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關(guān)鍵詞:控股公司 行政管理 問(wèn)題 對(duì)策
引言
所謂的“行政管理規(guī)范化建設(shè)”主要包括:管理制度化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程化、考核及激勵(lì)機(jī)制的科學(xué)化等方面。多年來(lái),通過(guò)開(kāi)展接軌工作,參照相關(guān)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、制度和管理體系,建立了相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度以及考核和激勵(lì)機(jī)制,但在實(shí)踐中管理要求還存在一定的問(wèn)題。
一、控股公司的行政管理存在的問(wèn)題
1、行政管理規(guī)范化體系建設(shè)還不夠完善
(1)行政管理體系及配套的監(jiān)督制度等還不規(guī)范、不健全,或無(wú)章可依,或有章不循。如未建立對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和制度的管理辦法、合同管理辦法、效能監(jiān)督管理辦法等,另對(duì)印章及證照、督辦、法律事務(wù)以及檔案歸集管理等還較模糊。
(2)現(xiàn)有制度的適用性和可操作性不強(qiáng),特別是接軌管理后,公司在工程管理、物資采購(gòu)以及資金管理等方面的管理辦法已不適應(yīng)接軌管理的要求,急需予以規(guī)范。
(3)規(guī)則意識(shí)缺乏,人員憑經(jīng)驗(yàn)和意愿行事,缺少科學(xué)研究和過(guò)程監(jiān)督。
2、行政機(jī)構(gòu)的管理職能還需加強(qiáng)
企業(yè)行政工作繁雜瑣碎,其主要職能涵蓋“管理”、“協(xié)調(diào)”和“服務(wù)”三個(gè)方面,但定位重點(diǎn)應(yīng)放在服務(wù)。公司實(shí)施人力資源規(guī)劃化管理工作后,整合了行政、黨群以及人資管理業(yè)務(wù),成立了辦公室。目前,新組聘上崗的辦公室人員平均年齡在25歲左右,參工時(shí)間不長(zhǎng),學(xué)歷不高,且大都沒(méi)有行政工作經(jīng)歷,對(duì)部門職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠,意識(shí)還不到位,人員履新崗位適應(yīng)較慢,加之內(nèi)部工作機(jī)制不健全等因素,導(dǎo)致辦公室工作還存在定位不準(zhǔn),疲于應(yīng)付交辦事項(xiàng),沒(méi)有精力去系統(tǒng)思考企業(yè)管理方面的問(wèn)題;行政管理職能的發(fā)揮較弱,管理作用還不明顯;工作不夠精細(xì),辦文、辦會(huì)質(zhì)量不高,督查督辦落實(shí)不夠;行政人員專業(yè)技術(shù)水平不高,文字寫(xiě)作、法律事務(wù)、維穩(wěn)、綜合協(xié)調(diào)等能力需要提高。
3、行政管理的效率有待提高
一些公司多年來(lái)受地方政府和民營(yíng)控股管理模式的影響,企業(yè)短期行為過(guò)多,缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)思考,在提升企業(yè)管理方面的投入不足,培訓(xùn)不夠,行政管理方式較為粗放,人員思想觀念較陳舊,加之干部員工素質(zhì)參差不齊,理解能力和執(zhí)行能力差異大,導(dǎo)致行政效率低下,執(zhí)行力較差,主要體現(xiàn)在:貫徹執(zhí)行上級(jí)的文件精神和工作要求落實(shí)難,行動(dòng)節(jié)奏慢;領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,反復(fù)強(qiáng)調(diào)的工作始終得不到落實(shí)和改進(jìn);辦事效率低,各級(jí)接受工作任務(wù)時(shí)多有推%,找借口;流程管理機(jī)制不健全,業(yè)務(wù)流程不夠優(yōu)化;部門、班組人員配置不平衡,人員攀比思想重,履職能力低。
二、控股公司的行政管理完善對(duì)策
1、加大企業(yè)文化建設(shè)力度,進(jìn)一步創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織
