企業(yè)是現(xiàn)代社會經濟活動不可或缺的重要的單位，社區(qū)建設是一個包括企業(yè)在內的各主體之間合作互動的復雜的系統(tǒng)工程。按照嵌入性理論的分析框架，企業(yè)的發(fā)展和社區(qū)建設的狀況是相互嵌入的。企業(yè)發(fā)展所需的人才、政策扶持、公眾支持、形象塑造、文化建設等無疑受到社區(qū)建設的影響；社區(qū)建設是各主體協(xié)調互動合作的過程，企業(yè)作為一個重要的建設主體，其對社區(qū)建設的參與，帶來的不只是資金等物質資源，還包括企業(yè)的文化、現(xiàn)代經營理念等重要的無形資源。尤其是企業(yè)和社區(qū)建設在文化的相互滲透、嵌入方面，甚至可以說企業(yè)文化和社區(qū)優(yōu)秀文化是相互型塑的。
四、結語
雖然目前關于社區(qū)建設的概念尚無一個包括政府官員、學者、社區(qū)居民各方共同認可的定義，但是社區(qū)建設的實踐卻已風生水起。社區(qū)建設不只是某一個主體自己的事情，也不是某一主體可以單憑一己之力搞好社區(qū)建設。在社區(qū)建設場景中，企業(yè)在場已經在理論和實踐中證明是可行的、有效的。我國企業(yè)與社會責任的關系經歷了企業(yè)完全辦社會-企業(yè)剝離社會職能-企業(yè)承擔社會責任三個階段，而當前在改革企業(yè)社會責任過程中，未免矯枉過正，導致大多企業(yè)沒有意識到自己應承擔的社會責任，更不能理解企業(yè)在社區(qū)建設過程中自己的擔當。企業(yè)參與社區(qū)建設初露端倪，隨著改革的不斷深入及企業(yè)自身的成熟，企業(yè)將會更自主的、積極的、全方位的、多渠道的參與社區(qū)建設。
參考文獻：
[1] 周文建、寧豐.城市社區(qū)建設概論[M]．北京：中國社會出版社，2001
[2]周三多.管理學[M].北京：高等教育出版社，2000.
[3]鄭航生.社會學概論新修[M].北京：中國人民大學，2003
第9篇：社區(qū)治理先進經驗范文
今天，我們市、縣、鄉(xiāng)三級分管計生工作的負責同志和計生戰(zhàn)線上的負責同志相聚在固始，共同探討城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。今天這次會議既是一個經驗推廣會，也是一個鼓勁加壓會，目的是為了推動全市城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作進一步深入，提高城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理服務水平。下面，我講三點意見。
一、審時度勢，搶抓時間
多年來，我市城區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育管理工作，為控制人口增長、提高人口素質、穩(wěn)定低生育水平做出了重要貢獻。但與農村人口和計劃生育工作相比，城區(qū)和城鎮(zhèn)的計劃生育工作還有待于進一步完善和提高。。隨著社會主義市場經濟體制的建立和城鎮(zhèn)化進程的加快,大量流動人口涌入城市,許多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，政府和企事業(yè)單位的部分社會職能逐漸向社區(qū)轉移，城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作出現(xiàn)了許多新的情況和問題，比如新增大量非公有制企業(yè)計劃生育管理問題，城市育齡人群對計劃生育技術服務的質量和標準需求不斷升高問題，無業(yè)人員、失業(yè)人員、流動人口計劃生育管理問題等等，使城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作難度加大、任務加重，給城市區(qū)和城鎮(zhèn)人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。大家要緊緊抓住下半年時間，本著缺啥補啥的原則，做好各項基礎性工作。
二、深化改革，構建工作新機制
按照全省的工作安排，借鑒外地的先進經驗，結合我市的工作實際，真正落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，務必做到四個堅持：
一要堅持以“屬地管理”為核心。“屬地管理”就是要求城市街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責、社區(qū)居委會協(xié)助，統(tǒng)一管理住本轄區(qū)各級各類經濟組織和社會組織以及工作、生活在本轄區(qū)的常住人口、流動人口的計劃生育管理服務工作。這是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育工作管理體制改革的落腳點。只要認真實行屬地管理，就不會出現(xiàn)管理漏洞。