(1)合并干部管理部和人力資源部,明確人力資源部為集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的主要組織者。企業(yè)文化的建設(shè)歸根到底是由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心來(lái)發(fā)起,也是自始至終的主要參與者,由于企業(yè)文化建設(shè)的特殊性,必須由相關(guān)的部門來(lái)進(jìn)行組織工作,因此,人力資源部由于其部門工作的性質(zhì),就成為企業(yè)文化建設(shè)的主要組織者。人力資源總監(jiān),也即集團(tuán)副總裁,在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制定過(guò)程中處于決策參與者,對(duì)于正確領(lǐng)會(huì)和貫徹集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)核心的管理哲學(xué)、管理理念,對(duì)于人力資源部正確地建設(shè)企業(yè)文化有著至關(guān)重要的作用。
(2)明確集團(tuán)企業(yè)文化的哲學(xué)基礎(chǔ)為辯證唯物主義、歷史唯物主義、思想,加大“一、三、五”工作法和“低調(diào)隱形”原則的企業(yè)文化建設(shè)力度。
(3)注重講究平時(shí)的培訓(xùn),集團(tuán)目前的做法在國(guó)內(nèi)外企業(yè)中是先進(jìn)的,就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相互學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的內(nèi)容一要主要學(xué)習(xí)公司企業(yè)文化核心,二要更多地學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的知識(shí)而并非泛泛而談,專業(yè)方面沒(méi)有什么深入。
(4)成立專門的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人對(duì)員工平時(shí)的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。從國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)來(lái)看,全面的、全員的、由公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的員工內(nèi)部教育是主要表現(xiàn)之一,如海爾集團(tuán)就是如此,在張瑞敏的帶領(lǐng)下,董事局成員的讀書(shū)會(huì),全體員工的周六學(xué)習(xí)會(huì)等都是行之有效的學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)要有效果,就必須要督促,要檢查。
2、建立動(dòng)態(tài)有效的薪酬激勵(lì)制度
為充分體現(xiàn)各類崗位的勞動(dòng)特征,合理地核算和支付各類人員的勞動(dòng)報(bào)酬,筆者認(rèn)為公司在今后應(yīng)采取以崗位績(jī)效工資制為主體,年薪制、協(xié)議工資制和市場(chǎng)價(jià)位工資制等多種工資制度同時(shí)并行的復(fù)合工資制度模式。公司根據(jù)員工所從事工作或所任崗位性質(zhì)和特征決定其具體適用的工資制度:
對(duì)于高層經(jīng)營(yíng)管理崗位,由于其勞動(dòng)具有全局性、創(chuàng)新性和高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn),對(duì)其實(shí)行年薪制的激勵(lì)形式;
對(duì)于公司特需的或?qū)I(yè)引進(jìn)的人員,根據(jù)其所投入人力資本的特殊性和市場(chǎng)的短缺程度,采取協(xié)議工資制的激勵(lì)形式;
對(duì)于市場(chǎng)供給充分,替代性強(qiáng)的輔助服務(wù)崗位實(shí)行市場(chǎng)價(jià)位工資制;
其他在管理或業(yè)務(wù)崗位的員工,崗位職責(zé)和要求明確且穩(wěn)定,對(duì)其實(shí)行崗位績(jī)效工資制;
對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的部門和經(jīng)營(yíng)管理人員,通過(guò)董事長(zhǎng)(或總經(jīng)理)獎(jiǎng)勵(lì)基金予以獎(jiǎng)勵(lì)。
3、進(jìn)一步建立和完善科學(xué)有效的績(jī)效管理制度
一是要制定嚴(yán)格的、明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的確立,是企業(yè)績(jī)效管理的第一步。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)確立要視企業(yè)具體情況而定。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)中“關(guān)鍵”二字對(duì)于不同的企業(yè),必然有不同的定義,即使同一企業(yè),在不同的時(shí)期,也會(huì)有不同的含義。在關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的提取工作中不能保證員工對(duì)關(guān)鍵績(jī)效指說(shuō)娜賢。
二是培訓(xùn)考評(píng)人員???jī)效考評(píng)是在“考評(píng)者”與“被考評(píng)者”之間進(jìn)行的,是“人”與“人”的考評(píng),是“少數(shù)人”對(duì)“大多數(shù)人”的考評(píng),是在分散的狀態(tài)下,高地位的少數(shù)人對(duì)低地位的多數(shù)人進(jìn)行的集中統(tǒng)一考評(píng)。只所以出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的任意制定,出現(xiàn)脫離公司和部門發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)象,與考評(píng)者的素質(zhì)高低有關(guān)。所有的一切表明,“考評(píng)他人的考評(píng)者”處于非常關(guān)鍵的位置,對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn),關(guān)系到考評(píng)的成敗。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,筆者認(rèn)為,規(guī)范提升控股公司行政管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,而在當(dāng)前新的形勢(shì)下,控股公司應(yīng)順應(yīng)潮流,把握大局,抓住機(jī)遇,主動(dòng)作為,要以大方向?yàn)榘l(fā)展契機(jī),以全面接軌管理為切入點(diǎn),全面規(guī)范、提升控股公司行政管理水平,形成控股公司綜合管理能力不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
[1]宋亮.《山東省金融控股公司發(fā)展研究――基于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)借鑒》,中國(guó)知網(wǎng),2010.10.
本文通過(guò)對(duì)阿瓦提縣在灌區(qū)測(cè)水設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)以及管理上取得的一些經(jīng)驗(yàn)的闡述,供大家參考
關(guān)鍵詞 測(cè)水設(shè)施測(cè)水設(shè)備運(yùn)行 維護(hù)管理
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
阿瓦提縣屬暖溫帶大陸性干旱氣候?;咎攸c(diǎn)是干旱少雨,蒸發(fā)量大,寒暑變化劇烈,夏季炎熱,冬季寒冷,春秋升溫和降溫迅速,氣溫年較差和日較差大,日照時(shí)間長(zhǎng),熱量充足,年降水量稀少且在時(shí)間上分布不均,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全依賴于地表水灌溉。阿瓦提縣多年平均氣溫10.4°C,最熱月(7月)平均氣溫24.2°C,極端最高氣溫39.4°C,最冷月(1月)平均氣溫-8.3°C,極端最低氣溫-25°C;多年平均降水量46.7mm,多年平均蒸發(fā)量1890.7mm ,無(wú)霜期211天,年均日照2679小時(shí);氣溫年較差34°C,年均日較差15°C;平均風(fēng)速3m/秒,年平均大風(fēng)日數(shù) 15天,平均浮塵日數(shù)52天。春季(3~5月)升溫快而不穩(wěn),冷暖交替頻繁,干旱且多大風(fēng);夏季(6~8月)炎熱,多干熱風(fēng),日照時(shí)間長(zhǎng),降水集中,受冰雹危害;秋季(9~11月)氣候涼爽,降溫迅速,霜凍出現(xiàn);冬季(12~翌年2月)天氣寒冷而漫長(zhǎng),平均氣溫-8.3°C。氣候特點(diǎn)使玉滿胡楊林保護(hù)區(qū)、塔里木河源流(三河匯合處)和上游水庫(kù)成為夏日避暑度假旅游的勝地,而和田河成為秋冬季節(jié)穿越塔克拉瑪干沙漠探險(xiǎn)旅游的優(yōu)良場(chǎng)所。
阿瓦提縣灌區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,地表水季節(jié)分配上的不平衡,還存在著鹽堿,旱災(zāi)難于避免,春旱較重.