二要堅持以“單位負責”為關鍵?！皢挝回撠煛本褪且蟾骷壐黝惤洕M織和社會組織實行單位法定代表人或主要負責人計劃生育工作責任制，切實做好本單位的人口計生工作，并履行各自職責，發(fā)揮各自作用，共同參與對人口問題的綜合治理?！皢挝蝗恕弊兂伞吧鐣恕保⒉皇钦f單位就可以放松此項工作了。行政事業(yè)單位的干部、職工以及能夠正?；蚧菊ｉ_展生產經營活動的各類經濟組織的人員的計劃生育管理仍以單位管理為主，以現(xiàn)居住地管理為輔。即使以居住地管理為主的但有單位依托的人員，各相關單位仍然要履行職責，積極做好配合工作，絕不能撒手不管，關鍵時刻單位的管理還是能夠起到關鍵作用。
三要堅持以“居民自治”為基礎。“居民自治”就是要重點抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實，實現(xiàn)居民的自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。實現(xiàn)“居民自治”，是城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革的重點，也是難點。要堅持計劃生育工作重心下移，把城區(qū)計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務體系，明確社區(qū)辦事處、社區(qū)居委會計劃生育管理職責，建立和完善“居民自治”的相關制度，調動廣大居民實行自我管理、互相監(jiān)督的積極性。
四要堅持以“社區(qū)服務”為手段?！吧鐓^(qū)服務”就是要依托社區(qū)，面向家庭，廣泛開展計劃生育綜合服務。要利用社區(qū)服務中心，構建“依托社區(qū)、利用資源、面向家庭、宣傳到人”這個平臺，根據社區(qū)居民的不同需求，全面加強結合和滲透，搞好計劃生育綜合服務。一要與社區(qū)文化工作相結合，建立新型的社區(qū)生育文化；二要與社區(qū)教育相結合，加強對市民和青少年的計劃生育教育；三要與社區(qū)衛(wèi)生工作相結合，整合社區(qū)醫(yī)療資源，為育齡群眾開展好優(yōu)生優(yōu)育等技術服務；四要與社會治安工作相結合，互通信息，資源共享，把流動人口計劃生育納入其管理和服務的范圍；五要與勞動、工商、民政等部門相結合，為社區(qū)育齡群眾提供生產、生活等服務；六要與轄區(qū)單位聯(lián)手，充分利用單位的人、財、物等資源，為社區(qū)育齡群眾開展好宣傳服務；七是根據“以人為本，按需服務”的要求，居民樓棟設立各種便民服務措施，把群眾需要的服務送進樓道，送進家庭。
三、強化措施，全面推進
城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革是一項涉及面廣、難度大、任務重、要求具體、十分復雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要深刻認識城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革對全面提高我市人口和計劃生育工作水平、穩(wěn)定低生育水平的重大意義，以采取有力措施，確保改革工作的順利進行。
一要切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作，把此項工作列入重要議事日程，切實做到領導、責任、措施、投入四到位。各縣區(qū)改革領導小組要明確工作職責和工作任務，督導工作的落實。相關部門要積極配合，各司其職，各負其責，齊抓共管，共同做好城區(qū)和城鎮(zhèn)計劃生育管理體制改革工作。
二要把握關鍵環(huán)節(jié)。建立城區(qū)和城鎮(zhèn)人口計生管理新體制，是新形勢下人口計生工作的一項重大改革。在實施過程中，宣傳發(fā)動是前提，清理清查是手段，規(guī)范管理是目的。一定要把握好這幾個關鍵環(huán)節(jié)，通過層層發(fā)動，達到家喻戶曉、人人皆知，得到廣大居民的理解和支持，調動他們參與的積極性。
三要建立服務網絡。各地要根據實際，建立完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府——管理服務區(qū)（街道居委會）——管理小區(qū)（社區(qū)居民組）——樓院四級服務網絡，進一步明確各級職責，加強基層計生隊伍建設，落實管理措施，提高服務水平。