玉滿水源地工程為塔河治理項(xiàng)目,工程建成后,每年春季向阿瓦提縣提供4406*104地下水,能夠有效解決玉滿灌區(qū)春季缺水,并可置換出玉滿灌區(qū)2628.77*104m3的地表水,調(diào)到阿瓦提縣其它春季缺水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng),減輕阿瓦提縣因春季缺水,造成經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也可減少了從上游河流的引入水量,達(dá)到了塔河項(xiàng)目節(jié)水輸水的目的。
灌區(qū)渠道量水設(shè)施是灌區(qū)灌溉管理的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水,精確調(diào)配水量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全灌區(qū)末級(jí)渠道量水設(shè)施,推行精確計(jì)量供水是灌區(qū)應(yīng)當(dāng)研究和關(guān)注的焦點(diǎn)。
灌區(qū)由于向塔河項(xiàng)目輸水,灌區(qū)的灌溉定額逐年減少,這就迫切要求我們測(cè)水設(shè)施及設(shè)備要跟上時(shí)展的步伐來(lái)提高高效調(diào)度水量才能達(dá)到節(jié)水的目的.
一.水管站測(cè)水設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)以及管理上存在問(wèn)題有:
1.測(cè)水?dāng)嗝娴牟粯?biāo)準(zhǔn),沖淤現(xiàn)象較嚴(yán)重,嚴(yán)重影響測(cè)水值的準(zhǔn)確性.有的渠道渠底及測(cè)水?dāng)嗝婵v坡不理想.渠道水時(shí)常有擁堵現(xiàn)象。
2.看水位的水尺設(shè)備由于經(jīng)濟(jì)原因使用的還是用由1-1.5CM的木板做的,一面有刀口迎水,很少用鐵皮水尺.并且用木棍或鋼管樹(shù)立.水流急時(shí)水尺迎水產(chǎn)生波浪一上一下,測(cè)水人員不好讀水尺,有的讀上面的,有的讀下面的,沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),易產(chǎn)生錯(cuò)誤.并且木制水尺的刻度剝落。
3. 測(cè)水設(shè)備既測(cè)水儀器是一種比較昂貴的消費(fèi)品.新測(cè)水儀器使用一年要由生產(chǎn)廠家校核,但由于校核費(fèi)較貴,由于經(jīng)濟(jì)原因行不通,只能使用2-3年.新測(cè)水儀器使用,時(shí)有更新,也解決其中的許多人為因素,提高了測(cè)水效率,準(zhǔn)確性,但價(jià)格原因,經(jīng)濟(jì)原因不能很好的推廣.
4.由于河水,渠水含沙量較大沒(méi)有督促措施督促工作人員及時(shí)清洗測(cè)水儀器,致使測(cè)水儀器不能很好旋轉(zhuǎn),使測(cè)量水量降低準(zhǔn)確性.
5.缺少專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員具體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),維護(hù),運(yùn)行,管理.
二.解決水管站測(cè)水設(shè)施及設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)以及管理上存在問(wèn)題的建議:
1.在經(jīng)濟(jì)條件,環(huán)境條件充許的情況下建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)測(cè)水?dāng)嗝妫狼准皽y(cè)水?dāng)嗝婵v坡.減少或杜絕沖淤現(xiàn)象.
2. 在經(jīng)濟(jì)條件,環(huán)境條件充許的情況下建造好的水尺,如用不銹鋼韌性能好材料做薄型水尺,以減少阻力產(chǎn)生波浪,設(shè)立統(tǒng)一讀水尺標(biāo)準(zhǔn).
3. 在將來(lái)經(jīng)濟(jì)條件,環(huán)境條件發(fā)展好了充許的情況下,新測(cè)水儀器使用能很好的推廣.有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員具體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),維護(hù),運(yùn)行,管理.
4.建立建全督促、管理、維護(hù)、運(yùn)行措施,督促工作人員及時(shí)清洗測(cè)水儀器,提高測(cè)量水量的準(zhǔn)確性.
5.按排足夠的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員具體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),維護(hù),管理.使用.
三. 是國(guó)家應(yīng)建立保障灌區(qū)能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。國(guó)家應(yīng)在定位灌區(qū)為公益屬性基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上,建立包括骨干和田間工程建設(shè)改造、運(yùn)行管理和維護(hù)在內(nèi)的穩(wěn)定投入機(jī)制,這是提高灌區(qū)的用水效率和效益的首要保證。四. 是進(jìn)一步改革灌區(qū)管理的運(yùn)行機(jī)制,明確灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)的公益事業(yè)性質(zhì)。這樣灌區(qū)管理單位,包括用水者協(xié)會(huì)都可以集中精力搞好灌區(qū)的用水管理和工程管理,灌區(qū)管理的任務(wù)和考核目標(biāo)定位在實(shí)施“總量控制、定額管理”的執(zhí)行效果上,灌區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)既可采取“收支兩條線”或由國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品流通中增值部分用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)解決。五. 是灌區(qū)內(nèi)的水資源由灌區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。為提高灌區(qū)的用水效率和效益,灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)灌區(qū)內(nèi)的水資源進(jìn)行優(yōu)化配置和利用,如地表水和地下水聯(lián)合運(yùn)用與優(yōu)化調(diào)度。因此,要賦予灌區(qū)管理單位對(duì)灌區(qū)內(nèi)所有農(nóng)用水資源的管轄權(quán)、政府指導(dǎo)下的核價(jià)。
灌區(qū)水資源有效利用率低,效益低下。灌區(qū)自身水資源短缺,供需矛盾十分突出,而引水流量規(guī)模小(30-50立方米/秒)、控制灌溉面積大(168萬(wàn)畝)、節(jié)水工程少,更加劇了灌區(qū)水資源供需緊張的矛盾。針對(duì)此種情況本文開(kāi)展了灌區(qū)運(yùn)行管理體制及水資源合理配置研究,以期達(dá)到提高灌區(qū)運(yùn)行管理水平,提高灌區(qū)水資源有效利用率,提高灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等綜合效益。
目前很多對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展起到支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),包括很多人口密集地區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展都受到水資源的嚴(yán)重短缺和不合理開(kāi)發(fā)利用的雙重制約,水資源這一戰(zhàn)略性資源的重要作用已經(jīng)顯現(xiàn)得更加突出。
六. 為了加強(qiáng)供水管理,提高站運(yùn)行人員的技術(shù)素質(zhì)和工作能力,近幾年, 站行灌區(qū)管理處成功舉辦幾期供水管理運(yùn)行技術(shù)培訓(xùn)班。多次培訓(xùn)要求人人動(dòng)手,獨(dú)立完成相關(guān)技能操作。通過(guò)本幾次培訓(xùn),提高了運(yùn)行值班人員的技能水平,取得了明顯的學(xué)習(xí)效果。
七.測(cè)水設(shè)備、測(cè)水設(shè)施維護(hù),設(shè)備運(yùn)行管理體制改革必須要以人為本,必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,務(wù)必解決好責(zé)、權(quán)、利,大、中、小,近與遠(yuǎn),建與管,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,要按照黨的十提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀要求,建立起符合灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充滿生機(jī)和活力的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立健全相關(guān)制度,保障理順現(xiàn)有的管理辦法,切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)渠道,科學(xué)界定單位性質(zhì),嚴(yán)格定崗定編,加強(qiáng)內(nèi)部控制,嚴(yán)肅資產(chǎn)管理,推進(jìn)水利工程的管養(yǎng)分離,建立起合法合理的水價(jià)形成機(jī)制,完善水費(fèi)計(jì)收辦法,妥善安置人員分流,落實(shí)好財(cái)政稅收扶持和社會(huì)保障體系,同步加大水環(huán)境的保護(hù)力度,促進(jìn)小微水利產(chǎn)權(quán)制度改革。